Особенности антиинфляционной политики Республики Беларусь

По данным Национального статистического комитета, базовая инфляция в августе 2011 г. по сравнению с июлем 2011 г. составила 111,1 процента. За январь-август 2011 г. прирост цен на группу товаров и услуг, используемых при расчете базового индекса потребительских цен, составил 64,4 процента (в январе-августе 2010 г.- 4,9 процента).В январе-августе 2011 г. базовая инфляция дала 42,2 процента прироста сводного индекса потребительских цен (или 78,7 процента от общего прироста против 64,1 процента от общего прироста годом ранее), прямое административное повышение цен и тарифов - 10 процентов прироста сводного индекса потребительских цен (или 18,6 процента от общего прироста против 40,7 процента от общего прироста годом ранее), рост цен на плодоовощную продукцию - 1,4 процента прироста сводного индекса потребительских цен (или 2,7 процента от общего прироста против снижения на 4,7 процента от общего прироста годом ранее).Полученные в рамках мониторинга предприятий Национального банка в августе 2011 г. данные свидетельствуют о замедлении инфляционных ожиданий по сравнению с предыдущим месяцем при их росте по сравнению с аналогичным месяцем предыдущего года. Так, в августе 2011 г. 96,4 процента респондентов ожидали дальнейшего роста потребительских цен против 93,4 процента в августе 2010 г. и 98 процентов в июле 2011 г. При этом в ближайшие 12 месяцев 40,9 процента респондентов ожидали ускорения инфляционных процессов против 37,7 процента в августе 2010 г. и 41,4 процента в июле 2011 г. В ближайшие 3 месяца более быстрых темпов роста потребительских цен ожидали 46,5 процента респондентов против 37,8 процента в августе 2010 г.и 47,2 процента в июле 2011 г. Баланс ответов ожиданий изменения отпускных цен на выпускаемую продукцию в августе 2011 г. в целом по опрошенным предприятиям составил 64,6 процента против 41,4 процента в августе 2010 г. и 64,9 процента в июле 2011 г. За январь-август 2011 г. цены производителей промышленной продукции увеличились на 67 процентов против 11,4 процента за аналогичный период 2010 г. При этом прирост цен на инвестиционные товары составил 72,5 процента, на промежуточные товары - 73,6 процента, на потребительские товары - 54,8 процента. В горнодобывающей промышленности цены выросли на 41,7 процента (годом ранее - на 7,2 процента), обрабатывающей промышленности - на 69,9 процента (годом ранее - на 9,8 процента), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 55,8 процента (годом ранее - на 19,1 процента).Основной причиной роста цен производителей промышленной продукции явился рост издержек производства, в первую очередь, материальных затрат, что было обусловлено, прежде всего, повышением цен на импортируемые сырье и материалы. Индекс цен в строительстве в январе-августе 2011 г. вырос на 45,8 процента (годом ранее - на 9,2 процента), в том числе на строительно-монтажные работы - на 32,1 процента (годом ранее - 10,2 процента).

Индекс тарифов на грузовые перевозки в рассматриваемый период увеличился в 1,71 раза (годом ранее - на 27,8 процента) в основном за счет повышения тарифов на грузоперевозки железнодорожным транспортом международного сообщения в 1,9 раза и воздушным транспортом в 1,88 раза.[8]

3.2 Антиинфляционная политика в Республике Беларусь и оценка ее эффективности

3.2.1 Меры по снижению инфляции в Республике Беларусь в 2006-2011 годах

Совокупность мер антиинфляционной политики, применяемых в Беларуси, можно условно разделить на три группы: комплекс мер по ограничению издержек и ресурсосбережению; по ограничению монетарных факторов инфляции и комплекс мер по структурному регулированию рынка товаров и услуг и совершенствованию системы ценообразования. Указанные меры реализуются в правительственных программах и прогнозах.[9,C. 587]

В ежегодных Прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь содержится комплекс мер антиинфляционного характера в реальном секторе экономики, бюджетно-налоговой сфере, ценообразовании и других сферах. Эти меры предусматривают системное решение проблем снижения уровня инфляции, достижение целевых параметров по динамике индекса потребительских цен. [9,С.588].

Денежно-кредитная политика и валютное регулирование:

Инфляционные процессы страны носили в основном структурный характер, при котором рост оплаты труда приводил к опережающему росту цен и тарифов на трудоемкие платные потребительские услуги, к адаптации структуры экономики к новым условиям. В прогнозном периоде ожидалось закрепление данной положительной тенденции с постепенным сокращением роста цен.

Денежно-кредитная политика Республики Беларусь в 2006 году, как и в предыдущие годы, была направлена на создание условий для выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития страны, создание условий для устойчивого экономического роста, повышения благосостояния населения, развития и укрепления банковской системы. На достижение этих целей сориентированы проводимая Национальным Банком курсовая, процентная, кредитная политика, работа платежной системы, работа банковской системы в целом. В результате все прогнозные показатели были выполнены. [35]

Предполагалось, что конечной целью денежно-кредитной политики в 2006 году будет являться обеспечение с помощью монетарных инструментов, наряду с мерами общей экономической политики Правительства, снижения инфляции, измеряемой приростом индекса потребительских цен, до уровня 7 - 9 процентов.

Учитывая положительные тенденции в развитии экономики, замедление инфляции, стабильность курса белорусского рубля, Национальный банк продолжил политику снижения ставки рефинансирования. Ставка рефинансирования Национального банка, составлявшая в начале 2006 года 11 процентов годовых, с 1 июня 2006 г. была снижена до 10,5 процента. Ставка рефинансирования к концу 2006 года оценивается на уровне 10 процентов годовых.[23]

Существенную роль в ограничении темпов инфляции играла курсовая политика Национального банка.

