Условия по микро займам почти во всех регионах стандартные: сумма - до 1 млн рублей. Сроком - до 1 года, ставка - от 8,25% годовых в рублях. Однако часто в фондах можно получить не только микро займы, но и займы, условия по которым могут быть иные: например, сумма больше - до 5 млн рублей, срок дольше - до 3-5 лет. А во многих дотационных регионах, например, в Чеченской республике или Сахалинской области можно получить ссуду под 1/2 от ставки рефинансирования ЦБ, т. е. под 4,125% годовых. Также по более низкой ставке государство часто кредитует предприятия определенных областей деятельности. Например, в Калужской области по ставке 5% годовых в рублях получить кредит можно предприятиям, которые занимаются сельским или лесным хозяйством, охотой, рыбоводством, обрабатывающим производством, здравоохранением, предоставлением социальных или коммунальных услуг.

Требования к заемщикам также стандартные:

- регистрация предприятия в регионе, где планируется брать займ;

- отсутствие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней;

- отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам;

- наличие обеспечения возврата займа (поручительство юридических или физических лиц, ликвидный залог, банковская гарантия);

- осуществление финансово-хозяйственной деятельности не менее 3 месяцев (иногда 6 месяцев)

2. Поручительство перед банком или лизинговой компанией. Для получения такого поручительства заемщика для начала нужно обратиться в гарантийный фонд в своем регионе и узнать, с какими банками он работает. Такой вид обеспечения могут принимать далеко не все банки. Обычно фонд сам отбирает банки, которые подходят под условия и с которыми он будут работать.

Порядок действий при получении кредита с поручительством гарантийного фонда:

- заемщик обращается в банк с заявкой на предоставление кредита;

- банк рассматривает заявку, анализирует финансовое состояние заемщика и принимает решение о возможности кредитования;

- заемщик и банк готовят заявку и список документов для гарантийного фонда;

- банк направляет указанные документы в гарантийный фонд;

- гарантийный фонд рассматривает полученные документы и принимает решение о возможности предоставления поручительства;

- при положительном решении гарантийный фонд, банк и заемщик заключают трехсторонний договор поручительства;

- банк предоставляет кредит заемщику.

Поручительство фонда в некоторых случаях может составлять до 90% от суммы кредита. Однако стандартная для рынка ситуация -- от 30 до 70%. Вознаграждение фонда за такую услугу составит 1-2% от суммы поручительства. Поручительства также выдаются в качестве обеспечения по договорам лизинга, схема получения аналогичная.

3. Субсидия, грант или безвозвратный кредит. На такой вид поддержки могут рассчитывать далеко не все предприятия. Обычно с помощью грантов государство пытается решить социально значимые задачи. Например, решить проблему с трудоустройством безработных. Если у начинающего предпринимателя есть бизнес-план, который предполагает трудоустройство еще нескольких безработных, он может рассчитывать на получение субсидии. Ее размер будет зависеть от региона. Идея такой субсидии заключается в снижении уровня безработицы.

Также власти могут поощрять такими грантами инновационные или энерго эффективные предприятия. Запуск таких проектов сопряжен с риском для учредителей, но играет важную роль для общества. Есть специальные безвозвратные кредиты для компаний, занимающихся социально важной деятельностью (народными или художественными промыслами, сельским хозяйством, экологическим туризмом и т.п.); для компаний-экспортеров. Получить такую субсидия можно лишь в ходе специального конкурса, а за потраченные средства придется детально отчитаться перед государством.

Форма предоставления такого вида помощи: либо единовременный платеж, либо компенсация части затрат компании (например, части процентов по кредиту).

Чтобы получить более детальную информацию о видах поддержки малого бизнеса в вашем регионе, обратитесь в местный фонд поддержки предпринимательства. Они созданы практически во всех субъектах РФ, где нет - их функции выполняют департаменты или управления по экономической политике.

В целях развития малого предпринимательства города Москвы Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства

г. Москвы осуществляется программа поддержки проектов субъектов малого предпринимательства в жилищно-коммунальной и инновационной сфере Официальный сайт Префектуры ЮВАО: http://www.uvao.ru/uvao/ru/maryino/n_1661/o_57000 (дата обращения 10.03.2014 г.).

С 2009 года государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области осуществляется в рамках реализации мероприятий региональной долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области».

Например, реализация финансовой поддержки осуществляется путем проведения конкурсных отборов заявок субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области. Организатор конкурса - Министерство экономики Московской области.

Предметом конкурса является определение субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на заключение договора c Министерством экономики Московской области о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий.

Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы учрежден Правительством Москвы (в лице Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы) 13 марта 2006 года на основании постановления Правительства Москвы от 17 января 2006 года №35-ПП «О создании некоммерческой организации Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы».

Высшим управляющим органом Фонда является Попечительский совет.

