Уровень инфляции в 2001 г составил 46,1%, причинами высокой инфляции стали:

· Нарастание темпов прироста рублевой денежной массы, способное вызвать уже в ближайшие месяцы очередной виток инфляции.

· Поспешное снижение ставки рефинансирования, вызванное финансовыми проблемами предприятий и банков при стабилизации обменного курса, и связанное с этим снижение доходности рублевых финансовых институтов.

· Очевидная несбалансированность бюджетных доходов и расходов в условиях политического заказа или, лучше сказать, приказа обеспечить рост заработной платы в валютном эквиваленте.

· Нарастающее снижение ликвидности банковской системы.

Подходит к концу внешнеэкономический эффект от резкого понижения обменного курса в 2000 г., выразившийся в относительном повышении конкурентоспособности белорусской продукции на внешнем рынке.

Результатом всего этого стало то, что республиканский бюджет 2001 г. был выполнен на 92-93%, недополучено доходов на сумму в 300 млрд. BYB. Консолидированный бюджет в целом удалось свести только за счет перевыполнения доходов местных бюджетов.

2.3 Межкризисный период в экономике

Следующий этап развития экономики РБ можно назвать как межкризисный период 2002-2008 гг. В данный период происходит стабилизация инфляции, вернее ее постоянное уменьшение, и только с 2007 г. наблюдается рост инфляции. Причиной послужил высокий экономический рост и мягкая денежно-кредитная политика.

В 2008 году рост ИПЦ в Беларуси составил 13.3% (декабрь к декабрю) и превысил показатели 2007 года (рис. 2.3). [12] Однако, среднегодовой уровень инфляции достиг 14.8%, что является достаточно высоким показателем, оказывающим отрицательно влияние на макроэкономическую стабильность. Тенденция ускорения инфляции наблюдается второй год подряд.

Это связано со следующими факторами:

· Рост цен на поставляемые энергоносители;

· Рост цен импорта;

· Высокий темп роста доходов населения, опережающий рост производительности труда;

· Государственное регулирование цен.

Рис. 2.3 Индекс потребительских цен в Беларуси

Одним из основных факторов, оказывающих стабилизирующее воздействие на общее состояние экономики Беларуси, долгое время оставалась политика стабильного курса национальной валюты по отношению к доллару США. С учетом инфляции, в последние годы происходило существенное укрепление курса белорусского рубля по отношению к основным валютам. Однако, в условиях хронического дефицита платежного баланса, данная политика привела к появлению серьезных диспропорций (рис 2.4). В условиях разразившегося экономического кризиса и резкого падения спроса на продукцию традиционного белорусского экспорта и снижения поступления валютной выручки, правительство Беларуси вынуждено было провести одномоментную 20% девальвацию национальной валюты по отношению к доллару США.

Рис. 2.4 Валютный курс 2001-2008

С начала 2009 г., на фоне девальвации рубля и роста денежных доходов населения более чем на 20%, темп инфляции в Беларуси ускорился и в январе-апреле 2009 г. был выше, чем в среднем по СНГ.

Темп потребительской инфляции достиг 4-летнего максимума в середине 2008 г.

Тем не менее, высокая ставка рефинансирования Национального банка (14% с начала 2009 г.) позволила сдержать инфляционные тенденции. (рис. 2.5)

Рисунок 2.5 Ставка рефинансирования и ИПЦ

Поэтому чтобы остановить рост цен и дальнейшее возрастание инфляции было необходимо:

1. Восстановить доверие к национальной валюте, как внутри страны, так и за ее пределами путем неограниченной, а затем полной конвертации.

2. Стабилизировать белорусский рубль посредством:

· полной и быстрой либерализации цен на все факторы производства товаров и услуг;

· снятия административных ценовых ограничений на товарных рынках, рынках труда и капитала на основе антимонопольной государственной политики и конкуренции, а также либерализации внешнего рынка.

· проведения жесткого контроля за процессом эмиссии со стороны Национального банка, что возможно только при его независимой политике, как этого требует закон.

3. Законодательно запретить использования кредитно-денежной эмиссии для финансирования дефицита бюджета, скупки иностранной валюты, ценных бумаг, краткосрочного и особенно долгосрочного кредитования народного хозяйства;

4. Проводить политику "дорогих денег" путем активизации рынка ценных бумаг, включения купли-продажи земли и осуществления других мер в целях замедления скорости обращения рубля;

5. Либерализировать денежно-кредитный и валютный рынок, отказавшись от системы множественности валютных курсов, а также практики изъятия части валютной выручки у предприятий по фиксированному официальному курсу;

6. Применять процедуры санации и банкротств предприятий для оздоровления экономики и повышения уровня их конкурентоспособности;

7. Разработать систему мер, гарантирующих внутренним и внешним инвесторам сохранность их вкладов и возможность беспрепятственного получения и вывоза прибыли из Беларуси (имеется ввиду установления доверия к правительству. Несмотря на принятие декрета Президента о сохранности вкладов)

Таким образом, в период 2002-2009 г. можно было видеть стабилизацию инфляции до приемлемых уровней, что означало нормальное развитие бизнеса, что в свою очередь стало предпосылкой экономического роста. Конечно, без инфляции экономический рост весьма затруднителен, поэтому инфляция все же была довольно высока. В 2009 г. при падении ВВП инфляция не упала, что стало следствием девальвации.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития в 2010 году ВВП должен был вырасти на 11-13% к уровню прошлого года. Хотя по итогам кризисного 2009 года экономика выросла лишь на 0,2%. Поэтому ряд экспертов ставили под сомнение выполнение этого показателя. Что в итоге и случилось.

