Важным направлением государственной социальной политики является нефинансовая поддержка семьи, в рамках которой особое значение приобретает институт социальной работы. Для определенных категорий женщин (матери- одиночки, малолетние матери, матери с детьми-инвалидами, матери с маленькими детьми) желательным является сокращение рабочего дня на добровольной основе с выплатой пособия на ребенка. Следует подчеркнуть, что эта мера не носит исключительно благотворительного характера, наряду с решением демографической проблемы стимулирования рождаемости она помогает снизить напряженность на рынке труда. Следует также обратиться к западному опыту работы по «гибкому графику», а также работы на дому. Такая мера будет выгодна не только женщине, но предприятию, так как позволит сократить крупную статью расходов, связанную с содержанием помещений. Это также может быть выгодно и государству в связи с высвобождением площадей для использования их в других целях.

В силу традиционно сложившейся системы разделения труда и особенностей профессионального поведения женщин, в современных условиях их профессиональная квалификация и образование не соответствуют структуре вакансий, отражающих спрос. Однако переобучение женщин в соответствии с требованиями рынка может не принести ожидаемых результатов, если не будет сопровождаться специальными мерами, помогающими женщинам преодолеть собственную пассивность на рынке труда (одной из таких мер является социальное обучение, позволяющее человеку с максимальной эффективностью использовать свой личностный ресурс, а также создание профессиональных клубов для обмена опытом, информационных и консультативных центров).

В связи с этим возрастает роль женских общественных организаций. На сегодняшний день популярность этих организаций невысока. Поэтому необходима государственная поддержка организаций, оказывающих реальное содействие женской занятости. Важную роль в этом случае могут сыграть женщины, уже достигшие успеха в сфере бизнеса. Ретрансляция этими женщина своего опыта «в живую» может оказаться эффективнее профессиональной консультации. Для женщин, предпочитающих работать по найму, нужны специализированные программы переподготовки, учитывающие особенности женской психологии и специфики поведения на рынке туда, а также в каждом отдельном случае социально-психологический тип женщин и их установок по отношению к профессиональной деятельности. Особые программы требуются, по-видимому, и для женщин с маленькими детьми. Здесь, так же как и в бизнесе, требуется информация об имеющихся возможностях, о первых шагах, которые нужно предпринять, чтобы изменить свою профессиональную жизнь, о том, как общаться с работодателем и эффективно искать работу, а также возможность установить контакт с женщинами, достигшими успеха. Неформальное общение в профессиональных кругах может изменить активность женщин на рынке труда наиболее органично. Это быстро скажется в изменении их профессионального поведения и, соответственно, в изменении отношения к женщинам как профессионалам. Можно предположить, что при традиционной склонности женщин к солидарности и взаимопомощи подобная практика через некоторое время выровняет их возможности с возможностями мужчин.

Еще одним направлением социальной политики содействия занятости в настоящее время является субсидирование и поддержка работодателя, сохраняющего или открывающего рабочие места. К сожалению, эта поддержка чрезвычайно слаба не только в плане отсутствия ресурсов, но также и в силу отсутствия экономических и правовых механизмов реализации социальных программ.

Все вышеперечисленные меры тесно взаимосвязаны и требуют комплексного подхода, это отмечается в работах Л.В.Бабаевой. В случае успеха каждая из этих мер способна усилить эффект других. Так, рост женского бизнеса и женской самозанятости с потенциалом расширения дела уже сам по себе будет создавать новые рабочие места. Переподготовка женщин в массовых профессиях, если она будет осуществляться неформально и с учетом реальных потребностей региональной экономики, может быстро повысить экономическую эффективность региональных предприятий, так как предоставит в их распоряжение квалифицированную рабочую силу.

Опыт женских общественных и профессиональных организаций оказывается полезным для снятия социальной и психологической напряженности в связи с потерей работы, а также приводит к снижению зависимости от государственного патернализма. Все меры (краткосрочного и среднесрочного характера) необходимы, но проблему они не решают.