Одной из основных проблем многих предприятий, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, в Российской Федерации по-прежнему остается затрудненный доступ к финансовым ресурсам по причине отсутствия у предприятий должного обеспечения возврата заемных денежных средств. Банки при выдаче кредита или предоставлении банковской гарантии требуют от предприятия легко и быстро реализуемое обеспечение в размере, как минимум покрывающем сумму предполагаемого кредита и процентов за пользование кредитом или гарантии. Поэтому, малые и средние предприятия, которые не могут получить доступ к финансовым ресурсам (кредитам и банковским гарантиям) по причине недостаточности собственного обеспечения, могут воспользоваться поручительством Фонда и получить кредит (банковскую гарантию), а значит, средства на дальнейшее развитие бизнеса, т.к. без обеспечения и дополнительных гарантий Банки не готовы идти на риски и выдавать деньги.

В соответствии с положением Центрального Банк Российской Федерации, поручительство Фонда отнесено к обеспечению II категория качества, что позволяет приравнивать поручительство Фонда, к таким ликвидным видам залогового обеспечения как ценные бумаги, недвижимость, оборудование и товарная продукция.

Миссия Фонда:

Способствовать развитию и благополучию малого и среднего бизнеса, делая финансирование доступнее

Задачи Фонда:

1. Развитие системы кредитования малого и среднего предпринимательства.

2. Максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в кредитных ресурсах и оказание поддержки малому и среднему предпринимательству.

3. Содействие формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства.

4. Формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе: формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение доли занятого в таких организациях населения.

5. Обеспечение исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства.

6. Финансовое обеспечение программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств и доходов от собственной деятельности.

7. Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (организаций инфраструктуры поддержки СМП), основанных на кредитных договорах, (договорах займа, банковской гарантии и т.п.) в форме поручительства.

8. Увеличение объема обеспечения по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (организаций инфраструктуры поддержки СМП), основанных на кредитных договорах (договорах займа, банковской гарантии и т.п.) в форме поручительства.

9. Стимулирование банковского обслуживания малого и среднего бизнеса благодаря системе контроля за выполнением задач, стоящих перед каждым банком - Участником Программы.

В начале 2013 года Попечительским советом Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы была утверждена Концепт стратегия развития Фонда на период с 2013г. по 2018г. (протокол заседания ПС № 52 от 06.03.2012г.) Электронный ресурс: http://www.mosgarantfund.ru/o-fonde/strategiya-fonda/ (дата обращения 25.03.2014 г.).

Основным направлением развития Фонда определено: максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных и иных финансовых ресурсах, обеспечение роста предоставления поручительств темпом, соответствующим темпам роста рынка кредитования малых и средних предприятий в городе Москве.

Основные предполагаемые результаты реализации стратегии следующие:

1. Общий объем предоставленных поручительств/гарантий к 2018г. составит 56, 784 млрд. руб.

2. Общий объем привлеченного МСП финансирования составит более 15 млрд. руб.

3. Общее количество МСП, получивших поручительства/гарантии превысит 6000 единиц.

4. Объем гарантийного капитала превысит 10 млрд. руб.

5. Объем действующих обязательств превысит 20 млрд. руб.

Так, в настоящее время утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы».

Концепция данной программы предусматривает три главных этапа поддержки. Первый - обучение людей, которые хотят открыть свое дело, но не знают, как это сделать. Второй - создание специальной инфраструктуры по всей области. Это могут быть молодежные инновационные центры на базе крупных федеральных вузов или научных городков. Третье - предоставление участникам программы финансовой поддержки в форме субсидий и грантов.

Принять участие в программе может любой, кто желает открыть или развить свой бизнес на территории Московской области.

В первую очередь получателями поддержки будут люди, которые прошли обучение. Кроме этого, приоритетом будут пользоваться предприниматели, которые работают или хотят начать бизнес в социальном, креативном, инновационном, франчайзинговом предпринимательстве.

Городская программа поддержки малого бизнеса в г. Москва позволяет получить из столичного и федерального бюджета до 5 миллионов рублей. Финансовая помощь может быть нескольких видов: начинающему предпринимателю, возмещение затрат по лизингу, возмещение выплат по кредиту, участнику выставки.

Решение о выдаче средств принимает отраслевая комиссия Департамента науки и предпринимательства на основании строго определенного пакета документов, содержание которого зависит от вида субсидии.

При открытии малого бизнеса в Москве, можно рассчитывать на помощь до 500 000 рублей из городского бюджета. Ее можно израсходовать лишь на конкретные цели:

- основные средства производства, кроме легковых автомашин.

- рабочие места: организация и оснащение.

- лицензионное программное обеспечение.

- аренда офиса, но не свыше 20 процентов от общей суммы.

- материалы и сырье, но не свыше 20 процентов от общей суммы.

Для ее получения новый малый бизнес в Москве должен выполнить целый ряд условий:

1. Не старше двух лет от момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

2. Количество работающих в компании менее 250 человек, торговый оборот менее одного миллиарда рублей, и на 75% это должен быть ваш собственный бизнес.

3. Московская регистрация в налоговой.

4. Отсутствие долгов по обязательным платежам РФ.

5. Дадут ли деньги.

Даже если бизнес свой, малый и удовлетворяет всем остальным упомянутым критериям, это вовсе не означает, что бюджетные деньги выделят. Во-первых, Правительство Москвы разработало перечень приоритетных направлений предпринимательской деятельности, который непосредственно влияет на принятие положительного решения.