По данным Белстата, объем промпроизводства в Беларуси в 2010 году увеличился в сопоставимых ценах на 11,3% - до 161,9 трлн рублей в текущих ценах. Выпуск потребительских товаров составил 35,7 трлн (13,1%), в том числе продовольственных - 19,4 трлн (11,5%), непродовольственных - 14,2 трлн (15,2%). Розничный товарооборот увеличился на 17,1%. Объем сельхозпроизводства составил 30,8 трлн рублей и вырос по сравнению с 2009 годом на 2%.

Экономические и финансовые индикаторы накануне кризиса

· Рост ВВП в 2010 году составил 7,6 % (в белорусских рублях), рост промышленного производства в 2010 году составил 11,3 %

· Дефицит торгового баланса в 2010 году составил 7,42 млрд долларов (отрицательное сальдо внешней торговли товарами в 2010 году увеличилось до 9,64 млрд долларов против 7,26 млрд долларов в 2009 году)

· По оценке МВФ, дефицит платёжного баланса текущих операций Беларуси в 2010 году составил около 16 % ВВП, что, по мнению миссии МВФ, было очень высоким показателем.

· Инфляция в 2010 году составила 9,9 %.

· Золотовалютные резервы в 2010 году снизились на 11 % и на 1 января 2011 года составили 5,03 млрд долларов.

· Дефицит бюджета в 2010 году составил 2,4 % ВВП

· Валовой внешний долг Беларуси по состоянию на 1 октября 2010 года составлял 25,6 млрд долларов. [13]

С 2011 года Белоруссия некоторое время являлась одним из мировых лидеров по темпам инфляции (108,7 % в 2011 году), опережая по этому показателю все страны Европы и Азии. Финансовый (экономический) кризис 2011 года в Республике Беларусь - комплекс явлений в экономике страны, вызванный многолетним отрицательным сальдо торгового баланса и издержками элементов административно-командной системы в экономике, и обострившийся из-за ажиотажного спроса на иностранную валюту и повышения заработной платы перед президентскими выборами 2010 года.

Кризис проявляется в нехватке валюты, падении рентабельности импорта, росте цен и падении покупательной способности населения вследствие более чем 50% -ной девальвации белорусского рубля. Несмотря на проведение девальвации и введение антикризисного регулирования экономики, кризисные явления не исчезли, а инфляция многократно превысила прогнозные показатели. Кроме того, из-за проводимого руководством страны курса возникли проблемы с получением иностранных кредитов.

В результате кризиса установленный Нацбанком курс доллара за 2011 год вырос с 3000 до 8500 белорусских рублей, совокупная девальвация только за десять месяцев составила 189. Из-за отсутствия валюты в обменных пунктах в марте-апреле сформировался чёрный рынок, где курс доллара достиг 8000-9000 рублей к сентябрю. Свободный курс в обменных пунктах (с 14 сентября 2011 года), по которому можно купить наличную валюту, и курс на торгах Белорусской валютно-фондовой биржи удерживаются на уровне около 8500 рублей, то есть в три раза выше курса на начало года. В то же время, физические лица могут теперь покупать иностранную валюту только по паспорту.

Инфляция за 2011 год составила 108,7 %, базовая инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) за январь-октябрь - 118,1 %. Это самый высокий показатель в Европе и СНГ. Цены на продукты питания (в том числе, контролируемые государством) за 2011 год выросли в среднем на 125 %, на непродовольственные товары - на 112 %, на услуги - на 64,9 %, на пассажирские перевозки - на 105,6 %. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 % годовых. При этом зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 долларов до 170-220 долларов. Впервые за долгое время в стране начались забастовки рабочих различных отраслей экономики и переход рабочих из государственных профсоюзов в независимые. (диаг. 1)

Диаграмма 1. "Динамика изменения базового индекса потребительских цен в 2010-2011 гг. "

В начале ноября 2011 года Министерством экономики и другими участниками правительства был разработан ряд предложений по изменению курса социально-экономического развития на 2012 год. Были озвучены следующие предложения:

· выход на положительное сальдо внешней торговли;

· импорто-замещение с помощью местных производителей;

· ограничение деятельности импортёров;

· сокращение эмиссионного кредитования экономики, сокращение финансирования госпрограмм (ориентировочно в три раза) и проведение жёсткой налоговой и кредитно-денежной политики;

· "выселение" иностранных коммерческих банков за пределы экономики страны;

· национализация местных коммерческих банков, с целью превратить ранее прибыльную деятельность в социальную.

· активизация привлечения иностранных инвестиций (план - $4 миллиарда);

· приватизация малоэффективных предприятий;

· в перспективе во время кризиса снижать ставку рефинансирования, а не повышать, как это делается ранее.

· отказ от регулирования курса белорусского рубля за исключением резких скачков;

· рост золотовалютных резервов на $5 миллиардов, то есть вдвое;

· отказ от приоритета роста ВВП перед остальными макроэкономическими показателями;

· удерживание инфляции на уровне 19 %

22 ноября 2011 года Александр Лукашенко дал поручение разработать новый план социально-экономического развития (заданные параметры - рост ВВП в 5-5,5 %, инфляция 19-22 %)

Инфляция в Беларуси в 2012 году составила 21,8%, за декабрь - 1,4%.

Таким образом, выполнены запланированные на 2012 год параметры роста инфляции, которую необходимо было удержать в рамках 19-22%.

По данным Белстата, индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 года по сравнению с ноябрем составил 101,4%, с декабрем 2011 года - 121,8%.

Цены производителей промышленной продукции в декабре 2012года по сравнению с ноябрем увеличились на 1%, с декабрем 2011 года - на 21%, в том числе на инвестиционные товары - соответственно на 0,8% и 26,6%, промежуточные товары - на 1% и 16,4%, потребительские - на 1% и 26,5%.

