При сущностном подходе к происходящему можно сделать ряд выводов. Во-первых, между мужской и женской безработицей в России имеются качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основной массе женщин, очень сложно это сделать. Во-вторых, касается дискриминационного характера государственной политики занятости по отношению к женщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы.

В-третьих, свидетельствует о нереальности для большинства безработных россиянок стать "счастливыми домашними хозяйками", хотя именно такое решение женского вопроса наиболее упорно пропагандируется в СМИ, открыто предлагается частью политиков мужчин, а в неявном виде поддерживается и государством, пытающимся тем самым разрешить проблемы безработицы и двойной занятости женщин. В - четвертых, указывающие в анкетах и других документах, что они являются домашними хозяйками, свое новое положение воспринимают как вынужденное, а их экономическое поведение ничем не отличается от тех, кто считает себя безработным, просто первые уже отчаялись найти новую работу в официальной сфере занятости.

Ухудшений конъюнктуры на рынке труда и рост продолжительности безработицы объясняется главным образом несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально - квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин. Так, социологические службы различных стран, исследующие положение женщин на рынке труда, анализировали причины, по которым работодатели при приеме на работу отдают предпочтение мужчинам (особых различий между японцами, немцами и новоявленными российскими предпринимателями в этом отношении нет):

1) Основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве, необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей.

2) Вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма.

3) Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым требованиям». Фактически же за этим стоит традиционное мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега - мужчина.

Сформировались два устоявшихся мнения относительно гендерных предпочтений работодателей:

1) относится скорее к обыденному сознанию: работодатели предпочитают мужчин, считая женщин работниками «второго сорта»;

2) господствует в сфере профессионалов кадровиков и работодателей: существуют «женские» и «мужские» профессии, поэтому выбор работодателя - никакой не выбор, но лишь следование потребности, предъявляемой рабочим местом.І

Таким образом, оценивая ситуацию, сложившуюся на рынке труда в России, можно сделать следующие выводы. Во-первых, за последнее десятилетие ХХ века тенденция роста женской занятости сменилась на противоположную, выявив тем самым неоднозначность столь сложного социально-экономического процесса. В то же время высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемой занятости сохранилась. Во-вторых, в положении женщин на рынке труда наблюдаются негативные тенденции, основными из которых являются безработица и снижение социального уровня жизни.

Подводя итоги можно сказать, что главным в экономической и социальной политике является предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Основная задача проводимой высшими органами власти России в этой политике - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы, особенно это касается женщин. Для ее выполнения и разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач. Безработица в России все в большей степени затрагивает женщин. Большее предпочтении в отношении работы отдается мужчинам, потому, что существует множество существенных причин, по которым женщина во многом уступает мужчине.

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ ЖЕНЩИН В РОССИИ

2.1 Характеристика женской занятости и безработицы в РФ

Безработица остается одной из главных социально-экономических проблем современного общества. По мировой статистике, трудоустроиться сложнее женщинам, нежели мужчинам. Конечно, нельзя не брать во внимание тот факт, что женщин просто больше, хотя не это играет решающую роль.

Высокий уровень вовлеченности женщин в трудовую деятельность в нашей стране обусловливает и высокий уровень безработицы среди них. В большинстве регионов Российской Федерации отмечается рост количества женщин, не занятых трудовой деятельностью. Женскую безработицу эксперты оценивают в 7-8 млн чел., что существенно выше официальных данных, поскольку значителен уровень скрытой безработицы.

Низкая конкурентоспособность женщин на рынке труда обусловлена как объективными, так и субъективными обстоятельствами. К разряду объективных относится отставание женщин от мужчин в уровне профессиональной подготовки и квалификации. Среди субъективных причин наиболее значима та, что женщины психологически не готовы к конкуренции за рабочие места, поскольку привыкли к защищенности в сфере труда.

Существует ряд факторов, которыми обусловлены диспропорции на рынке труда между мужчинами и женщинами:

· для работодателя женская рабочая сила представляет меньший интерес из-за декретных отпусков, больничных по уходу за детьми;

· трудности трудоустройства нередко связаны с утратой профессиональных знаний и квалификационных навыков в силу длительности периода вынужденной безработицы или отсутствия женщины на рабочем месте по социальным причинам;

· существует негласный возрастной ценз при приеме на работу женщин активного детородного возраста.

