Финансы государственных организаций и предприятий

Поэтому неверно утверждать, будто белорусская стратегия в области приватизации - экстренное реагирование на возникновение кассовых разрывов в системе государственных финансов. Неслучайно инициатива правительства М. Мясниковича по приватизации 2000 предприятий, предложенная осенью 2011 г. на фоне острого валютного кризиса, была в резкой форме раскритикована и отвергнута Александром Лукашенко.

Неспешная динамика приватизационных процессов после начала мирового кризиса в 2008 г. говорит не о нежелании белорусских властей заниматься приватизацией, а о сложности выполнения потенциальными инвесторами двух ключевых условий государства:

Максимально возможная цена приватизационной сделки.

Гарантии загрузки производственных мощностей приватизируемого предприятия.

Если же инвестор и власть находят консенсус по этим двум пунктам, становится возможной приватизация практически любого госпредприятия, даже стратегического значения. Но если консенсуса нет, то приватизация останавливается независимо от ранее заявленных планов, оглашенных списков приватизируемых предприятий, требований МВФ и банка ЕврАзЭС.

Подтверждением этого тезиса является успешная сделка Газпрома по приобретению газотранспортного предприятия Белтрансгаз в 2011 г.: она состоялась уже после окончания валютного кризиса и на белорусских условиях - по максимальной цене (5 млдр. долл), с гарантиями увеличения транзита газа и снижения цены на газ для Беларуси в 2 раза. В то же время российский олигарх Керимов получил жесткий отказ и был публично осмеян Александром Лукашенко за попытку дачи взятки в 2012 г. размере 5 млрд. долл. ради двукратного удешевления приватизационной цены Беларуськалия.

Таким образом, процессы приватизации тормозятся в последние годы по внешним причинам (мировой кризис), и по внутренним (жесткие условия властей), в силу чего инвесторы неохотно вкладывают в белорусские предприятия, а власти боятся продешевить.

Белорусские власти не форсируют даже внедрения отчетности по МСФО, хотя это могло бы значительно облегчить общение с инвесторами. Отчетность по МСФО формируется лишь самыми крупными госпредприятиями. Данный факт вновь подтверждает, что массовую приватизацию государство не готовит.

Более того, в последние годы усилился тренд на национализацию бывших госпредприятий, новые хозяева которых подозреваются в использовании серых схем или в финансировании оппозиции. Именно по этим причинам Марат Новиков лишился своих пакетов акций на фабриках Коммунарка и Спартак в 2012 г. Свои действия руководство страны обосновывает тем, что приватизация 90-х была непродуманной и многие предприятия были просто «прихвачены» за бесценок. По духу данная кампания напоминает великобританский «налог на доходы, принесенные ветром» (windfall tax).

Хотя условия белорусских властей отпугивают спекулятивный капитал, они зачастую являются приемлемыми для инвесторов из реального сектора, нуждающихся в белорусских мощностях для расширения собственного производства. Такой инвестор готов мириться с потерями рентабельности в белорусских звеньях своей технологической цепочки, довольствуясь увеличением прибыли за счет наращивания производства и продаж всей своей группы компаний.

Но приток подобных инвесторов будет весьма ограниченным до момента оживления мировой или хотя бы российской экономики. Тогда возрастут возможности белорусских предприятий генерировать положительные денежные потоки, и, соответственно, повысится их привлекательность для инвесторов.

Так что можно прогнозировать, что заявленные планы о привлечении 4,5 млрд. долл. за счет продажи госсобственности в 2014 году остались лишь очередным необязательным плановым показателем. Надежды некоторых экспертов на то, что кризисные условия вынудят руководство страны резко смягчить свою позицию, ничем не подкреплены: кризисные явления 1998, 2009 и 2011 гг. не повлекли ни массовой приватизации, ни резкого снижения цен на продаваемые активы, ни смягчения требований к инвесторам. Тем более, что в настоящее время Беларусь более защищена от драматических событий в экономике за счет своих золотовалютных резервов в размере 7 млрд. долл, что вдвое превышает их уровень в кризисный 2011 год.

Разумеется, полностью нельзя исключать пересмотра нынешних подходов белорусского руководства к вопросам приватизации, но происходить это может только постепенно. Если стагнация белорусской экономики, начавшаяся в 2012 году, затянется, а прежние методы снятия структурных дисбалансов не исправят отрицательного сальдо внешней торговли, то следует ожидать активизации в белорусской власти представителей так называемого «либерального лобби». Они будут подталкивать президента и его окружение к приватизации, как к единственному выходу из кризиса, и это влияние уже ощущается: последние годы представители власти все чаще озвучивают рыночные лозунги повышения рентабельности, системной приватизации, а окупаемость требуют даже от культурно-социальных проектов.

