Особенности антиинфляционной политики Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Инфляция как социально-экономическое явление

1.1 Понятие, виды и причины инфляции

1.2 Социально-экономические последствия инфляции

2. Антиинфляционная политика

2.1 Необходимость антиинфляционного регулирования

2.2 Подходы к проведению антиинфляционной политики

3. Особенности антиинфляционной политики в Беларуси

3.1 Инфляционные процессы в Беларуси

3.2 Антиинфляционная политика в Республике Беларусь

3.2.1 Меры по снижению инфляции в Республике Беларусь в 2006-2011 годах

3.2.2 Направления антиинфляционной политики Республики Беларусь в будущем (2011 - 2015 гг.) и оценка их эффективности

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Инфляция является сложным социально-экономическим явлением и представляет собой одну из наиболее острых проблем современной экономики во многих странах мира. Проблема инфляции и её регулирования представляется наиболее актуальной для стран с переходной экономикой, таких как Республика Беларусь, где можно обнаружить одновременно все типы инфляции: инфляцию спроса, издержек, структурную инфляцию, а также их подвиды.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его разрабатывают представители современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента, воздействуя, таким образом, на экономику.

Целью данной работы является изложение на примере Республики Беларусь антиинфляционной политики и ее особенностей, освещение по мере необходимости теоретических вопросов, относящихся к проблеме, изучение законодательного регулирования денежно-кредитной политики в части инфляции.

Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность инфляции, ее причины и последствия.

2. Исследовать основные направления антиинфляционного регулирования.

3.Определить особенности инфляционных процессов и методов антиинфляционного регулирования в Республике Беларусь.

Методы исследования: обработка, анализ научных источников; анализ научной литературы, учебников и пособий по исследуемой проблеме.

Объект исследования - антиинфляционная политика РБ.

Предмет исследования - механизм инфляции и выбор антиинфляционной политики.

Проблема инфляции и ее регулирования в достаточной степени изучена в макроэкономике как зарубежными, так и белорусскими учеными. Значительный вклад в исследование данной темы внесли Фридмен, Кейнс, Лаффер, среди белорусских ученых следует выделить Лемешевского И.М., В. Тарасова, В.Н. Шимова и др. В ходе выполнения курсовой работы был использован перечень литературных источников, среди которых нормативные и законодательные документы ( программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2011 и 2011-2015 гг.), периодические издания( «Вопросы экономики» и др.), учебная и научная литература («Национальная экономика Беларуси» В.Н. Шимова, «Введение в макроэкономику» Т.Ю. Матвеева и др.), а также электронные ресурсы удаленного доступа.

экономический социальный антиинфляционный политика

1. Инфляция как социально-экономическое явление

1.1 Понятие, виды и причины инфляции

Инфлямция (лат. Inflatio -- вздутие) -- повышение общего уровня цен на товары и услуги, сопровождаемое снижением покупательной способности денег(обесцениванием денег) и ведущее к перераспределению национального дохода.

При инфляции за одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги утратили часть своей реальной стоимости.[1]

Процесс, противоположный инфляции, называется дефляцией, а замедление темпов инфляции - дезинфляцией. Уровень цен в будущем с позиции экономических агентов называется инфляционными ожиданиями.[2,С.113]

Основными причинами инфляционного роста цен являются:

1)Увеличение совокупного спроса (инфляция спроса).

Это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в сторону спроса. Причиной такого смещения может быть увеличение государственных заказов (к примеру военных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной занятости и практически полной загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности населения (рост заработной платы) в результате активных действий профсоюзов.

В результате этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров; повышаются цены. В ситуации, когда уже имеет место полная занятость в сфере производства, производители не могут увеличить предложение товаров в ответ на увеличение спроса.

2)Сокращение совокупного предложения (инфляция издержек).

Это явление выражается в росте цен вследствие роста издержек производства. Инфляция издержек ведет к стагфляции - одновременному спаду производства и росту уровня цен

3)Несбалансированность государственного бюджета.

Эта несбалансированность выражается в дефиците государственного бюджета. Если этот дефицит финансируется за счет печати новых денег, то это приводит к росту массы денег в обращении и следовательно к росту цен.

4)Чрезмерное инвестирование -- объем инвестиций превышает возможность экономики.

Особенно инфляционно опасным являются инвестиции в военной области. Непроизводительное потребление национального дохода на военные цели ведет не только к потере национального богатства, но и создает дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия.

Рост военных расходов является одной из главных причин хронических дефицитов госбюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которого выпускаются бумажные деньги.

5)Опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда.

6) Инфляционные ожидания.

Инфляционные ожидания особенно опасны тем, что обеспечивают самоподдерживающий характер инфляции. Население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост. В таких условиях трудящиеся требуют все более высокой заработной платы. Население запасается товарами, опасаясь, что цены на них в скором времени еще более поднимутся. Производители, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и, желая обезопасить себя, многократно завышают цену на свою продукцию.

7)Общее повышение уровня цен связывается современной экономической теорией с изменением структуры рынка в ХХ веке. Структура современного рынка все менее и менее напоминает структуру рынка совершенной конкуренции. Она в значительной степени напоминает олигополистическую. А олигополист имеет возможность в известной степени влиять на цену. Таким образом, олигополисты напрямую заинтересованы в усилении «гонки цен» , а также, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересованы в создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров).

