Закономерности и особенности становления современного рынка в Казахстане

Для экономики Казахстана переходного периода характерно непрерывное падение производства. Объем производства снижен в первой половине 90-х годов во всех регионах республики. В 1993 г. добыча угля снизилась на 14,7 млн. тонн (11,6 %), нефти на 11 %. Например, сокращение добычи угля на разрезах ПО «Экибастузуголь», «Карагандауголь» связано с невостребованностью угля, усложнением горногеологических условий отработки пластов, дефицитом материальных ресурсов, низким техническим уровнем производства. Снижение добычи нефти объясняется как трудностями материально-технического обеспечения, так и ограничением приема нефти нефтеперерабатывающими заводами Российской Федерации, перебоями подачи цистерн для вывоза продуктов нефтепереработки. В нефтеперерабатывающей промышленности выпуск продукции сократился на 10 %, производство электроэнергии уменьшилось на 6,3 % в 1993 г. и составило 16,1 млрд. кВт-часов. Наибольший спад производства произошел в химической и нефтехимической промышленности, заказ на продукцию оборонных предприятий уменьшился на 38 % только в 1993 г.

Кризис в промышленности Казахстана усугубляется сокращением наличных валютных средств, вследствие чего уменьшаются импортные поставки сырья и оборудования. Это сказывается прежде всего на легкой и пищевой промышленности. Сокращается объем валовой продукции сельского хозяйства. В 1993 г. он уменьшился на 9,8 % и составил 6,3 млрд. тенге.

Непрерывное падение производства в Казахстане в переходный период связано с несколькими причинами.

Во-первых, это распад старых экономических связей и процесс формирования новых рыночных связей. При этом ломаются существующие технологические связи, отсутствуют необходимые комплектующие детали, узлы, полуфабрикаты и сырье. Производство становится технологически невозможным.

Во-вторых, происходит структурная перестройка экономики. Переход от милитаризованной к мирной экономике требует конверсии 40 % всех промышленных предприятий СНГ. Для этого нужны крупные капиталовложения, которые большей частью взять неоткуда. Предприятия ВПК получают все уменьшающийся в результате разрядки международной напряженности госзаказ, а производство еще не перепрофилировано на выпуск гражданской продукции.

В-третьих, в целом в бывшем СССР (в том числе и в Казахстане) расстроена сфера обращения. Технически Казахстан был недостаточно готов к рыночному хозяйству. Взаиморасчеты между предприятиями расстроены, компьютерная связь межу банками практически отсутствовала. Ощущается нехватка наличных денежных средств, существует большая разница в стоимости наличных и безналичных денег, т. к. деньги протекают мимо банков между мелкими коммерческими структурами.

В-четвертых, в конце 80-х гг. началось фактическое замедление научно-технического прогресса в Казахстане. Предприятия, чтобы улучшить материальное положение своих работников стали затрачивать свои прибыли на решение этой проблемы, а на технический прогресс инвестиций не оставалось. Государственное планирование и контроль за выделением средств на технический прогресс исчезли. В результате он замедлился, основные фонды перестали обновляться. Усиливается техническое отставание Казахстана от развитых стран. Увеличение степени износа основных фондов за годы переходного Периода повлекло за собой неудовлетворенность работников трудом. Так, по данным опроса работников автотранспорта г. Алматы, проведенного в 1992 году, у всех категорий работников автотранспортных предприятий на первом месте среди факторов, не нравящихся в работе, стоит нехватка запасных частей (у водителей -- 51,8 ремонтников -- 40,5 %). Невозможно поднять производительность труда на физически и морально устаревшей технике.

В пятых, на государственных предприятиях Казахстана произошло существенное ухудшение отношения работников к труду, что сказалось на объеме производства и качестве выпускаемой продукции.