Как показывает опыт приватизации в России и Украине в 90-е, попытки местных чиновников решить сложные проблемы за счет быстрой распродажи имущества связаны прежде всего их стремлением монетизировать свои властные полномочия. Приватизация, проводимая с подобными целями, ведет лишь к деиндустриализации, депопуляции и возникновению узкой прослойки олигархов, активно влияющих на власть.

Таким образом, возможная ползучая интенсификация приватизации «сверху» будет результатом деморализации властной элиты, и, в свою очередь, станет разлагать ее легкими деньгами от распродажи госимущества, одновременно снижая управляемость в государстве. Очевидно, А.Лукашенко не заинтересован в подобном развитии событий, что является еще одной причиной его настороженного отношения к приватизации.

Политические эффекты гипотетической приватизации напрямую связаны с ее массовостью. Наиболее вероятным представляется, однако, не массовый, а точечный вариант, который и применяется последние 15 лет, в том числе - с участием российских инвесторов.

Приватизация крупных объектов «своими» лояльными бизнесменами не способна вызвать политических изменений в краткосрочной перспективе: такие инвесторы заинтересованы в долгосрочной работе и предсказуемости социально-экономического уклада в стране, и в этом их цели совпадают с целями властей. В качестве примеров можно назвать Газпром, приобретший Белтрансгаз, или Сбербанк, купивший БПС-банк. От подобной приватизации политический режим в Беларуси может стать даже более устойчивым в краткосрочной перспективе. Но в долгосрочной перспективе зависимость от крупного бизнеса, особенно иностранного, может обернуться конфликтом бизнеса с властью либо вырождением властных элит в типичных компрадоров.

Управлять этими рисками можно через механизмы государственно-частного партнерства. Именно поэтому все крупные белорусские бизнесмены плотно встроены в государственную экономику и систему управления страной. Чтобы полностью исключить неожиданности во взаимоотношениях «государство-инвестор» и получить рычаг влияния на приватизируемые предприятия, в 2013 году был запущен процесс принятия закона, наделяющего госпредставителей правом «золотой акции» в случаях, угрожающих общественной пользе и безопасности. Кроме того, государство получит право выступать на собраниях учредителей от имени отсутствующих миноритариев.

Беларусь также обкатывает с иностранным частным капиталом технологии партнерства в виде транснациональных компаний. Одна из первых ласточек - Белорусская калийная компания - общий трейдер Беларуськалия и Уралкалия. Скандальный развал данного картеля летом 2013 г. показал неудовлетворительную компетенцию белорусского менеджмента, который должен был упредить этот разрыв. Последующие жесткие действия белорусской стороны были только ответной реакцией, хотя и вполне эффективной. Тем не менее, процесс создания транснациональных корпораций продолжается, и нельзя исключать, что белорусское руководство сделает правильные выводы из прежних неудач.

Если же вместо точечной приватизации предположить массовую, то в случае ее обвального характера серьезно изменится социальный ландшафт Беларуси. Государство будет не в состоянии защитить свою собственность от спекулянтов и рейдеров, следует ожидать массовых закрытий нерентабельных предприятий, что неизбежно породит социальную напряженность с непредсказуемыми последствиями.

При этом можно прогнозировать концентрацию приватизированных активов в руках небольшого числа новых олигархов. Население Беларуси не обладает достаточными накоплениями и не готово к быстрой полноценной народной приватизации: опрос акционеров и менеджеров в 2012 г. показал, что миноритарии стремятся продавать свои акции поскорее и дороже, но не участвовать в управлении и получении дивидендов. Это подтверждается опытом народного IPO Минского завода игристых вин в 2012 и 2013 годах, где миноритарии оперативно избавились от своих ценных бумаг в пользу компании «Трайпл» Юрия Чижа, которая смогла успешно консолидировать 15% акций - основную часть 25-процентного проданного государством пакета акций.

Таким образом, полноценная и быстрая народная приватизация не представляется возможной - для ее успеха требуется предварительная длительная работа по воспитанию у граждан чувства ответственного хозяина. Но если этот этап будет успешно проведен, то в белорусском социуме увеличится доля малых собственников, которые наверняка захотят принять участие в общественно-политической жизни страны. Такой вариант вполне возможен, хотя его вероятность и ниже, чем у точечной или обвальной приватизации.

Наиболее перспективным (в денежном плане) выглядит сегодня проект приватизации Мозырского нефтеперерабатывающего завода. Акционером Мозырского НПЗ предложено стать российской госкомпании ОАО НК «Роснефть», которую контролирует Игорь Сечин. В качестве одного из условий приватизации этого НПЗ белорусское правительство предложило «Роснефти» увеличить к 2020 году поставки нефти в Беларусь до 20 млн. тонн. Об этом сообщил вице-премьер Петр Прокопович, выступая 20 декабря на совместном заседании двух палат Национального собрания.

