Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет) продолжает проведение конкурсного отбора среди субъектов малого предпринимательства по предоставлению нежилых помещений в бизнес-инкубаторе.

Заявление субъектов малого предпринимательства на предоставление нежилых помещений в бизнес-инкубаторе представляется участником Конкурсного отбора в канцелярию Комитета с сопроводительным письмом и описью представленных документов

Так же есть некоммерческая организация "Фонд содействия кредитования малого и среднего бизнеса" создана с целью развития в Санкт-Петербурге системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), системы гарантий и поручительств по обязательствам СМСП, основанных на кредитных договорах и договорах займа. Фондом реализуется программа микрофинансирования, согласно которой СМСП получают микрозаймы в размере до 1 000 000 рублей на срок до 2 лет, процентная ставка 10% годовых (для производственных СМСП 5 % годовых) без дополнительных комиссионных платежей. Фонд предоставляет СМСП поручительство по кредитным договорам. Совокупный объем поручительств Фонда, одновременно действующий в отношении одного заемщика не может превышать: * 20 000 000 рублей для СМСП производственных, научно-технических и инновационных предприятий; * 15 000 000 рублей для прочих СМСП. Поручительство предоставляется Фондом по ставке 1,75% годовых (для производственных СМСП 1% годовых) от суммы поручительства. Размер одного поручительства Фонда не может превышать 50% от суммы обязательств Заемщика, в части возврата фактически полученной суммы кредита (займа) и уплаты процентов за пользование кредитов в течение 3 (трех) месяцев, по кредитному договору займа и т.п., по которому предоставляется поручительство Фонда.

Для развития малого бизнеса так же используются субсидии. Для того что бы его получить нужно в первую очередь подготовить документы, дальше надо предоставить этот документ в Комиссию по приему заявлений, при отказе в приеме документов, нужно заново подготовить документы и подать на заявку. После того как ваше заявление приняли, его отправляют на рассмотрение о передачи документов в Комитет, после чего ваш документ находиться в рассмотрении Конкурсной Комиссией, если комиссия отказывает в допуске к конкурсному отбору, то вам предстоит заново подготовить документы. После того как Конкурсная Комиссия допускает вас к отбору, то следующим их решением будет предоставить вам субсидию.

Состояние малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

Динамика роста количества субъектов малого предпринимательства

тыс.ед.

Не смотря на кризис, число малых предприятий и индивидуальных предприятий с 2014 годом возрастает и уже на 01.01.2016 в Санкт-Петербурге зарегистрировано порядка 278,7 тыс. малых предприятий, в том числе 260,6 тыс. микропредприятий.

.

Отраслевая структура малых предприятий

(включая микропредприятия)

Прирост количества малых предприятий, в том числе микропредприятий, за 2015 год составил 18,1 тыс. единиц.

Отраслевая структура индивидуальных предпринимателей

Прирост количества индивидуальных предпринимателей за 2015 год составил 9,7 тыс. единиц

Как мы видим оптовая, розничная торговля, операции с недвижимом имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающие производства является одним из популярных отраслей среди малых и средних предприятий.

Отраслевая структура средних предприятий

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства*

млрд. рублей

Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства*

млрд. рублей

Поступления в доходы консолидированного бюджета Санкт-Петербурга по специальным налоговым режимам, применяемым субъектами малого и среднего предпринимательства

млн. рублей

Рейтинг Санкт-Петербурга по основным показателям развития малых предприятий среди регионов Российской Федерации

(первые 5 мест в порядке убывания)

Количество малых предприятий на 100 тыс. жителей (ед.)

2.2 Меры государственной поддержки малого бизнеса

Для поддержки малого бизнеса правительством Санкт-Петербурга при участии Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли создал Фонд.

Целью деятельности Фонда является создание и развитие на территории Санкт-Петербурга инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. В рамках своей деятельности Фонд выполняет отбор инновационных проектов. Инвестирование осуществляет ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании" (далее - ФПИ). Критерии отбора:

· - вид деятельности компании - приоритетные направления развития науки, технологий и техники РФ

· - объем запрашиваемых инвестиций до 33,3 млн. рублей

· - наличие квалифицированной команды

· - наличие прав на интеллектуальную собственность (патенты, авторские права, свидетельства)

· - компания привлекает инвестиции с целью приобретения, создания, производства и продвижения коммерческой версии инновационной продукции/услуги

Предварительный анализ проекта проводит Фонд как венчурный партнер ФПИ. Тщательную проверку и оценку проекта и компании проводит ФПИ.

Выход из Инновационной компании через 1-5 лет осуществляется либо путём продажи акций/долей стратегическому инвестору или венчурному фонду, либо через выкуп менеджментом компании.

Компания должна предоставить бизнес-план развития, а также описания рисков, связанных с таким финансированием.