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции в декабре 2012 года по сравнению с ноябрем составил 100,9%, с декабрем 2011-го - 129,3%, в том числе в растениеводстве - соответственно 104,3% и 162,6%, животноводстве - 99,8% и 120,8%.

В строительстве цены за последний месяц 2012 года увеличились на 1,3%, к декабрю 2011 года они стали выше на 35,4%, в том числе на строительно-монтажные работы - соответственно на 1,3% и 42,2%, машины и оборудование - на 0,8% и 10,7%, прочие работы и затраты - на 3,7% и 42,2%.

Тарифы на перевозку грузов всеми видами транспорта в декабре 2012 года к ноябрю увеличились на 0,9%, за 2012 год - на 43%. Тарифы на услуги связи для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в декабре 2012 года по сравнению с ноябрем повысились на 4,4%, с декабрем 2011 года - на 31,2%.

2.4 Тенденции инфляционных процессов 2012-2014 гг. Оценка монетарных и не монетарных факторов

В последние годы отечественная экономика развивается в условиях повышенного уровня инфляции. По сути, это развитие представляет собой "работу над ошибками" предыдущего периода, когда были нарушены основные экономические пропорции. Девальвация 2011 г. и сопутствующая ей инфляция выступили своеобразным балансиром, позволившим временно привести в соответствие основные производственные, финансовые пропорции и добиться реального роста ВВП в 105,3%.

Вместе с тем негативный шок 2011 г. задал тренд, в русле которого происходили все экономические события 2012-2014 гг. Что касается инфляции, то ее уровень был значительно снижен относительно 2011 г., но показатели измерялись двузначными цифрами: в 2012 г. - 21,8%, 2013 г. - 16,5, 2014 г. - 16,2%. Если брать накопленную инфляцию за последние три года, то Беларусь значительно опережает страны Европы, а также Россию и Казахстан.

Феномен инфляции исследуется на протяжении многих лет в различных аспектах. Анализируются причины, факторы возникновения, цикличность процесса, стимулирующая и дестимулирующая функции инфляции, ее влияние на экономический рост и деловую активность. Синтез мнений многих ученых позволяет заключить, что наиболее приемлемый показатель инфляции лежит в пределах ее однозначных значений.

Для Беларуси постановка этой задачи и ее реализация являются актуальными в среднесрочной перспективе, в следующем программном цикле 2016-2020 гг. По сути, речь идет о режиме таргетирования инфляции. Но переход к режиму таргетирования в значительной мере зависит от проведения необходимых подготовительных мероприятий в экономике и денежно-кредитной сфере, устранения негативного влияния факторов монетарного и немонетарного характера.

Для того чтобы определить, насколько возможен переход к однозначным параметрам инфляции, рассмотрим развитие инфляционных процессов в 2012-2014 гг. с позиций действия монетарных и немонетарных факторов.

В чистом виде рассчитать и точно оценить воздействие той или иной группы факторов на инфляцию практически невозможно в силу их одновременного воздействия, взаимозависимости. Но оценить исходящий инфляционный импульс, преимущественное влияние фактора представляется полезным, поскольку знание и анализ причины дает возможность своевременно ее устранить и упредить возможное влияние в будущие периоды.

Оценка монетарных факторов уровня инфляции в 2012-2014 гг.

Оценка воздействия на инфляцию монетарных факторов подразумевает анализ динамики основных инструментов проведения денежно-кредитной политики с точки зрения их потенциального влияния на рост цен. Анализ показывает, что основные денежно-кредитные инструменты были направлены на сдерживание инфляционных процессов. Например, на протяжении 2012 г. происходило интенсивное снижение ставки рефинансирования с 45% в январе до 30% в декабре, что, однако, значительно превосходило уровень инфляции.

В 2013 г. наблюдалось более умеренное снижение ставки с 30 до 23,5%, а в 2014 г. Снижение составило 3,5 п. п., и на конец года ставка рефинансирования сложилась на уровне 20%. С одной стороны, такая динамика обеспечивала предсказуемость поведения субъектов хозяйствования и населения, создавала условия для снижения инфляции. С другой, следует признать, что соотношение ставки рефинансирования и инфляции должно быть значительно ниже, но в условиях риска интенсификации инфляционных процессов данная пропорция выступает в роли сдерживающего фактора.

Анализ монетарных факторов показывает значительное увеличение в 2012 г. наличных денег в обороте (М0) и переводных депозитов физических лиц - на 68,5 и 102,2% соответственно. Прирост активной рублевой денежной массы составил 69,3%. Для сравнения, в 2011 г. прирост М0 - 49,4%, переводные депозиты физических лиц - 58,6, М1 - 48,9%. В 2013 г. происходит резкое сжатие рублевой денежной массы, прирост за год составил: М0 - 8,8%, М1 - 7,7 и М2 - 18,1%. В 2014 г. темпы прироста денежных агрегатов М0 и М1 несколько выше, чем в предыдущем году. За счет сокращения прироста срочных депозитов прирост денежной массы в национальном определении (М2) уменьшился по сравнению с 2013 г. (рис.3.1).

Рисунок 3.1 "Динамика годовых приростов агрегатов денежной массы, %"

Динамика срочных депозитов, на которыхаккумулируются денежные средства населения в национальной валюте, в анализируемом периоде имеет цикличную траекторию. Положительные темпы прироста в первой половине (с верхней точкой в январе) каждого года постепенноснижаются, реагируя на изменения процентных ставок (рис.3.2). Как видно на рисунке, периодам роста ставок соответствуют периоды роста депозитов, и наоборот. Но в конце 2014 г. даже резкое увеличение ставок по новым срочным депозитам не изменило тенденцию оттока вкладов. Наоборот, этот процесс интенсифицировался: в декабре по сравнению с ноябрем депозиты физических лиц сократились на 15%.