«Разговор идет, чтобы часть нефти, поставляемая в Европу, перерабатывалась в Беларуси и продавалась на экспорт», - сказал Петр Прокопович. По мнению Прокоповича, если Россия поддержит это предложение, это будет означать для Беларуси крупный инвестиционный проект.

И на проведение сделки есть все шансы. 16 октября президент ОАО «Нефтяная компания "Роснефть"» Игорь Сечин заявил о заинтересованности в покупке государственной доли акций Мозырского нефтеперерабатывающего завода.

«Нам этот актив интересен. Мы уже там присутствуем. Все остальное будет зависеть от условий продажи. Будем рассматривать», - сказал тогда Сечин.

Это заявление прозвучало через шесть дней после того, как Госкомитет по имуществу Беларуси объявил о планируемой продаже на аукционах и по конкурсу принадлежащих Республике Беларусь акций более 80 предприятий и еще нескольких предприятий как имущественных комплексов. Среди прочего на продажу по конкурсу выставлена государственная доля в ОАО «Мозырский НПЗ» (42,76%) балансовой стоимостью 4,68 трлн. белорусских рублей.

По данным Министерства финансов, «Мозырский НПЗ» в первом полугодии 2013 года стал второй по объему чистой прибыли публичной компанией Беларуси. Чистая прибыль завода составила 1 063 млрд. рублей, выручка - 14 584,1 млрд. рублей.

Сегодня в уставном фонде НПЗ 42,76% принадлежит Госкомимуществу РБ, 42,58% - российскому ОАО «НГК "Славнефть"», 12,25% - ООО «МНПЗ плюс» и 2,41% - физлицам [6].

Другой заметный приватизационный проект, способный пополнить бюджет страны в 2014 году - продажа белорусской госдоли (51%) в СООО «Мобильные телесистемы» («МТС-Беларусь»). До сих пор (с июня 2011-го) попытки продать госдолю проваливались из-за откровенно завышенной цены: Александр Лукашенко лично оценил пакет в $1 млрд. Только недавно чиновники, наконец, рискнули пойти на снижение цены, так что в нынешнем году госпакет в «МТС-Беларусь» действительно может быть продан.

20 декабря, выступая на уже упоминавшемся совместном заседании палат Национального собрания, Петр Прокопович заявил, что прежде всего будут продаваться акции предприятий с госдолей менее 25%. «Мы приняли конкретные поручения и решения. Там, где доля государства менее 25%, необходимо решить вопрос о продаже этих акций», - сказал Прокопович, подчеркнув, что небольшие пакеты акций в таких предприятиях - это «замороженные средства» государства. Также, по его словам, правительство поручило привлекать белорусских инвесторов в систематически убыточные организации. «У нас в стране вырос уже целый класс собственников, которые имеют ресурсы, имеют возможности, и показали, что умеют работать. Мы должны содействовать тому, чтобы они выкупали такие предприятия», - цитирует Прокоповича БелаПАН.

Также сторонних инвесторов будут в нынешнем году привлекать на некоторые модернизируемые предприятия. «На те модернизируемые предприятия, которые закредитованы и не имеют средств для развития, необходимо привлекать инвесторов. … Привлечение чужих ресурсов - самый эффективный способ сбалансировать экономику», - отметил вице-премьер.

Впрочем, Прокопович не был бы сам собой, если бы не состорожничал, заявив, что приватизация не является самоцелью, а направлена на повышение эффективности действующих предприятий. «Почему мы зациклились на собственности? Это не мода XXI века. В XIX-XX веках вели разговоры о собственности, а в XXI веке разговор о собственности некорректен, разговор нужно вести об эффективности», - сказал Прокопович депутатам.

Рассмотрев главу можно подвести итог, что Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет иные полномочия в области приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами. финансовый организация политика государство

Приватизация в Беларуси началась позже, чем у соседей - осенью 1993 г., и имела целью трехкратное уменьшение доли госсектора в ВВП до 30% и ниже. Однако А. Лукашенко, пришедший к власти годом позже, сумел ее эффективно затормозить и почти полностью свернул в 1998 г.

Согласно законодательству в настоящее время в Беларуси используются следующие методы приватизации:

преобразование предприятий в ОАО;

продажа по конкурсу;

продажа на аукционе.

Таким образом, процессы приватизации тормозятся в последние годы по внешним причинам (мировой кризис), и по внутренним (жесткие условия властей), в силу чего инвесторы неохотно вкладывают в белорусские предприятия, а власти боятся продешевить.