Помимо отбора проектов для инвестирования Фонд оказывает экспертно-консультативную поддержку авторам проектов и инновационным компаниям по вопросам получения инвестиций и подготовки проекта для инвестирования. Фонд помогает предпринимателям сориентироваться в венчурной инфраструктуре Санкт-Петербурга, а также дает информацию о мерах государственной поддержки малого бизнеса.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг для юридических лиц, индивидуальных и начинающих предпринимателей при Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербургафункционирует Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр развития и поддержки предпринимательства" (далее - СПб ГБУ "ЦРПП"). Специалисты СПб ГБУ "ЦРПП" готовы бесплатно проконсультировать об условиях участия в специальных программах, оказать помощь в подготовке необходимой документации для участия в специальных программах государственной поддержки, а также в части подбора инструментов финансирования в соответствии со спецификой деятельности. Кроме того, на базе СПб ГБУ "ЦРПП" на регулярной основе проводятся бесплатные семинары по вопросам открытия своего дела, ведения бухгалтерского учета, налогообложения, интернет-рекламы, стимулирования продаж, разработки маркетинговых стратегий и др., в которых Вы можете принимать участие на бесплатной основе.



2.3 Воздействие государственной поддержки на развитие малого бизнеса в СПб

Государство различными способами поддерживает развитие малого бизнеса, в том числе нормативно-правовой базой, финансовая поддержка, имеется государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы.

Санкт-Петербург занимает лидирующие позиции среди регионов РФ по развитию малого бизнеса. Первое место по количеству малых предприятий на одну тысячу человек, второе место по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых, второе место по доле оборота малых предприятий на душу населения от среднего по РФ. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из основных приоритетов развития экономики. Реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" направлена на формирование условия для развития малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге. Задачи, которые стоят при реализации подпрограммы это:

1) Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Санкт-Петербурга;

2) Изменение отраслевой принадлежности субъектов малого и среднего предпринимательства в сторону увеличения производственных и инновационных компаний;

3) Создание развитой конкурентной среды в Санкт-Петербурге.

Реализация программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) Обеспечение деятельности бюджетных учреждений

2) Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства

3) Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

4) Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутри региональном, межрегиональном и международных рынках

5) Повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

6) Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

7) Создание условий для развития конкурентной среды

8) Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к выкупу государственного имущества.

Воздействие на малый бизнес осуществляется через специальные программы представляющие собой отдельные подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства", описывающие механизмы предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Ряд мероприятий позволяет развивать малый и средний бизнес в Петербурге.

1. Одним из таких мероприятий является предоставление субсидий государственному учреждению "Центр развития и поддержки предпринимательства" на выполнение государственных заданий, в том числе на создание "Центра поддержки экспорта".

Задачами "Центра поддержки экспорта" являются:

1) Расширение внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом модернизации экономики и становления её на инновационный путь развития.

2) Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства производящих продукцию, ориентированную на экспорт. Увеличение числа стан - внешнеторговых партнеров Санкт-Петербурга.

3) Создание и развитие инфраструктуры для таких субъектов

4) Информационно-консультативное обеспечение субъектов

5) Повышение активности таких субъектов в выставочной и ярморочной деятельности

6) Повышение уровня подготовки кадров в сфере внешнеэкономической деятельности

7) Обеспечение координации с торговыми представительствами РФ за рубежом на основе заключаемых с ними соглашений.

2. Следующим мероприятием, которое нужно указать, это "Реализация специальной программы "Обучение и повышение квалификации". Мероприятие осуществляется путем закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга на оказание услуг по реализации программ обучения и повышения квалификации по наиболее востребованным субъектам малого и среднего предпринимательства. Цель данного мероприятия - обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге высококвалифицированными кадрами.

3. Реализация специальной программы "Технологические стажировки" осуществляется путем осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга на оказание услуг по разработке и реализации программ стажировок субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляемых свою деятельность в определенных отраслях, определяемых комитетом. Цель данного мероприятия - развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга, стимулирование и поддержка внедрения технологических и управленческих инноваций путем подбора иностранных партнеров для реализации совместных проектов, направленных на внедрение передовых технологий и систем управления производством. Освоение передового российского и зарубежного опыта в области профессиональных и организаторских навыков.

4. "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" также является одним из мероприятий поддержки малого и среднего бизнеса в Петербурге. Мероприятие осуществляется путем закупок для обеспечения нужд в реализации данного мероприятия, которые утверждаются комитетом. Цель данного мероприятия - содействие развитию молодежного предпринимательства путем распространения знаний по основам ведения предпринимательской деятельности среди молодежи (от 16 до 30 лет), создание привлекательного имиджа и образа молодого предпринимателя, формирование молодежной предпринимательской среды для студентов, выпускников ВУЗов и других категорий молодежи, увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса, создаваемых молодежью, и поддержка их конкурентоспособности.

К категории лиц, которые участвуют в этой программе относятся: физические лица от 16 до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых, доля не менее 50% принадлежит лицам от 16 до 30 лет, или же не менее 50% акций принадлежит лицам от 16 до 30 лет, а также индивидуальные предприниматели от 16 до 30 лет.

5. "Приобретение основных средств в лизинг" является одной из подпрограмм программы "Развитие малого и среднего предпринимательства". Подпрограмма осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего бизнеса на возмещение части затрат, перечень затрат и максимальный размер субсидии утверждается комитетом. Целью данного мероприятия является повешение конкурентоспособности субъектов предпринимательства путем расширения доступности приобретение основных средств в лизинг. Участниками программы является субъекты тех отраслей, которые утверждаются комитетом.

Предметом лизинга не могут являться: объекты недвижимого имущества, транспортные средства, включенные в подраздел 15 Общероссийского классификатора основных фондов, оборудование, предназначенные для осуществления оптовой и розничной торговли, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам классификации основных средств.