Их всего четырнадцать. Основные: производство, инновационная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, сельскохозяйственная деятельность, спорт и физкультура, грузовые и пассажирские перевозки, социальное обслуживание.

Во-вторых, малый бизнес Москвы должен ранее инвестировать в дело сумму, равную запрашиваемой субсидии. Причем, она должна быть документально подтверждена.

Финансовая поддержка малого инновационного предпринимательства в г. Москва (ЮВАО) осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.02.2010 г. № 116-ПП.

Претенденты на получение субсидий, обращаются с заявками в уполномоченные Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Москвы организации. Структура префектуры ЮВАО представлена в Приложении 3.

В 2013 г. финансовая поддержка Префектурой ЮВАО осуществлялась по следующим направлениям Официальный сайт Префектуры ЮВАО: http://www.uvao.ru/uvao/ru/maryino/n_1661/o_57000 (дата обращения 10.03.2014 г.):

1. Субсидирование проектов начинающих предпринимателей - финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в инспекции федеральной налоговой службы не более 2 лет назад, в размере, не превышающем 500 тыс. рублей;

2. Компенсация затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также организацию и проведение деловых миссий - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) в виде субсидии для возмещения до 2/3 произведенных затрат;

3. Компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков - финансовая поддержка СМиСП в виде субсидии для возмещения части процентной ставки по кредитам в кредитных организациях до 5,5%;

4. Компенсация затрат по выплате первого платежа по договорам финансовой аренды (лизинга) - финансовая поддержка СМиСП в виде субсидии для возмещения затрат, связанных с выплатами по договорам финансовой аренды (лизинга) в размере до 5 млн. руб., но не более 25% суммы договора;

5. Субсидирование предприятий, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, - финансовая поддержка СМиСП в размере, не превышающем 5 млн. рублей;

6. Субсидирование предприятий, осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности (производственная сфера (в т.ч. строительная, архитектурная, изыскательская), инновационная сфера, сфера здравоохранения, сфера образования, ремесленничество), - финансовая поддержка СМиСП в размере, не превышающем 5 млн. рублей (обязательным условием предоставления поддержки является привлечение кредита (лизинга) на срок более 3 лет);

7. Поручительства Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы - поддержка СМиСП, осуществляющих деятельность не менее 6 мес., в виде поручительства перед кредитными организациями, в размере не превышающем 70% обязательств по кредиту;

8. Компенсация возмещения стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии и по договорам поручительства - финансовая поддержка СМиСП в виде субсидии для возмещения затрат, связанных с получением банковских гарантий и поручительств, в размере, не превышающим 90% затрат;

9. Компенсация части затрат по технологическому присоединению к электрическим сетям - финансовая поддержка СМиСП в виде субсидии для возмещения затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в размере, не превышающем 3 млн. рублей;

10. Компенсация части затрат по технологическому присоединению к инженерным сетям и сооружениям - финансовая поддержка СМиСП в виде субсидии для возмещения затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям и сооружениям в размере, не превышающем 3 млн. рублей;

11. Субсидирование предприятий, осуществляющих деятельность в производстве и реализации товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, - финансовая поддержка СМиСП в виде субсидий для возмещения затрат на сертификацию, регистрацию товарных знаков и других видов затрат.

В предоставлении субсидии СМСП будет отказано в случае, если:

- не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, целевыми программами, или представлены недостоверные сведения и документы;

- не выполнены условия отбора заявок для предоставления субсидий;

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение о предоставлении субсидии и сроки оказания финансовой поддержки не истекли;

- субъект малого или среднего предпринимательства ранее был признан Департаментом допустившим нарушение порядка и условий предоставления финансовой поддержки, в том числе не обеспечил целевое использование бюджетных средств;

- субъект малого предпринимательства планирует направить бюджетные средства на возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих при производстве (реализации) товаров, выполнении работ, оказании услуг в рамках выполнения государственного заказа города Москвы.

Предоставление финансовой поддержки осуществляется на конкурсной основе и для участия в конкурсе необходимо подготовить комплект документов, установленный Правительством г. Москвы.

Стимулирование инновационной деятельности является одним из приоритетных направлений развития экономики города и округа.

Большое значение в реализации инновационного потенциала малых предприятий округа имеет создание инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства.

В целях создания и внедрения современных высокотехнологичных производств, развития инновационного предпринимательства, развития элементов инфраструктуры поддержки инновационной деятельности префектурой ЮВАО определены направления на 2014-2016 год:

1. Разработать план мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере в ЮВАО на 2014 год.

2. Провести совместно с Центром развития предпринимательства ЮВАО анализ состояния инновационного малого и среднего предпринимательства в ЮВАО.

3. Определить потребность субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в инновационной сфере:

- в оказании финансово-имущественной поддержки;

- в обучении в сфере управления инновациями и технологическим менеджментом;

- в вопросах маркетингового продвижения инновационной продукции.