Очевидно, что изменения на депозитном сегменте денежной массы были связаны не только с процентной политикой банков и линейкой вкладов, но и с колебаниями и тенденциями на валютном рынке. Именно в периоды снижения процентных ставок и оттока вкладов увеличиваются объемы продаж валюты населению. Это говорит о том, что денежные средства со срочных депозитов населения направляются не на потребительский, а на валютный рынок. Таким образом, девальвационные ожидания населения реализуются путем "необязательной" покупки валюты, что приводит на начальном этапе к незначительным нарушениям баланса на валютном рынке. Далее начинают проявляться признаки валютного дефицита, ограничения на продажу валюты и ее полномасштабный дефицит, что, в конечном итоге, приводит к девальвации и росту уровня инфляции. Данная ситуация возникает, если в стране ощущается нехватка золотовалютных резервов и/или стабильных источников их пополнения (высоколиквидная экспортная продукция).

Для Беларуси данный сценарий развития инфляционных угроз становится традиционным, поскольку повторяется с определенной цикличностью. Причем влияние девальвации и ее глубина усиливаются. Если в 2009 г. 20% -я девальвация, по нашей оценке, привела к увеличению инфляции на 5 п. п., а инфляция по индексу потребительских цен составила 110,1%, то в 2011 г. девальвация стала основным инфляционным фактором, прирост потребительских цен за счет этого фактора составил 94 п. п. из общего прироста цен 107,8%.

Рисунок 3.2 "Динамика депозитов физических лиц и средние ставки по депозитам, %"

Влияние девальвации национальной валюты на уровень инфляции в стране. Девальвация конца 2014 - начала 2015 гг., проведенная косвенными методами, также существенным образом влияет на итоговый уровень инфляции 2015 г.

Влияние девальвационного фактора на уровень инфляции определяется структурой экономики. Национальная экономика, которая использует или имеет возможность использовать преимущественно собственные ресурсы, менее подвержена влиянию обесценения национальной валюты на цены, нежели экономика открытого типа. Для последней характерно потребление больших объемов продукции, не производимой в стране. И если в стране не выпускается необходимое количество продукции (товаров, услуг) для реализации на внешних рынках, происходит разбалансировка экономики, следствием чего является девальвация.

Если сравнивать ситуацию в Беларуси и России, то можно отметить, что в Беларуси на протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция превышения импорта над экспортом, в то время как в Российской Федерации ситуация обратная. Это говорит о том, что Россия обладает значительно большим потенциалом положительного влияния на валютный рынок, а следовательно, на девальвационные и инфляционные ожидания населения.

Если сравнивать воздействие девальвации на инфляцию в открытой экономике Беларуси и экономике России, можно сделать следующие выводы:

1. Девальвация белорусского рубля имеет более сильное потенциальное влияние на инфляцию, чем в России, за счет более высокой импортоемкости производства продукции и потребительского рынка.

2. Уровень "долларизации" потребительского рынка в Беларуси (например, привязка платежей за услуги ЖКХ, цены бензина в 2014 г. к доллару США) значительно выше, чем в России, что выражается в его повышенной восприимчивости к колебаниям валютного курса.

3. В условиях резкого повышения темпов девальвации усиливается ее прямое воздействие на рост цен потребительского рынка независимо от масштабов экономики.

Немонетарные факторы инфляции в 2012-2014 гг.

Под немонетарными факторами инфляции рассматриваются те факторы, которые могут проявляться и действовать условно независимо от монетарных.

В Беларуси наблюдается изменение структуры затрат на производство продукции - снижается доля материальных затрат и увеличивается доля оплаты труда. В материальных затратах энергетические затраты (топливо, электрическая энергия, тепловая энергия) составляют около 20%, тем не менее являются ощутимым инфлятогенным фактором, поскольку зависят от цен на импортируемые энергоносители и внутренних регуляторов формирования цены. В табл. 1 представлены два элемента затрат - материальные и на оплату труда, на долю которых приходится более 80% всех затрат. Анализ себестоимости продукции по элементам затрат показывает, что наиболее значимый из них - материальные затраты; после роста в 2012 г. в последующие два года они проявили тенденцию замедления темпов роста, в то время как инерционность темпов роста затрат на оплату труда была существенно выше.

Таблица 1. "Структура и индексы изменения затрат на производство продукции, %"

*Доля в затратах на производство продукции, **Индекс изменения затрат

Так, прирост совокупных затрат на производство продукции в целом по стране в 2013 г. составил 14%, из них 6,7 п. п. приходится, на прирост затрат на оплату труда, а на прирост материальных затрат - 3,3 п. п. В промышленности прирост затрат в 2013 г. составил 6,2%, в то время как материальные затраты снизились, а прирост затрат на оплату труда обеспечил 3,9 п. п. совокупного прироста. Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. резко выросла доля оплаты труда в структуре затрат (с 8,5 до 14,6% в целом по республике). В последующие два года она продолжала увеличиваться, индексы изменения затрат по этому элементу значительно превосходили индексы изменения материальных затрат. Гипотетически можно предположить, что вследствие модернизации производства происходит замещение трудоемких технологий на капиталоемкие, с одновременным ростом заработной платы и производительности труда. Однако эта гипотеза не подтверждается, поскольку рост заработной платы не сопровождался ростом производительности труда (рис. 3.3).