Женская безработица - это не только вопросы материального статуса и пособия, но и проблема поиска своего места в жизни. Работодатели увольняют женщин, находящихся в особо трудном положении, в том числе и имеющих малолетних детей, детей-инвалидов, одиноких матерей и т.д. Женщина, имевшая ранее высокий социальный статус в трудовом коллективе, вносившая весомую долю в семейный бюджет, оказывается сегодня в сложной экономической ситуации, испытывая сильнейший стресс в случае потери работы. Она теряет авторитет как жена, мать, становится более зависимой, ограничивается степень и возможность реализации ею общечеловеческих прав.

Безработица одинаково тяжела как для женщин, так и для мужчин. Прежде всего, это лишение права на труд, обеспечивающего работающему и членам его семьи достойное существование. Безработица ведет к изменению социального статуса в обществе, социальных ролей мужа и жены в семье. Она сказывается также на взаимоотношениях родителей и детей. Отсутствие достаточной материальной обеспеченности обусловливает психологический дискомфорт родителей, которые не в состоянии содержать детей на должном уровне, дать им образование и профессиональную подготовку. Как известно, дети - будущее страны. Учитывая низкие доходы большой части российского общества (около половины населения относятся к малообеспеченным и бедным), значимость женского вклада в благосостояние семьи остается высокой. Поэтому государству необходимо не только создавать новые программы трудоустройства, которые будут сопровождаться в перспективе уменьшением безработицы в целом, но и принимать специальные меры в сфере женской занятости.

Проанализировав ситуацию на рынке труда и собрав данные по безработице мужчин и женщин в России, рассмотрим статистические показатели за последние несколько лет.

Таблица 4 - Уровень безработицы женщин и мужчин по субъектам Российской Федерации (Приволжский федеральный округ) в 2015г.

Исходя из данных таблицы 4 «Уровень безработицы женщин и мужчин по субъектам Российской Федерации (Приволжский федеральный округ) в 2015г.», можно сделать вывод, что в течение года во многих регионах Приволжского федерального округа, кроме Чувашской Республики и Пензенской области отмечалось увеличение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

По данным министерства трудаhttp://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=31&id=2143616 на 1 декабря 2015 года уровень безработицы по отношению к численности экономически активного населения в Чувашской Республике составил 0,7%. Выше, чем в Чувашской Республике, в 11 регионах: Пермском крае - 1,8%, Кировской и Оренбургской областях - 1,4%, Республике Башкортостан - 1,3%, Самарской области - 1,2%, , Удмуртской Республике - 1,1%, Республике Марий Эл, Саратовской области - 1,0%, Республиках Мордовия, Татарстан и Пензенской области - 0,8%.

На 1 декабря 2015 года Чувашская Республика занимает 3 место по данному показателю среди субъектов Приволжского федерального округа (на 1 декабря 2014 года - 3 место). В среднем по России уровень регистрируемой безработицы составляет 1,2%, по Приволжскому федеральному округу - 1,0%.

Таблица 5 - Уровень безработицы по полу и виду поселения 2014 год (без корректировки сезонных колебаний)

Из таблицы 5 следует, что возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в январе 2015г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,1%, 20-24 лет - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (27,6%) и 20-24 лет (13,7%). По сравнению с январем 2014г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 5,1 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 1,8 процентного пункта.http://soyanews.info/news/detail.php?SECTION_ID=0&ELEMENT_ID=116645

Таблица 6 - Распределение занятых женщин и мужчин по количеству фактически отработанного времени в неделю в 2014 г.

Из данных таблицы 6 «Распределение занятых женщин и мужчин по количеству фактически отработанного времени в неделю в 2014 г.» мы видим, что на 2014г. занятые в экономике 49% женщин из общего количества мужчин и женщин. Если взять во внимание процент женщин, которые являются работодателями, то мы видим что он составляет 34% из общего количества мужчин и женщин.

Таблица 7 - Удельный вес женщин в ряде сфер деятельности (2007-2014гг.)

Таблица 8 - Занятые в экономике женщины по отраслям

Исходя из таблицы 8 «Занятые в экономике женщины по отраслям» видно, что большинство женщин заняты в оптовой и розничной торговле 20,1%, в образовании 15,3%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг 12,8% и в обрабатывающем производстве 12%. Меньше всего женщин заняты добычей полезных ископаемых 0,9%.

