Рынок труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Теоретические основы рынка труда

1.1 Понятие и функции рынка труда

1.2 Безработица и виды безработицы

2. Современное состояние рынка труда

2.1 Основные проблемы рынка труда и их анализ

2.2 Статистика безработицы в России

3. Совершенствование рынка труда и методы решения проблем безработицы

3.1 Пути совершенствования рынка труда

3.2 Процесс преодоления проблем безработицы

Заключение

Список использованных источников

1. Теоретические основы рынка труда

1.1 Понятие и функции рынка труда

Одним из основных факторов производства является труд, под которым понимают вклад в процесс производства, делаемый людьми в виде расходования физической и умственной энергии. Термином "труд" также обозначают трудовые ресурсы - важнейший элемент "богатства общества", качество и количество, которых определяют уровень развития хозяйства определенных стран.

В рыночной экономике имеется специфический "рынок труда". Он является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками других факторов производства, товаров. Рынок труда можно представить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Функции рынка труда:

· стимулирование работников и работодателей;

· обеспечение наемным работникам возможности получать средства существования;

· обеспечение производства и сферы услуг ресурсами труда, их распределение между предприятиями, отраслями, регионами;

· согласование цены и условий труда между работниками и работодателями.

Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция работников и работодателей, заработная плата. В итоге действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда - это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит от: технического уровня производства; налоговой политики; деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла; уровня заработной платы; ситуации в инвестиционной сфере.

Предложение на рынке труда зависит от: альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из других источников, кроме работы по найму; уровня заработной платы; демографической ситуации; внутренней и внешней миграции трудоспособного населения.

Согласно кейнсианской концепции рынок труда может стабилизироваться при присутствии безработицы. Если предприниматели поставят ставку номинальной зарплаты на максимально допустимом для них уровне W0, то предложение труда будет равно N2 и на рынке труда образуется избыток в размере (N2 - N0). Несмотря на то, что в этой ситуации ищущие работу согласны на более низкую оплату труда, уменьшение ставки зарплаты ниже W0 не увеличит спрос на труд.

С позиций классической школы в этом случае цена труда завышена на величину (W0 - W1). Но даже при снижении ее до W1 сохранится безработица в размере (N1 - N0), которая не исчезает в ходе стихийного взаимодействия спроса и предложения на рынке труда. В данном случае рынок труда стабилизируется при неэффективном уровне занятости, так как предельная производительность труда превышает предельные издержки на него.

Процессы, происходящие на рынке труда, исследовали классики экономической теории Адам Смит (1723-1790) и Давид Риккардо (1772-1823), а также выдающиеся ученые XIX-XX веков Карл Маркс (1818-1883), Альфред Маршалл, (1842-1924), Джон Мейнард Кейнс (1883-1946). Были рассмотрены различные модели саморегулирования рынка труда.

1.2 Безработица и виды безработицы

Безработица - наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Выделяют три основные причины безработицы:

· добровольный уход с работы;

· потеря работы;

· первое появление на рынке труда.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

или (1)

Еще одним из важных показателей статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах [7 с. 177]:

Уровень участия в рабочей силе = рабочая сила/ численность взрослого населения (2)

Естественный уровень безработицы (natural rate of unemployment - u*) - это уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы. Это значит, что все люди, которые имеют желание работать, работу находят. Естественный уровень безработицы, поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости (full-employment rate of unemployment), а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

(3)

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы - NAIRU (non - accelerating inflation rate of unemployment).

Величина естественного уровня безработицы изменяется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы, что может быть обусловлено: увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице; увеличением размеров выплат пособий по безработице; увеличением доли молодежи на рынке труда; ростом доли женщин в составе рабочей силы [8 с. 99].

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более долгого периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу, повышают конкуренцию на рынке труда и увеличивают время поиска работы.

Для расчета естественного уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы, предложенная М. Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения изображены на рисунке 1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Модель динамики рабочей силы

В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми. Если обозначить долю занятых, потерявших работу, от общего количества занятых, буквой s, а долю безработных, нашедших работу, от общего количества безработных, буквой f, то в устойчивом состоянии:

.