Максимальный размер субсидии, предоставляемой одному субъекту, составляет 50% от общей суммы документально подтвержденных затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга, заключенным на срок не более 5 лет, текущие обязательства по которым исполнены в сроки и объемах, установленным графиком лизинговых платежей, но не более 3 млн рублей (за вычетом налога на добавленную стоимость) для субъектов малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых составляет менее 30 человек, и не более 10 млн рублей для субъектов, в которых среднесписочная численность работников 30 и более человек. Субсидии не предоставляется, если лизингодатель дает лизингополучателю имущество при условии, что лизингополучатель сдает в аренду данное имущество лизингодателю.

6. Реализация специальной программы "Приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства" осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, перечень которых устанавливается и утверждается комитетом. Цель данного мероприятия - повысить конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства. Максимальный размер субсидии одному субъекту - 50% от общей суммы затрат на приобретение оборудования в собственность, при чем не более 1 млн рублей (за вычетом НДС) субъектам со среднесписочной численностью работников 30 и более.

7. "Бизнес-инкубатор". Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий управляющим бизнес-инкубатором организациям, выбираемым на конкурсной основе комитетом, на возмещение затрат (за вычетом НДС), связанных с осуществлением деятельности бизнес-инкубатора, перечень которых утверждается комитетом. Цель - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления им на льготных условиях нежилых помещений бизнес-инкубаторов и комплекса услуг на безвозмездной основе. Участники - субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории Петербурга не более двух лет, соблюдающие условия к субъектам малого предпринимательства, установленные в положении о деятельности бизнес-инкубатора и утверждаемом комитетом.

8. Реализация специальной программы "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов" осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение части затрат, перечень и максимальный размер которых утверждается распоряжением комитета. Цель данной программы - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в целях возрождения, развития и популяризации художественных промыслов и ремесел в Санкт-Петербурге. Участниками программы являются субъекты, осуществляющие какую-либо из экономической деятельности, перечень которых утверждается комитетом на основании решения экспертной комиссии по ремесленничеству и народным художественным промыслам.

Реализация программы осуществляется в два этапа:

1) предоставление изготавливаемых изделий на рассмотрение экспертной комиссии

2) на основании заключения комиссии предоставляются субсидии.

Максимальный размер субсидии одному субъекту - 70% произведенных и документально подтвержденных затрат, утверждаемых комитетом, но не более 500 тыс. рублей (за вычетом НДС).

9. Помимо выше перечисленных мероприятий к комплексу подпрограмм поддержки малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге можно отнести "Предоставление субсидии некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса". Субсидия осуществляется путем внесения имущественного взноса Санкт-Петербурга фонду в целях предоставления субъектам поручительств по кредитам, гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга. Цель фонда - создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, обеспечение равного доступа субъектов к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие в Санкт-Петербурге системы кредитования малого и среднего бизнеса, системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга. Единственный учредитель фонда - Санкт-Петербург. Виды деятельности: предоставление поручительств по обязательствам перед кредиторами и предоставление микро-займов субъектам предпринимательства.

Общий лимит поручительств - 6000 млн рублей. Размер одного поручительства может составить до 50% от суммы кредита и процентов по нему в течение 3 месяцев в зависимости от основного вида деятельности. Ответственность фонда за одного субъекта не может превышать 20 млн рублей в сфере обрабатывающих производств, и 15 млн при прочей деятельности. Фондом предоставляются микро-займы от 50 тыс. рублей до 1 млн рублей на срок до года под 10% годовых. Обеспечение обязательств при сумме займа до 100 тыс. рублей является поручительство, от 100 тыс. до 1 млн - поручительство и залог.

10. Субсидии также предоставляются и некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга". Осуществляется это путем внесения имущественного взноса Санкт-Петербурга в целях создания и развития в Санкт-Петербурге инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. Единственный учредитель фонда - Санкт-Петербург. Инфраструктура венчурного финансирования в научно-технической сфере - совокупность организаций, производящих финансирование субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере и осуществляющих инвестиции в них.

11. Существует подпрограмма "Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства". Реализация программы осуществляется путем субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с заключением и исполнением кредитных договоров, перечень которых утверждается комитетом. Цель - расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам коммерческих банков. Участники - субъекты, осуществляющие вид деятельности, внесенной в перечень, утвержденный комитетом. Максимальный размер субсидии одному субъекту - 2000 тыс. рублей (за вычетом НДС).

12. "Поддержка социального предпринимательства" осуществляется путем субсидирования затрат, утверждаемых комитетом. Цель - снижение напряженности на рынке труда (увеличение рабочих мест) за счет снижения затрат субъектов предпринимательства на создание благоприятных условий для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями. Участники - субъекты, предоставляющие рабочие места бывшим заключенным, матерям одиночкам и подобным категориям лиц при условии, что такие лица составляют не менее 50% среднесписочной численности рабочих и не менее 25% фонда оплаты труда. Максимальный размер субсидии - 50% затрат, но не более 500 тыс. рублей.

13. Так же со стороны государства происходит реализация закупок для нужд по обеспечению социального предпринимательства.