Основная причина неблагоприятного положения женщин в системе разделения труда - сильное запаздывание нашего общества в переходе к постиндустриальной фаза. До тех пор пока в стране не будет развита инфраструктура деловых услуг, информационного обслуживания, пока не сложится разнообразная и дифференцированная система образования, дошкольных и внешкольных учреждений, частично освобождающая женщину от «двойной занятости» и одновременно готовящая образованных и адаптивных к современности людей, не может идти речи об экономическом развитии и инвестициях западного капитала в Россию. Создание условий для такого перехода должно стать приоритетным направлением экономической и социальной политики государства. Именно эти меры, как показывает зарубежный опыт, открывают наилучшие возможности для приложения женского труда.

Долгосрочные меры по улучшению положения женщин неотделимы от мер по развитию основ постиндустриального общества. Безусловно, говорить о формировании подобного общества в наших условиях не реально, однако первые шаги по стимулированию его создания нужно делать уже сегодня. Это касается прежде всего информатизации нашего общества, не только в плане распространения компьютеров, но также и внедрения единой компьютерной сети, позволяющей почерпнуть массу информации. Информационно закрытое общество, каким на сегодняшний день является российское, представляет собой идеальную среду для монополизма, посредничества и развития бюрократизма.

Государство должно взять на себя формирование рынка информационных услуг. От государства, прежде всего, требуется содействие в проведении широкой программы изучения реальных информационных потребностей различного типа потребителей (органов государственного управления различных уровней, коммерческих организаций и т.п.). Также оно должно позаботиться об открытости информации, которая должна быть доступна для различных государственных и частных информационных центров и служб. Здесь необходим строгий законодательный контроль, так как во всем мире информация, произведенная на деньги налогоплательщиков, является их собственностью. Необходим также специальный закон об информации, определяющий какая информация является общедоступной. Государственные органы могут также выступать и в роли заказчика информации. Именно государственные заказы помогут в становлении малого информационного бизнеса. Подобная политика, в случае успеха, сможет поднять культуру и эффективность управления, стимулировать создание цивилизованного рынка, облегчить международные деловые связи. Одновременно информационный бизнес достаточно быстро может стать нишей для женщин, имеющих высокий образовательный потенциал, вытесняемых в настоящий момент с рынка труда.

Второе направление перехода к постиндустриальному обществу - стимулирование малого и среднего бизнеса в сфере услуг (деловых, бытовых, образовательных). В мире, как уже упоминалось, имеется большой опыт государственного содействия формированию малого и среднего бизнеса, в том числе и с помощью косвенных мер.

Учитывая особенности поведение женщин на рынке труда, важной формой их вовлечения в информационный бизнес и в систему обслуживания может быть и организация специальных кооперативов, пользующихся льготами в той мере, в которой они будут осуществлять функцию социальной защиты. Такой подход предполагает изменение налоговой, кредитной и иной политики в сторону, благоприятствующую среднему и малому бизнесу. Все эти меры обеспечат на только необходимую качественную трансформацию экономической и социальной жизни, но и изменят структуру рынка рабочей силы, создав долгосрочные гарантии для оптимальной занятости женщин и использования их образовательного потенциала в психологически комфортных для них условиях. При выполнении многих функций постиндустриального общества, связанных с организацией межличностного общения, образовательного процесса, с обработкой информации, общая культура оказывается более важной, чем специализированные профессиональные знания. Наконец, множество функций по обработке информации можно выполнять дома или в другом месте в удобное время, что наряду с развитой системой торговли и бытовых услуг позволяет женщине успешнее сочетать семейную и производственную роль. Постиндустриальное общество, в отличие от индустриального, может формироваться лишь в результате самонадеянности людей и групп - поставщиков и потребителей товаров и услуг. Ничто не может быть более чуждо самим основам этого общества, чем попытки строить его «сверху», по мнению Л.В.Бабаевой.

Именно поэтому наша страна так задержалась с переходом в эту стадию. Но государство должно создать условия для ускорения этого процесса. Существует еще один важный фактор, определяющий государственную политику содействия женской занятости, - это дифференцированный подход к поддержке различных групп. Существуют различные подходы к определению типологии трудовой и профессиональной ориентации женщин как на основе отношения к профессиональной деятельности, так и на основе нескольких критериев. Важно, что среди женщин отчетливо выделяются разные по своим ориентациям типы, и вкладывать средства в их профессиональную переподготовку имеет смысл только с учетом этих различий.