4. Совместно с управами районов ежемесячно организовывать:

- размещение публикаций, посвященных инновационной тематике и достижениям в области изобретательства, в средствах массовой информации;

- выпуск программ, посвященных вопросам поддержки инновационного предпринимательства, на окружном кабельном телевидении.

5. Организовать работу по выпуску специализированных информационно-справочных и методических изданий в помощь субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся изобретательской и рационализаторской деятельностью.

6. Разместить на Интернет-сайте рубрику «Рационализаторские предложения предприятий малого и среднего бизнеса».

7. Организовать работу по ведению реестра инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Организовать семинары для предпринимателей по повышению компетентности и приобретению практических навыков в создании и развитии малого и среднего инновационного бизнеса.

9. Совместно с управами районов организовать проведение:

- выставки достижений субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в инновационной сфере;

- выставки «Инновационное молодежное предпринимательство».

10. Управам районов совместно с Центром развития предпринимательства ЮВАО провести работу по выявлению свободных площадок под создание технопарков на территории промышленных, научных организаций и вузов и представить свои предложения в Управление науки, промышленности и малого предпринимательства в срок до 31.12.2014.

11. Рекомендовать вузам распространить опыт бизнес-парка «УНИКУМ» по созданию на базе вуза технопарка с целью повышения предпринимательской активности и развития инновационного внедренческого потенциала молодежи.

С целью популяризации науки, содействия вовлечению молодежи в процессы инновационного развития в ЮBAO в 2013 году при поддержке префекта ЮBAO Зотова В.Б. был проведен окружной Фестиваль науки. Было организовано 11 демонстрационных площадок на базе ведущих организаций науки, промышленности и учреждений образования. Окружные площадки Фестиваля науки посетили десять тысяч школьников и студентов.

В 2013 году префектурой ЮВАО совместно с Московским техническим университетом связи и информатики и Учебным центром «Циско системс» организован и проведен ряд мероприятий по популяризации использования новейших информационно-коммуникационных технологий: олимпиада по сетевым информационным технологиям среди школьников, соревнования на кубок префекта по геокэшингу, конкурс на лучший инновационный проект в области связи и коммуникаций и др.

При поддержке Мэра Москвы Собянина С.C. развивается инфраструктура поддержки инновационной деятельности: технопарки, технополисы, индустриальные парки.

В ЮВАО создана система взаимодействия префектуры и управ районов с общественными организациями по поддержке науки и инноваций. В их числе:

- Московское городское отделение Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов;

- Общество «Знание»;

- Ассоциация инновационного развития и др.

В ЮВАО создана система взаимодействия префектуры и управ районов с общественными организациями по поддержке промышленности. В их числе:

- Территориальное объединение работодателей «Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) в ЮВАО»;

- Московская торгово-промышленная палата;

- советы директоров предприятий в районах и др.

Что касается г. Москва, утверждена программа «Развитие субъектов малого инновационного предпринимательства на 2013-2016 годы» Программа «Развитие субъектов малого инновационного предпринимательства на 2013-2016 годы» // СПС «Гарант».

Цель Программы - Создание благоприятных условий для развития субъектов малого инновационного предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению консолидированного бюджета г. Москва, обеспечению занятости населения г. Москва.

Задачи Программы - совершенствование и реализация системы мер поддержки малого инновационного предпринимательства; создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения г. Москва; увеличение вклада малого инновационного предпринимательства в экономику г. Москва; развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства; создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого инновационного предпринимательства.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 7434798,0 тысячи рублей, в том числе по годам Программа «Развитие субъектов малого инновационного предпринимательства на 2013-2016 годы» // СПС «Гарант»:

- 2013 год - 1801645 тысяч рублей;

- 2014 год - 1918864 тысячи рублей;

- 2015 год - 1847888 тысяч рублей;

- 2016 год - 1866401 тысяча рублей.

Объем средств бюджета г. Москва, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 2186631,0 тысячи рублей, в том числе по годам Программа «Развитие субъектов малого инновационного предпринимательства на 2013-2016 годы» // СПС «Гарант»:

- 2013 год - 534000 тысячи рублей;

- 2014 год - 565642 тысячи рублей;

- 2015 год - 542969 тысяч рублей;

- 2016 год - 544020 тысяч рублей.

Для целей поддержки малого инновационного предпринимательства действует ряд организаций:

- «Российская корпорация нано технологий» основана в 2007 г. федеральным законом № 139-ФЗ для реализации государственной политики в сфере нано технологий.

Корпорация решает эту задачу, выступая со инвестором в нано технологических проектах с значительным экономическим или социальным потенциалом. Финансовое участие корпорации на ранних стадиях проектов снижает риски ее партнеров--частных инвесторов.

- ОАО «Российская венчурная компания» (ОАО «РВК») - государственный фонд фондов и институт развития Российской Федерации, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы.

- Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 65, один из трех государственных научных фондов.

Экономика РФ по структуре вклада в ВРП различных категорий предприятий отличается как от экономик развитых стран, так и от сопоставимых «развивающихся экономик» (Бразилия, КНР, страны Восточной Европы). Соотношение долей «малого» предпринимательства и «крупного» предпринимательства в различных странах показывает, что доля крупного предпринимательства в ВВП РФ намного превышает все сложившиеся в других экономиках нормы.