14. В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется программа "Создание Центров Молодежного инновационного творчества (ЦМИТ)" путем субсидирования затрат, связанных с созданием таких центров, перечень которых утверждается комитетом. Цель программы - создание благоприятных условий для развития малых предприятий в научно-технической сфере, инновационный и производственных сферах путем создания экономической, социальной и других баз для становления, развития и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий. Мероприятие нацелено на смену отраслевой принадлежности предприятий в сторону увеличения производственных и инновационных компаний.

ЦМИТ - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из оборудования, ориентированного на технологии прямого цифрового производства и позволяющего выполнять на основе современных технологий прототипирование, создание опытных образцов единичной и мелкосерийной продукции, а также необходимых для этого помещений и инфраструктуры. Цель - стать центром прототипирования, где начинающий предприниматель за определенную плату может создать образец продукта, а уже действующий предприниматель проверить жизнеспособность инновационной идеи. Максимальный размер субсидии - 100% затрат, но не более 5 млн рублей (за вычетом НДС).

15. Осуществляется также программа "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста" путем субсидирования затрат субъектов по целевым расходам, перечень которых утверждается комитетом. Цель - поддержка субъектов, которые связаны с реализацией проекта по созданию и развитию центра времяпрепровождения детей. Участники: субъекты, предоставляющие услуги вида экономической деятельности "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания". Субсидии предоставляются субъектам, победившим в конкурсе бизнес-проектов на создание центра времяпрепровождения детей и заключившим с комитетом соглашение об обеспечении функционирования центра в течении не менее трех лет после получения субсидии, субъектам, являющимися организаторами центра, действующего не более года. Максимальный размер субсидии в течение финансового года 85% затрат, но не более 500 тыс. рублей на развитие центра, действующего до года и 1 млн на создание центра.

16. Так же осуществляется программа "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством РФ (дошкольные образовательные центры)". Цель - оказание поддержки субъектам предпринимательства в Санкт-Петербурге на реализацию проектов по созданию Дошкольных образовательных центров. Участники - субъекты, занимающиеся "Предоставлением социальных услуг без обеспечения проживания". Программа осуществляется путем субсидирования затрат субъектов, победившим в конкурсе бизнес-проектов на создание Дошкольных образовательных центров и заключившим соглашение с комитетом об обеспечении функционирования центра в течение 3 лет после получения субсидии. Максимальный размер субсидии - 50% затрат, но не более 4 млн рублей.

17. Помимо вышеперечисленных подпрограмм также к мероприятиям поддержки малого и среднего бизнеса можно отнести подпрограмму "Выходим в регионы". Осуществление происходит путем закупок на нужды, перечень которых утвержден комитетом. Цель - выход субъектов малого и среднего предпринимательства в регионы РФ, где возможна реализация товаров и услуг и обеспечение устойчивого, постоянно растущего спроса на товары и услуги субъектов малого и среднего бизнеса в регионах присутствия. Участники - субъекты, действующие не менее года по видам экономической деятельности, утвержденным комитетом.

18. "Сертификация" реализуется путем предоставления субсидий субъектам на возмещение затрат, перечень которых утверждается комитетом. Цель - усиление рыночных позиций субъектов на внутри региональном, межрегиональном и международном рынках. Субсидирование нацелено на возмещение затрат, связанных:

1) с получением сертификатов соответствия и деклараций соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования, производства, строительства и т.д.

2) с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ (страны импортера), являющихся необходимыми для экспорта товаров.

Максимальный размер субсидии - 50% затрат, но не более 350 тыс. рублей.

19. Мероприятие "Евро Инфо Корреспондентский Центр - Санкт-Петербург" - субсидирование фонда развития малого и среднего бизнеса, организации, которая образует инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат, возникающих в связи с выполнением работ, оказанием услуг по обеспечению деятельности ЕИКЦ, при реализации мероприятий, перечень которых утверждается комитетом. Цель - усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего бизнеса на региональном и международном рынках путем обеспечения деятельности сети ЕИКЦ.

20. "Предоставление субсидии некоммерческой организации "Фонд "Управляющая компания делами Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга". Реализация мероприятия будет осуществляться после создания фонда. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе на проведение ежегодного форума этих субъектов.

21. "Обеспечение проведения мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" реализуется путем закупок для обеспечения нужда Санкт-Петербурга. Мероприятие осуществляется посредством:

1) размещение публикаций в СМИ о мерах развития малого и среднего бизнеса

2) проведение мастер-классов, олимпиад среди студентов ВУЗов в целях популяризации малого и среднего предпринимательства

3) выпуск брошюр и рекламных материалов о программе

4) проведение круглых столов и семинаров

Перечень мероприятий утверждается комитетом.

22. "Обеспечение проведения комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге". Осуществляется подпрограмма путем закупок, связанных с осуществлением мониторинга. В целях получения информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в Петербурге, о его поддержке и анализа экономических, социальных и иных показателей, планируется ежегодное проведение мониторинга по не менее чем 2500 субъектах, в первую очередь, получающих государственную поддержку.

23. "Обеспечение проведения мониторинга состояния конкурентной среды в Санкт-Петербурге". Способствовать благоприятной предпринимательской среде будут мероприятия по внедрению в Санкт-Петербург стандарта развития конкуренции в соответствии с распоряжением правительства "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики". Прежде всего, необходимо провести ряд исследований, которые позволят определить проблемные места предпринимательского климата в Санкт-Петербурге.