Поскольку

, то или .

Отсюда

или .

Разделим обе части на L, получим:

.

Поскольку U/L - это показатель уровня безработицы, т.е. u, то отсюда:

(4)

Так как истоком модели служит идея о том, что причиной безработицы является несовершенство информации, то полученную величину уровня безработицы (u) можно считать показателем естественного уровня безработицы (u*). Если средний период нахождения человека среди занятых составляет 80 месяцев (это означает, что ежемесячно работу теряет 1/80 часть занятых, т.е. s = 1/80), а средний период нахождения человека среди безработных 5 месяцев (следовательно, ежемесячно в экономике 1/5 или 20% безработных находят работу, т.е. f = 0,2), то устойчивый уровень безработицы составит u = s / (s + f) = 0,0125 / 0,2125 = 0,0588 или приблизительно 5,9% [8 c. 249].

Фактическая безработица может превышать свой естественный уровень. Это происходит при рецессии в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. В современных условиях существование циклической безработицы связано с недостаточностью совокупных расходов в экономике.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической):

.

Поскольку сумма уровней фрикционной, структурной и вынужденной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы: u факт.= u* + u цикл.

Величина фактического уровня безработицы может быть как больше, так и меньше естественного уровня безработицы. Поэтому, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, таким образом уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы - величина отрицательная.

Интерпретация характера безработицы в разных макроэкономических моделях разная. Исходя из этого, представители классической школы полагали, что причиной существования безработицы является нежелание рабочих работать за предлагаемую им заработную плату. А поскольку рабочие выбирают безработное состояние, то в классической модели безработица имеет добровольный характер. В современных условиях их последователи - сторонники неоклассического направления -считают, что добровольная безработица существует, причем по той же самой причине, и включают ее в фрикционную безработицу, и поэтому в естественный уровень безработицы, понимая под естественным уровнем безработицы такой уровень, при которым обеспечивается равновесие на рынке труда, т.е. люди, которые желают работать за равновесную реальную ставку заработной платы, рано или поздно работу находят, и это процесс, естественный для функционирования любой экономики [13 c. 236].

В отличие от своих предшественников, представители неоклассической школы признают, что некоторая часть безработицы имеет вынужденный характер, обозначая ее безработицей ожидания (wait unemployment). Причиной безработицы ожидания является неравновесие на рынке труда, связанное с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня.

При ставке заработной платы (W/P)0 рынок труда находится в равновесии на уровне полной занятости рабочей силы (Lf). Если ставка заработной платы будет установлена на уровне(W/P)1, то предложение труда L1 превысит спрос на труд, и нанято будет только количество рабочих, равное L1. Разница между L1 и L2 составит безработицу ожидания, которая может исчезнуть только тогда, когда ставка заработной платы будет cнова равна равновесной (W/P)0. рынок безработица стимулирование цена

Причинами безработицы ожидания и "залипания" ставки заработной платы выше равновесного уровня являются:

1. Законодательное установление государством минимальной ставки заработной платы, которая является нижним пределом ставки при приеме на работу.

2. Широкое распространение теории стимулирующей заработной платы. Предприниматели сами не заинтересованы в снижении ставки заработной платы и могут специально держать заработную плату выше равновесной с тем, чтобы задержать своих лучших и наиболее производительных рабочих. Отличие эффективной заработной платы заключается в том, что она добровольно выплачивается фирмами.

3. Деятельность профсоюзов и подписание коллективных договоров, в которых оговаривается ставка заработной платы, ниже которой предприниматели не могут нанимать рабочих. Профсоюз - это ассоциация рабочих, которая вовлечена в коллективные договоры с нанимателями в отношении заработной платы и условий труда. [23 с. 318].

Увольнение рабочих (текучесть рабочей силы) могут быть уменьшены, если выплачивать им более высокую заработную плату, потому что рабочие поймут, что им трудно найти альтернативную работу по более высокой ставке. Фирмам выгодно сократить увольнения рабочих, потому что существуют издержки, связанные с наймом и обучением новых рабочих и потому что новые рабочие не имеют опыта, знаний и навыков и работают гораздо менее производительно, чем работники со стажем.

