Механизм стимулирования экономического роста в ресурсозависимой экономике

Развитие инструментов государственной поддержки крупных и средних инвестиционных проектов, как обеспечивающих серьезный мультипликативный эффект для экономики, так и способствующих решению инфраструктурных и социальных проблем. Повышение качества подготовки проектов и механизмов их отбора в рамках использования средств Фонда национального благосостояния и механизма проектного финансирования.

Использование ресурса государственных закупок и закупок компаний с государственным участием (24 трлн руб., или 30% ВВП) для стимулирования отечественного производства, вывода его на стадию технологического обновления и конкуренции с мировыми производителями.

Улучшение условий ведения бизнеса включает в себя:

-пересмотр подходов к контрольно-надзорной деятельности, резкое снижение количества и интенсивности проверок в отношении большинства юридических лиц или объектов, не несущих серьезных публичных рисков;

-введение практики трехлетних «надзорных каникул» для предприятий, в течение трех лет не нарушавших установленные требования к ведению деятельности;

-проведение инвентаризации правового регулирования и практики ведения бизнеса, переход к предоставлению отчетности только в электронном виде (вплоть до отказа от бумажной формы отчетности для малого бизнеса);

-отмену обязательного бухгалтерского учета и отчетности для малых предприятий (возврат к упрощенной системе -- книге учета доходов и расходов);

-повышение качества поддержки экспорта;

-обеспечение доступа российских экспортеров и покупателей их продукции к экспортному финансированию на конкурентных условиях, сопоставимых с параметрами экспортных кредитов, предоставляемых ведущими экспортными кредитными агентствами;

-внедрение института «комплексной гарантии» -- генеральной гарантии, размер которой значительно ниже, чем сумма потенциально подлежащих уплате таможенных платежей (вплоть до 0), если импортером выступает любое производственное предприятие либо импортер в течение нескольких лет работает на рынке, доказал свою благонадежность, платежеспособность и аккуратность в соблюдении таможенных и налоговых правил;

-внедрение проектного подхода, позволяющего сформировать единую цепочку продвижения товара -- от определения экспортного рынка и покупателя, получения кредита и страхования до продвижения проекта торговым представительством непосредственно в стране пребывания Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия: 4-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2014. - 417 с..

Новые правила работы с иностранными инвесторами содержат сокращение перечня отраслей, в которых ограничивается или запрещается деятельность иностранных инвесторов, исходя из принципа, согласно которому открыть для иностранного инвестора можно все, что не относится непосредственно к национальной безопасности. На практике это решение может быть реализовано постепенно -- за 3-7 лет, чтобы на текущей стадии обесценения национальных активов не произошел быстрый передел собственности.

Обеспечение максимально привлекательного инвестиционного режима для инвесторов из развитых стран подразумевает заключение преференциальных торговых соглашений со странами АТЭС и Европейским союзом в среднесрочной перспективе.

Базовый вариант правительственного прогноза, предполагающий рост ВВП в 2014-2016 годах темпами выше 3% в год, содержит следующие предположения:

-ускорение внутреннего спроса;

-восстановление роста капитальных инвестиций;

-устойчивая динамика потребительских расходов;

-повышение конкурентоспособности промышленности;

-интенсивный процесс импортозамещения.

Следует отметить, что проблема повышения конкурентоспособности российской промышленности, равно как и интенсификация процесса импортозамещения, представляет собой проблему не одного ближайшего года, решение которой требует масштабных инвестиций, улучшения бизнес-климата и рыночных институтов. Так, даже частичное улучшение состояния в этой области способно оживить экономический рост.

Выполнению первых трех предположений правительства могут препятствовать следующие внешние риски, такие как:

-возможное снижение цен на сырье;

-сохранение оттока капитала;

-сохранение сравнительно низкого спроса на российский экспорт в силу глобальной рецессии, прежде всего -- в еврозоне.