Все эти факторы привели к общему падению производства в Казахстане, снижению жизненного уровня большинства населения. Становление рыночной инфраструктуры в Казахстане связано с большими трудностями. Одна из них заключается в том, что экономические реформы в Казахстане начаты без достаточной теоретической подготовки. Практика показала, что нормативные документы, определяющие ход реформ, обладают серьезными недостатками, которые вызывают углубление и нарастание кризисных явлений. Так, утвержденное Госэкономкомитетом, Минфином и Госкомстатом Республики Казахстан 30 июля 1992 г. «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении и прибыли» не учитывало влияние факторов инфляции на формирование финансовых результатов предприятия. Это искажало оценку результатов хозяйственной деятельности предприятий, вызвало в народном хозяйстве республики «кризис неплатежей». При оценке результатов хозяйственной деятельности предприятия необходимо учитывать возникающую разницу в стоимости денег за период оборота оборотных средств. Его длительность в условиях инфляции приобретает особое значение в производственной деятельности предприятий. За этот период, который в среднем равен одному месяцу, себестоимость продукции предприятия в результате инфляции возрастает на 30% и предприятию в каждом следующем обороте требуется увеличение оборотных средств. Определенная указанным Положением, таким образом, система учета, не предусматривающая такой возможности, предопределяет снижение рентабельности предприятия. Государственные органы, признающие прибыль в 30%. достаточной, получают налоги с этой 30%ой прибыли предприятия, которая фактически прибылью не является, а налоги превращаются в прямые убытки.

Не улучшило экономическую ситуацию постановление Кабинета Министров «Об организации работы по предоставлению предприятиям и организациям кредитов, выделенных на пополнение собственных средств» № 19 от 7 января 1993 г., которое дало предприятиям возможность получать банковские кредиты на льготных условиях -- 25 % годовых. При существующих темпах инфляции предприятия вынуждены каждые три месяца удваивать сумму кредита, что существенно подрывает их платежеспособность. Ошибки в расчете размера прибыли приводят к резкому снижению оборотных средств предприятий и ставят их в зависимость от предоставляющих кредиты банков. Производственная деятельность становится невыгодной. Постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 сентября 1992 г. № 8/4 «О государственном регулировании цен на продукцию пред-приятий-монополистов, реализуемую по свободным (рыночным) ценам» и от 2 сентября 1992 г. № 735 «О размерах торговых надбавок и предельных уровнях рентабельности по торговым и снабженческо-бытовым организациям» направлены на ограничение рентабельности, которая определяется на основе указанного положения.

Таким образом, проблема неплатежей связана и с управленческими решениями. «Кризис неплатежей» парализует экономику, усиливает остроту общего экономического кризиса. Для ее решения целесообразно учитывать поправку на темпы инфляции на уровне государственных решений.

Сложная экономическая ситуация привела за 2,5 года к падению двух кабинетов министров Караманова У. К. и Терещенко С. А. И все же за этот короткий период во многом осуществлена реформа отношений собственности, которая законодательно закреплена в Конституции Республики Казахстан, законе о собственности и других законодательных актах. Утверждена и реализуется Государственная программа поддержки и развития предпринимательства на 1992 -- 1994 годы. В 1991 -- 1992 гг. осуществлен первый этап приватизации, в ходе которого приватизировано и разгосударствлено свыше 7 тыс. государственных предприятий, из них около 70 % - мелкие, в основном сферы торговли, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

На 1 января 1993 г, приватизированные и негосударственные предприятия производили 40 % продукции в сельском хозяйстве, 6% в промышленности и на транспорте, 9% -- в строительстве. Удельный вес площади приватизированных квартир составил около 40%.

На селе по состоянию на 1 апреля 1993 г. приватизировано 513 госхозов, 13 отдельных подразделений госхозов и 17 колхозов. Всего создано на данный период 784 коллективных предприятия, из них 40 акционерных обществ, 396 малых предприятий, 767 крестьянских хозяйств и 99 кооперативов. В 1996 году планировалось завершить формирование механизмов регулирования рыночной экономики, в основном завершить приватизацию малых и средних предприятий, коммерциализировать крупные и другие производства.

И все же недоработки и просчеты первых программ серьезно обеспокоили высшие эшелоны власти. 15 июля 1994 г. принимается третья «Программа действий правительства по углублению реформ и выхода из экономического кризиса», рассчитанная на 15 месяцев.

Хотя и эта программа не вывела экономику Казахстана из экономического кризиса, но она сыграла позитивную роль. Прежде всего осуществлялся курс на подавление Инфляции, сопровождавшийся решительными шагами по структурным преобразованиям. Правительство завершило принятие непопулярных, но крайне необходимых мер по дальнейшей либерализации цен. Были активизированы рыночные преобразования в агропромышленном комплексе. И как следствие, начата широкомасштабная программа демонополизации экономики. Удалось значительно замедлить инфляционные процессы, и как итог;

1. С середины 1994 г. наметились тактические первые признаки макроэкономической стабилизации, которые усилились в 1995 г.