Производительность рабочих может быть повышена при более высокой заработной плате. Так как усердие рабочих контролировать нелегко, они могут уклоняться от добросовестного выполнения своих обязанностей. Это явление называется моральным риском (moral hazard) или риском недобросовестного поведения и представляет проблему несимметричной информации (asymmetric information). Рабочие (агенты - agents) знают свое собственное усердие и качество, а фирмы (принципалы - principals) не знают. Выплата рабочим низкой заработной платы может привести к плохому выполнению своей работы, относиться к своей работе недобросовестно. Будучи пойманными на этом и уволенными, рабочие, получающие равновесную ставку заработной платы, могут найти другую работу по этой же ставке. Более высокая заработная плата может удержать рабочих держаться своего места работы и работать в полную силу. А так же выплачивая заработную плату выше равновесной, фирмы имеют большую возможность привлечь более качественных (более квалифицированных и производительных) рабочих.

Здоровье рабочих будет намного лучше и, следовательно, работоспособность и производительность будет выше, если платить им более высокую заработную плату. Более высоко оплачиваемые рабочие лучше питаются и являются более производительными. Этот довод в основном относится к фирмам в развивающихся странах. Наличие циклической безработицы представляет собой важную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы. Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы заключаются в том, что если человек в течение долгого времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление, асоциальное поведение. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост общественной напряженности, вплоть до политических переворотов [15 с. 188].

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне состоят в потере дохода или части дохода, а также в потере квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом заключаются в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Присутствие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

(5)

где Y - фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП [18 с. 238].

Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A. Okun). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название "закона Оукена".

(6)

В левой части уравнения показана формула разрыва ВВП. В правой части u - это фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) - уровень циклической безработицы. Коэффициент Оукена показывает, на сколько процентов уменьшается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак "минус" перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная.

Отставание фактического ВВП любого года можно рассчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A. Оукен:

(7)

где Yt - фактический ВВП данного года, Yt - 1 - фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам, u t - фактический уровень безработицы данного года, u t - 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВВП, обусловленный: а) ростом капиталовооруженности; б) ростом численности населения; в) научно-техническим прогрессом. 2 - это коэффициент, означающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы повышается на 1 процентный пункт, фактический ВВП уменьшается на 2%). Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа данных для американской экономики, поэтому для остальных стран он может быть иным [18 с. 239-240].

Таким образом безработицу можно определить как наличие в стране людей, которые способны и имеют желание трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица (от слова "фрикция" - трение) непосредственно связана с поиском работы. Понятно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, какое-то время находится в безработном состоянии. Таким образом основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации. Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра. Основной особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. [18 с. 235].

К фрикционным безработным относятся: ждущие восстановления на прежней работе; уволенные с работы по приказу администрации; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие; уволившиеся по собственному желанию; люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие необходимый уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, потому что связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы, но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

. (8)

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны а) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной этого является научно-технический прогресс и б) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к повышению спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей снижается, что ведет к сокращению занятости и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревшие и исчезают, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Пропали профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Основная причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, были уволены, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей [18 с. 236].

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

(9)

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории "search unemployment".

Структурная безработица более долгая и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, потому что постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут дальше происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Таким образом, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному [18 с. 237-238].

Поскольку безработица представляет собой очень серьезную макроэкономическую проблему, то государство предпринимает меры для борьбы с ней. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как: создание служб занятости; выплата пособий по безработице.

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: создание специальных служб для этих целей; усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах).

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: помощь частным службам такого типа; переквалификации; создание государственных служб и учреждений по переподготовке.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики; проведение антициклической политики направленной на недопущение глубоких спадов производства и, так же массовой безработицы.

В микроэкономике экономическая роль государства сводится к: а) устранению недостатков рыночного механизма; б) защите конкуренции и регулированию деятельности естественных монополий; в) перераспределению национального дохода в целях предотвращения чрезмерной дифференциации доходов и имущества граждан; г) производству общественных благ.