Используя систему социальных льгот и пособий, одним женщинам лучше предоставить возможность находиться дома с детьми более длительное время, ослабляя напряжение на рынке труда; для других создать с помощью косвенных мер поддержки возможности для самореализации, третьим помочь в переквалификации или получении дополнительной профессиональной подготовки, позволяющей занять место в профессиональной нише, не сулящей больших возможностей для продвижения и высоких заработков, но позволяющей с относительным комфортом исполнять роль «работающей матери» и т.п. Строить единообразную систему социальной поддержки, не учитывающую эти различия, бесполезно. Нужно разработать систему психологического тестирования с целью выявления социально-профессиональной ориентации женщин и систему типовых стратегий поддержки женщин, принадлежащих к различным типам.

Для реализации данного подхода необходима заинтересованность конкретных социальных служб (служба занятости, министерство труда и социального развития) и организаций по поддержке малого и среднего бизнеса (комитет по поддержке малого и среднего бизнеса) в реализации данной программы. Соответственно, программа должна быть разработана и принята этими организациями совместно и осуществляться путем комплексного использования их ресурсов, как финансовых, так и остальных, при поддержке местных органов. Вообще, все эти шаги малоэффективны и формальны, если осуществляются не на местном уровне, наиболее приближенном к реальным условиям, а лишь в общем без учета особенностей региона.

3.2 Меры поддержки женщин на рынке труда (на примере Саратовской области)

Во исполнение подпункта «а» пункта 3 указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» министерством занятости, труда и миграции области совместно с министерством социального развития области разработан Комплекс мер, направленных на создание в Саратовской области условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет (2012-2016 годы).

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 января 2012 года № 20-П утверждено Положение о порядке направления органами службы занятости населения области женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования

В рамках государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года» для женщин реализуются специальные подпрограммы по содействию занятости.

В целях трудоустройства женщины могут получить государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, принять участие в ярмарках вакансий рабочих и учебных рабочих мест, а также специализированных ярмарках вакансий для женщин.

Для трудоустройства многодетных и одиноких женщин на предприятиях области зарезервированы рабочие места.

Если в местности где проживает женщина нет работодателей или она хочет поработать временно - для них организуются общественные работы.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных матерей, женщин-инвалидов создаются рабочие места (в том числе надомные) для их трудоустройства.

Если женщина хочет определить свои профессиональные склонности, испытывает потребность в подборе оптимальных сфер деятельности, профессий, направлений профессионального обучения и дополнительного профессионального образования - служба занятости населения предоставит ей профориентационные услуги.

Всеми вышеперечисленными услугами могут воспользоваться все женщины, в том числе не зарегистрированные в качестве безработных!

Женщинам, зарегистрированным в качестве безработных желающим открыть собственное деломогут получить государственную услугу по самозанятости и субсидию, принять участие в семинаре «Я выбираю бизнес».

Если женщина испытывает тревожность, острое или хроническое стрессовое состояние, болезненные переживания и беспокойство, вызванные потерей работы или препятствующие трудоустройству, имеете заниженную самооценку - она может получить государственную услугу по психологической поддержке.

Если женщина испытывает потребность в получении навыков активного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, повышении мотивации к труду и сокращении периода поиска подходящей работы она может получить государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

Женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет и безработным женщинам в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, обеспечения возможности совмещения материнства и профессиональной деятельности предусмотрены профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

При направлении женщины органами службы занятости населения городов и районов Саратовской области для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, вам предоставляется финансовая поддержка, включающая оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения.

Направление для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования осуществляется при условии обращения женщиной в государственное казенное учреждение Саратовской области центр занятости населения по месту жительства.

Проблема устройства на работу с маленьким ребенком всегда имела место быть и остается острой по настоящее время, поскольку при всех разговорах о необходимости улучшения демографической ситуации в стране работодатели все равно остаются при своем мнении. Ведь молодой маме придется так или иначе брать больничный, отпрашиваться пораньше в детский сад или просить отгул, то есть думать она будет скорее не о работе, а о собственном ребенке, что вполне естественно, но не выгодно работодателю.