Малое инновационное предпринимательство активное развитие получило в развитых странах Европейского союза, поэтому изучение опыта стран ЕС (в данной работе будем ориентироваться на изучение особенностей малого инновационного предпринимательства в современной Германии) необходимо для развития предпринимательских структур российской экономической системы в региональном аспекте.

В г. Москва поддержка малого инновационного предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

- Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого инновационного предпринимательства (инфраструктура поддержки малого инновационного предпринимательства может быть сформирована на основе рассмотренного опыта Германии):

Инфраструктура поддержки и развития малого инновационного предпринимательства должна быть определена функционированием определенных структур, ориентированных на ту или иную составляющую развития предпринимательства. Например, для г. Москва (ЮВАО) в целях содействия малому предпринимательству можно предложить создать по аналогии с Немецким Национальным инновационным агентством ANVAR Национальное инновационное агентство поддержки малого инновационного предпринимательства в ЮВАО г. Москва, поскольку инновационные сектор малого инновационного предпринимательства в г. Москва активно развивается.

- Создание льготных условий использования субъектами малого инновационного предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно технических разработок и технологий.

- Установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого инновационного предпринимательства в ЮВАО г. Москва.

- Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого инновационного предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.

- Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого инновационного предпринимательства, которая может быть ориентирована на внедрение различных тренингов, вебинаров по тайм-менеджменту и проч.

- Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого инновационного предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, а также других источников.

В исследовании зарубежного опыта функционирования малого инновационного предпринимательства будем ориентироваться на страны ЕС, например, Германию. Ориентация на Германию может быть обоснована тем, что малый бизнес в этой стране развивается более динамичными темпами, в стране ориентирована результативная система поддержки сектора малого инновационного предпринимательства, сформировано благоприятное информационное, законодательное, налоговое поле в области функционирования предприятий сектора малого инновационного предпринимательства.

Правительство Москвы считает поддержку и развитие малого предпринимательства важнейшей социальной и экономической задачей. В

г. Москва (ЮВАО) сформирована результативная система регулирования малого инновационного предпринимательства, ориентированная на применение зарубежного опыта.

Выяснено, что на федеральном уровне за исполнением программы следит Минэкономразвития России, а также Минсельхоз и Минобразование; на региональном -- местные департаменты, управления, отвечающие за экономическую политику. Они решают общие вопросы, разрабатывают принципы и программы поддержки бизнеса.

В целях развития малого предпринимательства города Москвы Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы осуществляется программа поддержки проектов субъектов малого предпринимательства в жилищно-коммунальной и инновационной сфере. В настоящее время утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы».

Все же, для дальнейших перспектив необходимо детальное исследование проблем малого инновационного предпринимательства г. Москва и направлений по их устранению. Также целесообразно определить основные проблемы функционирования малого предпринимательства за рубежом для того, чтобы определить основные векторы развития предпринимательства в России.

3. Проблемы и направления совершенствования государственной поддержки малого инновационного предпринимательства в г. Москве, осуществляемой префектурой ЮВАО

3.1. Проблемы в государственной поддержки малого инновационного предпринимательства в г. Москве, осуществляемой Префектурой ЮВАО

У малого инновационного предпринимательства г. Москва, в частности в ЮВАО, множество проблем. Это и тяжелое налоговое бремя, и давление со стороны крупных конкурентов, и недостаточное финансирование. Малое предпринимательство в г. Москва особенно остро чувствует конкурентную борьбу в связи с вступлением России в ВТО в августе 2012 года (например, малым торговым предприятиям приходится конкурировать с «ворвавшимися» на рынок зарубежными сетевыми торговыми марками, такими как Zara, Mango, Lacoste и др., в условиях вступления в ВТО для зарубежных торговых марок снизились барьеры при входе на российский рынок, отечественным предприятиям необходимо переориентировать деятельность на стандарты ВТО). Малое предпринимательство в г. Москва сталкивается также с проблемой недостаточного финансирования со стороны государства (ввиду указанной проблемы в работе рассмотрен опыт Германии, которая активно оказывает содействие финансовой помощи и поддержке сектору малого предпринимательства в стране).

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития российского малого инновационного предпринимательства в г. Москва лежит за рамками самой его сферы. На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого инновационного предпринимательства.

1. Несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства в г. Москва и, в частности, в ЮВАО:

Поскольку несовершенство нормативно-правовой базы малого предпринимательства, отсутствие необходимых Федеральных Законов (особенно отражающих интересы предпринимателей) всегда признавалось одним из главных тормозов развития этого сектора, необходимо в среднесрочной перспективе обеспечить совершенствование законодательной базы, при этом, важна ориентация не только на Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», но и формирование результативной системы нормативно-правового регулирования малого предпринимательства на уровне регионов и муниципалитетов.