24. "Повышение финансовой грамотности населения Санкт-Петербурга" реализуется путем субсидирования некоммерческих организаций, занимающихся повышением финансовой грамотности населения города, в том числе с помощью проведения конференций, выставок и семинаров и т.д. Субсидирование основывается на постановлениях Правительства Санкт-Петербурга и распоряжениях Комитета финансов, учитывая которые устраивается конкурс, а потом субсидируются победители.

25. "Предоставление субсидии ПАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга". Мероприятие осуществляется путем субсидирования затрат, связанных с сопровождением продажи государственного имущества при реализации арендаторами преимущественного права.

Реализация программы будет осуществляться с 2015 по 2020 год, при этом выделяется на мероприятия из бюджета Санкт-Петербурга:

Мероприятие №	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Сумма (тыс. рублей)
1	42247,1	25913,9	27313,3	28815,5	30342,7	31890,2	186522,7
2	1600	1700	1800	1900	2000	2100	11100
3	5500	5800	6100	6400	6700	7000	37500
4	4000	4200	4400	4600	4800	5000	27000
5	38000	54500	58000	62500	66000	69500	348500
6	2000	2500	3000	3500	4000	4500	19500
7	70000	74090	77300	79540	81800	84100	466830
8	5000	5500	6000	7000	8000	9000	40500
9	10000	0	0	0	0	0	10000
10	10000	0	0	0	0	0	10000
11	33050	54700	56500	58000	62000	67000	331250
12	7000	7500	8000	8500	9000	9500	49500
13	2500	2600	2700	2800	2900	3000	16500
14	4999	0	0	0	0	0	4999
15	8000	8500	9000	9500	10000	10500	55500
16	8000	8500	9000	9500	10000	10500	55500
17	2000	2100	2200	2300	2400	2500	13500
18	5000	5400	5700	6100	6500	7000	35700
19	7000	7350	7700	8000	8400	8800	47250
20	32000	33600	35300	37000	38800	40800	217500
21	1500	1600	1700	1800	1900	2000	10500
22	4000	4200	4400	4600	4800	5000	27000
23	1900	0	0	0	0	0	1900
24	5000	0	0	0	0	0	5000
25	1	0	0	0	0	0	1
Итог:							2029053

Выводы:

Как видно из графика, больше всего средств планируется направить на следующие мероприятия:

1) Предоставление субсидий государственному учреждению "Центр развития и поддержки предпринимательства" на выполнение государственных заданий, в том числе на создание "Центра поддержки экспорта"

2) "Приобретение основных средств в лизинг"

3) "Бизнес-инкубатор"

4) "Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства"

5) "Предоставление субсидии некоммерческой организации "Фонд "Управляющая компания делами Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга".

Основные направления, на которые будут направлены средства из бюджета Санкт-Петербурга, это:

· Обеспечение деятельности бюджетных учреждений

· Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

· Повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Основная тенденция выделения средств - это увеличение финансирование с каждым последующим годом. Всего в рамках государственной программы "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы планируется потратить на подпрограмму "Развитие малого и среднего предпринимательства" порядка двух миллиардов рублей (2029053000) из бюджетных средств города.



3. Регулирование потребительского рынка

3.1 Оценка состояния торговли в Санкт-Петербурге (Сравнительный анализ). Оборот общественного питания в 2014-2015 гг., млрд руб

(Сравнительный анализ)

Основные цели и задачи:

Цель - оценить ситуацию на потребительском рынке Санкт-Петербурга в 2015 году.

Задачи:

· проанализировать динамику и структуру оборота розничной торговли;

· выявить изменения в обороте общественного питания;

· проанализировать динамику и структуру объема платных услуг населению;

· выявить причины изменений в структуре и объемах торговли в Санкт-Петербурге;

· проанализировать сведения о качестве проинспектированных потребительских товаров.

Оборот розничной торговли в 2014-2015 гг.

В 2015 году оборот розничной торговли составил 1 057,6 млрд руб., что в номинальном выражении больше, но в сопоставимых ценах - на 12,2% меньше, чем в предыдущем году. Сокращение оборота розничной торговли обусловлено снижением реальных денежных доходов населения и существенным подорожанием товаров, вызванным ослаблением курса рубля при высокой доле импорта, а также введением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из ряда стран.

Оборот розничной торговли не достиг значения индикатора, установленного на 2015 год государственной программой Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и

потребительского рынка Санкт-Петербурга" на 2015-2020 годы. Сокращение оборота розничной торговли в сопоставимых цена

х оказалось более существенным, чем было предусмотрено программой.

коммерческие предприятия, не относящиеся к субъектам

малого и среднего предпринимательства

малые предприятия

индивидуальные предприниматели, торгующие вне рынков

средние предприятия

продажа товаров на розничных рынках и ярмарках



Структура оборота розничной торговли формировалась в большей степени за счет коммерческих предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, их доля увеличилась и достигла 79% за счет сокращения доли малых предприятий. Изменение структуры оборота розничной торговли обусловлено кризисными явлениями в российской экономике, малые торговые предприятия менее устойчивы, поэтому под влиянием негативных факторов оборот малых предприятий сократился более существенно, чем в розничной торговле в целом. Доля оборота розничных торговых сетей в обороте розничной торговли за январь-декабрь 2015 года составила 54,8% (максимальный уровень по стране при среднем 24,3%).