Рисунок 3.3 "Динамика производительности труда и реальной заработной платы, % к соответствующему периоду предыдущего года"

Если в 2011 г. темп роста реальной заработной платы составил 101,3% при росте производительности труда в 105,7%, то в 2012 г. - 121,9 и 103,4, 2013 г. - 116,4 и 101,7% соответственно. В 2014 г. ситуация изменилась - резко упали темпы роста заработной платы, немного увеличились темпы роста производительности труда, что привело, начиная с середины года, к опережению темпов роста производительности над темпами роста заработной платы.

За год производительность выросла на 2,9%, а реальная заработная плата - на 0,3%. Как фактор роста инфляции заработная плата значимо проявила себя в 2012 г., когда происходил компенсационный, по отношению к 2011 г., рост заработной платы, что стимулировало расширение внутреннего спроса и способствовало росту цен потребительского рынка, в основном на сегменте продовольственных товаров и услуг.

Снижение внешнего спроса на продукцию белорусских производителей в последующие два года и невысокие темпы производительности труда привели к тому, что реальная заработная плата в 2014 г. практически не росла, хотя ее доля в затратах на производство продукции увеличивалась и по экономике составила 18,5%. Это указывает на неэффективное использование трудовых ресурсов, за счет их избыточности, что приводит к увеличению издержек производства.

Кроме роста издержек производства, значимым фактором роста общего уровня цен является их административное регулирование. В основном это связано с нарушением ценовых пропорций потребительского рынка, несоответствием между ростом издержек производителей товаров, услуг и ценами по данным позициям, которые регулируются государством.

Рассмотрим структуру инфляции как соотношение ее базовой составляющей и изменение роста цен за счет регулируемых товаров и услуг и сезонных товаров. В Беларуси рассчитывается базовый индекс потребительских цен (базовая инфляция), который представляет собой "индекс потребительских цен, отражающий долгосрочную динамику изменения цен, не подверженную влиянию факторов административного и сезонного характера.

В 2011 г. базовая инфляция была выше общего уровня инфляции, в последующие годы ее относительные значения снизились. Снижение базовой инфляции сопровождалось ростом цен по регулируемым позициям товаров и услуг. Всего за 2012-2014 гг. сводный ИПЦ составил 164,9%, базовый индекс потребительских цен - 150,3, индекс цен по регулируемым позициям - 208,1%. Инфляционные процессы в значительной мере были обусловлены регулированием цен на товары. Темпы роста цен по регулируемой группе товаров в 1,4 раза опережали темпы роста цен товаров, формирующихся под воздействием рыночных факторов. Из таблицы 2 видно, что если в 2012 г. вклад регулируемых позиций несколько ниже вклада базовой инфляции, то в 2013 г. данные показатели примерно одинаковы, а в 2014 г. этот вклад был в два раза ниже.

Таблица 2. "Структурная динамика инфляции в Беларуси"

Относительно 2014 г. следует сказать, что вклад регулируемых товаров мог быть значительно выше за счет роста цен на мясо, но в марте Постановлением Министерства экономики (от 25.03.2014 г. № 25) было отменено ценовое регулирование путем установления предельных цен на мясо (говядину, свинину). Результатом принятого решения явился ускоряющийся рост цен в марте - мае. Например, на свинину (кроме бескостного мяса) цены в марте выросли на 7%, апреле - 8,3, мае - 26,3%. Всего за три месяца рост составил 146,4%, а за год цены на этот продукт увеличились в 1,6 раза. За счет роста цен на мясо и мясопродукты произошло "кумулятивное" воздействие на инфляцию.

Данная ситуация показывает, что административное регулирование или сдерживание цен может привести лишь к краткосрочным эффектам, но в среднесрочном и дальнесрочном периодах не является эффективным, поскольку регулируемая цена будет стремиться к своему естественному значению, определяемому рыночными факторами. И как только отменяется административное регулирование, как правило, происходит резкое повышение цен.

Вместе с тем существует ряд товаров и услуг, в отношении которых ценовое регулирование необходимо применять с точки зрения их социальной значимости и доступности для всех слоев населения. К таким относятся, прежде всего, жилищно-коммунальные услуги. В этой сфере также сложились определенные дисбалансы между затратами и тарифами для населения. Уровень окупаемости жилищно-коммунальных услуг в Беларуси составил в 2014 г. 31%. Однако оплата данного вида услуг за три последних года увеличилась в 2,5 раза, в том числе тарифов на электроснабжение - в 3,5, газоснабжение - 2,2 раза. Рост данных тарифов, определяемых государственным регулирующим органом, происходит на фоне существенного снижения цены импортируемого из Российской Федерации природного газа, являющегося основным сырьем при производстве электроэнергии в Беларуси. Средняя цена импорта природного газа в 2014 г. по сравнению с 2011 г. снизилась в 1,56 раза. Однако этого оказалось недостаточно, чтобы происходило снижение затрат в энергетической сфере.

Как показано в табл. 1, снижение доли материальных затрат по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" происходит на фоне интенсивного роста доли затрат на оплату труда и приводит к росту общих издержек. Ситуация, сложившаяся в электроэнергетике, указывает на неэффективное управление затратами, отсутствие скоординированных действий энергетиков и регулирующих органов в отношении установления обоснованных тарифов с учетом изменившихся ценовых условий поставок энергоносителей. Это, в свою очередь, формирует необоснованную стратегию в отношении окупаемости затрат тарифами для населения, искажает проблему перекрестного субсидирования.

Таким образом, воздействие немонетарных факторов на инфляцию проявлялось как со стороны издержек производства, так и со стороны регулирования цен. Рост издержек инициировался двумя основными элементами - материальными затратами и оплатой труда. Причем темпы роста оплаты труда были выше относительно темпов роста материальных затрат.