Макроэкономический анализ функционирования рыночной экономики служит основой для включения в число экономических функций государства проведение стабилизационной экономической политики, целями которой являются: а) сбалансированный платежный баланс страны; б) стабильный уровень цен; в) устойчивый рост экономики г) поддержание ОЭР при полной занятости.

Совокупность целей стабилизационной политики, показана в графическом виде, образует так называемый "золотой четырехугольник". Сравнение конфигураций четырехугольников, построенных на основе планируемых и фактических показателей, дает представление о результативности стабилизационной политики.

По отношению друг к другу цели стабилизационной политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы или нейтральны. Так, кривая Филлипса в коротком периоде показывает отношения субституции между темпом инфляции и уровнем занятости. В отношении взаимодополняемости обычно находятся рост национального дохода и занятость. Характер взаимозависимости между отдельными целями стабилизационной политики изменчив и определяется конкретной хозяйственной ситуацией. Если в фазе подъема вместе с ростом уровня цен увеличивается национальный доход, то в периоды стагфляции рост уровня цен сопровождается уменьшением производства. Это наряду с ограниченными возможностями правительства влиять на развитие экономической конъюнктуры затрудняет построение "золотого четырехугольника", превращая его в "магический" [8 c. 105].

В данной части будут показаны инструменты стабилизационной политики и их применение в ходе государственного регулирования рыночного хозяйства. На первом этапе абстрагируемся от воздействия заграницы на национальное хозяйство через валютные рынки и международный перелив капиталов, т.е. используем модель закрытой экономики.

Стратегической целью стабилизационной политики государства в открытой экономике является обеспечение "двойного равновесия" - общего экономического равновесия на уровне полной занятости при запланированном сальдо платежного баланса. Для теоретического анализа последствий применения инструментов стабилизационной политики в национальной экономике, нужно следить за тем, как изменяются эндогенные параметры модели открытой экономики при изменении подконтрольных государству экзогенных параметров. Поскольку с позиций "новых классиков" мероприятия стабилизационной политики в хорошем случае нейтральны, а в плохом вредны, то теоретической основой анализа будет служить кейнсианская концепция.

Безработица, таким образом, плохо сказывается на всей экономической жизни общества. Она, ведет к экономическим потерям, понижает уровень реального, фактического выпуска национального продукта. Для людей безработица оборачивается полной или частичной потерей доходов, снижением уровня жизни. В целях устранения этой социальной проблемы государство субсидирует средства на поощрение частичной занятости или работы неполную рабочую неделю. В качестве средства для сокращения "избыточного" населения обычно используется метод "разделения рабочих мест", когда одно и то же рабочее место представляется двум рабочим с уменьшением заработной платы. За это компании пользуются налоговыми льготами.

Для уменьшения безработицы практикуются и "досрочный" выход на пенсию.

Важным способом преодоления относительного перенаселения является создание и расширение профессиональной подготовки и трудоустройства безработных. Например, в Англии функционируют программы: для безработной молодежи; для длительно-безработных; для безработных старше 30 и старше 45 лет; подготовки специалистов для наукоемких отраслей промышленности и т.д.

Помимо этого, работают специальные клубы для безработных, где дают советы, рекомендации по прохождению собеседования, тесты при приеме на работу, помогают в поиске вакантных мест, представляют бесплатные канцелярские принадлежности и телефоны для поиска работы. В развитых странах широко распространилось представления социальной помощи безработным в виде материального пособия.

Итак, основной целью социальной политики государства является достижение равновесия на рынке труда и решение проблем безработицы. При этом не следует забывать что другие направления социальной политики также способствуют борьбе с безработицей улучшению и увеличению трудовых ресурсов страны.

2. Современное состояние рынка труда

2.1 Основные проблемы рынка труда и их анализ

Положение на российском рынке труда во многом решается дисбалансом - количественным и качественным - спроса и предложения рабочей силы. Поэтому важно конкретно определить факторы, детерминирующие соотношение между ними. Представлено, что только факторно-ориентированная политика формирования и регулирования рынка труда может быть эффективной. В частности, если безработица вызвана спадом производства или резким увеличением численности трудоспособных людей. В таком случае адресная социальная поддержка безработных незначительно влияет на показатели рынка труда, одновременно увеличивая управленческие издержки и социальную напряженность. Если же безработицу стимулирует высокий уровень пособий, то эффективным может оказаться дифференцированное сокращение их размеров.