Средний официальный курс белорусского рубля к российскому за январь - сентябрь 2006 г. сложился на уровне 78,37 рубля за один российский рубль, т. е. снизился на 4,4 процента.

С учетом структуры внутреннего валютного рынка и сбережений населения в иностранной валюте, в которой преобладает доллар США, при проведении курсовой политики особое внимание уделялось ограничению колебаний белорусского рубля к доллару США.

Средний официальный курс белорусского рубля за январь - сентябрь 2006 г. составил 2145,9 рубля за 1 доллар США по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. укрепился на 0,4 процента. Это позитивно повлияло на ограничение инфляции, формирование рациональных инфляционных и девальвационных ожиданий у населения и субъектов хозяйствования.

Активная рублевая денежная масса за январь - сентябрь 2006 г. возросла на 1 трлн. рублей (или на 21 процент) в соответствии с ростом спроса экономики на деньги.

Широкая денежная масса на 1 октября 2006 г. составила 1,6 трлн. рублей, что на 3,5 трлн. рублей больше, чем на начало 2006 г. Удельный вес рублевой денежной массы в составе широкой денежной массы с 1 января по 1 октября 2006 г. увеличился на 2,1 процента и достиг 70,5 процента.

Рублевая денежная база за январь - сентябрь 2006 г. увеличилась на 230,6 млрд. рублей, или на 5,9 процента.

Основным фактором роста рублевой денежной базы явилось увеличение на 920,4 млрд. рублей требований Национального банка к экономике.[38, C.4-6]

В декабре 2006 года прирост индекса потребительских цен на товары и услуги составил 0,5%, что на 1 процентный пункт ниже значения предыдущего месяца и на 0,9 п.п. - декабря 2005 года.

Всего за 2006 год инфляция на потребительском рынке составила 6,6%, или 0,5% в среднемесячном исчислении, что ниже прогноза на 2006 год (0,6-0,7%). В 2005 году потребительские цены увеличивались в среднем на 0,6% в месяц.

Основной вклад в рост сводного индекса потребительских цен за 2006 год - 3,4% прироста сводного индекса - внесли темпы роста цен на продовольственные товары (на 6,5%). Непродовольственные товары подорожали на 4,4%, что привело к увеличению сводного индекса потребительских цен на 1,2%. Тарифы на платные услуги возросли на 9,4%, увеличив прирост сводного индекса цен на 2%. Среднегодовой индекс потребительских цен в 2006 году составил 107%. [32]

Основные направления денежно-кредитной политики на 2007 год:

Денежно-кредитная политика в 2007 году была направлена на обеспечение устойчивых темпов экономического роста и выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития посредством реализации монетарных целей и задач. Конечной целью денежно-кредитной политики в 2007 г. являлось ограничение темпов инфляции на уровне 6-8 процентов.

В 2007 году сохранился базовый принцип процентной политики - поддержание процентных ставок на уровне, способствующем росту сбережений в национальной валюте и расширению доступности кредитов для субъектов экономики. [34]

В 2007 г. для достижения конечной цели денежно-кредитной политики Национальным Банком применялась система промежуточных монетарных ориентиров. В качестве их использовались обменные курсы белорусского рубля к российскому рублю и к доллару США, показатель активной рублевой денежной массы. [23].

Курсовая политика обеспечила стабильность курса белорусского рубля к доллару США, который за январь - сентябрь 2007 г. снизился на 0,4 процента и на 1 октября 2007 г. был равен 2149 белорусским рублям за 1 доллар США.

Официальный курс белорусского рубля к российскому за январь - сентябрь 2007 г. понизился на 6,1 процента и на 1 октября 2007 г. составил 86,09 белорусского рубля за 1 российский рубль.

За январь - сентябрь 2007 г. активная рублевая денежная масса возросла на 1,9 процента.

Спрос экономики на деньги по активной рублевой денежной массе оценивался в 20 процентов за 2007 год при прогнозе 20-25 процентов.

Ставка рефинансирования Национального банка в январе 2007 г. не изменилась, а с 1 февраля 2007 г. для нейтрализации инфляционного и девальвационного давления, вызванного неблагоприятными внешнеэкономическими условиями, была повышена с 10 до 11 процентов годовых.

По мере нормализации ситуации, а также учитывая положительные тенденции в развитии экономики, уровень инфляции, стабильность курса белорусского рубля, Национальный банк с 1 июля по 1 октября 2007 г. понизил ставку рефинансирования до 10 процентов годовых. Средний уровень ставки рефинансирования в январе - сентябре 2007 г. составил 10,7 процентов против 10,8 процента годовых за аналогичный период 2006 года.

Рублевая денежная масса за январь - сентябрь 2007 г. возросла на 1,39 трлн. рублей (на 11,2 процента) и на 1 октября 2007 г. составила 13,8 трлн. рублей. Прирост рублевой денежной массы за 2007 год оценивается в 25 процентов.

Широкая денежная масса за январь - сентябрь 2007 г. выросла на 2,77 трлн. рублей (на 15,8 процента).

Рублевая денежная база за январь - сентябрь 2007 г. увеличилась на 8,7 процента (на 413,1 млрд. рублей).

Основными факторами роста рублевой денежной базы явились увеличение требований Национального банка к экономике на 422,6 млрд. белорусских рублей, покупка иностранной валюты на 396,4 млрд. рублей.[39]

Денежно-кредитная политика в 2008 году направлена на обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы; повышение эффективности, надежности и безопасности функционирования платежной системы.