Если ребенок маленький, то у работодателей возникает вопрос, с кем женщина сможет его оставить. Хотя, в пользу мам можно заметить, что гораздо большее опасение вызывают у работодателей молодые замужние женщины, у которых еще нет детей.

В то же время при всех претензиях, предъявляемых к молодым мамам, можно отметить некую положительную динамику в решении вопроса их трудоустройства, связанную с кадровым голодом на рынке труда.

Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, обратившиеся в службу занятости населения, делятся на две категории. Одни задаются вопросом: как сохранить рабочее место в новом режиме. Другие принимают решение найти новую работу. И в том, и в другом случае службой занятости населения женщинам предоставляется возможность пройти профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в соответствии с долгосрочной областной целевой программой «Содействие занятости населения Саратовской области».

Обучение на курсах, прежде всего, позволяет «отрепетировать» свой выход на работу, организовать свое время, достаточно уделяя его и профессиональному росту, и семье. Иногда потребность в курсах повышения квалификации обусловлена необходимостью получения соответствующего сертификата.

Продолжительность профессионального обучения устанавливается образовательными программами и носит краткосрочный характер (как правило, не более 3-х - 4-х месяцев). За это время женщина привыкает на несколько часов расставаться с ребенком, оставляя его на попечение доверенных лиц: родственников, нянь, воспитателей. Карьерные перспективы и достойная зарплата, разумеется, не могут не привлекать, однако у многих женщин материнский инстинкт все же превалирует, и они не могут себе представить долгую разлуку с любимым малышом. В таком случае нужно искать компромисс.

Один из вариантов - работа с четким графиком. При сравнении зарплаты и объема предлагаемых работ часто случается, что менее оплачиваемая работа с четким графиком в пересчете на часы получается более выгодной, чем высокооплачиваемая, но ненормированная. К тому же, когда работодатель говорит о переработках как о явлении постоянном, женщина задумывается об увольнении и желании найти более спокойное место. Организации, в которых переработки не являются нормой жизни, все еще существуют. Как правило, это государственные или муниципальные учреждения. Например, многие молодые мамы устраиваются работать в детский сад, который посещают их дети. Зарплата в государственных учреждениях ниже, чем в среднем на рынке труда, зато явным преимуществом является нормированный рабочий день и более спокойное отношение к периодическим больничным листам.

Большое значение для женщин имеет работа рядом с домом. Все мы знаем, что пробки на дорогах отнимают у нас драгоценное время, а езда в час пик в общественном транспорте - наши нервы. Поэтому когда дорога в офис занимает всего полчаса, на домашние дела остается гораздо больше времени.

Третий вариант компромисса - работа с гибким графиком. Преимущества очевидны - возможность планировать рабочий день и значительную часть времени уделять ребенку и семье. Однако есть один недостаток - это, как правило, менее оплачиваемая работа. Хотя его можно компенсировать совмещением работы.

Но какую бы форму работы ни выбрала молодая мама, для начала ей необходимо освежить свои знания по имеющейся специальности или освоить новую. В большей степени профессиональное обучение направлено на решение этих целей.

В 2014 году изъявившие желание и обратившиеся в Отдел занятости населения Заводского района бухгалтеры обучались последней версии компьютерной программы 1С: Предприятие версия 8.2; менеджеры организаций обучались по специальностям менеджер по персоналу, менеджер по маркетингу и организации рекламной деятельности, менеджер малого и среднего бизнеса. Женщины рабочих профессий проходили переподготовку по специальностям парикмахер, маникюрша, цветочница. Получение подобных навыков открывает новые возможности организовать работу в домашних условиях.

Обучение женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет и стремящихся возобновить трудовую деятельность, осуществляется за счет средств службы занятости по специальностям, востребованным на рынке труда города Саратова. Подбор курсов производится с учетом имеющихся у них: образования, профессии, опыта работы. Направление на профессиональное обучение осуществляется на основании заявлений, предоставленных в службу занятости населения по месту жительства.

Новые, более углубленные и актуальные знания помогут восстановить уверенность в собственном профессионализме, вернуть женщину к активной жизненной позиции и увеличить стоимость ее труда.

3.3 Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, и в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной Законом Саратовской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, целью подпрограммы является обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Саратовской области.