Факторы, влияющие на конъюнктуру рынка труда, представляют собой сложный комплекс социально-экономических процессов, воздействующих на спрос и предложение рабочей силы. Некоторые факторы не имеют конкретных количественных оценок.

В первую очередь это национальное богатство страны, включая объемы природных ресурсов. Однако, по-видимому, именно их масштабы предопределили в России относительно мягкий по сравнению с большинством других постсоветских республик характер экономического кризиса [14, c. 178].

Также трудно количественно оценить фактор оттока капитала из России, плохо сказывающийся на инвестиционной сфере, а значит, и на создании рабочих мест, спросе на труд. В основном на конъюнктуру российского рынка труда влияют динамика ВВП, инвестиционная политика, денежная масса, сальдо внешней торговли.

Сокращение спроса на труд вызвано падением совокупного спроса в экономике, обусловленного сокращением масштабов хозяйственной деятельности (ВВП), маленьким спросом со стороны домохозяйств, частного сектора, государства.

Внешнеэкономические связи, внешняя торговля, а так же ее характеристики, как объем экспорта, сальдо внешней торговли детерминируют спрос на рынке труда.

Ситуация в финансово-кредитной сфере и сфере ценообразования, обеспеченность экономики денежной массой воздействуют на рынок труда по нескольким направлениям. Согласно теории монетаризма многократное сжатие денежной массы должно было привести к падению ВВП и спроса на труд, так и произошло в России. Значимые статистические связи также подчеркивались между объемами денежной массы и показателями занятости и безработицы.

Нехватка денежной массы в экономике на уровне предприятий проявляются как нехватка оборотных средств, кроме того данный макроэкономический феномен приводил к нехватке кредитных ресурсов, взаимной задолженности предприятий, неплатежам, в том числе в бюджет, использованию альтернативных платежных систем. В настоящее время большой недостаток денежной массы в российском хозяйстве сдерживает рост экономики, расширение инвестиций и занятости.

Проблема заработной платы - одна из центральных в теории рынка труда. Общая сбалансированность спроса и предложения рабочей силы тесно связывается с ценой труда. Предполагается, что цена труда является абсолютно гибкой и легко реагирует на любые изменения спроса или предложения, поддерживая рынок труда в равновесном состоянии. При завышенной заработной плате появляется безработица, при заниженной - дефицит рабочей силы.

В современной зарубежной теории рынка труда проблема заниженной заработной платы является неактуальной и упоминается редко. Но для России тема заниженной заработной платы остается актуальной со времен планово-централизованной экономики.

Согласно классической теории наличие безработицы свидетельствует, что заработная плата превышена подобно тому, как с точки зрения некоторых отечественных экономистов инфляция является индикатором избытка денег в экономике. Если рассматривать динамику безработицы как многофакторный процесс, трудно согласиться, что она основана исключительно завышенной заработной платой. Существует определенный ряд аналитических подходов, позволяющих хотя бы косвенно оценить, занижена или завышена заработная плата относительно равновесного уровня [14, c. 180].

Относительный уровень цены труда в российской экономике, заниженный в советский период, остается таким и в настоящее время. Если данная гипотеза верна, экономические последствия этого явления можно оценить неоднозначно. Существуют две группы положительных для рынка труда последствий заниженного уровня заработной платы: во-первых, в такой ситуации при других равных условиях национальная экономика более интересна для иностранных инвесторов, потенциально способных создать здесь дополнительные рабочие места; во-вторых, согласно классической теории он менее подвержен безработице. Среди отрицательных экономических последствий консервация отсталых технологий и методов управления на макро- и микроуровне, ослабление трудовой мотивации, низкая производительность и др.