Уже очевидно, что высокие цены на нефть являются необходимым условием для устойчивости реального и финансового сектора, но недостаточным для экономического роста. Сохранение нефтяных цен на уровне, превышающем $100 за баррель, сегодня необходимо для любых положительных темпов развития. Что касается процесса оттока капитала, то в следующем году он сохранится.

Если внешние риски определяют вероятность падения производства, то от внутренних рисков зависит возможность экономического роста. Можно выделить следующие внутренние риски:

Таблица 2 Внутренние риски экономического роста

Конечное потребление населения было основным стимулятором экономического роста в 2012 - 2015 годах. Заметный вклад в него внесло потребительское кредитование, составившее 26-28% всего потребления товаров и услуг и осуществляемое за счет вновь выданных кредитов.

В сентябре 2013 года задолженность населения по банковским кредитам превысила 10 трлн рублей, а расходы на обслуживание кредитов по отношению к располагаемым доходам -- 13,5% (в США -- 11%). Очевидно, что в будущем темпы роста банковского кредитования населения будут снижаться.

Если возникнет прогнозируемы кризис плохих долгов на данном сегменте, то потребительское кредитование резко затормозится. В условиях стагнации «мотив осторожности» у домашних хозяйств возрастает, и ожидать роста потребления неправомерно.

Большие риски для экономического роста в ближайшие годы исходят от низкой инвестиционной активности.

Прежде всего, в силу заморозки тарифов естественных монополий сохраняется большая вероятность сворачивания части их инвестиционных программ. Сокращение инвестиционных программ государственных компаний выступило основным фактором падения объема капитальных инвестиций в текущем году.

При прогнозе частных капитальных инвестиций необходимо учитывать источники их финансирования. Одной из характерных особенностей российской экономики в последнее десятилетие выступало устойчивое опережение темпов роста реальной заработной платы над производительностью труда. Подобное положение было обусловлено рядом факторов, в том числе:

-перегревом рынка труда (дефицитом рабочей силы средней и высокой квалификации);

-последствиями «голландской болезни» (увеличением экспортных доходов от роста цен);

-низким уровнем инноваций Когденко В. Г. Экономический анализ: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 122 с..

В результате в структуре ВВП при относительно постоянном уровне чистых налогов на производство и импорт последовательно увеличивалась доля оплаты труда наемных работников и, соответственно, снижалась доля валовой прибыли. Такое положение невозможно признать нормальным для развития экономики.

Если в рамках англо-саксонской модели (прежде всего, США) предприятия используют для инвестиций долевой капитал, в континентальной (европейской) модели источником инвестиций выступают заемные средства (в виде кредитов и облигаций), то в России источником инвестиций являются собственные средства предприятий.

В различные периоды доля собственных средств в финансировании капитальных вложений составляла 50-75%. В последние годы данный показатель рос. Доля валовой прибыли в ВВП в России является самой низкой среди развитых и развивающихся экономик, что указывает не только на ограниченные инвестиционные возможности российских предприятий, но и на низкую инвестиционную привлекательность российской экономики для иностранных инвесторов.

В среднесрочном прогнозе Минэкономразвития, включая 2016 г., предполагается сохранение превышения темпов роста реальной заработной платы над производительностью труда. Это означает, что доля прибыли будет на текущем, низком, уровне либо даже еще снизится. Подобное положение ставит вопрос о возможности увеличения капитальных инвестиций в ближайшие годы.

В целом эксперты ожидают более низких темпов экономического роста по сравнению с правительственным вариантом прогноза. Подобные ожидания связаны как с незначительным ростом инвестиционной активности, так и с замедлением потребительской активности населения.

Ключевой вывод состоит в накапливающейся неэффективности российской экономики. Хроническое превышение темпов роста реальной заработной платы над производительностью труда предопределяет рост издержек в экономике и относительное снижение прибыли предприятий.