Реализация указанной цели обеспечивается за счет решения ряда задач. Основными задачами подпрограммы являются:

1. улучшение правового и информационного обеспечения политики содействия занятости;

2. реализации мероприятий активной политики занятости населения;

3. содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы;

4. повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда;

5. регулирование трудовой миграции;

6. социальная поддержка безработных граждан;

7. обеспечение развития и сохранения мотивации к труду.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, выделение этапов реализации не предусмотрено.

С учетом складывающейся социально-экономической ситуации в ходе исполнения подпрограммы в рамках бюджетного процесса будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов реализации подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы сгруппированы по решаемым задачам.

1) В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи "Улучшение правового и информационного обеспечения политики содействия занятости", входят мероприятия по улучшения правового и информационного обеспечения политики содействия занятости путем оказания государственных услуг по:

· информированию о положении на рынке труда в Саратовской области;

· организации ярмарок вакантных рабочих и учебных мест.

Информирование о положении на рынке труда в Саратовской области осуществляет по двум направлениям: информирование граждан и работодателей, обращающихся в центры занятости населения, и информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц.

Публичное информирование с целью информирования неограниченного круга лиц о положении на рынке труда в Саратовской области осуществляется через средства массовой информации путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и так далее), через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения, путем размещения информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный подбор персонала, а службе занятости населения сократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. С целью активного трудоустройства, кроме обычных, проводятся мини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других категорий граждан по общественным, временным и сезонным работам, практикуются выездные формы работы и так далее;

2) В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи "Реализации мероприятий активной политики занятости населения", входит осуществление мероприятий активной политики занятости населения посредством оказания следующих государственных услуг по:

1. оказанию содействия гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

2. организации и проведению оплачиваемых общественных работ;

3. содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы органы службы занятости населения осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу.

Организация и проведение оплачиваемых общественных работ позволяют оперативно и эффективно распорядиться трудовыми ресурсами, помогают решать ряд социально-экономических проблем Саратовской области. Особую значимость организация оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области, так как позволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затруднено трудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образования реального работодателя.

Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, так как обладают мультипликативным эффектом и незаменимы в условиях отсутствия работодателя (к примеру, в отдаленных населенных пунктах). К примеру, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и (или) расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность получения населением бытовых и других услуг непосредственно в месте проживания.

Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации при организации самозанятости регулируется Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Саратовской области от 26 марта 2012 г. N 171-п;

3) Для решения задачи "Содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы" предусмотрены следующие мероприятия:

· оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

· оказание содействия в трудоустройстве граждан, относящихся к категории инвалидов, на свободные рабочие места, в том числе в счет установленной квоты;

· оказание содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (установка пандуса, расширение дверного проема, установка двухуровневого поручня, обустройство санитарно-гигиенических помещений, определение специальных рабочих мест парковки, оборудование помещений тактильными приспособлениями);

· оказание содействия в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на выделенные и (или) созданные для них рабочие места;

· трудоустройство отдельных категорий молодежи в возрасте от 18 до 30 лет на квотируемые рабочие места.

Организация временной занятости направлена на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан.

Конечным результатом мероприятий по содействию улучшению положения на рынке труда всех категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы, должно стать формирование у лиц данных категорий активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и трудоустройство.

4) Реализация задачи "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда" осуществляется путем:

а) оказания государственных услуг по:

· организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее именуется - профессиональная ориентация);

· психологической поддержке безработных граждан;

· профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;

· социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

б) проведения мероприятий по:

· профилированию безработных граждан;

· профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Оказание психологической поддержки безработным гражданам организуется в целях получения безработными гражданами рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

Данное мероприятие будет реализовываться через организацию и проведение психологических консультаций безработных граждан, психологических тренингов, мероприятий по психологической коррекции и психологической разгрузке.

Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут организовываться в целях получения безработными гражданами навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, что будет способствовать сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будет осуществляться через систему занятий, направленных на:

- обучение граждан самостоятельному поиску работы;

- оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;

- составление индивидуального плана поиска гражданином работы;

- обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда;

- создание необходимых условий для поиска гражданами работы.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, будет направлена на вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий).