Исходя из этого, основными факторами безработицы в России является дефицит финансовых средств у предприятий, дешевизна труда, снижение спроса на труд и др.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия почти не оцениваются. Все же степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от определенных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. Поэтому возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономики, но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, так как позволяют более точно обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Так как определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России говорит о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, необходимо определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия безработицы:

- Отрицательные: понижение трудовой активности; рост количества физических и душевных заболеваний; повышение социальной дифференциации; обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности.

- Положительные: повышение социальной значимости и ценности труда; повышение личного свободного времени; повышение социальной ценности рабочего места; возрастание свободы выбора места работы.

Экономические последствия безработицы:

- Отрицательные: понижение налоговых поступлений; потеря квалификации; сокращение производства; обесценивание последствий обучения; затраты на помощь безработным; понижение жизненного уровня.

- Положительные: стимулирование роста интенсивности и производительности труда; конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду; создание запаса рабочей силы для структурной перестройки экономики; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования [11, c. 144-145].

Демографический переход в России начался в наиболее индустриализированных и урбанизированных районах - в Центре и на Северо-Западе, т.е. в зонах влияния Москвы и Петербурга. Отсюда "волны" демографического перехода пошли на север, на восток и на юг. Быстрее переходили к новому типу воспроизводства населения районы более урбанизированные, медленнее - более традиционные аграрные, особенно мусульманские.

Поменялась география трудовых миграций. Притяжение Москвы с ее огромным рынком труда стало более ощутимым для жителей многих соседних областей, зона трудовых миграций в столицу охватила весь Центральный район.

Социальные последствия региональных и поселенческих различий в возрастной структуре и их динамике хорошо ощутимы. В слаборазвитых республиках, не завершивших демографический переход, на региональный рынок труда выходят все более многочисленные когорты молодого трудоспособного населения, предложение рабочей силы резко превышает небольшой спрос. Напряженность на рынке труда очень большая, и молодежь выталкивается за пределы своего региона. Наоборот, в сильно депопулирующих регионах приток молодежи на рынок труда небольшой, и ее трудоустройство происходит быстрее. В этих регионах уже сейчас спрос на рабочую силу в промышленности превышает предложение. Демографическая динамика показывает, что при сохранении больших темпов экономического роста большинство регионов страны в ближайшие годы столкнется с увеличивающимся дефицитом рабочих рук, и только отдельные, наиболее привлекательные субъекты РФ смогут решить эту проблему с помощью мигрантов.

В целом демографические различия между регионамиуменьшаются, хотя и медленно, а изменившаяся картина миграций, наоборот, поляризует территорию страны, формируя локальные ареалы притока и расширяющиеся зоны миграционного оттока, идущего с разной интенсивностью. Наложение этих тенденций в перспективе приведет к плохим социальным последствиям - "сжатию" освоенного и обжитого пространства не только на востоке и севере страны, но и во многих областях Европейской части, расположенных вне зоны притяжения крупнейших агломераций.

2.2 Статистика безработицы в России

Экономический кризис, который начался осенью 2013 г., привел к почти двоекратному росту безработицы (с 5,6% летом 2013 г. до 9,5% в феврале 20014 г.). Однако пиковые показатели весны 2014 г. (уровень общей безработицы - 10%, зарегистрированной - 3,5%) не доходят до худших показателей 1990-х (13% и 4% соответственно).

Новый кризис коснулся региональных рынков труда в разной степени. Во-первых, масштабные сокращения произошли в неформальной экономике. В секторе рыночных услуг и в строительной отрасли крупных городов заняты трудовые мигранты из других стран, причем часто нелегальные, поэтому масштабы высвобождения неизвестны, тем более что немалая часть трудовых мигрантов возвращается домой. Такие же проблемы, но уже для российских граждан, характерны для республик Северного Кавказа, где из-за дефицита рабочих мест широко распространено отходничество. В кризис уменьшились возможности найти работу в других регионах (строительство, агросектор, торговля), напряженность на рынках труда республик юга выросла. Но измерить изменения также трудно, поскольку трудовые мигранты из Северного Кавказа до кризиса работали преимущественно в неформальном секторе экономики.