Не желая «испортить» свой рынок снижением цен, монополисты и олигополисты препятствуют росту эластичности предложений товаров в связи с ростом цен. Ограничение притока новых производителей в отрасль олигополии поддерживает длительное несоответствие спроса и предложения.

8) Рост «открытости»экономики страны, втягивание ее в мирохозяйственные связи, вызывает опасность «импортируемой» инфляции.

В зависимости от критериев выделяют разные виды инфляции.

1.Если критерием служит темп (уровень) инфляции, то выделяют: умеренную инфляцию, галопирующую инфляцию, высокую инфляцию и гиперинфляцию.

· Умеренная инфляция измеряется процентами в год, и ее уровень составляет 3-5% (до 10%). Этот вид инфляции считается нормальным для современной экономики и даже считается стимулом для увеличения объема выпуска.

· Галопирующую инфляцию (годовой рост цен от 10 до 50 %). Опасна для экономики, требует срочных антиинфляционных мер. Преобладает в развивающихся странах.

· Высокая инфляция измеряется процентами в месяц и может составить 200-300% и более процентов в год (заметим, что подсчете инфляции за год используется формула «сложного процента»), что наблюдается во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

· Гиперинфляцию (цены растут астрономическими темпами, достигая нескольких тысяч и даже десятков тысяч процентов в год). Возникает за счёт того, что для покрытия дефицита бюджета правительством выпускается избыточное количество денежных знаков. Гиперинфляция вызывает крах денежной системы. Деньги начинают утрачивать свои функции. Это происходит, когда заработная плата выдается не деньгами, а талонами и купонами, на которые приобретаются продукты по установленным ценам. Подобное же наблюдается, если среди населения начинается так называемое "бегство от денег": люди не желают держать свои сбережения в денежной форме и стремятся вложить их в материальные ценности.

Используют также выражение хроническая инфляция для длительной во времени инфляции. Стагфляцией называют ситуацию, когда инфляция сопровождается падением производства (стагнацией).

2.Если критерием выступают формы проявления инфляции, то различают: явную (открытую) инфляцию и подавленную (скрытую) инфляцию.

· Открытая (явная) инфляция проявляется в наблюдаемом росте общего уровня цен.

· Подавленная (скрытая) инфляция имеет место в случае, когда цены устанавливает государство, причем на уровне ниже, чем равновесный рыночный (устанавливаемый по соотношению спроса и предложения на товарном рынке). Главная форма проявления скрытой инфляции - дефицит товаров.

3.В зависимости от инфляционных импульсов по отношению к системе, вызываемых внутренними и внешними факторами, различают импортируемую и экспортируемую инфляции.

· Импортируемая инфляция вызывается чрезмерным притоком в страну иностранной валюты и повышением импортных цен;

· Экспортируемая инфляция переносится из одних стран в другие через механизм международных экономических отношений, воздействующих на денежное обращение, платежеспособный спрос и цены.

4. С учетом места распространения выделяются такие формы инфляции.

· Локальная: рост цен происходит в границах одной страны.

· Мировая: инфляция охватывает группу стран или всю глобальную экономику.

5.В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную.

· В первом случае цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономические показатели изменяются практически адекватно.

· При несбалансированной инфляции цены на товары разномоментно подскакивают вверх, а экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям.

6.В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс она подразделяется на контролируемую и неуправляемую.

· В первом случае государство может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном аспекте.

· Во втором - реальных источников для корректировки уровня инфляции нет.

7.В зависимости от изменения показателя ВНП при росте спроса в экономике различают истинную и мнимую инфляции. При мнимой инфляции наблюдается увеличение реального объема производства, обгоняющее рост цен (рост реального объема ВНП). На второй стадии по мере увеличения давления спроса происходят рост издержек, расстройство денежного обращения, стагнация производства (рост номинального объема ВНП).

8.В зависимости от точности прогноза хозяйственных агентов относительно будущих темпов роста цен и степени приспособления к ним выделяют прогнозируемую и непрогнозируемую (неожиданную) инфляции.

9.В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют инфляцию «спроса» и инфляцию «издержек». [3]

Из сказанного видно, что для регулирования инфляционных процессов важно уметь измерять динамику цен.

Инфляция в соответствии с монетаристской теорией денег должна измеряться излишком денежной массы в обращении. На практике это сделать сложно, поэтому измерение инфляции сводится к теории роста цен, а именно к определению основных видов индексов цен.

Известны индекс роста цен Ласпейраса (это индекс потребительских цен), индекс роста цен Пааше (индекс цен производителей), индекс роста цен Фишера.