Дуализм фактора роста оплаты труда в 2012 г. проявился в том, что увеличивались издержки производства и цена продукции, одновременно возрастал платежеспособный спрос населения. Совместное их воздействие приводило к росту цен потребительского рынка. В конце 2013 г. и до середины 2014 г. происходило затухание действия этого фактора. Падение темпов роста заработной платы как в номинальном, так и в реальном исчислении в августе - ноябре 2014 г. сказалось на снижении платежеспособного спроса населения, что привело к существенному замедлению темпов инфляции в конце 2014 г. Что касается ценового регулирования, то его воздействие на инфляционную ситуацию имеет, как правило, краткосрочный положительный эффект. Административно сдерживая рост цен, можно несколько ограничить инфляционные процессы, как это имело место в декабре 2014 г., когда цены за месяц приросли на 0,6% Однако при этом часть инфляции переходит в латентное, подавленное состояние, дезорганизуя рыночные процессы, создавая дефицит предложения и перекосы цен на смежных сегментах рынка. Поэтому роль административных методов ценового регулирования необходимо снижать, а ценовую политику переориентировать на использование преимущественно свободных цен и содействие развитию рыночных механизмов. [15,c99]

Необходимо констатировать, тот факт, что задачи, поставленные в программном цикле 2010 - 2015 гг. в области ценовой политики и снижения уровня инфляции, не были выполнены. Соответственно, многие проблемы этой сферы будут решать в 2016-2020 гг. В предстоящем пятилетии основной задачей является достижение ценовой стабильности путем нейтрализации причин, стимулирующих инфляционные процессы.

2.5 Проблемы инфляции и пути их преодоления. Современный этап.

В 2015 году ознаменовался корректировкой методов денежно-кредитной политики Республики Беларусь. Так, с 9 января 2015 г. Национальный банк возобновил использование механизма привязки курса белорусского рубля к корзине иностранных валют. При этом в структуре корзины доля российского рубля увеличена до 40 процентов, а доли евро и доллара США снижены до 30 процентов каждая.

В рамках нового механизма ужесточены подходы к использованию золотовалютных резервов для поддержки обменного курса. Валютные интервенции проводятся только для сглаживания пиковых колебаний стоимости корзины иностранных валют в объемах, обеспечивающих положительное сальдо покупки-продажи Национальным банком иностранной валюты в среднесрочном периоде.

Колебания курса белорусского рубля по отношению к каждой из валют (доллар США, евро и российский рубль) будут складываться как за счет изменения стоимости корзины под влиянием спроса и предложения валюты во время биржевых торгов, так и за счет взаимных изменений кросс-курсов этих иностранных валют. При этом изменения обменного курса могут быть как в одну, так и в другую сторону.

Введение указанного механизма курсообразования позволяет более эффективно управлять курсом национальной валюты по отношению к иностранным валютам, имеющим основное значение для внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, и повышает устойчивость белорусской экономики к воздействию внешних факторов.

Кроме того, Национальным банком был принят ряд решений в области процентной политики, которые направлены на формирование в экономике уровня процентных ставок, обеспечивающих финансовую и макроэкономическую стабильность и замедление инфляции [14].

В Беларуси инфляция за 2015 год составила 12% (рис. 4), в декабре по сравнению с ноябрем - 1,2%, говорится в сообщении Национального статистического комитета. Продовольственные товары за 2015 год подорожали по сравнению с 2014 годом на 12,1%, непродовольственные - на 11,7%, услуги стали дороже на 21,3%. Базовый индекс потребительских цен, исключающий изменения цен на отдельные товары и услуги, подверженные влиянию факторов административного и сезонного характера, в декабре 2015 года по сравнению с ноябрем текущего года составил 100,8%, с декабрем 2014 года - 111,3%.

Рисунок 4 "Годовая инфляция в 2000-2015 гг."

Рисунок 4.1 "Инфляция по месяцам 2014-2016 гг."

В августе 2016 года в Беларуси впервые за много лет была зафиксирована дефляция, которую обеспечило сезонное снижение цен на фрукты и овощи. (рис4.1) С начала 2016 года за январь-ноябрь инфляция выросла до 10%. Инфляция по прогнозным показателям за 2016 год не должна превысить 12%.

Базовый индекс потребительских цен (ИПЦ) в Беларуси 2015-2016 гг. (значение в процентах)
2015 год	предыдущий месяц=100	декабрь предыдущего года=100
Январь	101,8	101,8
Февраль	101,0	102,8
Март	100,9	103,8
Апрель	100,7	104,4
Май	100,8	105,3
Июнь	100,9	106,2
Июль	100,5	106,8
Август	100,8	107,7
Сентябрь	101,1	109,0
Октябрь	100,7	109,8
Ноябрь	100,5	110,4
Декабрь	100,8	111,3

Индекс роста потребительских цен потребительской корзинки в августе 2014 года в сравнении со вторым месяцем лета, составил 100,8 %. А если сопоставить с последним месяцем 2013 года, то и вовсе 112%. Значение ИПЦ в декабре 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года составило 111,3%. А пока только наступил 2016 год, можно только гадать, как поведёт себя индекс в дальнейшем. Согласно статистическим данным, больше всего росту цен в Беларуси подвержены продовольственные товары и тарифы на платные услуги, что не может не огорчать граждан страны, заработная плата которых даже с учётом индексации МЗП существенно отстаёт от соседней Польши. Говорить о каких-либо критических изменениях в индексе не приходится. Однако следует отметить скачок ИПЦ на тарифы и цены платных услуг, который в августе 2014 по отношению к последнему месяцу 2013 года составил 117,8 %, что связано с ростом цен на импорт и пошлины.