В рамках недостаточной эффективности системы нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности можно отметить проблему несовершенства государственной системы поддержки малого предпринимательства. Хотя в условиях современной экономики применяются попытки совершенствования налогообложения предпринимательства (снижение налога на прибыль до 20%, сокращение ставок по транспортному налогу и проч.) и государственного регулирования, все же, наблюдаются существенные недостатки (например, значительная волокита при уплате налогов, несоответствие законодательных актов разных уровней и проч.).

2. Отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого инновационного предпринимательства ЮВАО г. Москва, недостаточно эффективная система кредитования:

Многим малым инновационным предприятиям ЮВАО г. Москва не хватает внешнего финансирования, причем главным препятствием к получению кредита являются условия, выдвигаемые банками.

В современных условиях развития экономики получение кредита с целью развития предпринимательства является зачастую единственной возможностью для небольших предприятий не только провести различные мероприятия по модернизации и инновации, но и пополнить свои оборотные активы, для сохранения предприятия на плаву.

Несмотря на видимую активизацию банков в сегменте предоставления услуг по кредитованию малого предпринимательства, многочисленные конференции и рекламные призывы, фактическое получение кредита происходит не часто. Основные проблемы выдачи кредитов для малого предпринимательства с точки зрения банков:

- непрозрачность ведения предпринимательства этого сегмента предпринимательской деятельности;

- проблемы с экономической и юридической грамотностью большинства руководителей малых предприятий;

- фактическое отсутствие ликвидных залогов у субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие реальной гарантированной государственной поддержки сферы малого предпринимательства;

- риски не возврата кредита по оценкам экспертов увеличивается в нашей стране ежегодно.

Основные проблемы выдачи кредитов для малого инновационного предпринимательства с точки зрения субъектов этого сегмента предпринимательской деятельности:

- высокие кредитные ставки, почти полное отсутствие льготных кредитов и «кредитных каникул» для начинающих предпринимателей;

- жесткие условия и недостаток информации при получении кредита;

- длительные сроки рассмотрения заявки;

- отсутствие реальной гарантированной государственной поддержки сферы малого предпринимательства;

- невозможность получить кредитную поддержку на развитие предпринимательства «с нуля».

В последние несколько лет среди главных участников рынка финансирования предприятий малого инновационного предпринимательства выделяются две группы банков. Это региональные банки, часто небольшие, укрепившиеся в этом сегменте деятельности, хорошо знающие специфику и структуру экономики своего региона, и крупные банковские филиалы целенаправленно работающие с субъектами малого предпринимательства. Ангажированность и бюрократия в обоих вариантах имеет место, но есть и положительные моменты. Местные банки часто идут навстречу своим постоянным клиентам, а банковские филиалы крупных структур имеют возможность предоставления льгот и официальных пролонгаций.

3. Неразвитость системы информационной поддержки малых инновационных предприятий ЮВАО г. Москва:

Несмотря на существование многих программ помощи малому предпринимательству, содержание этих программ остается для большинства компаний неизвестным. Неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий определена также количеством административных барьеров постепенно снижается, но их система остается нестабильной и поэтому отнимает много сил и времени.

4. Проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого инновационного предпринимательства ЮВАО г. Москва, которые также определены недостаточной подготовкой руководителей, которые не в состоянии сформировать эффективную систему управления.

Для целей решения указанной проблемы можно предложить внедрение программы на государственном уровне, ориентированной на реформирование системы ВУЗовского образования по экономическим специальностям.

5. Проблемы налогообложения:

Хотя в условиях современной экономики применяются попытки совершенствования налогообложения предпринимательства (снижение налога на прибыль до 20%, сокращение ставок по транспортному налогу и проч.) и государственного регулирования, все же, наблюдаются существенные недостатки (например, значительная волокита при уплате налогов, несоответствие законодательных актов разных уровней и проч.).

Волокита при исчислении и уплате налогов может быть объяснена тем, что в России не сформировано результативной информационной инфраструктуры в рамках налогообложения предпринимательства, значительная доля ошибок и нарушений связана с недостаточной прозрачностью информации в рамках исчисления и уплаты налогов.

Несоответствие законодательных актов в уплате налогов можно проследить на следующем примере:

В соответствии с НК РФ установленные общие требования уплате налогов, в рамках региональных законодательных актов встречаются требования по уплате указанных налогов, противоречащие НК РФ (например, законодательно сроки уплаты налога на прибыль в Смоленской области противоречат установленным требованиям НК РФ).

Еще одна проблема заключается в неравноправном отношении налоговых органов к субъектам малого бизнеса в сравнении с предприятиями крупного предпринимательства. Например, в качестве примера можно отметить тот факт, что региональные органы власти преимущественно ориентированы на оказание помощи и субсидирование крупных предприятий (например, в Липецке программам поддержки ОАО «Липецкий комбинат» уделяется первостепенное значение, в то время как сектор малого бизнеса поддерживается в значительно меньшей мере).

Формирование эффективной системы государственной поддержки малого инновационного предпринимательства необходимо как на уровне федеральном, так и на уровне региональном, местном.

Для малого инновационного предпринимательства ЮВАО г. Москва можно ориентироваться на опыт Германии, которая активно поддерживает сектор малого предпринимательства.