Формула Ласпейреса: сравниваются цены текущего периода (р₁) и базового (р₀) на одинаковый набор товаров (товарную корзину) (q ₀). Формула Ласпейреса показывает, насколько фиксированная товарная корзина становится дороже в текущем периоде (формула 1.1):

(1.1)

Другой метод опирается на использование индекса (формулы) Пааше, Ценовые индексы по формуле Пааше показывают, насколько фиксированная товарная корзина текущего периода дороже или дешевле, чем в базовом периоде (формула 1.2):

 (1.2)

Оба рассмотренных индекса имеют недостаток: в них не отражаются сдвиги в товарных корзинах потребителей. Если индекс Ласпейреса несколько завышает рост цен, то индекс Пааше его занижает. Чтобы точнее отразить с помощью ценовых индексов динамику цен и соответственно динамику стоимости жизни (реальные затраты потребителей на приобретение определенных наборов товаров и услуг), используют индекс Фишера (формула 1.3):

(1.3)

Индекс Фишера представляет собой геометрическую среднюю из индекса Ласпейреса и индекса Пааше. Этот индекс в известной мере усредняет показатели, тем самым нивелирует недостатки того и другого индекса.

Если индекс потребительских цен учитывает только стоимость потребительской корзины, то в целом по экономике судить о динамике цен правильнее по дефлятору ВНП, ибо он охватывает все виды товаров -- потребительских и инвестиционных. Дефлятор -- индекс цен, используемый для определения реального объема ВВП и соответствующей корректировки экономической политики. Дефлятор ВВП равен отношению номинального ВВП (исчисленного в текущих ценах) к реальному (в неизменных ценах) в текущем периоде (формула 1.4):

Дефлятор ВВП = ВВПномин. : ВВПреаль. (1.4)

Однако собрать ежемесячно данные по нему очень сложно, поэтому в ежемесячной статистике во многих странах предпочитают использовать индекс потребительских цен. Общая формула индекса цен выглядит следующим образом (формула 1.5):

(1.5)

Для оценки инфляции используется также показатель -- темп инфляции. Он определяется как отношение разности индекса цен текущего рода и индекса цен предыдущего (базисного) года к индексу цен предыдущего года (формула 1.6):

(1.6)

§ ИЦ₀ -- индекс цен предыдущего года

§ ИЦ₁ -- индекс цен текущего года

В экономической науке широко применяется понятие номинального и реального дохода. Под номинальным доходом понимают фактический доход, полученный экономическим агентом в виде заработной платы, прибыли, процентов, ренты и т.д. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму номинального дохода. Таким образом, чтобы получить значение реального дохода необходимо номинальный доход разделить на индекс цен(формула 1.7):

Реальный доход = Номинальный доход / Индекс цен (1.7)

Для страны, где наблюдаются устойчивые темпы инфляции, с целью расчета количества лет, необходимых для удвоения уровня цен, можно использовать правило величины 70», согласно которому число 70 следует разделить на ежегодный уровень инфляции.

В качестве косвенного показателя уровня инфляции используются данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения (сокращение запасов и рост вкладов свидетельствуют о повышении степени инфляционного напряжения). Данные о превышении доходов населения над расходами в процентах к доходам также могут характеризовать уровень инфляции. Если доходы растут быстрее или даже одинаково с ценами, это свидетельствует об опасности раскручивания инфляционной спирали.[4,С.335-336 ]

1.2 Социально-экономические последствия инфляции

Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества и поэтому рассматривается как социальное зло. Негативные последствия инфляции очевидны каждому взрослому человеку. Она обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения физических и юридических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту, провоцирует бегство национального капитала за границу и т.д. Однако кроме явных издержек многие последствия носят неявный характер, социальный вред которых не менее опасен.[5,C.142]

Первыми жертвами инфляции становятся потребители, которым приходится страдать от неминуемого падения уровня жизни. Рост цен ведет к снижению текущих реальных доходов населения. При любой системе компенсации дополнительные выплаты отстают от темпов роста цен. Сокращаются реальные ценности личных сбережений. Хуже всего тем, кто держит сбережения в виде наличных денег. Каждый новый виток инфляции сокращает массу товаров, которые мог бы приобрести потребитель на имеющиеся у него сбережения. В несколько лучшем положении оказывается владелец акций, наименьший ущерб несут те, кто успел поместить сбережения в недвижимость и материальные ценности.

От инфляции сильно страдает и производство. По мере ее нарастания у предпринимателей и работников пропадают стимулы к труду. Инфляция ломает рыночный механизм саморегуляции. Производители не получают ценовых сигналов и выгод от перемещения капиталов. Поэтому экономическое равновесие между отраслями не может осуществляться с помощью рынка. В этих условиях перераспределение инвестиций должно стать заботой государства, что означает уже функционирование не рыночной, а командной экономики. Цены диктуют не рыночный механизм, а директивы, указывающие, какой размер прибыли должен иметь предприниматель. Подавленная инфляция приводит к натуральному и уравнительному распределению, а следовательно, исчезает экономический интерес.

Замороженные цены делают невыгодным приложение капитала в тех областях, где высокие издержки производства. Поэтому из них устремляется остаток капитала, что оголяет отрасль и приводит к дефициту товаров, который становится хроническим. У населения образуются вынужденные сбережения, которые не выражают рост благосостояния, а по существу представляют собой отложенный спрос. Дефицит товаров и вынужденные сбережения становятся питательной средой для очередей и возникновения черного рынка, который обогащает криминальные структуры, становится неизбежным спутником подавленной инфляции. Замедляется и рост благосостояния общества. Ведь если нет роста предложения, то и государственная казна лишается ожидаемого накопления налоговых поступлений. Если предложение не увеличивается, нет основы и для роста доходов, заработной платы. Спекулятивные же сделки на черном рынке обогащают только мафию. Последняя становится единственной реальной фигурой, которая получает выгоды от подавленной инфляции.