Динамика оборота розничной торговли пищевыми продуктами и непродовольственными товарами.

В 2015 году оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями снизился на 9,3% (в сопоставимых ценах) по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

Динамика оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в 2014-2015 гг.,

Схожая ситуация наблюдается и с оборотом рынка розничной торговли непродовольственными товарами:

Стоит также отметить увеличение удельного веса пищевых продуктов по отношению к непродовольственным товарам в обороте розничной торговли 2015 года в сравнении с 2014 годом. Эти структурные изменения свидетельствуют о неблагоприятной ситуации на розничном рынке и изменении потребительского поведения, обусловленного снижением покупательной способности.

Конъюнктура и деловая активность организаций розничной торговли.

В розничной торговле индекс предпринимательской уверенности в третьем квартале 2015 года в Санкт-Петербурге увеличился более чем на 2% относительно предыдущего квартала, превысив также выросший среднероссийский показатель. Аналогичная динамика наблюдалась и в Москве, однако если в четвертом квартале индекс предпринимательской уверенности в Москве продолжил расти, то в Санкт-Петербурге он, напротив, откатился к уровню второго квартала.

В целом в Санкт-Петербурге экономическую ситуацию в розничной торговле большинство (75,0%) организаций оценивает как удовлетворительную, неблагоприятной ее назвали 13,8% опрошенных. Пессимистичные настроения достигли своего максимума за последние пять лет. По-прежнему большинство опрошенных считают, что по сравнению с предыдущим кварталом экономическая ситуация не изменилась, однако более чем на 5 п.п. увеличилась доля тех, кто ожидает ухудшения экономической ситуации в следующем квартале.

В Санкт-Петербурге по итогам опроса, проведенного в четвертом квартале 2015 года, среди основных факторов, ограничивающих развитие розничной торговли*, были отмечены: недостаточный платежеспособный спрос, названный 55,2% респондентов, высокий уровень налогообложения (39,7%), высокая арендная плата (37,9%). В целом по России недостаточный платежеспособный спрос также является ключевым фактором (55,3%), высокий уровень налогообложения отмечает 50,7% представителей розничной торговли, 33,7% - недостаток финансовых средств. При этом стоит особняком фактор высокой конкуренции, названный 60,4% опрошенных, который является препятствием для развития конкретных организаций розничной торговли, но способствует развитию сферы в целом.

Среди опрошенных в Санкт-Петербурге в четвертом квартале 2015 года 14,7% представителей розничной торговли отмечают высокие транспортные расходы. При этом значение показателя по-прежнему является одним из самых низких в стране и в два раза ниже, чем по Северо-Западному федеральному округу.

Оборот общественного питания.

Снижение оборота общественного питания продолжается с 2013 года. По итогам 2015 года оборот общественного питания составил 56,2 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 5,1% меньше, чем в 2014 году. Отрицательное влияние на развитие рынка общественного питания оказывает подорожание продовольственных товаров, а также ограниченность платежеспособного спроса.

Оборот общественного питания в 2014-2015 гг., млрд руб.

Платные услуги населению.

Объем платных услуг населению в 2015 году составил 393,4 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 1,5% меньше, чем в 2014 году.

В структуре объема платных услуг по-прежнему преобладают услуги связи (22,1%), транспортные (15,1%) и коммунальные (14,7%), однако по сравнению с 2014 годом доли транспортных услуг и услуг связи сократились за счет увеличения долей медицинских, бытовых, жилищных услуг и услуг системы образования, что видно на графике ниже.

Сведения о качестве проинспектированных потребительских товаров.

Продукция маргариновая и майонезная	13,6%
Сыры	2,9%
Мясо и птица	2,0%
Консервы мясные и мясорастительные	0,8%
Консервы и пресервы рыбные и из морепродуктов	0,8%
Сахар	0,6%
Масло животное	0,3%
Крупа	0,3%
Кондитерские изделия	0,2%
Пряности пищевкусовые, приправы и добавки - концентраты	0,2%
Изделия макаронные	0,2%
Цельномолочная продукция	0,2%
Продукция рыбная пищевая товарная	0,1%
Яйцо птицы	0,1%
Масла растительные	0,0%
Чай натуральный	0,04%
Консервы молочные	0,03%
Кофе натуральный	0,02%
Изделия колбасные	0,01%
Консервы плодоовощные и ягодные	0,002%

Ш В 2015 году в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" изымались из обращения пищевые продукты: не соответствующие требованиям нормативных документов; с явными признаками недоброкачественности; без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; без соответствующей информации для потребителя; не соответствующие представленной информации. Наибольшая доля изъята по товарной группе "продукция маргариновая и майонезная" - 1,9525 тонны на сумму 600,5 тыс. руб., что составляет 13,6% от объема проинспектированной продукции этой товарной группы; вся изъятая продукция является отечественной.

Также изъяты:

· сыры - 1,0273 тонны на сумму 284,84 тыс. руб., что составляет 2,9% от объема проинспектированной продукции этой товарной группы;

· мясо и птица - 4,089 тонн на сумму 10,388 тыс.руб., что составляет 2,0% от объема проинспектированной продукции этой товарной группы. По группе "мясо птицы" изъято 4,074 тонн продукции на общую сумму 3,388 тыс. руб., что составляет 15,2% всей проинспектированной продукции данной группы.

