Налоговое регулирование привлечения иностранных инвестиций в Республике Узбекистан

Уведомление иностранного инвестора является основанием для применения уполномоченным органом в отношении иностранного инвестора законодательства, действовавшего на дату инвестирования. Уведомление, независимо от даты направления его в уполномоченный орган, действует с момента вступления в силу акта.

Указом также устанавливается порядок, в соответствии с которым в рамках инвестиционных проектов стоимостью свыше 50 млн. долларов США и долей иностранного инвестора не менее 50 процентов строительство необходимых внешних, за пределами производственной площадки, инженерно-коммуникационных сетей осуществляется за счет бюджетных средств и других внутренних источников финансирования.

Согласно Приложению № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2012 года № УП-4434 определен перечень основных гарантий, льгот и преференций, установленных для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями:

Налоговые льготы и преференции, предоставляемые для предприятий Республики Узбекистан, в том числе с иностранными инвестициями:

Налогооблагаемая прибыль юридических лиц уменьшается на сумму: средств, направляемых на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение производства, приобретение нового технологического оборудования, расширение производства в форме нового строительства, реконструкцию зданий и сооружений, используемых для производственных нужд, а также на погашение кредитов, полученных на эти цели, возмещение стоимости объекта лизинга, за вычетом начисленной в соответствующем налоговом периоде амортизации, но не более 30 процентов налогооблагаемой прибыли. Уменьшение налогооблагаемой прибыли производится в течение пяти лет начиная с налогового периода, в котором осуществлены вышеназванные расходы, а по технологическому оборудованию - с момента ввода его в эксплуатацию. В случае реализации или безвозмездной передачи нового технологического оборудования в течение трех лет с момента его приобретения (импорта) действие указанной льготы аннулируется с восстановлением обязательств по уплате налога на прибыль юридических лиц за весь период применения льготы. Данная льгота применяется налогоплательщиками, осуществляющими производство товаров (работ, услуг).

Также, для предприятий-экспортеров, у которых доля экспорта товаров, работ, услуг (независимо от места выполнения работ, оказания услуг) собственного производства за свободно конвертируемую валюту, за исключением сырьевых товаров, составляет:

от 15% до 30% в общем объеме реализации - установленная ставка налога на доход (прибыль) снижается на 30%;

от 30 и более процентов в общем объеме реализации - установленная ставка налога на доход (прибыль) снижается на 50%.

От налога на добавленную стоимость освобождается:

оборот по реализации имущества, реализуемого в порядке приватизации государственной собственности;

оборот по реализации товаров (работ и услуг), приобретаемых юридическими лицами за счет займов (кредитов), предоставленных международными и зарубежными правительственными финансовыми организациями по международным договорам Республикой Узбекистан, а также полученных за счет грантов;

оборот по реализации имущества, передаваемого в качестве инвестиционных обязательств согласно договору, заключенному между инвестором и уполномоченным государственным органом по управлению государственным имуществом;

предоставление услуг по договору финансовой аренды (лизинга) в части процентного дохода арендодателя (лизингодателя);

импорт технологического оборудования, ввозимого на территорию Республики Узбекистан по перечню, утверждаемому в соответствии с законодательством, а также комплектующих изделий и запасных частей, при условии, если их поставка предусмотрена условиями контракта на поставку технологического оборудования. В случае реализации или безвозмездной передачи импортируемого технологического оборудования на экспорт в течение трех лет с момента его ввоза действие данной льготы аннулируется с восстановлением обязательств по уплате налога на добавленную стоимость;

импорт имущества, ввозимого в качестве инвестиционных обязательств согласно договору, заключенному между инвестором и уполномоченным государственным органом по управлению государственным имуществом;

импорт сырья, материалов и заготовок для использования в собственном производстве, ввозимых предприятиями с иностранными инвестициями, специализирующимися на производстве детской обуви.

При исчислении налога на имущество юридических лиц налогооблагаемая база уменьшается на стоимость:

имущества, полученного в лизинг, на срок действия договора лизинга;

вновь введенного в эксплуатацию нового технологического оборудования - сроком на пять лет. В случае реализации или безвозмездной передачи нового технологического оборудования в течение трех лет с момента его приобретения (импорта) действие указанной льготы аннулируется с восстановлением обязательств по уплате налога на имущество за весь период применения льготы.

Кроме того, для предприятий-экспортеров, у которых доля экспорта товаров, работ, услуг (независимо от места выполнения работ, оказания услуг) собственного производства за свободно конвертируемую валюту, за исключением сырьевых товаров, составляет:

от 15% до 30% в общем объеме реализации - установленная ставка налога на имущество снижается на 30%;

от 30 и более процентов в общем объеме реализации - установленная ставка налога на имущество снижается на 50%.

От налога на имущество юридических лиц освобождаются:

вновь созданные предприятия - в течение двух лет с момента государственной регистрации. Указанная льгота не распространяется на предприятия, созданные на базе реорганизованных юридических лиц, а также на юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории других предприятий с использованием оборудования, арендованного у этих предприятий.