Инфляция спроса обычно возникает при полной занятости и полной загруженности производительных мощностей. В этом случае повышение спроса на какой-либо товар вызывает производственный спрос на ресурсы и последующий рост цен на них. Если бы часть ресурсов до этого была бы не задействована, то они могли бы вовлекаться в производство при уже действующих ценах. Но рост спроса при полной загруженности мощностей и занятости не подкрепляется эластичным расширением предложения, поэтому цены растут.

Государство, увеличивая военные расходы и социальные программы в период полной занятости ресурсов, неизбежно попадает в инфляционную ловушку.

Предприниматели, поднимая спрос на инвестиционные ресурсы в такой же ситуации, вызывают инфляционное движение экономики. И профсоюзы, добивающиеся роста заработной платы в экономике при ограничениях, связанных с полной занятостью, получат такой же результат.

Инфляция издержек может вызвать рост цен любого из факторов производства, будь то земля, капитал или рабочая сила. Издержки производства повышаются, затем они переносятся на цену выпускаемой продукции. Подорожавший товар оплачивается покупателем. Если для него этот товар является ресурсом для последующего производства, то издержки повышаются и у него, что заставляет предпринимателя компенсировать потери повышенной ценой. Возникает своеобразный инфляционный передаточный механизм. Инфляция издержек распространяется в стране подобно эпидемии.

Возможен и другой вариант, когда издержки растут, но в условиях насыщенного рынка предприниматель не может перекрыть рост расходов повышенной ценой. В этом случае сокращается прибыль. Часть капиталов из-за падающей доходности покинет производство и уйдет в сбережения. Совокупное предложение уменьшится, что неизбежно также приведет к общему росту цен.

Кроме перечисленных выше социально-экономических последствий можно добавить:

* перераспределение доходов и богатства;

* отставание цен государственных предприятий от рыночных;

* скрытую государственную конфискацию денежных средств через налоги;

* ускоренную материализацию денежных средств;

* нестабильность экономической информации;

* падение реального процента;

* обратную пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.

Инфляция представляет собой опасность для экономического развития в силу ее агрессивности, которая связана с ее самовоспроизводством. Она начинает сама себя подхлестывать, увеличивая инфляционную волну.

Инфляция, возникнув, быстро распространяется на все отрасли. Это происходит потому, что они связаны между собой взаимными поставками. Поэтому удорожание какой-либо поставки ведет к увеличению цены выпускаемой продукции.

Инфляция считается опасной болезнью рыночной экономики не только потому, что она быстро распространяется. Ее очень трудно устранить, даже если исчезают вызвавшие ее причины. Это связано с инертностью психологического настроя, который сформировался ранее. Пережившие инфляцию покупатели еще долго совершают покупку «на всякий случай». Адаптивные инфляционные ожидания сдерживают выход страны из инфляционных тисков, так как они вызывают ажиотажный спрос, а он поднимает планку товарных цен.[4,С.342-344]

2. Антиинфляционная политика

2.1 Необходимость антиинфляционного регулирования, его цели и инструменты

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.[5, C. 145]

Экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос - ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней.

Бороться с инфляцией - это значит ограничивать ее, удерживать на стабильном уровне цены, но не устранить полностью. Инфляцию нельзя ликвидировать раз и навсегда, поскольку глубинной основой ее существования является циклический характер развития рыночной экономики. Поэтому инфляция и безработица - постоянные спутники рыночного хозяйствования, и государственная политика поддержания полной занятости и стабильности цен - важнейшая цель макроэкономического регулирования.

Чтобы антиинфляционная политика государства была действенной, необходимо, прежде всего выявить причины инфляции. Ранее было показано, что инфляция - результат дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением, когда спрос опережает предложение. Но этот дисбаланс может проистекать как от денежных, монетарных факторов (рост денежной массы, увеличение скорости обращения денег), так и от причин немонетарного характера (монополизация экономики, рост издержек). Однако независимо от того, какие факторы непосредственно вызвали усиление инфляции, ограничение ее возможно лишь при снижении темпов предложения денег. Опыт показывает, что практически во всех странах между темпами инфляции и темпами роста предложения денег существует тесная корреляционная зависимость. А это значит, что в конечном счете «инфляция всегда и везде представляет собой денежный феномен»(М.Фридмен).[5, C. 145]

Вместе с тем рост денежной массы сверх потребностей товарного оборота может вызваться рядом причин: дополнительной эмиссией денег, бюджетным дефицитом, кредитной политикой ЦБ, неэффективной налоговой системой. Поэтому первоочередные меры правительства должны быть направлены на:

· уменьшение денежной эмиссии;

· повышение учетной ставки (ставки рефинансирования);

· повышение нормы обязательных резервов;

· сокращение государственных расходов;

· совершенствование налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Эффективная антиинфляционная политика должна содержать комплексную систему мероприятий, относящихся к различным видам макроэкономического регулирования, включая:

· денежно-кредитную и валютную политику, которая определяет динамику денежного предложения и обменного курса;

· налогово-бюджетную политику, влияющую на инфляционную ситуацию через такие «каналы», как размер бюджетного дефицита, методы его финансирования, уровень и структуру налогообложения;

· политика в области ценообразования, а также реформирования реального сектора экономики. Именно от ее эффективности зависит то, насколько сильны факторы, связанные с инфляцией издержек;

· социальная политика и политика заработной платы, во многом определяющие уровень как совокупного спроса, так и затрат на производимую продукцию.[11, стр. 31]

Однако проведение в жизнь этих мероприятий не всегда может дать желаемый результат. Это относится прежде всего к сокращению предложения денег. Неизбежное следствие снижения темпов прироста денежной массы - падение уровня производства и занятости.