Наиболее эффективным каналом влияния денежно-кредитной политики на внутреннюю и внешнюю устойчивость белорусского рубля остается поддержание его стабильного курса к доллару США. Это связано со значительным удельным весом доллара США на внутреннем валютном рынке и в структуре валютных сбережений населения, а также с его высокой долей в расчетах по внешнеторговым операциям.

Обменный курс белорусского рубля будет использоваться в качестве монетарного ориентира.

В 2008 году Национальный Банк ограничил изменение официального курса белорусского рубля к доллару США в рамках горизонтального коридора плюс/минус 2,5 процента по отношению к величине курса на начало 2008 года, допуская внутри установленного коридора постепенное увеличение колебаний курса в целях более гибкого реагирования на конъюнктурные изменения спроса и предложения на валютном рынке.

В январе-июне 2008 г. макроэкономическая ситуация в стране по сравнению с аналогичным периодом 2007 года характеризовалась поддержанием высоких темпов экономического роста, сохранением высокой инвестиционной активности в большинстве отраслей экономики, ростом реальных денежных доходов населения, а также ускорением инфляционных процессов, существенным отрицательным сальдо внешнеторговых операций. В первом полугодии 2008 г. монетарная политика проводилась в соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2008 год, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2007 г. № 687 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 5, 1/9276). Курсовая политика. Официальный курс белорусского рубля к доллару США на 1 июля 2008 г. составил 2125 рублей за 1 доллар США и с начала 2008 года укрепился на 1,2 процента. Процентная политика. Динамика процентных ставок по операциям

Национального банка определялась ставкой рефинансирования, которая в первом полугодии 2008 г. не изменялась и оставалась равной 10 процентам годовых, что на 0,8 процентного пункта ниже, чем в январе-июне 2008 г. В целях стимулирования роста рублевых банковских вкладов физических и юридических лиц, повышения доходности сбережений населения ставка рефинансирования с 1 июля 2008 г. установлена на уровне 10,25 процента годовых.

Ставка рефинансирования и ставки межбанковского рынка оказывали влияние на формирование процентных ставок по кредитам и депозитам в национальной валюте. В январе-июне 2008 г.средняя процентная ставка по новым рублевым кредитам банков составляла 13,2 процента годовых, что на 0,9 процентного пункта ниже, чем в январе-июне 2007 г.; по новым срочным рублевым депозитам юридических и физических лиц - 9,5 процента годовых, что на 2,2 процентного пункта ниже, чем в аналогичном периоде 2007 года.

Денежно-кредитные показатели. В первом полугодии 2008 г. рублевая денежная масса возросла на 14,4 процента (на 2,41 трлн. рублей) и на 1 июля 2008 г. достигла 19,18 трлн. рублей, широкая денежная масса соответственно - на 15,4 процента (на 3,78 трлн. рублей) и 28,29 трлн. рублей.

В январе - октябре 2009 г. в результате воздействия внешних факторов, связанных с мировым финансово-экономическим кризисом, макроэкономическая ситуация в стране характеризовалась замедлением темпов экономического роста.

Официальный обменный курс белорусского рубля со 2 января по 1 ноября 2009 г. снизился к доллару США на 3,5 процента ( с 2650 до 2743 рублей за 1 доллар США), к евро на 9,2 процента ( с 3703 до 4044 рублей за 1 евро), к российскому рублю - на 3,7 процента ( с 90,16 до 93,48 рубля за 1 российский рубль).

В целях снижения инфляционно-девальвационного давления ставка рефинансирования 8 января 2009 г. была повышена на 2 процентных пункта (до 14 процентов годовых).

В январе - октябре 2009 г. рублевая денежная масса сократилась на 7,8 процента (на 1,59 трлн. рублей) и на 1 ноября 2009 г. составила 18,95 трлн.рублей, широкая денежная масса возросла на 14,7 процента ( на 4,55 трлн. рублей) и составила 35,51 трлн. рублей.

В феврале Нацбанк изменил политику на денежном рынке страны: с 17 февраля 2010 г. он снизил ставку рефинансирования на 0,5 процентного пункта до 13%. Это первое уменьшение ставки в текущем году. После повышения с 8 января 2009 г. до 14% годовых она была уменьшена до 13,5% с 1 декабря 2009 г.

В январе - октябре 2009 г. рублевая денежная база сократилась на 4,8 процента ( на 0,35 трлн. рублей) и на 1 ноября 2009 г. составила 6,92 трлн. рублей.

Задачи денежно-кредитной политики на 2010 год.

В период до 2010 г. предполагалось решение следующих задач:

-- недопущение годовой инфляции выше 5%;

-- увеличение уровня монетизации ВВП до 30% по рублевой денежной массе и 40% -- по широкой денежной массе;

-- создание третьего уровня кредитно-финансовых учреждений -- специализированных небанковских кредитно-финансовых учреждений с ограниченными лицензионными полномочиями и без права ведения расчетных счетов юридических и физических лиц (инвестиционные, трастовые, ипотечные и т.д.);

-- формирование золотовалютных резервов на уровне, обеспечивающем полное покрытие рублевой денежной базы.

В период после 2010 г. прогнозировалось обеспечить:

-- недопущение годовой инфляции выше 2--3%;

-- увеличение уровня монетизации ВВП до 40--45% по рублевой денежной массе и 50% -- по широкой денежной массе;

-- достижение свободной конвертируемости белорусского рубля на национальном и внешних валютных рынках.[33]

Курсовая политика в 2010 году была направлена на поддержание курса белорусского рубля к корзине иностранных валют вблизи паритетного значения в целях ограничения инфляционных процессов в экономике. За год курс белорусского рубля к доллару США снизился на 4,8 процента до 3000 рублей за 1 доллар США, к российскому рублю на 4 процента, до 98,4 рубля за 1 российский рубль, к евро - вырос на 3,3 процента, до 3972,6 рубля за 1 евро.