2. В 1995 г. среднемесячный темп инфляции снизился до 4% против 23.5% в 1994 г.

3. Укреплена независимость национальной валюты--тенге.

4. Усилилась роль национального банка. Золотовалютный резерв банка к концу 1995 г. составил около 2 млрд. долларов.

5. В 1995 г. в основном была завершена малая и массовая приватизация.

В целом можно сказать, что главные задачи программы реализованы. Но положение в народном хозяйстве оставалось еще сложным. Однако экономика страны в 1996 г. вступила в качественно новый этап развития, характеризующийся макроэкономической стабилизацией.

Правительство республики разработало четвертый этап стабилизации экономики. Была принята «Программа действий правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996--1998 годы», утвержденная указом Президента Республики Казахстан 13 декабря 1995 г.

Главной целью программы на 1996 -- 1998 годы является:

1) реформа финансового сектора и предприятий республики;

2) модернизация производственной инфраструктуры;

3) продолжение структурно-институциональных реформ, создание стимулов для роста инвестиционной активности и притока прямых инвестиций в высокоэффективные конкурентоспособные предприятия;

4) обеспечение роста реальной средней заработной платы населения республики;

5) усиление адресной поддержки социально незащищенных слоев населения Казахстана.

Развитие экономической политики и экономической стратегии Казахстана в 1991-1996 гг. проходило в сложный период, в условиях становления суверенного Казахстана, а порою методом проб и ошибок. Вместе с тем, мы должны прямо отметить, что экономическая стратегий Казахстана находится на правильном пути развития. Об этом свидетельствуют реальные достижения:

а) меняется сам подход к собственности. Отход от государственной и переход к формам коллективным как в промышленности, сельском хозяйстве, в сфере услуг;

б) развитие частной собственности;

в) передача земли в вечное пользование гражданам и коллективным предприятиям;

г) передача жилья в собственность гражданам Республики Казахстан;

д) создание законов Республики Казахстан в экономической политике

е) отход от централизованных методов руководства экономикой и развитие самостоятельности и ответственности людей, коллективов на местах за формирование экономической политики;

ж) изменение мышления людей, кадров в сторону рыночных отношений и начало подготовки кадров для новых форм экономики Казахстана.

В целях подъема экономики Казахстана приоритетное значение уделяется развитию внешнеэкономических связей. В условиях приобретения реального суверенитета правительство Казахстана приняло ряд экономических законов, позволяющих вести более активно внешнюю политику. Создание Министерства внешнеэкономических связей, Внешэкономбанка способствовало образованию различных внешнеэкономических ассоциаций, корпораций и консорциумов. Это вызвало рост внешней торговли. В Казахстане создаются новые банковские структуры: инновационные, коммерческие и другие. Создаются свободные экономические зоны.

После провозглашения государственной независимости Республики Казахстан товаропроизводители получили право самостоятельно экспортировать свою продукцию. Политика либерализации и открытости экономики обеспечила рост экспорта в страны дальнего зарубежья, привлечение иностранного капитала.

Привлечение иностранных инвестиций идет через создание совместных предприятий. Совместные предприятия осваивают выпуск медной катанки, эмаль-провода, стального проката, кожаных изделий, золота, компьютеров, бытовой техники, медицинского оборудования, мебели.

Выходу Казахстана из кризиса способствовало открытие кредитных линий с Германией, Турцией, Канадой, Пакистаном через ЕЭС, с государствами СНГ.

Расширение внешнеэкономических связей Республики Казахстан стимулировало развитие материального производства, способствовало снижению экономического кризиса, укреплению экономики, упрочению реального суверенитета и независимости государства.

Правительственные программы, в том числе среднесрочная программа на 1996-1998 годы, отражали комплекс мер поэтапного решения стратегических задач. За шесть лет независимости, безусловно, Казахстан окреп, практически создав все атрибуты государственности, стал признаваемой державой в системе международных отношений, заметно продвинулся в решении кризисных явлений в стране, как политических, межнациональных, экономических и других.