Неспешная динамика приватизационных процессов после начала мирового кризиса в 2008 г. говорит не о нежелании белорусских властей заниматься приватизацией, а о сложности выполнения потенциальными инвесторами двух ключевых условий государства:

Максимально возможная цена приватизационной сделки.

Гарантии загрузки производственных мощностей приватизируемого предприятия.

Белорусские власти не форсируют даже внедрения отчетности по МСФО, хотя это могло бы значительно облегчить общение с инвесторами.

Более того, в последние годы усилился тренд на национализацию бывших госпредприятий, новые хозяева которых подозреваются в использовании серых схем или в финансировании оппозиции. Именно по этим причинам Марат Новиков лишился своих пакетов акций на фабриках Коммунарка и Спартак в 2012 г. Свои действия руководство страны обосновывает тем, что приватизация 90-х была непродуманной и многие предприятия были просто «прихвачены» за бесценок. По духу данная кампания напоминает великобританский «налог на доходы, принесенные ветром» (windfall tax).

Хотя условия белорусских властей отпугивают спекулятивный капитал, они зачастую являются приемлемыми для инвесторов из реального сектора, нуждающихся в белорусских мощностях для расширения собственного производства. Такой инвестор готов мириться с потерями рентабельности в белорусских звеньях своей технологической цепочки, довольствуясь увеличением прибыли за счет наращивания производства и продаж всей своей группы компаний.

3. Органиционно-правовые формы государственных предприятий

В Республике Беларусь структура хозяйственно-правовых форм определена Гражданским кодексом Республики Беларусь, который подразделяет всех потенциальных участников предпринимательской деятельности по юридическому статусу на физических и юридических лиц, а по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие организации.

Статья 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную деятельность юридических и физических лиц, осуществляемую ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленную на систематическое получение прибыли [1, ст. 1].

Предпринимательскую деятельность осуществляют либо физические, либо юридические лица.

К физическим лицам отнесены граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица под свою имущественную ответственность. Эта группа лиц представлена индивидуальными предпринимателями и крестьянскими хозяйствами.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.

ГК устанавливаются следующие организационно-правовые формы (рисунок1) юридических лиц:

1. хозяйственные товарищества и общества:

1.1 полное товарищество;

1.2 коммандитное товарищество;

1.3 общество с ограниченной ответственностью (ООО);

1.4 общество с дополнительной ответственностью (ОДО);

1.5 акционерное общество (АО);

1.6 дочерние и зависимые общества;

2. производственные кооперативы (ПК);

3. унитарные предприятия (УП);

4. крестьянские (фермерские) хозяйства;

5. некоммерческие организации;

6. государственные объединения.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и иных формах, предусмотренных законодательством.



Рисунок 1 - Организационно-правовые формы хозяйствования в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей.

Хозяйственные товарищества - это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) их учредителей (участников) уставным фондом (капиталом). Имущество хозяйственного товарищества или общества, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе их деятельности, принадлежит ему на праве собственности (п.1 ст.63 ГК). Учредители (участники) хозяйственных товариществ и обществ утрачивают право собственности на имущество, переданное товариществу или обществу в качестве своего вклада, взамен приобретая обязательственно-правовые требования к этим юридическим лицам, в частности, на часть дохода (дивиденд), часть имущества, оставшуюся после ликвидации данного хозяйственного товарищества или общества (ликвидационная квота), и на участие в управлении делами общества, соотносимое с размером его доли [1, ст.63].

В зависимости от степени ответственности отдельных участников различают полные и коммандитные товарищества.

Участники полного товарищества в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом, т.е. по отношению к участникам полного товарищества действует неограниченная ответственность.

Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество.

Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми его участниками (полными товарищами) и не имеет специальных органов управления. Кроме сведений, которые должны в соответствии с п.2 ст.48 ГК Республики Беларусь содержаться в учредительных документах любого юридического лица, учредительный договор полного товарищества должен содержать условия о размере и составе уставного фонда товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из участников в уставном фонде; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; об ответственности участников за нарушение обязанностей и иные сведения. Минимальный уставный фонд хозяйственных товариществ установлен в 400 евро (для тех из них, которые создаются для осуществления преимущественно производственной деятельности в размере 50% от указанного минимального размера) [1, ст. 48].