Рисунок 5 - Занятые в экономике по уровню образования

Анализируя данные диаграммы «Занятые в экономике по уровню образования» можно сделать вывод что на 2013г. занятые в экономике женщины имеют среднее и высшее профессионально образование 65,65. Имеют основное общее и не имеют основного общего всего лишь 2,6% и 0,2% соответственно.

Рисунок 6 - Безработные по продолжительности поиска работы и месту проживания в 2013 г.

По данным рисунка 7 «Безработные по продолжительности поиска работы и месту проживания в 2013 г.» можно сделать вывод, что средняя продолжительность поиска работы составила в 2013 г.: среди городского населения женщин - 7,3 месяца, среди сельского населения женщин - 8,5 месяца.

Таблица 9 - Численность безработных по уровню образования (тыс. человек)

Таблица 10 - Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости, по обстоятельствам незанятости на конец 2013 г.

Исходя из данных таблицы 10 «Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости, по обстоятельствам незанятости на конец 2013 г.» можно сделать вывод, что зарегистрированных безработных женщин 501,8 (тыс.чел) женщин. От общего количества женщин на 2013 г зарегистрированных безработных 6,5 %.

Таблица 11 - Безработные по уровню образования в 2013 г.

По данным таблицы 11 «Безработные по уровню образования в 2013 г.» мы видим что из общего процента безработных женщин высшее профессиональное имеют 21,1 %, самый большой процент равный 32,1 это женщины которые имеют среднее (полное) общее образование и только лишь 0,6 не имеют основного общего образования.

Таблица 12 - Безработные женщины по продолжительности поиска работы (2012-2013 гг.)

По данным таблицы 12 «Безработные женщины по продолжительности поиска работы(2012-2013 гг.)» Средняя продолжительность поиска работы женщин составила в 2013 г. 7,7 месяца. Чаще всего работу находят за промежуток времени либо от 1 до 3 месяцев, либо числятся в безработных более 1 года и только после этого находят работу

Таблица 13 - Численность безработных по возрастным группам

Исходя из данных таблицы 13 « Численность безработных по возрастным группам» видно, что данные занятости по возрастным группам женщин за 2012-2013 гг. не значительно разнятся. В возрасте от 15-19 лет занято 5,3% женщин, и самый большой процент занятых женщин приходится на возраст 35-44 лет на 2013г.

Следует отметить, что меньшая часть женского безработного населения обращаются за помощью в государственные службы занятости. Так же по статистическим данным опрошенных женщин которые состояли в службе занятости можно сказать, что 47,3% респондентов удовлетворены консультацией государственной службы занятости, 15,2% - считают, что получили не достаточно информации и помощи, и 37,5% - совсем не удовлетворены работой службы занятости. Из этого видно, что большая часть женщин не совсем удовлетворена работой службы занятости, следовательно, в следующий раз эти женщины обратятся или в коммерческую службу, или будут искать работу по объявлениям, или найдут другие источники поиска работы.

Таблица 14 - Численность безработных по семейному положению

Статистика показывает, что основная часть трудоспособного населения остается без работы по собственному желанию, но и по собственному желанию обращаются в государственные службы занятости: например, чтобы найти работу или информацию о вакансиях, получить профессию или повысить квалификацию, переждать тяжелые времена, получить психологическую помощь или консультацию.

2.2 Региональная занятость и безработица (на примере Саратовской области)

Саратовстат проанализировал структуру безработицы в регионе по итогам 2015 года. Как оказалось, численность экономически активного населения по сравнению с 2014 годом сократилась с 1261,1 тысячи человек до 1256,9 тысяч человек, то есть примерно на 0,3%. При этом, численность экономически активных мужчин выросла на 0,4%. а женщин -- сократилась на 1,1%.

Безработица за год выросла. Если в 2014 году по данным Саратовстата, безработных насчитывалось 58,4 тысячи, по в 2015 году -- 59 тысяч человек. При этом численность безработных мужчин сократилась на 3,2%, а безработных женщин -- выросла на 6%.

Большая часть безработных приходится на возрастную группу 20-24 года -- 14,2% в общей численности. Однако средний возраст безработного составляет 35,8 года. Среди мужчин это 37,2 года, среди женщин -- 34,2 года.