В зависимости от особых причин инфляционного давления в каждом отдельном случае и в каждый отдельный момент в дополнение к ограничению денежной массы могут использоваться следующие меры.

Политика доходов, то есть формы прямого соглашения между предпринимателями и работниками, когда повышение цен является следствием использования чрезмерных возможностей профсоюзов для достижения увеличения заработной платы, не обоснованного ростом производительности.

Антимонопольная политика, направленная на общий рост конкуренции на рынках товаров и рабочей силы, на устранение или предупреждение использования преимуществ монопольного положения в производстве или реализации товаров. Если подобные монопольные позиции сильны и широко распространены, требуется длительное и масштабное ограничение денежной массы, чтобы падение спроса принуждало монополистов сдерживать цены на производимые ими товары и услуги.

Структурная политика направлена на общее повышение производительности либо на перераспределение ресурсов в те сектора, которые образуют «узкие места» в экономике.[14,C.22]

Таргетирование - установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, чтобы не выпускать в обращение «пустые» деньги. Для этого темпы прироста денежной массы должны соответствовать темпам прироста ВВП.

Индексация подразумевает, что заработная плата, налоги, долговые обязательства, процентные ставки и многое другое становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных платежей. Иногда индексация используется только для того, чтобы облегчить жизнь в условиях инфляции.

«Валютный коридор» является способом принудительного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако заниженный курс неизбежно приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта при этом может браться только из ранее созданных резервов либо за счёт займов.При длительном сохранении «валютного коридора» экономика выходит на специфический стационарный режим с высокой дополнительной потребностью в валюте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то такой режим реализуем (хотя и не обязательно целесообразен). Если же таких источников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительным последствиям.

Кредитно-денежная политика. Стабилизация обменного курса и цен приводит к увеличению реальных денежных остатков, которые стремятся держать люди. Ключевой вопрос экономической политики состоит в том, каким образом происходит приспособление к этому росту спроса на деньги. Изменение денежной базы (или количества денег высокой эффективности) равно изменению объема внутренних кредитов плюс изменение валютных резервов. Таким образом, правительство имеет три возможных способа удовлетворения возросшего спроса на деньги: оно может увеличить внутреннее кредитование государственного сектора (т.е. центральный банк может купить облигации у казначейства), увеличить внутреннее кредитование частного сектора (т.е. центральный банк может предоставить больше кредитов частным банкам) или санкционировать приток валютных резервов через платежный баланс (т.е. центральный банк может скупать иностранную валюту по фиксированному курсу).

Денежная реформа: введение новой денежной единицы. Успешные попытки стабилизации нередко сопровождаются введением новой денежной системы. Наиболее популярный способ стабилизации состоит в «отбрасывании нулей» сильно обесценившейся денежной единицы. Тем не менее, какой бы популярной ни была политика, связанная с введением новой денежной единицы, она не является фундаментальным элементом пакета стабилизационных мер. Как мы увидим, это и не единственный тип денежной реформы. При простейшем варианте денежной реформы новая денежная единица вводится для того, чтобы отбросить несколько нулей во всех ценах, заработных платах и финансовых активах в экономике. Это во многом косметическое изменение, которое не приносит вреда, но может принести некоторую экономию на издержках (чернил, бумаги, времени, числа позиций в вычислительных машинах и т.д.)[16]

2.2 Подходы к проведению антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика включает в себя два блока:

а) Регулирование совокупного спроса;

б) Регулирование совокупного предложения.

Первое отстаивают кейнсианцы, второе - монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно посредством создания эффективного спроса, который, в свою очередь, формируется государственным заказом и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы. Таким образом, усиление совокупного предложения, инициированное государственными заказами и дешевым кредитом, вызывает понижение цен и сокращение инфляции.

Кейнсианская антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект по истечении продолжительного времени.

Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях появилось новое направление, которое предлагало более радикальные методы борьбы с инфляцией - монетаризм, основателем которого был М.Фридмен. [2,C.128-129]

Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы (рис.2.2.1) и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости. Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа - обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Рисунок 2.2.1 - Шоковая терапия [7]

Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования) (рис.2.2.2). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Рисунок 2.2.2 - Постепенное снижение инфляции [7]

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию - прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация - это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

Выбор метода шоковой терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Дилемма «шоковая терапия - градуирование» вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.