Базовый индекс потребительских цен (ИПЦ) в Беларуси 2015-2016 гг. (значение в процентах)

2016 год
Январь	101,5	101,5
Февраль	101,6	103,1
Март	101,0	104,0
Апрель	100,7	104,8
Май	100.8	105.7
Июнь	100,4	106,1
Июль	100,6	106,7
Август	100,5	107,2
Сентябрь	100,9	108,1
Октябрь	100,9	109,1
Ноябрь	100,7	109,9

ИПЦ на товары и услуги в ноябре 2016 года по сравнению с декабрем 2015 года составил 110,1%. Базовый индекс потребительских цен, исключающий изменения цен на отдельные товары и услуги, подверженные влиянию факторов административного и сезонного характера, в ноябре 2016 г. по сравнению с октябрем 2016 г. составил 100,7%, с декабрем 2015 г. - 109,9%.

Динамика индекса потребительских цен по годам в Республике Беларусь, предоставлена на официальном сайте Национального статистического комитета. (рис. 4.2).

Рисунок 4.2"Динамика базового ИПЦ по Республике Беларусь за 2013-2016 гг."

Так же с 1 ноября 2016 года в Беларуси решением правления Нацбанка изменилась структура корзины валют: доля российского рубля увеличивается до 50% с нынешних 40%, доллар сохраняет 30%, доля евро снижается до 20%.

Как пояснил НББ, решение принято в рамках стратегии поэтапного сближения удельного веса российского рубля в корзине валют и доли России во внешнеторговом обороте Беларуси, которая составляет около 50%.

При определении удельных весов доллара и евро учитывалось соотношение объема торгов этими валютами на Белорусской валютно-фондовой бирже (40% - доллар, 27% - евро) и доля стран ЕС во внешнеторговом обороте. [16]

Инфляция крайне отрицательно сказывается на жизненном уровне, соотношении номинальной и реальной заработной платы трудящихся. Их сбережения и заработки значительно обесцениваются. Стремительное повышение цен на потребительские товары и услуги приводит к существенному замедлению темпов роста номинальной и падению реальной заработной платы. Так и реальные располагаемые доходы белорусов сокращаются вопреки прогнозам правительства. В январе-октябре они упали на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Реальные располагаемые доходы населения - один из главных экономических показателей, по которым определяется благосостояние граждан. Он рассчитывается как разница между всеми денежными доходами населения и обязательными платежами (например, налогами, сборами и взносами, скорректированными на индекс потребительских цен на товары и услуги).

В такой глубокий минус реальные доходы не уходили как минимум с 2010 года (за более ранний период информация на сайте Белстата недоступна).

Напомним, в январе-августе этот показатель сократился на 7,1% к аналогичному периоду 2015 года, а в январе-сентябре - на 7,2% к такому же периоду прошлого года. (рис. 5)

Рисунок 5 "Реально располагаемые денежные доходы населения"

В общем объеме денежных доходов белорусов оплата труда занимает 61,8%, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, - 8,3%, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению) - 24%, доходы от собственности и прочие доходы - 5,9%.

Реальные располагаемые денежные доходы белорусов, как планирует правительство, увеличатся по итогам этого года на 0,5% к прошлогоднему показателю.

По итогам 2015 года реальные доходы упали на 5,9%, хотя планировалось их увеличение на 1,1?1,5%.

По планам правительства, в следующем году реальные денежные доходы населения должны вырасти на 1,3% к этому году. Однако во Всемирном банке прогнозируют, что этот показатель будет снижаться.

Так же Евразийский банк развития ожидает в 2016 году замедление темпов падения ВВП Беларуси доминус 2% с постепенным восстановлением темпов роста в 2018 году до 0,5%. Оценки ЕАБР оптимистичнее, чем у других международных институтов. МВФ прогнозирует снижение ВВП Беларуси по итогам 2016 года на 3%, а в 2017-м - на 0,5%, Всемирный банк - на 3% и 1% соответственно.

В январе-ноябре ВВП снизился на 2,7% к аналогичному периоду прошлого года - до 85,9 млрд рублей в текущих ценах. По итогам десяти месяцев отставание составляло 2,8%.

Объем промышленного производства снизился за одиннадцать месяцев на 0,9% - до 71,3 млрд рублей. В ноябре по сравнению с ноябрем 2015 года объем промпроизводства вырос на 5,1%, по сравнению с октябрем нынешнего года - на 1,9%. Сельхозпроизводство в январе-ноябре выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,4% - до 14,4 млрд рублей.

Пока сбывается прогноз министра экономики Владимира Зиновского, который отмечал, что из-за недостаточного объема переработки нефтяного сырья прогноз на 2016-й год (снижение ВВП на 2% к уровню 2015-го) вряд ли будет выполнен. Снижение ожидается на уровне около 2,6%.

Среди позитивных тенденций он обращал внимание на успехи промышленности, которая выходит на положительные темпы роста с минимальными запасами на складах, неплохое развитие сельского хозяйства.

Правительство Беларуси рассчитывает на рост ВВП на 0,2% за первое полугодие 2017 года, а по итогам года рассчитывает на рост до 1,7% по сравнению с 2016 годом. Такой показатель обозначен в постановлении Совета министров "О реализации задач социально-экономического развития Республики Беларусь на 2017 год", опубликованном на Национальном правовом интернет-портале.