Меньше всего безработных среди тех, кто получил основное общее образование -- 6,5%. Большинство безработных имеют полное среднее образование -- 29,7%. Однако это характерно для мужчин. Среди женщин большинство безработных приходится на обладательниц среднего профессионального образования -- 33,5%.

Итоги работы ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» за январь-ноябрь 2015 года:

В целях поиска подходящей работы в службу занятости населения обратилось 30033 человека, из них 54,0% - женщины; 21,6% - молодежь; 1,6% - инвалиды; 54,4% - граждане, уволенные с предприятий по собственному желанию; 7,7% - высвобожденные работники; 7,9% - имеющие длительный (более года) перерыв в работе; 2,2%- пенсионеры.

Признано безработными 6683 человек, из них 50,4% - граждане, уволенные с предприятий по собственному желанию, 14,7% - высвобожденные работники.

По состоянию на 01.12.2015 года численность безработных граждан составила 3266 человек (на 01.12.2014 - 2571 чел.). С начала года произошло увеличение численности безработных граждан на 18,0%. Уровень безработицы - 0,7% от численности населения в трудоспособном возрасте (на 01.12.2014 - 0,5%).

Работодателями города заявлено о потребности в 58246 работниках, (за аналогичный период 2014 года - 44135 вакансии).

По состоянию на 01.12.2015 года в городской базе вакантных рабочих мест насчитывалось 15228 вакансий, в том числе 8760 - по рабочим профессиям (на 01.12.2014 - 16343 вакансии, в том числе 10234 - по рабочим профессиям).

Напряженность на рынке труда - 0,3 незанятого трудовой деятельностью гражданина на одну заявленную предприятиями вакансию (на 01.12.2014 - 0,2).

Для обеспечения эффективного развития рынка труда городской центр занятости населения проводит работу по реализации программ содействия занятости населения.

С начала года оказано содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места 25636 гражданам, из них 53,6% - женщины, 19,8% - молодежь, 1% - инвалиды.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 1449 человек, в т.ч. 1293 человека с материальной поддержкой (контрольное годовое задание выполнено на 100,6 %).

В программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет приняли участие 2567 подростков (контрольное годовое задание выполнено на 101,6%).

По программе временного трудоустройства трудоустроено 114 безработных граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 100 чел. - инвалиды, 13 - лица предпенсионного возраста, 1- одинокий родитель (контрольное годовое задание выполнено на 102,7%).

В программе временного трудоустройства выпускников среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет «Первое рабочее место» принял участие 28 выпускников (контрольное годовое задание выполнено на 121,7%).

435 безработным гражданам оказано содействие самозанятости (контрольное годовое задание выполнено на 108,5%), финансовая помощь на открытие собственного дела выделена 6 безработным гражданам (контрольное годовое задание выполнено на 100,0%).

Заключено 3 договора по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы с возмещением затрат работодателя на оплату труда (контрольное годовое задание выполнено на 100%).

Трудоустроен 51 незанятый инвалид на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (контрольное годовое задание выполнено на 102,0%).

Трудоустроено 2 многодетных родителя на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (контрольное годовое задание выполнено на 100,0%).

1 гражданину оказано содействие в переселении в другую местность. (контрольное годовое задание выполнено на 100%).

Государственные услуги по профессиональной ориентации получили 20381 человек (контрольное годовое задание выполнено на 156,2%), по психологической поддержке - 2026 человек (на 251,7%), по социальной адаптации - 1557 безработных граждан (на 193,4%).

748 безработных граждан направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, из них 546 чел. - женщины, 223 чел. - молодежь, 22 чел. - инвалиды (контрольное годовое задание выполнено на 107,0%).

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 113 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет (контрольное годовое задание выполнено на 103,7%).

На профессиональное обучение направлено 24 незанятых гражданина, которым назначена трудовая пенсия по старости (контрольное годовое задание выполнено на 160%).

Таблица 15 - Трудоустройство населения Саратовской области органами государственной службы занятости (человек)

Таблица 16 - Численность занятых в экономике Саратовской области по полу и занятиям в 2014 году (тыс.человек)

Таблица 17 - Распределение численности безработных Саратовской области по уровню образования в 2015 году (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)

Таблица 18 - Распределение численности безработных Саратовской области по возрастным группам в 2015 году (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)

На 19 января 2016 года численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, составила 13714 чел., уровень безработицы - 1,1 % (по России - 1,2 %).