Учитывая характерную для России низкую капитализацию банковской системы, короткий срок банковских кредитов и высокие процентные ставки, основным источником инвестиций так и останутся собственные средства предприятий. Их можно увеличить за счет снижения издержек и опережающего роста производительности труда, но этот процесс должен быть поддержан интенсивными мерами в области улучшения бизнес-климата, усиления конкуренции и мобильности рынка труда.

Для ускорения экономического роста необходимо также существенное снижение трансакционных издержек, находящихся в России на высоком уровне. Эта проблема характерна для всех стран, выходящих из периода социально-политической нестабильности, причем априорно невозможно сказать, сколько времени потребуется для восстановления доверия инвесторов к функционированию институциональной системы данной страны.

Очевидно, что для снижения трансакционных издержек необходимо обеспечить устойчивое функционирование политических и правовых институтов: государственного аппарата, судебной и правоохранительной системы и т.п. Не менее важно избегать принятия государством решений, сомнительных в представлении нормального частного инвестора Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия: 4-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2014. - 561 с..

Помимо вышеперечисленных рекомендаций существует еще один комплекс рекомендаций по стимулированию экономического роста. В центре внимания здесь находятся вопросы денежной политики, и прежде всего противодействия или допущения укрепления реального курса рубля.

Сторонники «слабого рубля» объясняют свою позицию тем, что при таком развитии событий национальный производитель оказывается более защищен от иностранной конкуренции. Сторонники же «сильного рубля», напротив, утверждают, что такого рода защита от конкуренции сдерживает структурную перестройку экономики и консервируют отсталость. Реальная ситуация выглядит несколько иначе.

Во-первых, ограниченными являются возможности денежных властей воздействовать на реальный курс в условиях высокой зависимости предложения валюты на внутреннем рынке. Высокая ценовая конъюнктура на товары российского экспорта объективно толкает рубль вверх, и власти могут сдерживать его рост лишь в ограниченных масштабах и лишь при некоторых дополнительных условиях.

Несмотря на значительный приток иностранной валюты, рубль не укрепился, а значит, что не повлияло негативно на конкурентоспособность российских товаропроизводителей (поскольку основная часть импорта поступает в Россию из Европы).

Во-вторых, укрепление национальной валюты с точки зрения его воздействия на экономику само по себе не может оцениваться ни положительно, ни отрицательно. Рост обычно сопровождается укреплением местной валюты, однако, исключительно важным является источник этого процесса.

Положительное влияние укрепления рубля на рост будет наблюдаться только в случае притока иностранных инвестиций, то есть когда происходит повышение производительности труда и, соответственно, конкурентоспособности внутреннего производства. Напротив, укрепление рубля в результате притока экспортной выручки является опасным феноменом, способным лишь подорвать внутренне производство, став причиной «голландской болезни».

Пересмотр принципов социальной политики приводит к необходимости следующих изменений:

-повышение с 2018 г. пенсионного возраста с частичным его выравниванием между мужчинами и женщинами;

-усиление адресности поддержки социально уязвимых слоев населения, наиболее пострадавших от ослабления рубля (потребители импортных лекарств, услуг, получение которых подразумевает использование иностранной техники);

-отмена квотирования выдачи разрешений на работу иностранным работникам с переходом на патенты при существенном упрощении их выдачи (с учетом реального падения доходов трудовых мигрантов из-за обесценения рубля потребуются все, кто захочет приехать к нам работать).

При этом важно сформировать перспективные социальные ориентиры, которые можно положить в основу средне- и долгосрочной стратегии развития страны. В РФ, например, для этого целесообразно принять национальную программу «О повышении качества жизни населения». В ней должна быть зафиксирована необходимость достичь следующих показателей социальной сферы:

-увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении на три года относительно уровня 2015 г.;

-повышение показателей Российской Федерации в Индексе лучшей жизни ОЭСР (OECD Better Life Index) на 10% относительно уровня 2015 г.;

-повышение позиции Российской Федерации в рейтинге «Наиболее эффективное здравоохранение» (Most Efficient Health Саге -- Bloomberg) с 51-й в 2015 г. до 20-й;

-повышение рейтинга Российской Федерации в Индексе человеческого развития (Human Development Index, HDI).