Кроме того, изъяты незначительные доли (менее 1%) консервов мясных и мясорастительных, консервов и пресервов рыбных и из морепродуктов, сахара, масла животного, круп, кондитерских изделий, пряностей пищевкусовых, приправ и добавок-концентратов, изделий макаронных, цельномолочной продукции, яиц, масел растительных, чая, кофе, молочных консервов, колбасных изделий, консервов плодоовощных и ягодных.

· Также инспектировались: консервы мясорастительные детские, детское питание молочное сухое, мука, хлеб и хлебобулочные изделия, безалкогольные напитки и минеральные воды, консервы детского, диетического и диабетического питания. По этим группам товаров продукция из оборота не изымалась.

Доли непродовольственных товаров, изъятых из оборота.

Ш В 2015 году преобладающие доли изъятых из оборота товаров имели две товарные группы: швейные изделия - изъято 76,4% (3 281 шт. на сумму 1 082 тыс. руб.) и бытовые электрические нагревательные приборы - изъято 75,2% (170 шт. на сумму 154,0 тыс. руб.). Также значительны доли изъятой продукции по следующим товарным группам:

· изделия трикотажные (бельевой и верхний трикотаж) - 92 шт. на сумму 6 018 руб.,

· средства моющие синтетические - 94 кг на сумму 4 778 руб.,

· машины швейные - 7 шт. на сумму 38 тыс. руб., вся изъятая продукция является импортной;

· велосипеды, мотовелосипеды, мопеды и прицепы к мотоциклам и велосипедам - 9 шт. на сумму 111,6 тыс. руб., вся изъятая продукция является импортной.

76,4% Изделия швейные
75,2% Приборы бытовые электрические нагревательные
55,1% Изделия трикотажные (бельевой и верхний трикотаж)
37,3% Средства моющие синтетические
35,0% Машины швейные бытовые
33,3% Велосипеды, мопеды и т.д.
24,4% Мебель бытовая
20,0%	Изделия чулочно-носочные
17,2%	Изделия парфюмерно-косметические
14,0%	Машины и приборы для механизации кухонных работ
7,7%	Изделия кожгалантерейные
	2,8% Электроосветительная арматура и электрические лампы
	2,1% Обувь кожаная

Ш Кроме представленной на диаграмме продукции, инспектировались: фотоаппараты, автомобили легковые, электропылесосы, холодильники бытовые, машины стиральные, телевизоры, устройства радиоприемные, видео и аудиокассеты с записью, мыло туалетное твердое. По этим группам товаров продукция из оборота не изымалась.

Меры, принятые по результатам проверок.

В 2015 году проведено 1 867 проверок, что на 13% меньше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. При этом доля проверок с выявленными нарушениями не изменилась и составила 74%. При проверке деятельности индивидуальных предпринимателей нарушения выявлялись в 70% случаев (в 2014 году - 76%). Доля выявленных нарушений среди юридических лиц составила 76% (в 2014 году - 74%).

· В 2015 году сумма наложенных штрафов увеличилась вдвое по сравнению с предыдущим годом и составила 12 486,2 тыс. руб.

· В 2015 году, как и годом ранее, самым распространенным нарушением являлось нарушение правил продажи отдельных видов товаров. Однако число подобных нарушений заметно снизилось.

· По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года также значительно сократилось число выявленных нарушений правил продажи спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, нарушений иных прав потребителей.

· Существенно увеличилось число выявленных нарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (в 1,3 раза), незаконной продажей товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (в 1,5 раза), и обманом потребителей (в 2,6 раза).

Выводы: В 2015 году на потребительском рынке Санкт-Петербурга сохранялись негативные тенденции: спад оборота розничной торговли, общественного питания и объема платных услуг населению продолжился.

В 2015 году оборот розничной торговли составил 1057,6 млрд руб. что в сопоставимых ценах на 12,2% меньше, чем в соответствующем периоде предыдущего года.

Структура оборота розничной торговли формировалась в большей степени за счет коммерческих предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, их доля увеличилась и составила 79%. Доминирующее положение сетевых торговых структур является одним из факторов роста цен на продовольствие.

Удельный вес оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями увеличился и составил 36%.

Оборот общественного питания в 2015 году снизился на 5,1% в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года и составил 56,2 млрд руб. Отрицательное влияние на развитие рынка общественного питания оказывает подорожание продовольственных товаров, а также ограниченность платежеспособного спроса.

Объем платных услуг населению в 2015 году составил 393,4 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 1,5% меньше, чем в 2014 году. В структуре объема платных услуг по-прежнему преобладают услуги связи (22,1%), транспортные (15,1%) и коммунальные (14,7%), однако по сравнению с 2014 годом доли транспортных услуг и услуг связи сократились за счет увеличения долей медицинских, бытовых, жилищных услуг и услуг системы образования. городской управление малый бизнес

Наблюдаются отклонения от значений индикаторов государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга" на 2015-2020 годы: оборот розничной торговли не достиг значения индикатора, установленного на 2015 год, сокращение оборота розничной торговли в сопоставимых ценах оказалось более существенным, чем было предусмотрено программой.