Средняя рублевая денежная масса в реальном выражении в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 16,6 процента.

Широкая денежная масса за 2010 год увеличилась на 31,9 процента и на начало 2011 года составила 50,3 трлн. рублей.

В 2010 году Национальный банк осуществлял постепенное снижение ставки рефинансирования, установив ее с 15 сентября 2010 г. на уровне 10,5 процента годовых при 13,5 процента годовых на начало 2010 года.

Надо отметить, что снижение ставки рефинансирования оказалось непропорционально низким по сравнению с падением темпов роста потребительских цен. Инфляция в январе 2010 г. в Беларуси составила 0,8, что стало самым лучшим показателем по январю за последние 5 лет. Инфляция в Беларуси оказалась примерно в 2 раза ниже ставки рефинансирования.[26, С. 71]

В 2011 году денежно-кредитная политика направлена на формирование условий для сбалансированного экономического развития Республики Беларусь.

Приоритетная цель денежно-кредитной политики -- обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам, как важного фактора поддержания стабильного роста экономики.

В 2011 году сохранится режим привязки обменного курса белорусского рубля к стоимости корзины иностранных валют в рамках коридора плюс/минус 8 процентов от центрального значения, равного стоимости корзины, сложившейся к началу 2011 года, согласно приложению.

Повышение гибкости курса в рамках режима привязки к корзине иностранных валют за счет увеличения ежедневных колебаний позволит более оперативно реагировать на конъюнктурные изменения спроса и предложения на валютном рынке.

Применение и развитие инструментов денежно-кредитной политики будет направлено на достижение приоритетной цели монетарной политики.

Процентная политика будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы путем поддержания процентных ставок в реальном выражении на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность вкладов в национальной валюте и доступность банковского кредита для нефинансового сектора экономики.

По мере замедления инфляционных процессов и сохранения устойчивой ситуации на валютном рынке продолжится снижение процентных ставок. С учетом прогнозируемого на 2011 год уровня инфляции к концу 2011 года ставка рефинансирования может составить 8 -- 10 процентов годовых, процентные ставки по новым рублевым кредитам нефинансовому сектору -- 11 -- 13 процентов годовых, по новым срочным рублевым депозитам в банках -- 9 -- 11 процентов годовых. Для рыночного регулирования уровня ставки межбанковского кредитного рынка Национальный банк продолжит использовать систему коридора процентных ставок, границы которого определяются ставками по постоянно доступным операциям (кредит, своп и депозит овернайт по фиксированной процентной ставке в Национальном банке).

В 2011 году параметры денежно-кредитных показателей будут складываться с учетом спроса экономики на деньги и платежеспособности заемщиков под воздействием производственной, инвестиционной и финансовой деятельности субъектов хозяйствования, а также изменения динамики денежных доходов, расходов и сбережений физических лиц. Прирост рублевой денежной базы оценивается в пределах 24 -- 26 процентов, рублевой денежной массы -- 27 -- 29 процентов, широкой денежной массы -- 25 -- 28 процентов. При этом депозиты физических лиц вырастут на 6,4 -- 7,2 трлн. рублей, юридических лиц -- на 3,8 -- 4,4 трлн. рублей.[36]

Фискальная политика:

В 2006-2007 гг. проведение фискальной политики в Республике Беларусь осуществлялось в рамках реализации следующих основных направлений.

1. Были реализованы мероприятия по упрощению налоговой системы и совершенствованию налогового законодательства. Так, с 1 января 2007 года были отменены чрезвычайный налог для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязательные отчисления в государственный фонд содействия занятости. Изменен порядок налогообложения доходов в виде дивидендов и доходов страховых организаций путем включения данных видов доходов в налогооблагаемую базу для исчисления налога на прибыль.

2. В соответствии с Соглашением о Таможенном союзе были упразднены таможенные границы между Россией и Беларусью и согласованы ставки таможенных пошлин обеих стран. В настоящее время в Беларуси и в России ставки таможенных пошлин почти полностью совпадают. К товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, применяются ставки таможенных пошлин, утвержденные Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь. Ставки импортных пошлин, установленные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 года №865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин», применяются к странам, получившим в Беларуси статус наибольшего благоприятствования.

3. Произведено поэтапное снижение ставки единого платежа с выручки от реализации товаров (работ, услуг) с 4,15% в 2005 г. до 3,9% в 2006 г., 3% в 2007 г. и 2% в 2008 г., при этом согласно закону «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» отменены обязательные отчисления в дорожные фонды [24].

Республиканский бюджет за 2007 г. исполнен с профицитом 295,2 млрд. руб. или 0,3% от ВВП, что позволило обеспечить стабильное финансирование всех заявленных расходов бюджетной сферы. В целом по итогам работы за 2007 г. удалось добиться выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития.

Основное влияние на развитие внешней торговли Республики Беларусь в 2005-2007 гг. оказывали динамика цен на нефть и нефтепродукты, экономическая конъюнктура в Российской Федерации и конкурентоспособность белорусской продукции на данном рынке.

В 2005-2007 гг. бюджетно-налоговая политика была направлена на повышение эффективности налоговой системы и оптимизацию налоговой нагрузки на экономику, совершенствование методологии планирования и исполнения бюджета, достижение его сбалансированности и реальности при снижении уровня дефицита по отношению к ВВП.