Каждый четвертый безработный гражданин проживает в г. Саратове. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости г. Саратова - 3709 чел., уровень безработицы - 0,7 %.

С начала года численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, снизилась на 226 чел. или на 1,6 % (за неделю численность безработных снизилась на 191 чел. или на 1,4 %), в т.ч. в г. Саратове численность безработных снизилась на 35 чел. или на 0,9 % (за неделю численность снизилась на 61 чел. или на 1,6 %).

С начала текущего года признано безработными 246 чел., из них высвобождены в связи с ликвидацией организации, по сокращению численности или штата работников - 85 чел. или 35 %, уволены по собственному желанию - 99 чел. или 44 %.

Из числа безработных, уволенных с предприятий, 17 % составляют ранее работавшие в торговле и бытовом обслуживании, 14 % - в обрабатывающем производстве, 14 % - в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг, 11 % - в государственном управлении и обеспечении военной безопасности.

Количество вакансий составило 20495 ед. За неделю количество вакансий уменьшилось на 889 ед. или на 4,2 %. Количество вакансий в г. Саратове уменьшилось на 5,0 % и составило 13190 ед.

С начала года органами службы занятости трудоустроены 853 чел., профориентационные услуги получили 967 чел., услуги по социальной адаптации предоставлены 44 безработным, психологическая поддержка оказана 78 чел., проведена 1 ярмарка вакансий рабочих и учебных мест.

В январе - марте 2016 года со 196 предприятий планируется высвобождение 1,5 тыс. чел., из которых 1,2 тыс. чел. обратится в службу занятости.

В режиме неполной занятости работает 3,7 тыс. чел.

В простое по инициативе администрации находится 0,9 тыс. чел.

В режиме неполного рабочего дня работает 0,7 тыс. чел.

Неполную рабочую неделю работает 2,1 тыс. чел.

На 29 марта 2016 года численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, составила 15028 чел., уровень безработицы - 1,2 % (по России - 1,4 %).

Каждый четвертый безработный гражданин проживает в г. Саратове. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости г. Саратова - 4049 чел., уровень безработицы - 0,8 %.

С начала года численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, выросла на 1088 чел. или на 7,8 % (за неделю численность безработных снизилась на 68 чел. или на 0,5%), в т.ч. в г. Саратове численность безработных выросла на 305 чел. или на 8,1% (за неделю численность снизилась на 60 чел. или на 1,5 %).

С начала текущего года признано безработными 6582 чел., из них высвобождены в связи с ликвидацией организации, по сокращению численности или штата работников - 921 чел. или 14 %, уволены по собственному желанию - 3286 чел. или 50 %.

Из числа безработных, уволенных с предприятий, 21 % составляют ранее работавшие в торговле и бытовом обслуживании, 16 % - в обрабатывающем производстве, 11 % - в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг, 9 % - на транспорте и в связи.

Количество вакансий составило 20880 ед. За неделю количество вакансий уменьшилось на 3 ед. Количество вакансий в г. Саратове уменьшилось на 1,0 % и составило 12689 ед.

С начала года органами службы занятости трудоустроены 11742 чел., приняли участие в общественных работах 880 чел., на временные работы трудоустроены 446 несовершеннолетних граждан, на профессиональное обучение направлены 703 безработных гражданина, 100 женщин с детьми до 3 лет и 46 незанятых пенсионеров, профориентационные услуги получили 11954 чел., услуги по социальной адаптации предоставлены 1316 безработным, психологическая поддержка оказана 1417 чел., проведены 74 ярмарки вакансий рабочих и учебных мест.

В марте - июне 2016 года с 245 предприятий планируется высвобождение 2,6 тыс. чел., из которых 1,7 тыс. чел. могут обратиться в службу занятости.

В режиме неполной занятости работает 3,5 тыс. чел.

В простое по инициативе администрации находится 0,3 тыс. чел.

В режиме неполного рабочего дня работает 0,6 тыс. чел.

Неполную рабочую неделю работает 2,6 тыс. чел.