3.2 Мониторинг цен на товары в Санкт-Петербурге

Основные задачи:

· сопоставить динамику цен на различные товары в 2015 году с динамикой за предыдущие периоды, а также со среднероссийскими значениями;

· выявить тенденции изменения цен на продовольственные товары и определить проблемные для Санкт-Петербурга моменты;

· выявить причины динамики цен.

Индексы потребительских цен.

Ш Индекс потребительских цен в декабре 2015 года в Санкт-Петербурге составил 113,2% к декабрю 2014 года. Более всего подорожали непродовольственные товары.

Ш Государственной программой Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга" на 2015-2020 годы установлено значение индикатора "Индекс потребительских цен на товары и услуги (декабрь к декабрю предыдущего года)" на 2015 год - 113,8%. По итогам года значение индикатора не превышено.

Ш В августе индекс потребительских цен на продовольственные товары достиг минимального значения (продукты подешевели на 1,4%), в сентябре вновь начался рост. В итоге в декабре 2015 года по отношению к декабрю 2014 года индекс цен на продовольственные товары составил 114,6%. Наиболее существенно подорожали: чеснок (на 99,2%), апельсины (на 62,9%), лимоны (на 61,7%).

Ш Краткосрочное снижение цен на продовольственные товары, наблюдавшееся в летние месяцы, обусловлено, главным образом, сезонным фактором и характерно для данного времени года. В целом же рост цен поддерживается действующим запретом на импорт отдельных групп продовольственных товаров.

Ш Индекс цен на непродовольственные товары в декабре 2015 года к декабрю 2014 года составил 115,8%. Значительное подорожание некоторых непродовольственных товаров было обусловлено реакцией на девальвацию рубля при высокой доле импорта и ограниченных возможностях импортозамещения. Больше всего подорожали школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары (на 63,3%) и ткани (на 39,7%).

Ш В декабре 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года цены на платные услуги населению увеличились на 8,5%. Наиболее существенно подорожали услуги бань и душевых (на 29,3%), а также услуги страхования (на 29,2%).

Ш Сводный индекс потребительских цен в декабре 2015 года в Санкт-Петербурге составил 113,2% к декабрю 2014 года, что ниже соответствующего значения предыдущего года на 0,1%.

Ш Темпы роста цен на продовольственные и непродовольственные товары в Санкт-Петербурге выше общероссийских.

Динамика цен на основные группы продовольственных товаров.

Ш Динамика цен на большинство групп продовольственных товаров соответствует общероссийской. Темп роста цен на все группы товаров, кроме мяса и птицы, в Санкт-Петербурге выше, чем в среднем по РФ (мясо и птица в Санкт-Петербурге значительно подорожали в 2014 году). Существенно больше, чем по России в целом, в Санкт-Петербурге подорожали сахар, хлеб и хлебобулочные изделия.

Ш В Санкт-Петербурге наибольший темп роста наблюдался по группам товаров "сахар" и "рыба и морепродукты" (сельдь соленая подорожала на 40,7%, консервы рыбные - на 39,4%).

Ш В Санкт-Петербурге индекс потребительских цен на продовольственные товары в декабре 2015 года составил 114,6% по отношению к декабрю 2014 года. Снизились цены на картофель, капусту белокочанную свежую, куры (кроме куриных окорочков), лук репчатый, свинину, морковь, что явилось следствием значительного роста цен в предшествующие периоды. Так, в декабре 2014 года капуста белокочанная подорожала на 53,4% к декабрю 2013 года, куры ? на 37,8%, лук репчатый ? на 33,6%, свинина ? на 34,2%, морковь - на 17%.

Ш Наиболее значительно возросла цена на чай черный байховый, масло подсолнечное и рис шлифованный.

Ш Стоимость минимального набора продуктов питания в Санкт-Петербурге достигла максимума в мае 2015 года, в августе-октябре его стоимость уменьшалась, что обусловлено сезонным снижением цен на плодоовощную продукцию. В ноябре-декабре вновь наблюдался рост, но стоимость по-прежнему ниже максимального значения, зафиксированного в мае. Темп роста стоимости минимального набора продуктов питания по отношению к соответствующему периоду предыдущего года в Санкт-Петербурге выше, чем в среднем по РФ.

Ш Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2015 года в Санкт-Петербурге была на 18,8% выше, чем в среднем по РФ, и на 3,5% выше среднего значения по Северо-Западному федеральному округу.

Выводы: В декабре 2015 года (по отношению к декабрю 2014 года) индекс потребительских цен в Санкт-Петербурге составил 113,2% (в декабре 2014 года - 113,3%); темп роста потребительских цен в Санкт-Петербурге был выше уровня инфляции в РФ на 0,3 процентного пункта.

Индекс цен на продовольственные товары в Санкт-Петербурге в декабре 2015 года по отношению к декабрю 2014 года составил 114,6%, что на 3,8 процентного пункта ниже соответствующего значения предыдущего года, но на 0,6 п.п. выше показателя РФ. С мая по август наблюдалось незначительное снижение цен на продовольствие. С сентября продукты вновь начали дорожать, возросли цены на большинство рассматриваемых продовольственных товаров, исключение составили плодоовощная продукция и мясо. В декабре по отношению к декабрю предыдущего года в Санкт-Петербурге бол...