Как отмечалось в предыдущих лекциях, за годы независимости Казахстан добился значительных достижений как в политической, так и в экономической стратегии. Правительственные программы, в том числе и последняя среднесрочная программа на 1996-1998 годы, отражала комплекс мер по их реализации и поэтапное решение поставленных Президентом стратегических задач. Вместе с тем стратегия Президента в экономическом направлении реализована не полностью, реформы продвинуты недостаточно, а по ряду позиций ожидаемых результатов не достигнуто. Под натиском проблем и собственного страха явно угасли темпы преобразований. Меры реформенного характера не поддерживались превентивной и сильной социальной политикой, что вызывало и вызывает справедливые нарекания общества.

В процессе осуществления реформ и накопления опыта становилось все более очевидным, что уязвимым местом является отсутствие видения долгосрочной перспективы, четко расставленных приоритетов и стратегий по их реализации.

Появившиеся в 1997 году в Казахстане устойчивость и стабильность создали предпосылки для того, чтобы заглянуть далеко в будущее на основе научного прогнозирования.

10 октября 1997 года Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев обратился с ежегодным Посланием народу Казахстана «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».

В обращении впервые была обнародована долгосрочная стратегия развития Казахстана на основе детального изучения мирового и собственного опыта.

В Послании, помимо конкретных задач на предстоящий год, главный упор был сделан на введение в стране системы стратегического планирования и контроля. Следует отметить, что система стратегического планирования, вводимая в Казахстане, пока не имеет аналогов на пространствах бывшего Советского Союза.

Глава государства предложил основной целью развития страны считать построение независимого, процветающего и политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством, социальной справедливостью и экономическим благосостоянием всего населения.

Задачи конкретные и требуют приложений колоссальных усилий. Тем более сегодня особо остро стоит проблема: будет ли задействован творческий потенциал народа, покажутся ли ему близкими цели и задачи модернизации, сможет ли народ, испытывающий в большинстве своем материальные тяготы и лишения, поддержать масштабное реформирование, реализация которого отнюдь не безболезненна.

Кроме всего этого, ведущая роль в выполнении долгосрочной программы Президента принадлежит государственному управлению и высшему эшелону власти.

В октябре 1997 года на смену правительству Кажегельдина А. М. приходит правительство во главе с Балгинбаевым Н. У., призванное осуществить выполнение программы развития Казахстана до 2030 года. Эта программа изложена в Послании Президента страны Н. А. Назарбаева «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Выполнение этих сложных задач в течение трех десятилетий предполагается решить по семи приоритетным направлениям:

1. Национальная безопасность. Обеспечит развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности.

2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества. Сохранить национальное единство, что позволит Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующих десятилетий.

3. Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста.

4. Здоровье, образование и благополучие граждан казахстана. Постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду.

5. энергетические ресурсы. Эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа.

6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь. Развивать эти ключевые секторы таким образом, чтобы способствовать укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту.

7. Профессиональное государство. Создать эффективный и современный корпус государственных служащих Казахстана, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении наших приоритетных целей.

Может возникнуть закономерный вопрос: почему именно назван 2030 год, а не 2020 или 2060 годы.

Казахстан обладает мощной топливно-сырьевой базой. Это позволяет достаточно точно строить свою экономическую политику.

30 лет -- это период социально активной жизни одного поколения. Нынешняя молодежь достигнет зрелости и придет к управлению государством, а их дети увидят плоды нашего труда.

Кроме того, специалисты брали в расчет демографические волны, особенности воспроизводства основного капитала, образовательные лаги, индустриально-технологические этапы развития.

Мировой опыт свидетельствует, что в среднем именно за 30 лет страны достигали ощутимых результатов.

1998-2000 гг. Предварительный, нулевой этап. Его выбор обусловлен необходимостью завершения основных политических и социально-экономических реформ, создания устойчивой и стабильной государственной системы, основ законодательства, сроками введения в действие первого экспортного трубопровода.

Стратегия развития охватывает четыре этапа:

2001-2010 гг. Первый этап развития на основе пяти- и десятилетних планов. Его характерной чертой являются: решение основных острых социальных задач (безработица, бедность, преступность), развитие трудо- и капиталоемких производств, реализация инфраструктурных проектов, массированные инвестиции в человеческое развитие (образование и здравоохранение).