3.2 Направления совершенствования государственной поддержки малого инновационного предпринимательства в г. Москве, осуществляемой Префектурой ЮВАО

Рассмотрим кратко особенности поддержки субъектов малого предпринимательства в Германии для того, чтобы представить возможные навыки для малого предпринимательства ЮВАО г. Москва. В Германии для малых предприятий предусмотрена система упрощенного налогообложения (хозяйствующие субъекты уплачивают налог по ставке 19% вместо стандартно установленной ставки в 33%). Немаловажна роль организации OSEO в поддержки сектора малого предпринимательства Германии. OSEO объединяет следующие структуры:

- Национальное инновационное агентство ANVAR;

- общество страхования капиталов Sofaris;

- Банк развития малого предпринимательства BDPME.

Таким образом, немецкое объединение OSEO ориентировано на содействие развитию малого предпринимательства в Германии, его финансовую поддержку, информационную поддержку и проч.

В Германии, как и в других странах ЕС, были внедрены новые юридические модели малого предпринимательства, с помощью которых стало возможным решать разногласия при столкновении правовых систем различных государств. Для целей борьбы с кризисом в Германии был организован специальный Фонд содействия малого предпринимательства в размере около 2,74 млрд. долл. Фонд основной своей целью оказывать содействие инвестированию малого предпринимательства, кредитованию и поддержке в общем.

Фонд содействия малому предпринимательству Германии действует и в 2014 году, основные его задачи можно свести к следующим:

- анализ и систематизация сведений о динамике и показателях деятельности малого предпринимательства страны;

- содействие льготному кредитованию малого предпринимательства;

- оказание консультационных и информационных услуг предприятиям сектора малого бизнеса.

Можно отметить, что в Германии в условиях современности создана эффективная система социального страхования (в России данной практики не наблюдается, можно предложить для малого предпринимательства ЮВАО г. Москва). В Германии организационные особенности сформированной модели социального страхования построены по следующему принципу:

- действует национальная касса медицинского страхования (национальная касса медицинского страхования ориентирована на обеспечение медицинской страховой защитой работников предприятий сектора малого бизнеса по необходимости);

- действует национальная касса пенсионного страхования (национальная касса пенсионного страхования ориентирована на обеспечение пенсионной страховой защитой работников предприятий сектора малого бизнеса по достижении работником пенсионного возраста);

- действует национальная касса пособий для поддержки семей (национальная касса пособий для поддержки семей определена вектором содействия помощи матерям-одиночкам, многодетным семьям);

- центральное агентство обеспечения социальной защиты (ориентировано на оказание социальной помощи работникам предприятий сектора малого предпринимательства, например, агентство ориентировано на формирование стабильного социального пакета).

Эти организации объединены в единый национальный союз касс социального обеспечения. В Германии существует специфическая организация - национальная касса семейных пособий Баранов Ф. Социальное страхование: сценарии развития // Институт современного развития.- 2010.- №27. Для малого инновационного предпринимательства ЮВАО г. Москва возможна ориентация на опыт Германии.

Развитие малого предпринимательства в ЮВАО г. Москва требует современного подхода к управлению последствиями непредвиденных событий, связанных с жизнью и здоровьем работников.

В тех случаях, когда происходит такое непредвиденное событие, как несчастный случай с работником, или у него диагностируется опасное для жизни заболевание, или работодатель - малое предприятие сталкиваемся с самой тяжелой ситуацией - уходом из жизни, работнику или его семье требуется финансовая поддержка. Одновременно, в соответствии с ГК и ТК Российской Федерации, материальную ответственность перед пострадавшим несет работодатель. Вот почему комплексное корпоративное страхование работников, которое прослеживается в Германии - это ключ к стабильности и успеху бизнеса. Так, российские малые предприятия не уделяют достаточного внимания социальному страхованию работников, потому можно предложить ориентацию на внедрение системы комплексного социального страхования.

Отметим, что малый бизнес за рубежом в отличие, например, от российских реалий - это стабильность, безопасность, доходность. Важным отличием в рамках функционирования малого инновационного предпринимательства в России и за рубежом можно назвать недостаточную инновационную направленность российских малых предприятий. За рубежом значительнее распространено наличие малых инновационных (венчурных) фирм. В плане финансирования таких предприятий этот процесс осложняется определенными обстоятельствами в отличие от финансирования крупных структур, а именно:

- закладываемые в проекты идеи связаны с большим риском, так как не имеют ни технической, ни коммерческой апробации;

- наиболее продвинутые венчурные компании дают отдачу (прибыль) с большим временным периодом;

- начальный размер инвестиций существенно выше, чем у обычного малого предприятия.

Для России, а также, в частности, для ЮВАО г. Москва ввиду вышесказанного важна ориентация на опыт зарубежных стран для целей обеспечения более благоприятного поля развития малого предпринимательства.

Для поддержки малого инновационного предпринимательства ЮВАО г. Москва можно предложить ориентацию как на горизонтальный, так и на вертикальный вектор поддержки малого инновационного предпринимательства с ориентацией на опыт стран ЕС (параллельный вектор).