Государственные расходы за рассматриваемый период были сконцентрированы на приоритетных направлениях - повышении благосостояния населения, развитии социальной сферы, поддержке строительства жилья, а также финансировании мероприятий по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В первые три года пятилетки наблюдались высокие темпы роста: среднегодовые темпы прироста ВВП составили 9,5 процента, продукции промышленности -- 10,5, инвестиций в основной капитал -- 23,8, реальной заработной платы -- 12,1 процента. Мировой финансово-экономический кризис оказал отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента, реальной заработной платы -- 100,1 процента) и снижение промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).

Особенно его негативные последствия проявились в 2009 году в сфере внешнеэкономической деятельности республики: экспорт снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года. Дефицит достиг значительной для Беларуси величины в 11,4 процента от ВВП.

Вместе с тем благодаря своевременно принятым антикризисным мерам и применению гибкого государственного регулирования экономики темпы падения производства были меньшими, чем в других странах СНГ. К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы и в целом по экономике выйти на пусть и незначительный, но прирост ВВП.

Обеспечена устойчивость белорусского рубля. Изменение его курса не выходило за установленные основными направлениями денежно-кредитной политики границы. Уровень золотовалютных резервов вырос с 1 января 2006 г. по 1 октября 2010 г. в 4,6 раза.

Целенаправленная государственная политика по повышению уровня жизни населения позволила увеличить реальные денежные доходы населения за текущее пятилетие в 1,75 раза. Реальная заработная плата возросла на 59 процентов, реальная пенсия по возрасту -- на 58 процентов.

В прошедшем пятилетии работа всех органов управления, коллективов и организаций была направлена на решение задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. Ежегодно на ее основе разрабатывались прогнозы социально-экономического развития, денежно-кредитной и бюджетной политики.

Республика Беларусь последовательно реализует избранную модель социально ориентированной рыночной экономики.

Достигнуты высокие темпы ее развития. Валовой внутренний продукт в расчете на душу населения по паритету покупательной способности увеличится за текущее пятилетие почти на 70 процентов, а производительность труда на одного занятого в экономике - с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.

При этом на результаты выполнения данной Программы существенное влияние оказали изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

Мировой финансово-экономический кризис оказал отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента, реальной заработной платы - 100,1 процента) и снижение промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).

Особенно его негативные последствия проявились в 2009 году в сфере внешнеэкономической деятельности республики: экспорт снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года. Дефицит достиг значительной для Беларуси величины в 11,4 процента от ВВП.

Вместе с тем благодаря своевременно принятым антикризисным мерам и применению гибкого государственного регулирования экономики темпы падения производства были меньшими, чем в других странах СНГ. К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы и в целом по экономике выйти на пусть и незначительный, но прирост ВВП.

В январе-апреле 2010 года проведение налоговой политики в Республике Беларусь осуществлялось в рамках реализации изменений, принятых в налоговом законодательстве на 2010 год.

С принятием Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь с 1 января 2010 года отменены сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, местный налог с продаж товаров в розничной торговле, налог на приобретение автотранспортных средств и местный сбор с пользователей за парковку (стоянку) транспортных средств в специально оборудованных местах.

В целях компенсации выпадающих доходов бюджета в связи с реализацией указанных мероприятий по упрощению налоговой системы Республики Беларусь с 1 января 2010 года повышена ставка НДС с 18 до 20 процентов.

Наряду с перечисленными мерами по снижению налоговой нагрузки с 1 января 2010 года в рамках принятия Особенной части Налогового кодекса обеспечена реализация мероприятий по дальнейшему упрощению налоговой системы Республики Беларусь и совершенствованию практических условий применения конкретных налогов и сборов.[37]

В 2010 году величина налоговой нагрузки на экономику (без учета взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты) составила 27,5 процента к ВВП и по сравнению с 2009 годом сократилась на 2,6 процентного пункта.

Предварительная оценка выполнения основных показателей Программы социально экономического развития Республики Беларусь за 2006-2010 годы (таблица 3.2.1.1, приложение Б) свидетельствует, что по большинству из них прогнозные параметры достигнуты.

Обеспечена устойчивость белорусского рубля. Изменение его курса не выходило за установленные основными направлениями денежно-кредитной политики границы. Уровень золотовалютных резервов вырос с 1 января 2006 г. по 1 октября 2010 г. в 4,6 раза.

Целенаправленная государственная политика по повышению уровня жизни населения позволила увеличить реальные денежные доходы населения за текущее пятилетие в 1,75 раза. Реальная заработная плата возросла на 59 процентов, реальная пенсия по возрасту - на 58 процентов.

Вместе с тем в ходе реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь в истекшей пятилетке не удалось в полной мере решить ряд проблем, которые оказывают сдерживающее влияние на динамичное социально-экономическое развитие страны. Сохранилась недостаточно эффективная структура экономики, выражающаяся в высоких импортоемкости, материалоемкости и энергоемкости выпускаемой продукции, относительно низкой производительности труда и, как следствие, недостаточной конкурентоспособности продукции отечественного производства. Снижается эффективность инвестиций и медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям. По-прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле.

3.2.2 Направления антиинфляционной политики Республики Беларусь в будущем (2011 - 2015 гг.) и оценка их эффективности

Развитие инфляционного процесса зависит от проводимой государством экономической политики, в рамках которой, в частности, могут приниматься специальные антиинфляционные меры.

Наиболее вероятными в условиях повышения инфляции представляются такие меры, принимаемые государством и руководством предприятий, которые в той или иной мере будут направлены на компенсацию трудящимся потерь от удорожания потребительной корзины.

Государство при выборе методов макроэкономического регулирования может рассматривать различные системы мер в области налогово-бюджетной, денежно-кредитной, валютной и социальной политики.