2011-2020 гг. Второй этап развития, связанный с переходом к технологическим производствам, интенсификацией инвестиций в человеческое развитие и инфраструктуру, акцентированным вниманием к развитию высшей школы и системы научных исследований, приоритетным вниманием к экологическим проблемам.

2021-2030 гг. Третий этап. Массированный переход к наукоемким производствам и диверсификации производства в сторону экологически чистых предприятий.

Предварительный этап (1998 -- 2000 гг.):

-- подготовка общества и государства к развитию;

-- завершение всех основных реформ;

-- приватизация (середина 1998 г.);

-- платежный кризис (2000 г.);

-- реформа финансового сектора (1998 г.);

-- реформа предприятий (2000 г.);

-- реформа здравоохранения (2000 г.);

-- реформа образования (2000 г.);

-- реформа науки (2000 г.);

-- реформа на селе (2000 г.);

-- судебная реформа (2000 г.);

-- введение в действие экспортного нефтепровода;

-- создание законодательных основ реализаций стратегии;

-- повышение имиджа страны и поддержка мирового сообщества;

-- выборы.

Первый этап (2001 -- 2010 гг.):

-- выход на устойчивое развитие;

-- окончательное решение острых социальных проблем (бедность, безработица, преступность);

-- трудоемкие технологии;

-- подготовка педагогического персонала и госслужащих;

-- экстенсивное освоение внутреннего рынка отечественным капиталом;

-- второй и третий экспортные трубопроводы;

-- ускорение экономического роста;

-- преодоление негативных демографических тенденций;

-- формирование среднего класса.

Второй этап (2011 -- 2020 гг.):

-- интенсивный экономический рост;

-- создание мощного образовательного потенциала;

-- активная демографическая политика;

-- крупное обновление инфраструктуры.

Третий этап (2021 -- 2030 гг.):

-- морально-этические нормы;

-- диверсификация;

-- наука и высшая школа;

-- вооруженные силы.

Выполнение долгосрочной программы будет проходить через пункты политической стабильности, открытости и рыночной экономики, последовательности и приверженности стратегическому курсу государства, устойчивости монетарной и фискальной политики, компактности и профессионализма госаппарата, социальной стабильности. От всех политических партий и движений, от каждого гражданина потребуются немалая мудрость и воля для достижения конечных стратегических целей.

До конца нынешнего столетия будут полностью завершены все условия макростабилизации, расчищен и подготовлен стартовый плацдарм для подлинного и устойчивого экономического роста.

В следующем веке страна должна быть крепким и необходимым звеном мировой транснациональной экономики, с прочными традициями рыночного хозяйствования и постоянного роста.

В 2030 году наши потомки будут жить в стране, которая не будет больше находиться на заднем плане мировых событий. Их Казахстан, являясь центром Евразии, будет играть роль экономического и культурного связующего звена между тремя быстро растущими регионами -- Китаем, Россией и Мусульманским миром.

В стране будут жить представители многих национальностей, уверенных в равных возможностях для всех наций, но считающих себя прежде всего гражданами Казахстана.

Он не станет самой богатой, самой образованной, самой развитой страной, в мире, но он успешно пройдет сложный путь и твердой поступью вступит в следующий этап развития.

Заключение

Как было показано выше, Казахстан относится к странам с переходной экономикой нового типа, находящейся в рамках рыночной цивилизации.

За годы реформ два главных преобразования, превративших социалистическую экономику в рыночную: проведена приватизация, т.е. передача или продажа объектов государственной собственности частным лицам. В результате господствовавшая при социализме государственная собственность сменилась типичной для рыночной экономики частной собственностью;

Список использованных источников

1. Конституция Республики Казахстан.- Алматы: Данекер, 2000.- с.35.

2. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев.- Алматы: Бипм, 1997-176с.

3. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента РК народу Казахстана. 18 февраля 2005 года Правительственный бюллетень.-2005.- №1.- 67с.

4. Статистический ежегодник Казахстана за 2001 год. Алматы, 1993.

5. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории. - Киров: «АСА», 2002.

6. Экономика Казахстана, 1997, № 4.

7. Экономика переходного периода (под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина). Изд. МГУ. 1995.

Размещено на Allbest.ru