Порядок и условия направления центрами занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются Губернатором Саратовской области;

5) В рамках реализации задачи "Регулирование трудовой миграции" осуществляется работа по определению потребности в перемещении рабочей силы внутри региона и по привлечению рабочей силы извне, в том числе иностранных работников. При этом подготовка предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Саратовской области осуществляется в соответствии с требованиями Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию наосновании визы, разрешений на работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 800.

В рамках предоставления ряда государственных услуг осуществляется следующая работа по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами: профессиональная ориентация безработных граждан на получение профессии, на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники, и организация профессионального обучения по этим профессиям. Осуществляется выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения будет также способствовать решению поставленной задачи;

6) В комплекс мер, направленных на реализацию задачи "Социальная поддержка безработных граждан", входит осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые реализуются в виде:

· пособия по безработице;

· стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;

· материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

· материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;

· пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Выплата пособия по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Пособие по безработице выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Материальная помощь оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Стипендия гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, в том числе в период временной нетрудоспособности, выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице.

По предложению центров занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства.

Заключение

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действию закона экономии времени.

Сегодня помимо чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.

В социально-трудовых отношениях женщина выступает как носитель конкретных проф качеств, как партнер, который без помощи других и независимо принимает решения. Здесь не существует мужчин и женщин, есть лишь партнеры и сослуживцы.

На российских предприятиях совершенно другое положение женщин. Профессиональные качества время от времени не учитываются руководителем-мужчиной, потому что женщина представительница слабого пола. Решение данной трудности заключается в том, чтобы дать возможность женщинам проявить себя, а также реализовать свои идеи.

В связи с этим, специфики социально-трудовых взаимоотношений, а также проблемы социально-трудовых отношений напрямую находятся в зависимости не только лишь от финансового и социального состояния определенного предприятия, но и страны, в общем. Потому что Россия пребывает в переходном периоде и, почти все аспекты и сферы экономики еще пока не совершенно сформировались, поэтому специфики социально-трудовых взаимоотношений станут развиваться и устанавливаться зависимо от позитивного либо негативного характера изменений в стране. Женщины имеют право на выбор места работы методом прямого обращения к работодателям либо при помощи бесплатного посредничества органа по вопросам занятости. Если женщины - одинокие и многодетные мамы, или воспитывающие детей дошкольного возраста либо детей-инвалидов, вместе с некими иными группами населения определены к группы людей, наиболее имеющих необходимость в социальной защите, для которых установлены вспомогательные гарантии занятости при появлении у них проблем в поиске работы. Законодательством о труде воспрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им зарплату по мотивам, связанным с наличием детей. Доп льготы и гарантии связанным с наличием детей учтены для работающих женщин. А именно, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются кроме единого перерыва для отдыха и питания добавочные перерывы для кормления малыша. Женский труд подразумевает роль женщин в ходе общественного производства, характер которого определяется социально-экономической системой общества. Психофизиологические специфики женского организма, обусловленные функцией деторождения, предполагают естественную базу для разделения труда меж женщинами и мужчинами. Принцип гендерного равноправия закреплен в Конституции РФ ст. 19 глава 2 п. 2,3, где утверждается, что государство обеспечивает равноправие прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, возникновения, имущественного и должностного положения, места жительства, религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, также иных событий. Так же все регулируется в Трудовом кодексе РФ. Вместе с правом на исполнение мероприятия сосредоточенные на режиму неполного рабочего времени для женщин, имеющих детей, учтена возможность внедрения скользящего (гибкого) графика работы (СГР). Такой график считается особой формой регламентации трудового распорядка в организации, которая дозволяет собственное участие женщины, имеющей детей, в определении длительности собственной каждодневной работы в соответствии с ее ежедневными социально-бытовыми и другими нуждами и с учетом интересов производства. СГР устанавливается по соглашению между нанимателем и работницами как при приеме их на работу, так и потом, если в связи с потребностью ухода за детьми они не в состоянии трудиться по обычному графику, установленному в этой организации.

Эти все требования обозначены в законодательстве РФ.