Некоторые страны в борьбе с инфляцией использовали адаптационную политику, которая рассматривается как альтернатива монетарным методам ограничения инфляции. В рамках этого направления чаще всего применялась так называемая политика цен и доходов. Вариантов этой политики много, но ее суть заключается в том, что правительство либо «замораживает» цены и номинальные доходы, либо «привязывает» рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов - к повышению производительности труда. В этом случае сокращение спроса достигается не только за счет уменьшения денег в обороте, но и благодаря подавлению инфляционных ожиданий. Кроме того, «замораживание» цен и заработной платы сдерживает рост издержек, а значит, ограничивает инфляцию продавцов.

Хотя эта компромиссная теория инфляции, опирающаяся на кривую Филлипса, некоторыми экономистами подвергается критике, тем не менее она подтверждается практикой. Поэтому правительство имеет возможность осуществлять выбор только в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы - резко (шоковая терапия) или постепенно (градуирование).

Однако противники политики цен и доходов высказывают серьезные сомнения в ее результативности. По их мнению, отмена контроля за ценами и доходами может привести к резкому всплеску инфляции, и прежде всего под действием отложенных инфляционных ожиданий, а также подтягивания «замороженных» цен к их рыночному уровню, определяемому равновесием спроса и предложения. Для недопущения подобного исхода политика цен и доходов может быть эффективным антиинфляционным инструментом лишь при ее продлении на неопределенный срок, что создает опасность перевода открытой инфляции в подавленную.

В 70-80-е гг. ХХ в., в период стагфляционных кризисов, школа «экономики предложения» выдвигает свой путь борьбы со спадом и инфляцией в экономике. В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А.Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность.Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также являются средствами борьбы с инфляционными процессами в экономике.[7] Таким образом, анализ возможных вариантов антиинфляционной политики показывает, что у правительства, по существу, нет безболезненных приемов борьбы с инфляцией. Однако цена ограничения инфляции может быть разной в зависимости от того, какие методы используются для этих целей. Выбор определяется конкретной социально-экономической и политической ситуацией в стране: уровнем реальных доходов, состоянием промышленности, масштабами бюджетного дефицита, вариантами его финансирования и т.п. [5,C.144-147]

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции определяется и комплекс борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., которые и предопределяют набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов.

Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:

· эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;

· одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;

· предотвращение «импорта инфляции». [7]

3. Особенности антиинфляционной политики в Беларуси

3.1 Инфляционные процессы в Беларуси

В настоящее время основными причинами инфляции в Республике Беларусь являются:

1. Дефицит государственного бюджета. Сюда можно отнести, расширение масштабов банковского кредитования сверх реальных потребностей хозяйства, чрезмерные расходы на социальные программы, содержание огромного бюрократического аппарата. Высокая степень бюджетизации экономики и неэффективное ведение хозяйствования.

2. Чрезмерная эмиссия денег в наличной и безналичной формах.

3. Ограничение конкуренции. Монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний, которые самостоятельно устанавливают цену на рынке и определяют собственные издержки. В Беларуси очень много монополистических предприятий, как в добывающей отрасли (например: «Белоруськалий»), так и в остальных производствах (ОАО «Атлант», РУПП «Витязь», ОАО «Белтрансгаз», ОАО «Амкодор» и т.д.).

4. Долларизация экономики. Долларизация представляет собой процесс замещения слабой национальной валюты твёрдой валютой, в данном случае долларами, которые в большей или меньшей степени выполняют все функции денег, но, прежде всего, используются как средства сбережения. Например, в октябре 2010 года в Беларуси резко вырос спрос на валюту со стороны населения. Чистая покупка населением Беларуси иностранной валюты (наличной и безналичной) в октябре 2010 года составила $317,2 млн., сообщается в статотчете Национального банка Беларуси (НББ). По данным НББ, в сентябре чистый спрос населения на инвалюту составлял $62,8 млн. Таким образом, чистая покупка населением инвалюты в октябре выросла в 5,1 раза по сравнению с предыдущим месяцем после роста за сентябрь почти в 2 раза по сравнению с августом. В 2009 году население Беларуси купило на чистой основе $838,5 млн, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2008 годом. [17].

5. Мировой кризис. Мировой финансовый кризис начавшийся в 2008 году оказал влияние на всю мировую экономику и на каждую страну в отдельности по разному. Глубина поражения экономики у каждого государства разная, это зависит, прежде всего, от экономической устойчивости страны. Белорусскую экономику рецессия затронула позже и в меньшей степени, чем у наших соседей. Ведь до недавнего времени наша республика оставалась одной из немногих стран, в которой ВВП продолжал расти: за шесть месяцев 2009 г. -- на 0,3 %, за семь месяцев -- на 0,4 %, и лишь по итогам января -- августа было зафиксировано снижение ВВП на 0,5 %. По итогам десяти месяцев индекс ВВП составил 99 %. Например в России ВВП за этот же период сократился до 88,2%, в Украине показатели еще более низкие, так, ВВП снизился на 17,8 процентных пункта. В странах ЕС в 3 квартале ВВП сократился на 4,2%. Наиболее существенные объемы падения среди стран ЕС зафиксированы в Литве -- на 14,2 процентных пункта. А все эти страны являются нашими важными рынками сбыта, и понятно, что такие результаты оказывают не лучшее воздействие на экономику Беларуси. [18].