Во-вторых, уменьшилась и "беловоротничковая" офисная занятость, больше всего - в крупнейших городах. В этой сфере доминирует именно высвобождение, а не сокращение зарплат. Но на рынках труда больших городов намного больше альтернативных рабочих мест, и, к тому же, докризисный уровень безработицы был очень маленьким. Высвобождаемые чаще всего находят другую работу, реже пополняют ряды безработных, но при исходно низком уровне даже быстрый рост безработицы не страшен[5, c. 33].

В-третьих, разными были темпы промышленного спада. Больше всего пострадали промышленные регионы металлургической и машиностроительной специализации, в большинстве из них производство уменьшилось на 20-39%. Среди регионов машиностроительной специализации есть не вышедшие из депрессии, для них это был двойной удар. Черты депрессивности сохранили и многие дальневосточные регионы, и хотя в них промышленный спад был небольшим, их рынок труда находился в плохом состоянии и поэтому более уязвим. Даже большой промышленный спад не всегда приводит к массовой безработице, потому что есть альтернативная форма понижения издержек работодателя путем уменьшения оплаты труда. В России эта форма широко распространилась с 1990-х гг. в виде длительных задержек выплаты зарплаты, административных отпусков, неполной рабочей недели и др. В ходе нового кризиса с задержками зарплаты стараются бороться и, по официальной статистике, в крупных и средних предприятиях и организациях их объем небольшой. Однако никто не знает, каких масштабов доходят невыплаты в малом бизнесе и неформальном секторе экономики. Административные отпуска и неполная рабочая неделя используются очень широко, в машиностроении такой режим охватывал весной 2014 г до 20% занятых. Вследствие использования альтернативных форм снижения издержек бизнеса даже в наиболее пострадавших от кризиса регионах подъем безработицы может быть умеренным. К тому же региональные власти всячески противоречат высвобождению, порой с помощью прокуроров.

Темпы роста безработицы были максимальными в декабре-феврале, к апрелю 2014 г. ситуация стабилизировалась. В мае наметилось некоторое понижение уровня безработицы, и зарегистрированной, и общей. Однако понижение уровня безработицы в России имеет сезонный характер - к лету она уменьшается, а осенью повышается, поскольку летом оживляются строительство и агросектор. Так повторяется каждый год, и пока не получается разделить влияние обычной, сезонной цикличности и реальной стабилизации на рынке труда в условиях кризиса.

На региональном уровне разброс показателей безработицы за май 2014 г. остается очень большим, хотя квартальные данные Росстата не вполне репрезентативны для регионов. "Пальму первенства", как и до кризиса, держат слаборазвитые республики. И кризис здесь не при чем, это старая проблема большого дефицита рабочих мест для растущего населения. Кризисное повышение безработицы характерно для двух типа регионов - депрессивных, которые при любом ухудшении экономической ситуации очень уязвимы, и для регионов со специализацией на машиностроении и черной металлургии, т.к. эти отрасли наиболее пострадали от кризиса. Статистика безработицы не дает полной картины состояния рынков труда. Как отмечалось выше, они адаптируются к кризису не только через высвобождение, но и через рост неполной занятости.

Таким образом, проблемы занятости концентрируются в промышленных городах с убыточными предприятиями, либо остановившимися, либо резко сократившими объемы производства.

Численность экономически активного населения в 2014 г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,7 млн.человек. В сравнение с 2014 г. численность экономически активного населения выросла в 2015 г. на 0,6 млн. человек, что говорит об увеличении размеров трудовых ресурсов страны. При этом уровень безработицы в январе 2009 г. составил 8,7%, а в январе 2015 г. уровень безработицы составил 9,2%, однако в сентябре 2015 г. уровень безработицы уменьшился до 6,8%. численность экономически активного населения в сентябре 2015 г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 76,1 млн.человек, или около 54% от общей численности населения страны, в их числе 71,1 млн. человек, или 93,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 5,0 млн. человек (6,6%) не имели занятия, но активно его искали. В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,6 млн. человек.

3. Совершенствование рынка труда и методы решения проблем безработицы

3.1 Пути совершенствования рынка труда

Формирование механизма регулирования занятости предусматривает специальные меры, которые способны контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости. С одной стороны, это- изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и увеличение качества рабочей силы путем ее профподготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных.