Вертикальный подход выражается в непосредственных мероприятиях, ориентированных исключительно на малом предпринимательстве. Например, в ЕС эти мероприятия подготавливаются и осуществляются Генеральным директоратом XXIII Европейской Комиссии (политика в отношении предпринимательства, коммерции, туризм и социальная экономическая деятельность) в сотрудничестве с Европейским парламентом, Экономическим и социальным советом, представительскими организациями малого предпринимательства в органах ЕС, и другими службами Комиссии ЕС.

Горизонтальный подход базируется на защите интересов малого предпринимательства в других сферах деятельности ЕС (таких, как политика в области исследований и технических разработок, региональная политика, международные отношения и т.д.) и укреплении позиций малого предпринимательства в соответствующем виде деятельности.

Так, при горизонтальном подходе обсуждение идет широким фронтом, добиваются некоторого прогресса по всем вопросам, затем возвращаются к ним вновь для дальнейшего продвижения и опять-таки по всем вопросам развития малого предпринимательства. Вертикальная тактика характеризуется не широтой, а глубиной подхода. Начинают с одного вопроса и основательно его обсуждают. Затем переходят к обсуждению таким же образом следующего вопроса и т.д.

В ходе переговоров обнаруживаются расхождения, противоречия в позициях сторон. Различают два подхода к их урегулированию. При одном та или иная сторона берет на себя инициативу, играет роль лидера, а другая следует за ней, например, одна сторона излагает свою позицию, а другая сосредоточивает внимание на ее критическом анализе. При втором подходе стороны действуют параллельно.

Одна сторона излагает свою позицию, другая - выясняет интересующие ее детали и убеждается в том, что она правильно понимает изложенную позицию. После этого вторая сторона представляет собственную позицию, при этом не высказывает мнения о позиции первой стороны.

Выбор того или иного подхода зависит от конкретных условий и при определенных обстоятельствах может иметь существенное значение. Лидерство ведет к спорам по каждому вопросу. Параллельный подход дает возможность познать позиции друг друга и сконцентрировать внимание на совместном решении подлежащих урегулированию вопросов.

Для поддержания стабильности малого инновационного предпринимательства в ЮВАО г. Москва необходимо:

- совершенствовать систему кредитования для субъектов малого предпринимательства;

- обеспечить развитие инфраструктуры;

- обеспечить снижение административных барьеров для входа на рынок (например, при получении ИП и проч.);

- обеспечить большую прозрачность и достоверность информации на рынке;

- совершенствовать нормативно-правовую базу регулирования малого предпринимательства.

Для того, чтобы решить проблемы развития малого предпринимательства в ЮВАО г. Москва, прежде всего, необходимо ориентироваться на опыт развитых стран. Как было выяснено, активно сектор малого предпринимательства поддерживается в высокоразвитых странах Запада, а также в США, Японии.

Для того, чтобы обеспечить формирование более эффективной системы государственного регулирования малого инновационного предпринимательства г. Москва (ЮВАО), можно предложить совершенствовать систему государственного контроля за предпринимательской деятельностью. В частности, для того, чтобы малое предпринимательство г. Москва (ЮВАО) функционировало более эффективно, можно предложить формирование системы контроля на региональном уровне на основе создания соответствующей нормативной базы.

В целом, необходимо совершенствовать законодательную базу регулирования малого инновационного предпринимательства в г. Москва.

Малое инновационное предпринимательство в России, а также, в частности, в ЮВАО г. Москва, требует активной поддержки со стороны государства в рамках участия в ВТО (необходимо обеспечить поддержку конкурентных позиций малого инновационного предпринимательства).

В условиях участия в ВТО необходимо повышение результативности промышленной политики.

Важно отметить, что глобальные процессы интеграции и кооперации в сфере науки, технологий и наукоемких отраслей промышленности, новые правила игры на мировых рынках интеллектуальной собственности, наукоемких товаров и услуг, в значительной степени формируются ВТО. К этому следует добавить глобализацию рынков капитала, в частности, прямых иностранных инвестиций, которые все больше проникают в “ткань” национальных инновационных структур. В этих условиях государственная политика в области развития новейших отраслей должна быть адаптирована к современным мировым инвестиционным процессам и тенденциям, международным нормам и правилам с тем, чтобы не оказаться в изоляции от них. Одновременно, она должна предусматривать и формы защиты от негативных последствий глобализации мировой экономики и рынков технологий.

Стимулирование государственной поддержки промышленности (в частности, в сфере поддержки малого инновационного предпринимательства) необходимо. По состоянию на 2014 год действует государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // СПС «Гарант».

Цель программы - создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения обороноспособности страны.

Задачи программы для создания новых отраслей и рынков:

- опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

- снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции.

Для развития отраслей промышленности, ориентированных на внутреннее потребление, необходимо решить следующие задачи:

- стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования;

- поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей;

- фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса.

Объемы финансирования предпринимательской деятельности составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий программы, финансируемых за счет федерального бюджета, в том числе Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // СПС «Гарант»:

...