2.3 Занятость женщин в условиях современной России (на примере Саратовской области)

Вопрос занятости населения одна из основных функций государства, занятость женщины - это часть данной большой проблемы, которая состоит в проведении социальной политики и обеспечении достойной жизнь каждому россиянину. Реформирование экономики страны недостаточно учитывает права и интересы большинства женщин. Экономическая политика зачастую выталкивает женщин из сферы общественного производства, вынуждая их пополнять ряды безработных.

Такая ситуация требует вмешательства правительства, принятия срочных решений в области занятости женщин, обеспечения их правами на рынке труда.

В России вопрос о полноправии женщин никогда не ставился во главу угла. Во-первых, положение женщин в сфере занятости всегда было неблагополучным: их использовали на тяжелых работах, малооплачиваемых и непрестижных. Во-вторых, применение женской рабочей силы в нашей стране малоограничено, в-третьих, труд требует от женщин высокого уровня образования. Становление женщины в качестве полноправного субъекта рынка труда наталкивается на неготовность российского общества реализовать его. Оно проявляется в том, что государственная политика не учитывает реальной ситуации и игнорирует особенности женской рабочей силы.

В силу этого женщины еще больше оказались заняты семейными делами, что в свою очередь отразилось на производственных отношениях: женщин, имеющих детей, стали увольнять, возникла типичная для всякого общества безработица «с женским лицом», а поиски новых рабочих мест увенчались неудачей. Но женщина не может полностью посвятить себя семье, так как этот труд не оплачивается. Постепенно женщины превращаются в маргинальную группу (они и не в семье, и не на работе).

Итак, возникло противоречие между необходимостью становления женщины полноправным субъектом рынка труда и нежеланием властных структур разрешить его как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Проблемы политики регулирования занятости женщины связаны с решением женского вопроса. Понятие «женский вопрос» охватывает социальное положение женщин во всех сферах общественной жизни, в экономике и политике.

Самые острые проблемы связаны с возникновением безработицы, которая с началом рыночных преобразований в России неожиданно и в полный рост встала перед обществом. Проблема безработицы - это не только экономическая, но и социальная проблема. Безработица приводит к депрессии, распаду семьи, бездеятельности и потере квалификации. Это социальная катастрофа для общества, которая ведет к упадку моральных устоев, общественным и политическим беспорядкам.

Женская безработица становится атрибутом рыночных преобразований в России, включая все ее регионы. Как только была законодательно введена официальная регистрация безработных граждан (с 1 июля 1991 г.), женщины первыми пополнили их ряды. Снижение объемов производства, и связанное с этим сокращение численности работающих вызывает увеличение числа обращающихся в государственную службу занятости. За годы реформ произошли структурные изменения в экономике, которые негативно отразились, в том числе и на численности женского населения, состоянии женских трудовых ресурсов и уровня женской занятости.

В результате трансформации занятости несколько уменьшилась численность экономически активных женщин, соответственно уровень их экономической активности снизился. Уровень экономической активности женщин в трудоспособном возрасте в среднем составил 48,5% (по России 70,8%) (см. табл. 1).

Таблица 19 - Основные показатели, характеризующие состояние рынка труда в Саратове и Саратовской области за 2012 год.

Из таблицы 19 видно, что по состоянию на 1 января 2013 г. в органах службы занятости состоит на учете 17598 безработных граждан, из них 13340 назначено пособие по безработице. Доля женщин в структуре зарегистрированных безработных составляет 65,9%, доля лиц, проживающих в сельской местности 68,2%. Уровень безработицы увеличился с 3,9% в начале года до 4,7% к началу января 2013 г., при этом сохраняется значительная дифференциация уровня безработицы в муниципальных образованиях в Саратове.

Таким образом, по Саратовской области сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда - особенно женщин, без опыта работы, имеющих малолетних детей, молодежи. По-прежнему ограничено число вакансий для лиц, имеющих высшее образование: правоведов, юристов, социальных работников.

Общество пришло к усиленной социальной дискриминации женщин в области обеспечения их занятости. При этом государство продолжает ограничиваться лишь констатацией равных прав и свобод и равных возможностей для мужчин и женщин, отраженных в правительственных документах (“Закон о занятости населения в Российской Федерации”, Конституция и Кодекс законов о труде Российской Федерации и др.), не предпринимая никаких решительных усилий для их реализации.Конституция Российской Федерации. М., 1993

В целом по Российской Федерации на конец ноября 2010 г. зарегистрировано 1,55 млн. безраб...