С другой стороны, - это проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в удачно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. А с третьей - обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы.

В целях реализации политики занятости в Российской Федерации разрабатываются и реализуются программы по образованию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным. Главную роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице. Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в их функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюктуре рынка труда возможны в будущем [21, c. 55].

При рассмотрении задач регулирования рынка труда на региональном уровне, необходимо отметить, что основные направления этого регулирования определены на общегосударственном, или макроуровне. Во-первых, в регионах субъектами регулирования выступают теперь не высшие, а муниципальные органы законодательной и исполнительной власти. Во-вторых, регулирование рынка труда и здесь не может не входить в число основных приоритетов всей региональной политики, но должно осуществляться, и это понятно, в рамках своей компетенции при установленном Конституцией Российской Федерации порядке разграничения полномочий между федеральными и местными органами. В-третьих, поскольку региональный уровень регулирования в иерархии занимает среднее положение между макро-и микроуровнями, то устанавливаемые ими правила регулирования не только взаимосвязаны с ними в порядке соподчинения, но идет противоречивый процесс взаимодействия этих уровней по корректировки предпринимаемых мер при столкновении интересов.

В повышение процессов регионализации просматривается и другая сторона, нежелательная для развития рынка труда. Одновременно с регионализацией происходит так же "размывание" централизованных основ национального рынка и становится реальным фактом изолированность основ региональных. Ухудшается действие принципа федерализма в регулировании. Происходит ломка вертикальной связи в управлении рыночными процессами. Это является следствием увеличения неравномерности социально-экономического уровня развития регионов. В случае хорошего решения этих проблем политика занятости на российском рынке труда может постепенно трансформироваться в форму, свойственную высокоразвитым странам. Состав элементов регулирования рынка труда на уровне регионов хуже, чем на общегосударственном уровне.

Часть указанных выше направлений регулирования осуществляется преимущественно властями федерального уровня: такова в основном демографическая политика, многие аспекты внешнеэкономической политики. В большей степени на федеральном уровне регулируются основные направления финансово-кредитной политики. Принципиально по сравнению с федеральным уровнем регионы могут регулировать доходы, трансфертные платежи и через уровень жизни - уровень предложения рабочей силы в регионе; могут регулировать демографическое качество населения, миграционные процессы. На региональном уровне в интересах рынка труда происходят программы жилищного, транспортного и производственного строительства, государственных закупок продукции предприятий всех форм собственности; целевое предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот, направленных на поддержание и повышение производства в приоритетных отраслях [12, c. 201].

На региональном уровне в частых случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального и малого бизнеса. Подобно тому, как на федеральном уровне проблемы рынка труда должны стать самыми высокими приоритетами наравне с ведущими направлениями реформ, региональное регулирование должно не просто учитывать интересы рынка труда, а сделать их равными с другими приоритетами региональной политики. В число задач данного блока на региональном уровне входят информационное обеспечение, увеличение эффективности трудоустройства, в том числе за счет развития временных и общественных работ, развитие систем подготовки и переподготовки рабочей силы, усовершенствование социальной поддержки безработных, самой структуры органов регулирования. Региональный уровень регулирования рынка труда в отличие от государственного устанавливает местные специфические особенности. Несмотря на разные социально-экономическое положение и состояние региональных рынков труда сохраняется множество проблем в обеспечении занятости. К ним относятся:

- продолжающееся понижение спроса на рабочую силу, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда области;

- медленное наращивание новых рабочих мест, особенно в производственных отраслях;

- система государственного, профессионального образования медленно перестраивается, а у работодателей нет интереса во внутрифирменном переобучении и повышении квалификации персонала;

- нехватка инвестиций в новые технологии усугубляется негибкостью налоговой системы, серьезными недостатками в механизме ценообразования;

- нехватка рынка жилья и маленькие доходы населения ограничивают мобильность рабочей силы;

- трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения остается чрезвычайно сложным; увеличение дифференциации локальных рынков труда;

...