Таким образом, поддержка устойчивого экономического роста в условиях стагнации должна основываться на изменении принципов бюджетной политики, снижении издержек в экономике, повышении эффективности естественных монополий, государственной поддержке предприятий и улучшении условий ведения бизнеса.

экономический рост стагнация рынок

Заключение

В ресурсозависимой экономике не работает трудовая теория стоимости: в стоимости сырья неадекватно учтён труд, затраченный на его добычу. Элита эксплуатирует ресурсы и обогащается с вынужденно необходимым (минимальным) учётом интересов населения. Подобный «рационализм» не предусматривает развитие механизмов управления, стимулирующих справедливость, конкуренцию и верховенство права.

В формировании бюджета доминируют экспортные доходы, а не налогообложение. В этом смысле не столько бюджет государства зависит от населения, сколько благосостояние население зависит от перераспределения доходов, то есть степени государственного патернализма. Вместо институтов, содействующих прогрессу в развитии труда и знаний, создаются структуры безопасности, необходимые для защиты транспортных путей и финансовых потоков.

Одновременно развивается бюрократическая система, перераспределяющая материальные блага с учётом собственных интересов.

«Ресурсное проклятие» -- спад производства. Там, где экономика трудозависимая, работающее население становится «национальным достоянием», трудом которого создаются стоимости и богатство страны. При формировании доходной части бюджета преобладает налог на трудовые доходы граждан.

Забота об эффективности, характерная для трудозависимого государства, «способствует развитию внутренней конкуренции, прав собственности и публичных благ, обеспечивает технический прогресс и социальную инклюзию граждан».

Неотъемлемая черта ресурсозависимой экономики -- её патернализм, означающий дополнительные выплаты, сокращающие государственные доходы. Благосостояние немалого числа граждан, отлучённых от участия в доходах, зачастую полностью зависит от решений власти, принимаемых по льготам, субсидиям.

Так, пока государство полагается на рентные доходы от добычи и торговли природными ресурсами, население ориентируется на госдотации. Пока государство не заинтересовано инвестировать в человеческий капитал, справедливо распределяя доходы, народ не заинтересован эффективно трудиться.

разработка современных концепций экономического роста основывается на системе важнейших принципов:

-поиск индивидуальных характеристик экономического роста на стадии непосредственного производства товаров и услуг;

-принцип обязательности выделения теоретически отражаемого, особого объекта экономической действительности;

-разграничение разновидностей экономической динамики (экономического развития, роста, прогресса, расширенного воспроизводства, роста национального производства);

-оптимальное сочетание исследований качественных и количественных признаков макропроцесса;

-единство общих и специфических для страны признаков;

-учет конкретно-исторических условий осуществления экономического роста в стране;

-принцип мега- и макроэкономического подхода к исследованию данного явления.

Поддержка устойчивого экономического роста в условиях стагнации должна основываться на изменении принципов бюджетной политики, снижении издержек в экономике, повышении эффективности естественных монополий, государственной поддержке предприятий и улучшении условий ведения бизнеса.

Национальные экономики являются агентами глобального рынка -- всё более взаимодействующими, взаимозависимыми и взаимно дополняющими друг друга.

Стабильность мировых рынков предполагает стремление к подвижному глобальному равновесию, нарушить которое может разбалансировка отдельных элементов (например, длительное падение цен на энергоресурсы). Или напротив, существенный рост их эффективности, полезности, доступности (например, добыча значительных объёмов сланцевой нефти, себестоимость которой была ниже традиционных способов, в конечном счете стала одной из причин событий на нефтяном рынке).

Среди подводных камней, способных нарушить равновесие, с одной стороны -- естественное истощение ресурсов, с другой -- научно-технический прогресс, неизбежно сокращающий спрос на зарубежное сырьё, в частности, предлагая конкурентные местные заменители.