Однако, рост потребительских цен в Беларуси в январе 2009 года (на 4,1%) оказался самым высоким среди стран бывшего СССР. По данным национальных органов статистики, в Украине цены выросли за месяц на 2,9%, в Литве - на 2,7%, в России - на 2,4%, в Латвии - на 2,2%, в Грузии - на 1,4%, в Армении - на 1,2%, в Киргизии - на 0,5%, в Таджикистане - на 0,4%, в Казахстане - на 0,3%.

В Беларуси в 2009 году по сравнению с 2008 годом продукты подорожали на 14%. [27]

Основные негативные последствия мирового финансового кризиса проявились в уменьшении спроса на белорусские товары за рубежом, сокращении объёмов внешнего кредитования и инвестиций.

Вышеперечисленные причины являются основными, но не единственными, которые оказывают влияние на инфляционные процессы в стране. Значительное влияние оказывает воздействие повышения цен на импортируемые товары, например, такие как газ, нефть. Не последнюю роль играют так называемые «инфляционные ожидания», когда население начинает запасаться товарами впрок, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и, тем самым желая себя обезопасить. Да и внешние долги не снижают инфляции, так по состоянию на 1 января 2010 года он составил 22 млрд. 29,9 млн. долларов США, что в расчете на душу населения составляет 2,3 тыс. долларов США по сравнению с 1,6 тыс. долларов США на начало 2009 года. За январь-июнь 2010 года он увеличился на 1 млрд. 110,7 млн. долларов и на 1 июля составил 23 млрд. 171 млн. долларов. [19].

Совокупность всех этих экономических факторов в большей или меньшей степени влияют на рост инфляции в Беларуси. Так, инфляцию в 2009 году удалось удержать в рамках прогноза, который подразумевал, что индекс потребительских цен в стране вырастет не более чем на 9-11 %. Итоговый показатель задержался аккурат между верхней и нижней прогнозной планкой и составил 10,1 %. Это немного по сравнению с 13,3 % в 2008 году и 12,1 % в 2007 году.[20]

Глобальный финансово-экономический кризис, разразившийся в IY квартале 2008 и проявляющийся в течение всего 2009 года, который выразился в резком снижении деловой активности, внешнеторговых обменов и ужесточении условий доступа к кредитным ресурсам большинства стран мирового сообщества привел к негативным тенденциям в экономике Беларуси. К наиболее значимым, с точки зрения последствий, следует отнести: падение промышленного производства; резкое сокращение объемов внешней торговли, в том числе экспорта; существенное замедление динамики повышения уровня жизни населения, ухудшение финансовых результатов работы организаций реального сектора экономики.

Вместе с тем, сохранение в республике макроэкономической стабильности в условиях влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса с выходом на объем валового внутреннего продукта по результату 2009 года на уровне 100,2 процента к итогу 2008 года следует рассматривать позитивно. Показатели важнейших параметров социально-экономического развития Республики Беларусь, сложившиеся по итогам 2009 года, стали отправными точками для решения задач повышения эффективности национальной экономики и мобилизации всех имеющихся ресурсов, для успешного завершения пятилетки.

В таблице 3.1.1 представлены результаты выполнения основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы (далее Программа) по годам и за период 2006-2009гг., с прогнозом на 2010 год и оценкой пятилетия. [21]

Отмеченные выше негативные проявления в экономическом развитии республики в 2009 году, обусловили отставание по итогам четырех лет пятилетки от параметров Программы по объему валового внутреннего продукта - 131,7 процента к уровню 2005 года (по Программе в диапазоне 134,8-140,5 процента), из-за заметного отставания по производству продукции сельского хозяйства - 121,7 процента (126,2-134,2 процента) и продукции промышленности - 131,2 процента (132,3-137,9 процента). Также не достигнуты параметры по экспорту товаров и услуг - 136,5 процента (140,5-145,7 процента) и импорту товаров и услуг 170,1 процента (не более 137,9-143,1 процента).

Отставание менее одного процентного пункта сложилось в производстве потребительских товаров (137,1 процента против 137,9-143,8 процента по Программе), в том числе продовольственных (соответственно 138,5 процента и 138,6-143,8 процента).

По итогам четырех лет пятилетки достигнуты прогнозные показатели, предусмотренные Программой в 2006-2009 гг. по следующим показателям: инвестиции в основной капитал - 206 процентов к уровню 2005 года (по Программе в диапазоне 171,1-182,6 процента); объем внешней торговли товарами и услугами соответственно - 153,2 процента (139,5-144,7 процента); реальные денежные доходы населения - 152,1 процента (136-141,8 процента); реальная заработная плата -140,1 процента (138,6-143,8 процента); розничный товарооборот - 165,5 процента (143,1-149,1 процента); платные услуги населению - 144,8 процента (139,9-145,1 процента); снижение энергоемкости ВВП - 23,3 процента (21,9-25,2 процента); ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования - 19,7 млн. кв. м. (17,8-19,8 млн. кв. м.).

Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010 год, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 595, превышают значения прогнозных показателей на 2010 по Программе. При этом безусловное выполнение в 2010 году установленных параметров прогноза призвано обеспечить успешное завершение пятилетки.[28]

Таблица 3.1.1. Индексы цен по отдельным секторам экономики (декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах)

	2006	2007	2008	2009	2010
Индекс потребительских цен	106,6	112,1	113,3	110,1	109,9
Индекс цен производителей промышленной продукции	109,0	116,8	116,4	111,1	119,3
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию	109	130	121,8	100,6	128,5
Индекс тарифов на грузовые перевозки	112,3	108,8	130,9	118,2	130,0

Прирост индекса потребительских цен в январе-августе 2011 г. составил 53,6 процента (или 5,5 процента в среднем за месяц) против 5,1 процента в январе-августе 2010 г. (или 0,6 процента в среднем за месяц). В августе 2011 г. по сравнению с июлем прирост индекса потребительских цен составил 8,9 процента (рисунок 3.1.1.). При этом цены на продовольственные товары увеличились на 9,7 процента, на непродовольственные товары - на 10,8 процента, тарифы на платные услуги - на 3,5 процента (таблица 3.1.2.).

Рост цен на продовольственные товары в августе месяце, по сравнению с июлем, дал 4,8 процента прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные - 3,5 процента прироста, на услуги - 0,6 процента прироста.

Рисунок 3.1.1.Динамика индекса потребительских цен в 2010-2011 гг. в процентах к предыдущему месяцу [8]

Наблюдаемое ускорение роста потребительских цен в январе-августе 2011 г. связано, прежде всего, с негативными тенденциями развития платежного баланса и ситуацией на валютном рынке, а именно недостаточностью стабильных источников удовлетворения спроса на иностранную валюту, что породило неопределенность в отношении обменного курса белорусского рубля на всех секторах валютного рынка и, в конечном итоге, привело к ослаблению обменного курса белорусского рубля к иностранным валютам. Кроме того на потребительские цены оказывалось давление со стороны роста затрат на производство товаров и услуг, в том числе за счет дальнейшего повышения как в долларовом, так и в рублевом эквиваленте цен на импортируемые сырье и материалы, в первую очередь на энергоносители в условиях сохраняющейся высокой материало- и энергоемкости экономики. Повышающее воздействие на рост цен продолжала оказывать высокая степень монополизации производства и рынков, недостаточно эффективность антимонопольной политики, а также существующий диспаритет цен на потребительские товары в Беларуси и странах-основных торговых партнеров.[8]

Негативные тенденции на валютном рынке вызваны в первую очередь недостатками структуры нашей экономики, ведь мы вынуждены тратить валюту на закупку сырья и материалов для производства товаров, а производство у нас остается по-прежнему материало- и энергоемким; проведением в 2009-2010 гг. мягкой кредитно-денежной политики; стимулированием потребления товаров на внутреннем рынке за счет роста заработной платы и кредитования экономики со стороны банковской системы, чтобы не допустить падения производства в условиях ухудшения ситуации на внешних рынках сбыта. Это привело к значительному росту импорта как потребительских, так и промежуточных товаров. Все эти факторы стали причиной обострения ситуации сначала на валютном рынке страны, а затем и в других сферах экономики. Не последнюю роль сыграли и высокие девальвационные ожидания населения и предприятий, которые выразились в ажиотажном спросе на иностранную валюту. В итоге возникла необходимость девальвации курса белорусского рубля. А снижение его курса по отношению к иностранным валютам и связанный с этим рост цен, в свою очередь, привели к снижению покупательной способности денежных доходов населения.[31]

Прирост индекса цен на продовольственные товары в январе-августе 2011 г. составил 55,3 процента (годом ранее - 5,3 процента). Наиболее существенно из продовольствия подорожали масло растительное (в 2,42 раза), чай (в 2,37 раза), крупы (в 1,91 раза), в том числе крупа пшенная (в 3,29 раза), рис (в 2,03 раза), крупа гречневая (в 1,94 раза), майонез (в 1,99 раза), рыба и рыбопродукты (в 1,96 раза), фрукты (в 1,92 раза).

Данные о индексах цен и тарифов в январе-августе 2011 г. приводятся в таблице 3.1.2, приведенной в Приложении А.

Прирост индекса цен на непродовольственные товары за январь-август 2011 г. составил 68,6 процента (в январе-августе 2010 г. - 5,4 процента). В наибольшей степени подорожали синтетические моющие средства (в 2,26 раза), велосипеды и мотоциклы (в 2,04 раза), парфюмерно-косметические товары (в 1,92 раза), строительные материалы (в 1,83 раза), бытовые электроприборы (в 1,69 раза), письменные принадлежности (в 1,65 раза) и бензин (в 1,64 раза).

Прирост тарифов на платные услуги в январе-августе 2011 г. составил 27,4 процента (в январе-августе 2010 г. - 4 процента). При этом наиболее существенно выросли тарифы на туристические услуги (в 2,12 раза), услуги пассажирского транспорта (в 1,51 раза), в том числе железнодорожного транспорта международного сообщения (в 2,45 раза) и воздушного транспорта (в 1,97 раза), санаторно-оздоровительные услуги (в 1,49 раза), а также услуги детских дошкольных учреждений (в 1,44 раза). Основными факторами увеличения тарифов явилось их административное повышение, направленное на рост уровня возмещения населением возрастающих затрат на их оказание.

...