Законодательство различает управление деятельностью полного товарищества и ведение дел полного товарищества. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, но учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается простым или квалифицированным большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет одни голос, но учредительным договором может быть предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников. Участник полного товарищества независимо от того, уполномочен ли он вести общие дела, вправе лично знакомиться со всей документацией по ведению дел товарищества. Каждый из его участников вправе действовать от имени товарищества как его орган, если только учредительным договором товарищества не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. Если ведение дел поручено одному или нескольким участникам, остальные участники товарищества не имеют права совершать сделки от имени товарищества без доверенности от участника или участников, на которого или на которых возложено ведение дел товарищества (п.1 ст.69 ГК).

Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в уставном фонде, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Не допускается соглашение об устранение кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или убытках (п.1 ст.71 ГК).

Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества.

Коммандитным является товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом, имеются участники-вкладчики (коммандиты), которые несут риск убытков в пределах внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

В коммандитном товариществе имеется две категории участников:

полные товарищи, которые осуществляют от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечают по обязательствам товарищества всем своим имуществом;

коммандиты не принимают участие в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах внесенных ими вкладов.

Положение полных товарищей, участвующих в коммандитном товариществе и их ответственность по обязательствам товарищества ничем не отличается от их положения и ответственности в полном товариществе. Поэтому лицо может быть полным товарищем только в одном коммандитном товариществе, а участник полного товарищества не может быть полным товарищем в коммандитном товариществе [1, п.3 ст.81 ГК].

Фирменное наименование коммандитного товарищества должно содержать либо имена (наименование) всех полных товарищей и слова коммандитное товарищество, либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарищества с добавлением слов и компания и слов коммандитное товарищество.

Учредительным документом коммандитного товарищества является учредительный договор. Он подписывается всеми полными товарищами. Учредительный договор коммандитного товарищества должен содержать все сведения, которые должны содержаться в учредительном договоре полного товарищества плюс условие о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками. Отношения коммандитов (вкладчиков) с полными товарищами определяются на основе договоров о внесении вкладов. Вклады отдельных вкладчиков могут быть неравными, но учредительных договор может предусматривать, чтобы вносимые вклады были равными.

Минимальный размер уставного фонда коммандитного товарищества определен в 400 евро (для тех из них, которые создаются для осуществления преимущественно производственной деятельности в размере 50% от указанного минимального размера).

Управление деятельностью коммандитного товарищества осуществляется только полными товарищами в таком же порядке, как и в полном товариществе. Вкладчики не вправе участвовать в управлении делами коммандитного товарищества, но могут выступать от его имени по доверенности. Уставный фонд коммандитного товарищества формируется по тем же правилам, по которым формируется уставный фонд полного товарищества. Вкладчик коммандитного товарищества обязан внести вклад в уставный фонд, что удостоверяется свидетельством, выдаваемом вкладчику товариществом.

Хозяйственным обществом признается юридическое лицо, созданное по соглашению юридическими лицами и (или) гражданами путем объединения их имущества с целью осуществления хозяйственной деятельности. Отличительной особенностью этой организационно-правовой формы является ограниченная ответственность всех его участников (акционеров) по обязательствам общества.

Различают следующие виды хозяйственных обществ:

С ограниченной ответственностью,

с дополнительной ответственностью,

акционерные.

Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров.

Участники общества с ограниченной ответственностью несут риск убытков, связанный с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Минимальный уставный фонд обществ с ограниченной ответственностью установлен в 1600 евро. Общества с ограниченной ответственностью, создаваемые для осуществления преимущественно производственной деятельности, должны иметь минимальный уставный фонд в размере 50% от предусмотренного (п.6 Положения от 17 декабря 2002г.). Уставный фонд общества с ограниченной ответственностью состоит из долей в уставном фонде его участников. Право участника общества на долю в уставном фонде дает ему право участвовать в управлении обществом (присутствовать на общем собрании участников общества, предлагать свои решения по обсуждаемым вопросам, голосовать и т.п.); получать информацию о деятельности общества и знакомиться с данными бухгалтерского учета и отчетности, а также другой документацией, в порядке, определенном уставом; получать часть прибыли от деятельности общества и часть имущества при ликвидации общества пропорционально его доле в уставном фонде. Размер уставного фонда не может быть менее суммы, определенной законодательством. Участник общества с ограниченной ответственностью вправе продать или иным образом уступить свою долю (ее часть) в уставном фонде общества одному или нескольким участникам данного общества, которые пользуются преимущественным правом покупки доли (части доли) участника. Если он не воспользуется этим правом, то доля участника может быть отчуждена третьему лицу [1,п.2 ст.92 ГК].