Список литературы

1) Алексеев С.С. Государство и право: учебное пособие.- Москва: Проспект, 2014.- 152 с.

2) Балдоржиев Д.Д. Экономическая теория: учебное пособие. - Смоленск, 2012. - 396 с.

3) Баликоев В.З. Общая экономическая теория: учебник для студентов, обучающихся по экономическим специальностям.- М.: Издательство «Омега-Л», 2014.- 684 с.

4) Баринов В.А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. - М.:ФОРУМ, 2014.- 192 с.

5) Белоусов И.Э., Бубликов Р.В., Иванов Е.В. Микроэкономика: учебник для бакалавров.- М.: Юрайт, 2014.- 263 с.

6) Войтоловский Н. В. Экономический анализ. -- М.: Юрайт, 2014. -- 548 с.

7) Гродский В.С. Экономикс: учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 2013.- 222 с.

8) Грязнова А.Г., Думная Н.Н., Юданов А.Ю. Экономическая теория. Экспресс-курс.- М.: КНОРУС, 2014.- 608 с.

9) Дробышевский С.А. История политических и правовых учений: основные классические идеи: учебное пособие.- М.: Норма, 2013.- 592 с.

10) Журавлева Г.П., Поздняков Н.А., Поздняков Ю.А. Экономическая теория. Микроэкономика: учебник.- М.: ИНФРА-М, 2015.- 440 с.

11) Карпова Н. В. Экономика и социология труда: учебное пособие. -- Старый Оскол: ТНТ, 2014. -- 144 с.

12) Когденко В. Г. Экономический анализ: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 392 с.

13) Колосов А. В. Институциональная экономика: учебник для академического бакалавриата. -- М.: Юрайт, 2015. -- 384 с.

14) Лебедева Н.Н., Николаева И.П. Институционная экономика: учебник для бакалавров. - М.: Дашков и Ко, 2014.- 208 с.

15) Лопарева А.М. Экономика организации (предприятия): учебно-методический комплекс. - М.: ИНФРА-М, 2015.- 400 с.

16) Максимова В.Ф. Экономическая теория: учебник для бакалавров.- М.: Юрайт, 2014.- 580 с.

17) Мамедов О.Ю. Современная экономика: учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 456 с.

18) Мокий М. С. Методология научных исследований: учебник для магистров. -- М.: Юрайт, 2014. -- 255 с

19) Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. - М.: Прогресс, 2002. - 43 с.

20) Петти В.С., Риккардо Д. Антология экономической классики. - М.: Эконов Ключ, 1993.- 475 с.

21) Пушкарева В.М. Экономика. Словарь: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014.- 232 с.

22) Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия: 4-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2014. - 882 с.

23) Сажина М.А. Экономическая теория. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 564 с.

24) Соколинский В.М. Экономическая теория: учебное пособие.- М.: КНОРУС, 2014.- 464 с.

25) Тарасевич Л.С. Макроэкономика: учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2013.- 686 с.

26) Хасбулатов Р. И. Международные экономические отношения: учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2012. - 910 с.

27) Чеботарев Н.Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник для бакалавров. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014.- 352 с.

28) Шапиро С.А., Шатаева О.В., Марыганова Е.А., Вышегородцев М.М., Кононова Д.Е. Экономическая теория. Макроэкономика. Основы мировой экономики: учебное пособие. - М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2009.- 167 с.

29) Шапкин И.Н., Квасов А.С. История экономических учений: учебник для бакалавров. -- М.: Юрайт, 2014. -- 492 с.

30) Шатаева О.В. Экономическая теория. Микроэкономика. - М.: Изд. РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2007.- 143 с.

31) Щенин Р.К., Поляков В.В. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник для бакалавров.- М.: Издательство Юрайт, 2014.- 446 с.

Размещено на Allbest.ru