На сегодня государством разработан ряд мер по поддержанию проф занятости женщин, увеличению их конкурентоспособности на рынке труда. Основная роль в этом процессе принадлежит федеральной службе занятости, которая ставит собственной целью не только лишь трудоустроить женщин, но и посодействовать им приспособиться в новых экономических условиях.

Труд и мир труда считается важной областью деятельности человечества, и женский труд подразумевает участие женщин в ходе общественного производства, характер которого ориентируется социально-экономической системой общества. Психофизиологические отличительные черты женского организма, обусловленные функцией деторождения, предполагают естественную основу для разделения труда между женщинами и мужчинами. Принцип гендерного равноправия закреплен в Конституции РФ, где утверждается, что в РФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Не взирая, что женщины устремляются активно завладеть рынком труда именно государство обязано регулировать и сглаживать в пользу справедливой конкурентной борьбы с мужчинами положение женщины на рынке труда.

Снижение уровня безработицы в России является одной из важнейших задач государственной политики в области занятости.

Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом складывающихся тенденций развития.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Основные способы преодоления безработицы в России были рассмотрены с учетом текущей экономической ситуации в стране. Кроме того, приоритетную роль в преодолении безработицы играют среднесрочные целевые программы, основанные на комплексе мер по стимулированию экономической активности и использованию различных инструментов политики занятости.

Список используемой литературы

1. Буланов В.С. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда / В.С. Буланов // Общество и экономика. 2010. - 210с.

2. Воловская, Н.М. Экономика рынка труда / Н.М. Воловская. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 156 с.

3. Вукович, Г.Г. Безработица: Учебное пособие / Г.Г. Вукович, И.В. Феникс, 2013. - 238 c

4. Гелета И.В. Современное состояние и перспективы рынка труда /И.В. Гелета //Гуманитарные и социально-экономические науки. 2011. - №1.- С. 68-71

5. Гусов А.Ю. Занятость как социально-правовое явления // А.Ю. Гусов Труд и соц. отношения. 2008. - № 1. - С.38.

6. Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения // М.Н.Добындо Труд и соц. Отношения. 2009. - № 3. - С. 23-25.

7. Интернет_портал Росстата [Электронный источник] (http://www.gks.ru).

8. Кашенов А. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы занятости и безработицы /А. Кашенов// Социальная политика и социальное партнёрство. - 2010. - № 8. - С.7-16.

9. Корнейчук, Б.В. Рынок труда [Текст] / Б.В.Корнейчук. - М.: Гардарика, 2007. - 152 с.

10. Кузьмина Ю. Рынок труда требует реформирования / Ю. Кузьмина // Человек и труд. -2008. - № 6. - С. 22

11. Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы / К. лайкам Человек и труд. 2010 № 8. - С. 14-17.

12. Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы /К. Лайкам /. 2011. - № 9. - С. 10-13.

13. Маслова, И. Особенности российского рынка труда / И. Маслова / Человек и труд. 2007. - № 3. - С. 23-26.

14. Остапенко Н.М. Экономика труда: учебное пособие/Н.М. Остапенко. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 317 с.

15. Павленков, В.А. Рынок труда [Текст] / В.А.Павленков. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 126 с.

16. Рофе A.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда /А.И. Рофе.- М.: МИК, 2008.-190 с.

17. Чапек, В.Н. Рынок труда [Текст] / В.Н.Чапек. - СПб.: Феникс, 2005.- 161с.

18. Азимов Ч.Н. Гражданин. Предпринимательство. Закон. Харьков, 1991.

19. Айслер Р. Чаша и клинок. М., 1993.

20. Анурин В.Ф. Экономическая стратификация: аттитюды и стереотипысознания // Социс. 1995. № 1.

21. Архипова Н. Женщины России и рынок // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 1.

22. Бабаева Л.В. Женщины России в условиях социального перелома:

23. Работа, политика, повседневная жизнь. М., 1996.

24. Бабаева Л.В. Американские и российские женщины-предприниматели// Социс. 1998. № 8.

25. Бабаева Л.В., Нельсон Л. Деловая активность женщин в новых

экономических структурах // Социс. 1992. № 5.

26. Бабаева Л.В., Чирикова А.Е. Женщина в бизнесе // Социс. 1996. № 3.