Участник общества с ограниченной ответственностью вправе на основании его заявления и решения общего собрания участников в любое время выйти из общества, независимо от согласия других его участников. Вышедшему из общества участнику выплачивается стоимость части имущества общества пропорционально его доле в уставном фонде и выбывшему участнику выплачивается причитающаяся ему на момент расчета часть прибыли. Участник общества с ограниченной ответственностью может быть исключен из общества на основании единогласно принятого решения общего собрания участников общества за систематическое невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей участника общества либо за препятствия его действиями достижению целей общества, с выплатой его доли.

Высшим органом управления общества с ограниченной ответственностью является общее собрание участников общества.

Выделение общества с дополнительной ответственностью в отдельную организационно-правовую форму коммерческих юридических лиц объясняется особенностями ответственности участников такого общества по его долгам. Такая ответственность наступает только при недостаточности имущества самого общества для погашения его долгов (субсидиарная). Кредиторы общества вправе предъявить свои требования в полном объеме или любой части как по всем участникам общества, так и к любому из них. Пределы дополнительной ответственности участников общества по его обязательствам должны быть предусмотрены учредительными документами. Ст.94 ГК не требует также, чтобы доли участников общества в уставном фонде были равными, а их дополнительная ответственность по обязательствам общества одинаково соотносилась с размерами их вкладов. При экономической несостоятельности (банкротстве) одного из участников, его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, но учредительными документами общества может быть установлен иной порядок распределения указанной ответственности.

Минимальный размер уставного фонда общества с дополнительной ответственностью установлен в 400 евро. Этот минимальный размер уставного фонда уменьшается на 50 процентов, если общество с дополнительной ответственностью создается преимущественно для производственной деятельности (п.6 Положения от 17 декабря 2002г.). Фирменное наименование общества с дополнительной ответственностью должно содержать наименование общества и слова с дополнительной ответственностью.

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество, участники которого могут свободно продавать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции и их свободную продажу на условиях установленных законом.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции. Акционеры закрытого акционерного общества пользуются преимущественным правом покупки акций, продаваемых другими акционерами этого общества. Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законодательством. Согласно законодательству Республики Беларусь акционерное общество не может быть создано одним лицом или состоять из одного лица. В случае приобретения одним акционером всех акций общества акционерное общество ликвидируется либо преобразуется в унитарное предприятие в соответствии с законодательством (п.6 ст.98 ГК).

В фирменном наименовании акционерного общества должно содержаться указание на то, что оно является акционерным и его тип.

Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями, кроме устава учредители заключают между собой учредительный договор (п.3 ст.98 ГК). Договор определяет порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного фонда общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения и иные условия, предусмотренные законодательством об акционерных обществах.

Уставный фонд акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных его акционерами. Минимальный размер уставного фонда открытого акционерного общества установлен в 12500 евро, а закрытого акционерного общества в 3000 евро. Он может быть уменьшен на 50 процентов для акционерных обществ, создаваемых для осуществления преимущественно производственной деятельности.

Акционерное общество вправе размещать два вида акций: простые и привилегированные. Наряду с выпуском акций акционерное общество вправе выпускать облигации на сумму, не превышающую размер уставного фонда (п.2 ст.102 ГК).

Система органов управления акционерным обществом включает в себя: общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), правление (дирекция), директор (генеральный директор).

Акционерное общество может быть реорганизовано или ликвидировано по решению общего собрания акционеров.

Особенности функционирования акционерных обществ заключается в следующем:

они используют эффективный способ мобилизации финансовых ресурсов;

распыленностью риска, т.к. каждый акционер рискует потерять только те деньги, которые он затратил на приобретение акций;

участие акционеров в управлении обществом;

право акционеров на получение дохода (дивиденда);

дополнительные возможности стимулирования персонала.

Производственные кооперативы - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Члены производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворение требований его кредиторов. Отличительной особенностью производственных кооперативов от хозяйственных товариществ является то, что в них не допускается участие юридических лиц. В остальном, механизм функционирования кооперативных предприятий такой же, как у хозяйственных товариществ.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за предприятием имущество. Имущество унитарного предприятия является не делимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) или частные предприятия.

Имущество унитарного предприятия находится в государственной либо в частной собственности.

Унитарные предприятия подразделяются на две категории:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Право хозяйственного ведения - это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом ли иными правовыми актами. Право оперативного управления - это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленным законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, называется казенным. Создается по решению Правительства РБ, Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Как унитарные предприятия, обладающие правом хозяйственного ведения, так и казенные предприятия осуществляют коммерческую деятельность на базе имущества, которое находится в чужой собственности. Этим они отличаются от юридических лиц, которые являются собственниками имущества, находящегося в их ведении.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждается по решению собственника его имущества (физического лица, супругами, членами крестьянского (фермерского) хозяйства, потребительским обществом, союзом потребительских обществ, уполномоченным на то органом государства или органом местного управления и самоуправления).