Первоочередная важность проблемы инфляции в экономике республики нашла отражение в основных направлениях денежно-кредитной политики. На протяжении ряда последних лет снижение ее является стратегической целью ДКП (денежно-кредитная политика), проводимой в республике. Однако меры, предпринятые органами государственного управления, хотя и позволили снизить инфляцию, но не решили в полной мере данную проблему. Ощущается необходимость дальнейшего снижения инфляции и установления полного контроля над инфляционными процессами в стране.

Инфляцию, развивающуюся в масштабах, подрывающих законы товарно-денежного обращения, можно считать одной из закономерностей переходного периода. Очевидно, что стержнем любой антиинфляционной политики является подавление причин инфляции и нейтрализация условий ее возникновения и развития.

В контексте детализации системных причин инфляция и стратегического курса на их подавление целесообразно выделить ряд факторов:

· Удорожание импортируемых ресурсов (энергоносителей, металла и др.), а также любых импортных товаров и услуг в разрезе одной или нескольких отраслевых групп;

· Рост оплаты труда работников в отдельной отрасли или любой группе отраслей;

· Увеличение налогов на продукты вследствие изменения государственной налоговой политики;

· Повышение взимаемых налогов на производство в одной отрасли или уменьшение субсидирования отдельных отраслей;

· Снижение обменного курса национальной валюты;

· Удорожание отечественной продукции различных отраслей, обусловленное иными причинами.

Перечень системных факторов инфляции в республике указывает на то, что для борьбы с ней в наших условиях невозможно использовать только традиционный набор мер антиинфляционной политики. В условиях переходной экономики ни монетаристские, ни кейнсианские рецепты не дадут желаемого эффекта. Анализ общей динамики инфляционных процессов в экономике Беларуси позволяет сделать вывод о невозможности перенесения опыта применения антиинфляционных мер в странах с развитой рыночной экономикой на нашу действительность, где рыночные отношения с их инфраструктурой еще не имеют законченных форм.

В связи с возникновением хронической несбалансированности экономики в ходе радикальных экономических реформ необходимо разработать в условиях реформирования эффективную антиинфляционную политику. Необходимы кардинальные рыночные преобразования, прежде всего демонополизация, развитие конкуренции, либеральное, стимулирующее деловую активность, законодательство. Следует незамедлительно приступить к упрощению и оптимизации управления. Стержнем экономической политики должно стать развитие малого и среднего бизнеса.

Подавление инфляции в долгосрочном аспекте может быть достигнуто после создания надежного механизма, поддерживающего и стимулирующего инвестиционную деятельность. Инвестиции также зависят от текущих темпов инфляции.

Основы долгосрочного безинфляционного развития экономики закладываются на уровне предприятия, здоровое, в финансовом отношении, предприятие способное адекватно реагировать на колебания рыночной конъюнктуры, осуществлять техническое развитие производства, самостоятельно гасить факторы и предпосылки инфляции издержек. В настоящее же время действующие предприятия и производства испытывают большие экономические трудности, так как высокие издержки производства, низкий уровень рентабельности, значительные объемы скрытых дотаций на фоне низкой покупательной способности населения резко ограничили внутренние и внешние рынки сбыта. Изменения в структуре оборотных средств свидетельствуют об обострении проблемы сбыта, росте неплатежей и о крайне малой роли денежно-кредитной сферы в функционировании производства. Поэтому представляется важным оздоровление финансового состояния предприятий и скорейшее решение проблемы неплатежей.

В целях оздоровления финансового состояния предприятий акцент необходимо делать на смене механизмов ответственности. Для создания эффективного мотивационного механизма у субъектов хозяйствования - предпочтительнее использовать имущественную, а не административную ответственность. Но это возможно лишь при проведении надлежащих институциональных преобразований: приватизации, задействовании процедур банкротства, активизация фондового рынка и т. п. В определенной степени можно согласиться с позицией правительства, придерживающегося принципа индивидуального подхода к субъектам хозяйствования. Однако такой индивидуальный подход должен осуществляться в контексте рыночного поведения предприятий с ориентацией на конкуренцию, эффективность и самообеспечение. При этом он будет автоматически нести и большой антиинфляционный заряд. [12, С.75-76].

Развитие инфляционного процесса зависит также и от реализуемой государством валютной политики. Усиление инфляции оказывает дополнительное давление на обменный курс национальной валюты в сторону его понижения. Принимая в этих условиях решение о девальвации, государство допускает появление в экономике дополнительного инфляционного импульса, который в первую очередь проявляется в удорожании импортных товаров, а затем по цепочкам межотраслевых взаимосвязей переносится и на стоимость отечественной продукции, при производстве которой используется импортируемые сырье и комплектующие.

Для того чтобы построить модель антиинфляционного регулирования, позволяющую эффективно управлять инфляционными процессами, необходимо выделить базовые факторы современной инфляция.

Все многообразие причин, вызывающих инфляцию, можно классифицировать следующим образом: экономические -- внутренние (экономическое состояние), макроэкономические (состояние бюджета, платежного баланса, уровень развития производства и др.), глобальные (состояние мировых финансовых рынков); политические -- внешние (введение таможенных и прочих запретов), внутренние (уровень доверия населения к правительству); психологические (инфляционные ожидания).