27. Бабаева Л.В., Чирикова А.Е. Бизнес-элита в России: образ мышления и типы поведения // ЭКО. 1995. № 1.

28. Балабанов С.С., Воронин Г.Л., Французова Л.Я. Имидж

предпринимателя у педагогов и учащихся // Социс. 1993. № 2.

29. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Честная игра: нравственнаяфилософия и этика предпринимательства: В 2 т. Томск, 1992.

30. Безденежных Т., Суханов С. Женщины на рынке труда // Человек итруд. 1996. № 3.

31. Бодрова В.В. Поведение женщин на рынке труда. М., 1994. С.41-44

32. Бунин И.Н. Новые российские предприниматели: 40 историй успеха. М., 1996.

33. Бурдье П. Начала. М., 1994.

34. Вейнингер О. Пол и характер. М., 1995.

35. Виноградова Т.В., Семенов В.В. Сравнительное исследование познавательных процессов у мужчин и женщин: Роль биологических и социальных факторов // Вопросы психологии. 1993. № 2.

36. Владимиров А. Может ли женщина быть преуспевающим предпринимателем // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 2.

37. Воронина О. Женщина в мужском обществе // Социс. 1988. № 2.

38. Воронина О. Женщина - друг человека? Образ женщины в массмедиа// Человек. 1990. № 5.

39. Вулф Ж. Невидимая flaneuse: женщины и литература современности // Контексты современности. Казань, 1998.

40. Гендерное измерение социальной и политической активности в

переходный период / Под ред. Е.Здравомысловой, А.Темкиной. СПб., 1996.

41. Гендерные аспекты социальной трансформации. М. 1996.

42. Гидденс Э. Стратификация и классовая структура // Социс. 1992. № 11. С.109.

43. Гимпельсон В. Новое российское предпринимательство: источники формирования и стратегии социального действия // МЭМО. 1993. № 6.

44. Грищенко Ж.М., Новикова Л.Г., Лапша И.Н. Социальный портрет

предпринимателя // Социс. 1992. № 10.

45. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.,1992.

46. Емельянов О.К. К социальному портрету отечественного предпринимателя // Российский экономический журнал. 1992. № 8.

47. Женское предпринимательство: мотивации, положение и перспективы: Итоговый доклад по материалам исследований Департамента равных возможностей для Комиссии Европейского Сообщества. М., 1992.

48. Женщины в меняющемся мире. М., 1992.

49. Женщины в обществе: реалии, проблемы, прогнозы М., 1990.

50. Женщины и социальная политика (гендерный аспект). М., 1992.

51. Женщины России: проблемы адаптации и развития в новых

экономических условиях: Сб. науч.-метод. материалов. Иваново, 1995.

52. Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества: сущность,

структура, статус // Социс. 1995. № 3. С.3.

53. Ильин В. Государство и социальная стратификация советского и

постсоветского обществ 1917-1996. Сыктывкар, 1996.

54. Калабахина И. Социальный пол и проблемы на рынке труда //Социальный пол и проблемы населения. М., 1995.

55. Клюзина С.В. Проблемы развития женского предпринимательства //Социальная защита женщин: современные проблемы. Иваново, 1994.

56. Козмецки Р. Женщины в бизнесе. СПб., 1992.

57. Корель Л.В. Женщина и рынок: социальные угрозы и факторы риска// Общество и экономика. 1995. № 5.

58. Локшина Э.Х., Часова Т.Д. Социально-экономические проблемыпредпринимательства: адаптация женщин, организационное обеспечение. СПб.,1994.

59. Лященко В., Толмачев А. Проблемы становления предпринимательства в условиях перехода регионов к рынку // Малый бизнес, рынок и общество. 1992. № 1, 2.

60. Малышева М.М. Гендерная идентификация женщин в послевоенной и посткоммунистической России // Судьбы людей, Россия, ХХ век. М., 1996.

61. Мезенцева Е. Женщины и социальная политика, М., 1992.

62. Микульский К., Бабаева Л., Чирикова А. Семь мифов о российскойбизнес-элите: исследование менталитета российского предпринимательства //Рубеж. 1997. № 10-11.

63. Модель И.М., Модель Б.С. Профессиональная культура предпринимателя // Социс. 1997. № 10. С. 13.

...