В фирменном наименовании унитарного предприятия должно содержаться указание на собственника его имущества. В фирменном наименовании казенного предприятия должно быть указано, что предприятие является казенным.

Единственным учредительным документом унитарного предприятия является устав, который утверждается учредителем. Устав казенного предприятия утверждается Правительством Республики Беларусь. Кроме сведений, которые в соответствии с п.2 ст.48 ГК Республики Беларусь и п.29 Положения от 17 декабря 2002г. должны содержаться в учредительных документах любого юридического лица, в уставе унитарного предприятия должны быть сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования. Правоспособность унитарного предприятия является специальной.

Размер уставного фонда унитарного предприятия определяется его учредителем, но он не может быть менее суммы, определенной законодательством об унитарных предприятиях. Минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, установлен в размере 800 евро, а для казенных 400 евро. В случае создания унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и казенных для осуществления преимущественно производственной деятельности, этот размер минимального уставного фонда уменьшается в два раза.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, определяемых законодательством. Собственник имущества осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества. Унитарное предприятие ограничено в правах по распоряжению недвижимым имуществом.

Казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника. Последний вправе изъять у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по назначению. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п.3 ст.52 ГК). По обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность.

Органом унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником имущества, либо уполномоченным собственником органом и ему подотчетен.

Право хозяйственного ведения шире права оперативного управления, т.е. предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую самостоятельность в управлении.

Иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь коммерческие организации в любых организационно-правовых формах.

Предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем эквивалентный, не менее чем 20000 долларов США и которые в качестве основной цели деятельности преследуют извлечение прибыли (дохода), называются коммерческими организациями с иностранными инвестициями. Такие предприятия могут создаваться в форме хозяйственных обществ или частных иностранных унитарных предприятий.

Все коммерческие организации с иностранными инвестициями подразделяются на коммерческие совместные либо коммерческие иностранные организации.

Коммерческой совместной организацией является предприятие, уставной фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь.

Коммерческой иностранной организацией является предприятие, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 %.

Деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территорий Республики Беларусь регламентируется Инвестиционным кодексом Республики Беларусь.

В соответствии с данным кодексом иностранным инвесторам предоставляется ряд льгот и гарантий. В частности льготы по налоговым и таможенным платежам, гарантии на перевод за границу причитающейся иностранному инвестору прибыли, благоприятный правовой режим инвестиционной деятельности и т.д.

Основными принципами создания коммерческих совместных организаций являются:

объединение капитала, принадлежащего лицам или предприятиям различных государств;

совместное управления предприятия посредством разделения управленческих функций между партнерами;

совместное несение рисков;

совместное участие в прибылях.

Имущество предприятия, произведенная продукция и прибыль являются общей собственностью партнеров и распределяются между ними в соответствии с их вкладами в уставной фонд.

Коммерческие совместные организации действуют как на принципах хозяйственного расчета, так и учитывают в своей деятельности другие принципы, обусловленные совместным предпринимательством. Это принципы взаимовыгодности и сбалансированности интересов, валютной самоокупаемости.

Создание совместных предприятий на территории Республики Беларусь направлено на привлечение в национальную экономику современных технологий и оборудования, повышения конкурентоспособности продукции и развитие экспортного потенциала страны.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями может быть создана путем ее учреждения или в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (акций) в другом предприятии или приобретения предприятия как имущественного комплекса в целом или его части.

Порядок формирования уставного фонда, объявленного в учредительных документах, зависит от организационно-правовой формы коммерческой организации с иностранными инвестициями. Так для ООО, ОДО, ЗАО или частного иностранного унитарного предприятия он должен быть сформирован не менее чем на 50 процентов в течение первого года со дня государственной регистрации этой организации за счет внесения в него каждым из учредителей не менее 50 процентов своей доли и в полном объеме до истечения двух лет со дня регистрации. Для ОАО уставной фонд должен быть сформирован в полной объеме до государственной регистрации такой организации.

Учредители (участники) коммерческой организации с иностранными инвестициями имеют право вносит вклады в уставной фонд этой организации в денежной и (или) не денежной форме.

Крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Подведя итог, можно сказать, что в Республике Беларусь структура хозяйственно-правовых форм определена Гражданским кодексом Республики Беларусь, который подразделяет всех потенциальных участников предпринимательской деятельности по юридическому статусу на физических и юридических лиц, а по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие организации.

Предпринимательскую деятельность осуществляют либо физические, либо юридические лица.

К физическим лицам отнесены граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица под свою имущественную ответственность. Эта группа лиц представлена индивидуальными предпринимателями и крестьянскими хозяйствами.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.