Из перечисленных факторов только внешние политические и глобальные экономические не поддаются регулированию, следовательно, снижение темпов инфляции до желаемого целевого норматива возможно при регулировании остальных факторов, которые можно свести к трем группам: монетарные, немонетарные и структурные. Таким образом, антиинфляционная политика должна включать три направления: меры по ограничению монетарных факторов инфляции, издержек и по структурному регулированию рынка. В общем виде основной причиной инфляции выступает несоответствие денежной и товарной массы. Управление инфляцией будет эффективным, если бюджетная, налоговая и денежно-кредитная политики будут скоординированы и иметь во главе общую цель -- обеспечение экономического роста в стране и преодоление инфляции. При этом ДКП должна быть направлена на эффективное управление денежной массой, а бюджетно-налоговая политика должна содействовать развитию производства. Модель, взаимоувязывающая денежно-кредитную, бюджетную и налоговую политики, позволит создать стимул для развития производства, насыщения внутреннего рынка продукцией, сделать национальную экономику более защищенной от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры и поможет эффективно управлять инфляцией.

В период действия указанной схемы должна быть достигнута финансовая стабилизация и осуществлено дальнейшее реформирование секторов экономики. Переход к ДКП на основе метода целевой инфляции будет эффективным в постстабилизационный период.

Основным направлением решения проблем социально-экономического развития Беларуси должно стать сочетание рыночного механизма с государственным регулированием экономики, роль которого возрастает в смешанной экономике. [13, С.76].

Заключение

Инфляция - это явление, не только связанное с движением денег, а является сложным социально-экономическим явлением, затрагивающим все стороны жизнедеятельности государства. Тема инфляции актуальна в любое время и для любой страны. С проблемой высокой инфляции сталкивались практически все страны, и каждая для решения этой проблемы использовала свои методы и пути ее решения. Избавиться от инфляции невозможно, однако ее можно сделать умеренной и управляемой.

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос - ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней.

В курсовой работе были рассмотрены особенности инфляции и антиинфляционные методы регулирования в Республике Беларусь.

В результате этого можно сделать вывод, что основными причинами инфляции в Беларуси являются: дефицит госбюджета, ограничение конкуренции, долларизация экономики, мировой финансовый кризис и др.

В 2006 г. экономическая ситуация характеризуется замедлением инфляционных и девальвационных процессов. Вследствие мирового финансово-экономического кризиса в 2007 г. наблюдалось резкое повышение уровня цен. Однако вследствие проводимой правительством Республики Беларусь политики, направленной на снижение темпов инфляционных процессов в стране, в 2009 г. Индекс потребительских цен снизился до 110,1 %. В 2010г. также пока наблюдаются умеренные темпы инфляции. Так, в марте 2010 г. по сравнению с февралем 2010 г. составил 101,1%, с декабрем 2009 г. - 102,5%. В январе-августе 2011 г. базовая инфляция дала 42,2 процента прироста сводного индекса потребительских цен (или 78,7 процента от общего прироста против 64,1 процента от общего прироста годом ранее).

Реализация мер по снижению уровня инфляции в Беларуси предполагает активное участие государства в регулировании экономики, согласованное действие различных государственных структур.

Анализ инфляционных процессов в Беларуси позволяет сделать вывод о невозможности применения антиинфляционных мер, принимаемых в странах с рыночной экономикой на нашу действительность, т.к. в белорусской экономике еще полностью не сформировались рыночные отношения и инфраструктура.

Совокупность мер антиинфляционной политики, применяемых в Беларуси, можно условно разделить на три группы: комплекс мер по ограничению издержек и ресурсосбережению; по ограничению монетарных факторов инфляции и комплекс мер по структурному регулированию рынка товаров и услуг и совершенствованию системы ценообразования. Руководством страны ежегодно утверждаются Основные направления денежно-кредитной политики, реализуемые Национальным банком страны. В них определяются целевые параметры курса рубля, роста эмиссии и денежной массы, прироста чистого рублевого внутреннего кредита и другие, а также меры по их взаимоувязанной реализации.

Очевидо, что одним из важнейших инструментов антиинфляционного регулирования является успешное проведение денежно-кредитной политики, стабилизация обменного курса белорусского рубля, стабильность цен на товары и услуги.

Следует подчеркнуть, что в сложившейся ситуации правительство нашей страны должно поставить проведение антиинфляционной политики на первое место. Любая попытка в нынешних белорусских условиях увеличить денежную массу приведет к падению курса и новому витку инфляции. Запланированные параметры по курсу должны быть выполнены.

В реальном секторе и при растущем отрицательном сальдо эластичность курса и инфляции от эмиссии будет значительной. Вместе с тем рублевая денежная масса по отношению к ВВП столь мала, что без оборотки нарастить экспорт проблематично.

Среди других монетарных инструментов уменьшения инфляции наряду с сокращением денежной эмиссии следует отметить снижение дефицита госбюджета (особенно той его части, которая покрывается посредством денежной эмиссии), проведение более реалистичной процентной политики по депозитам и кредитам, регулирование резервных требований, политику доходов, сокращение бартерных операций и других суррогатных платежных средств (неплатежи).

Необходимо проведение мероприятий по привлечению иностранных инвестиций в страну. Но данные задачи нереализуемы без активизации фондового рынка и создания его современной инфраструктуры. Эта задача должна иметь самый высокий приоритет сегодня. Ровно, как и создание нормативной базы для выпуска белорусскими предприятиями ценных бумаг.

Целью денежно-кредитной политики должно быть создание условий для макроэкономической и финансовой стабилизации как фактора экономического роста и повышения уровня жизни народа.

Таким образом, правительство нашей страны и Центральный банк РБ должны обеспечить внутреннюю и внешнюю устойчивость денежной единицы, поддержание стабильных цен и общей экономической политики государства.

Список использованной литературы

1. http://ru.wikipedia.org

2.Вечканов Г.С. Макроэкономика/ Г.С.Вечканов,Г.Р.Вечканова Минск:Питер,2003. - 255 с.

3. http://www.ereport.ru/articles/macro/macro14.htm

4. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник./Г.П. Журавлева -- М.: Юристь, 2001. - 574 с.