Сегодня очевидно, что по итогам 2016 г. неизбежно сокращение объема экономики и ряда других основных макроэкономических показателей в реальном выражении. Однако власти надеются, что уже в следующем году экономика может выйти на положительные темпы роста даже при консервативном варианте развития внешних условий. При этом не предполагается заметного улучшения внешнеэкономической конъюнктуры, в т. ч. на российском рынке. Такой сценарий свидетельствует, что правительство рассчитывает на успешную адаптацию белорусской экономики к шокам - падению цен на нефть, сокращению российских нефтегазовых дотаций и циклическому спаду.

Основной целью денежно-кредитной политики в 2017 году станет снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 9 процентов (декабрь 2017 г. к декабрю 2016 г.). В 2017 году продолжится проведение денежно-кредитной политики в режиме монетарного таргетирования, предусматривающего контроль над денежным предложением. В качестве промежуточного ориентира монетарной политики по-прежнему будет использоваться широкая денежная масса, в качестве операционного - рублевая денежная база. Прирост средней широкой денежной массы прогнозируется на уровне 14 процентов плюс-минус 2 процентных пункта (декабрь 2017 г. к декабрю 2016 г.). Продолжится реализация курсовой политики, предусматривающей ограниченное участие Национального банка в процессе формирования курса национальной валюты. Его динамика будет складываться под воздействием фундаментальных макроэкономических факторов и мер экономической, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политик.

Сохранится общая направленность процентной политики на постепенное снижение процентных ставок в экономике по мере формирования соответствующих благоприятных условий. В реальном выражении процентные ставки будут поддерживаться на положительном уровне, адекватно отражающем присущие макроэкономические риски.

Для обеспечения макроэкономической стабильности в 2017 году Правительством Республики Беларусь и Национальным банком будут проводиться мероприятия, направленные на поддержание и наращивание золотовалютных резервов страны, а также улучшение их структуры.

Одним из источников пополнения международных резервных активов Республики Беларусь явится покупка Национальным банком иностранной валюты, которая будет осуществляться при устойчивом превышении предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке над спросом на нее.

В 2017 году Национальный банк продолжит работу по развитию финансового рынка и платежной системы, укреплению доверия к национальной денежной единице и снижению долларизации экономики, формированию условий для дальнейшего повышения стандартов и качества банковских услуг.

Результатом реализации денежно-кредитной политики в 2017 году станет замедление инфляционных процессов, обеспечение макроэкономической и финансовой устойчивости.

Заключение

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием набегания диспропорций в первую очередь между спросом и предложением.

В Республике Беларусь, как и в других странах с переходной экономикой, резко усилились инфляционные тенденции. Основная цель социально-экономического развития страны в 2017 г. - рост конкурентоспособности экономики и создание условий для достижения целей Программы социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020. гг.

Приоритетной задачей является защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам.

Большинство зарубежных экспертов, в т. ч. МВФ, сомневаются в возможности преодоления нашей страной спада и выхода на положительные темпы роста уже в 2017 году. Это довольно затруднительно при ожидаемых внешних условиях и отсутствии глубоких экономических реформ. Однако власти надеются, что достаточно запланированных ими мер по повышению эффективности госсектора, улучшению делового климата, снижению инфляции и стабилизации бюджетной системы.

Список литературы

1. Макроэкономика. Авторы: Николаева Л.А., Чёрная И.П., редактор: Александрова Л. И, Москва, А-Цифра, 2010 - 95стр

2. Макроэкономика: учеб. пособие для студентов специальностей "Гос. упр. и экономика", "Мировая экономика" / П.Г. Никитенко [и др.]; Под общ. ред. Э.А. Лутохиной; Нац. акад. наук Респ. Беларусь, [Ин-т экономики], Белорус. ин-т правоведения. - Мн.: Равноденствие, 2004. - 295 (106, стр)

3. Макроэкономика: учебник/С.Н. Ивашковский; Ин-т бизнеса и делового администрирования АНХ при Правительстве РФ, Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД РФ. - М.: Дело, 2000. - 470 с.

4. Современная экономика: лекционный курс: многоуровневое учебное пособие для высших учебных заведений / Ищенко О.А. [и др.]; научный редактор О.Ю. Мамедов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 410 с.

5. Экономическая теория: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]; под общ. ред. А.В. Бондарь, В.А. Воробьева. - Минск: БГЭУ, 2011. - 479с.

6. Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь 15.05.2010 № 56, методика по расчету базового индекса потребительских цен (базовой инфляции) (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Белстата)

7. Макроэкономика: учебник для вузов/ Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - 4-е изд. - СПб.: Питер, 2011 - 448 с.

8. Экономическая теория: учеб. пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. - Минск: Современная школа, 2008. - 640 с.

9. Инфляция: причины возникновения и методы регулирования: учеб. пособие / В.Д. Адрианова. - М.: Мастер-класс, 2010. - 150 с.

10. Белорусская информационная компания БелаПАН, Внешний госдолг Беларуси, Марина Носова

11 Экономическая теория. Учебник для вузов, Сажина М.А., Чибриков Г.Г. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 2001. - 456 с.

12. Национальный статистический комитет Республики Беларусь, Официальная статистика. http://www.belstat.gov. by/

13. Министерство экономики Республики Беларусь. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь. О социально-экономическом развитии Республики Беларусь в январе - апреле 2011 года.

http://www.economy.gov. by/

14. О мерах денежно-кредитной политики по стабилизации ситуации в финансовой сфере [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.nbrb. by/Press/? nId=1114 - Дата доступа: 15.11.2016.

15. Белорусский экономический журнал 2015,№2 - В.Г. Василега, с 99 - 109.

16. Белорусский портал TUT. BY [Электронный ресурс] - Режим доступа: https: // news. tut. by/economics/517911.html - Дата доступа: 20.11.2016.

Размещено на Allbest.ru

...