ГК устанавливаются следующие организационно-правовые формы (рис. 2.1) юридических лиц:

1. хозяйственные товарищества и общества:

1.1 полное товарищество;

1.2 коммандитное товарищество;

1.3 общество с ограниченной ответственностью (ООО);

1.4 общество с дополнительной ответственностью (ОДО);

1.5 акционерное общество (АО);

1.6 дочерние и зависимые общества;

2. производственные кооперативы (ПК);

3. унитарные предприятия (УП);

4. крестьянские (фермерские) хозяйства;

5. некоммерческие организации;

6. государственные объединения.

Заключение

В процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятие вступает в широкий спектр отношений с другими предприятиями, бюджетной, кредитной системами, вышестоящей организацией, собственниками, работниками. Эти отношения имеют свои особенности и сферу функционирования.

Характерной особенностью финансовых отношений является то, что они всегда носят денежный характер, возникают и функционируют на стадии распределения и направлены на формирование и использование денежных доходов целевого назначения.

Финансы предприятий - это система денежных отношений, связанных с распределением стоимости, на основе которых формируются и используются как централизованные, так и децентрализованные денежные фонды.

Организация финансов предприятий должна базироваться на определенных принципах, которые обеспечивают принятие эффективных стратегических и тактических финансовых решений. Основными принципами являются: принцип хозяйственной самостоятельности, рентабельности и самофинансирования, материальной ответственности, материальной заинтересованности и принцип обеспеченности финансовых ресурсов.

По мнению М.К. Воробьев, И.А. Осипов и большинства ученых финансы предприятий выполняют две основные функции: распределительную и контрольную

Подводя итог, целесообразно дать определение, которое наиболее полно и точно отражает специфику общественного назначения финансов предприятий как самостоятельной экономической категории: это «система денежных отношений, которые в определенной степени регламентированы государством и связаны с реальными денежными потоками предприятия, формированием и использованием капитала, денежных фондов и доходов, необходимых для осуществления уставной деятельности и выполнения всех обязательств».

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет иные полномочия в области приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами.

Приватизация в Беларуси началась позже, чем у соседей - осенью 1993 г., и имела целью трехкратное уменьшение доли госсектора в ВВП до 30% и ниже. Однако А. Лукашенко, пришедший к власти годом позже, сумел ее эффективно затормозить и почти полностью свернул в 1998 г.

Согласно законодательству в настоящее время в Беларуси используются следующие методы приватизации:

преобразование предприятий в ОАО;

продажа по конкурсу;

продажа на аукционе.

Таким образом, процессы приватизации тормозятся в последние годы по внешним причинам (мировой кризис), и по внутренним (жесткие условия властей), в силу чего инвесторы неохотно вкладывают в белорусские предприятия, а власти боятся продешевить.

Неспешная динамика приватизационных процессов после начала мирового кризиса в 2008 г. говорит не о нежелании белорусских властей заниматься приватизацией, а о сложности выполнения потенциальными инвесторами двух ключевых условий государства:

Максимально возможная цена приватизационной сделки.

Гарантии загрузки производственных мощностей приватизируемого предприятия.

Белорусские власти не форсируют даже внедрения отчетности по МСФО, хотя это могло бы значительно облегчить общение с инвесторами.

Более того, в последние годы усилился тренд на национализацию бывших госпредприятий, новые хозяева которых подозреваются в использовании серых схем или в финансировании оппозиции. Именно по этим причинам Марат Новиков лишился своих пакетов акций на фабриках Коммунарка и Спартак в 2012 г. Свои действия руководство страны обосновывает тем, что приватизация 90-х была непродуманной и многие предприятия были просто «прихвачены» за бесценок. По духу данная кампания напоминает великобританский «налог на доходы, принесенные ветром» (windfall tax).

Хотя условия белорусских властей отпугивают спекулятивный капитал, они зачастую являются приемлемыми для инвесторов из реального сектора, нуждающихся в белорусских мощностях для расширения собственного производства. Такой инвестор готов мириться с потерями рентабельности в белорусских звеньях своей технологической цепочки, довольствуясь увеличением прибыли за счет наращивания производства и продаж всей своей группы компаний.

В Республике Беларусь структура хозяйственно-правовых форм определена Гражданским кодексом Республики Беларусь, который подразделяет всех потенциальных участников предпринимательской деятельности по юридическому статусу на физических и юридических лиц, а по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие организации.

Предпринимательскую деятельность осуществляют либо физические, либо юридические лица.

К физическим лицам отнесены граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица под свою имущественную ответственность. Эта группа лиц представлена индивидуальными предпринимателями и крестьянскими хозяйствами.

...