5. Ивашковский С.Н. Макроэкономика/С.Н. Ивашковский Москва:Дело 2004. - 417 с.

6. http://www.inventech.ru/lib/macro/macro-0032/

7. http://sumdu.telesweet.net/doc/lections/Makroekonomika/14200/index.html

8. http://www.nbrb.by/publications/EcTendencies/2011/rep_2011_08_ot.pdf

9.В.Н. Шимова Национальная экономика Беларуси/ В.Н. Шимова БГЭУ, 2009 - 751с.

10.http://www.economy.gov.by%2Fnfiles%2F001146_99629_Proekt_Program.doc

11. Тихонов А.О. Антиинфляционная политика: перспективы на 2001 год // Вестник Ассоциации белорусских банков. - 2000. - N34.-С.31-37.

12. Лемешевский И. М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика. Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов - 3-е изд. - Минск, 2009г. - 440 с.

13. Козаченко Л.Д. Инфляционные процессы в Беларуси: ключевые проблемы и пути повышения эффективности регулирования/ Л.Д. Козаченко// Вестник БГЭУ - 2006. - №2.-с.71-77

14. А.Кудрин// Вопросы экономики - 2007. № 10 с 4-26

15.Малкина М.Ю. Инфляция: теория и практика // Финансы и кредит. - 2006. - № 12. с.1.

16. Малкина М.Ю. Управление инфляционным процессом // Финансы и кредит. - 2006. - № 24.с.

17.Информационно-справочный портал Беларуси. Режим доступа: http://www.interfax.by/news/belarus/82833

18. Электронный ресурс газеты «Рэспублика». Режим доступа: http://www.respublika.info/4898/economics/article35838/

19. Белорусские новости. Режим доступа: http://naviny.by/rubrics/finance/2010/06/16/ic_news_114_333190/

20. Национальный статистический комитет. Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/svodn_2000-2009.php

21. http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/prices.php

22. Белорусское телеграфное агентство Белта. Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Proekt-osnovnyx-polozhenij-Programmy-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-Respubliki-Belarus-na-2011-2015-gody_i_531148.html#5_4

23. Указ Президента Республики Беларусь от 30.11.2006 г. №703. «Об утверждении основных направлений денежно-кредитной денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2007 год». http://www.nbrb.by/publications /ondkp/2007/ondkp-2007.pdf

24. Закон Республики Беларусь от 26.12.2007 г. №303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год». // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2007.

25. В. Тарасов // Валютное регулирование и ВЭД, 2010 - № 3 с. 71

26. http://pravo.levonevsky.org/bazaby09/sbor02/text02465.htm

27. http://www.infobaza.by/industry/2114.html

28. Информация о ходе реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/informacia_o_hode_realizacii

29.http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/aitogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-za-janvar-avgust-2011-g_i_0000001059.html

30. http://udf.by/files/kand/prog_2011_2015_project.pdf

31.http://vsr.mil.by/2011/10/05/nikolaj-snopkov-unikalnogo-recepta-preodoleniya-ekonomicheskix-problem-e-sushhestvuet/

32. http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/year06/yand06/#M3

33. Национальная экономика Беларуси: учеб. Пособие // Под ред. В.Н.Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2005. -С.643-653

34. Тихонов А.О. Денежно-кредитная политика Республики Беларусь: проблемы и перспективы // Белорусский экономический журнал. 2000. № 3. С. 8-119

35. Раковец А.А. Состояние и проблемы развития денежно-кредитного механизма регулирования экономики Республики Беларусь // Вестник БДУ. - 1999. - №3. - с. 68-76.

36. http://law.sb.by/1010

37. http://www.minfin.gov.by/rmenu/taxation/evolution/razv01-042010/

38. Основные направления денежно кредитной политики Республики Беларусь на 2006 год//Банковский вестник - 2006. - №2. - С. 4-6.

Приложение А

Таблица 3.1.2 Индексы цен и тарифов в январе-августе 2011 г., процентов

Наименование показателя	Август 2011 г. к	Январь-август 2011 г. к январю- августу 2010 г.
	июлю 2010 г.	декабрю 2010 г.	августу 2010 г.
Индекс потребительских цен - всего в том числе: продовольственные товары непродовольственные товары платные услуги	108,9	153,6	160,7	130,4
	109,7	155,3	166,8	134,8
	110,8	168,6	171,8	131,0
	103,5	127,4	129,9	119,0
Индекс базовой инфляции	111,1	164,4	172,019	132,819
Индекс цен на промышленную продукцию	106,0	167,0	178,1	142,7
Индекс цен в строительстве	106,7	145,8	152,7	128,0
Индекс тарифов на перевозку грузов	101,2	170,9	173,9	119,4

Приложение Б

Таблица 3.2.1.1 Предварительная оценка выполнения основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010

Показатели	В сопоставимых ценах, 2010 год в процентах к 2005 году
	программные показатели	Оценка выполнения
Валовой внутренний продукт	146 155	146
Продукция промышленности	143 151	144
Производство потребительских товаров	150 157	158
Продукция сельского хозяйства	134 145	123
Инвестиции в основной капитал	198 215	222
Объем внешней торговли, включая услуги (по данным платежного баланса) - всего	153 160	181
В том числе:
экспорт	155 162	164
импорт	151 158	197
сальдо (в 2010 году, млн. долларов США)	+800 - 1000	-5370
Реальные денежные доходы населения	149 156	175
Розничный товарооборот	157 165	191
Платные услуги населению	154 161	164
Снижение энергоемкости ВВП	26 30,4	27,9
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, млн. кв. метров	23,5 26	26,7

Размещено на Allbest.ru

...