От обложения таможенной пошлиной освобождаются:

имущество, ввозимое иностранными инвесторами и предприятиями с иностранными инвестициями с долей иностранных инвестиций в уставном фонде не менее тридцати трех процентов в Республику Узбекистан для собственных производственных нужд;

товары, ввозимые иностранными юридическими лицами, осуществившими прямые инвестиции в экономику Республики Узбекистан на общую сумму более 50 (пятидесяти) млн. долларов США, при условии, что ввозимые товары являются продукцией их собственного производства;

товары, работы и услуги, предназначенные для проведения работ по соглашению о разделе продукции и ввозимые в Республику Узбекистан в соответствии с проектной документацией иностранным инвестором или иными лицами, участвующими в выполнении работ по соглашению о разделе продукции, а также вывозимая инвестором продукция, принадлежащая ему в соответствии с соглашением о разделе продукции;

технологическое оборудование, ввозимое на территорию Республики Узбекистан, по перечню, утверждаемому в соответствии с законодательством, а также комплектующие изделия и запасные части, при условии, если их поставка предусмотрена условиями контракта на поставку технологического оборудования. В случае реализации или безвозмездной передачи импортируемого технологического оборудования на экспорт в течение трех лет с момента его ввоза действие данной льготы аннулируется с восстановлением обязательств по уплате таможенной пошлины за весь период применения льготы.

Наряду с таможенными и налоговыми льготами, установленными для всех предприятий Республики Узбекистан, имеется ряд льгот, предоставляемых предприятиям следующих отраслей экономики, привлекающим прямые частные иностранные инвестиции:

Изделия радиоэлектронной промышленности и производство комплектующих к компьютерной и вычислительной технике.

Легкая промышленность:

производство готовых хлопчатобумажных, шерстяных и смесовых тканей, а также трикотажного полотна;

производство готовой швейной, трикотажной, чулочно-носочной продукции и текстильной галантереи;

производство натуральных кож, кожевенно-галантерейная промышленность, обувная промышленность.

Шелковая промышленность:

производство шелковых тканей и готовых изделий из шелка.

Промышленность строительных материалов:

производство новых видов строительных материалов, указанных в приложении N 1а к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 марта 2005 года N УП-3586.

Промышленное производство мяса птицы и яиц.

Пищевая промышленность:

производство готовой промышленно-переработанной пищевой продукции из местного сырья (за исключением алкогольных, безалкогольных напитков и табачных изделий).

Мясо-молочная промышленность:

производство готовых видов мясной и молочной продукции, сыра и животного масла, а также продукции переработки внутренностей животных.

Переработка и консервирование рыбы и рыбных продуктов.

Химическая промышленность.

Нефтехимическая промышленность.

Медицинская промышленность, а также производство лекарственных препаратов для ветеринарии.

Производство упаковочных материалов.

Строительство электростанций на базе альтернативных источников энергии.

Угольная промышленность: обогащение угля; производство угольных брикетов; сланцевая промышленность.

Производство электроферросплавов и метизов производственного назначения.

Машиностроение и металлообработка: машиностроение; тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; строительное, дорожное и коммунальное машиностроение; машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов.

Станкостроительная и инструментальная промышленность.

Стекольная и фарфорофаянсовая промышленность.

Микробиологическая промышленность.

Производство игрушек.

Данные предприятия освобождаются от уплаты налога на прибыль юридических лиц, налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий, обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд.

При этом указанные налоговые льготы применяются при следующих условиях:

размещение указанных предприятий во всех городах и сельских населенных пунктах республики, кроме г. Ташкента и Ташкентской области;

осуществление иностранными инвесторами частных прямых иностранных инвестиций без предоставления гарантии Республики Узбекистан;

доля иностранных участников в уставном капитале предприятия должна быть не менее 33 процентов;

вложение иностранных инвестиций в виде свободно конвертируемой валюты или нового современного технологического оборудования;

направление дохода не менее 50 процентов, полученного в результате предоставления указанных льгот в течение срока их применения, на реинвестирование с целью дальнейшего развития предприятия.

Вышеуказанные налоговые льготы предоставляются при объеме прямых частных иностранных инвестиций:

от 300 тыс. долларов США до 3 млн. долларов США - сроком на 3 года; свыше 3 млн. долларов США до 10 млн. долларов США - сроком на 5 лет; свыше 10 млн. долларов США - сроком на 7 лет.

Кроме того, хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в СИЭЗ «Навои» освобождаются от уплаты земельного налога, налога на имущество, прибыль, благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа (для малых предприятий), обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд и Республиканский фонд школьного образования при объеме внесенных прямых инвестиций (Указ Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2008 г. № УП-4059):

от 3 млн. евро до 10 млн. евро - на 7 лет; от 10 млн. евро до 30 млн. евро - на 10 лет, со снижением в последующие 5 лет установленных ставок налога на прибыль и единого налогового платежа на 50%; свыше 30 млн. евро - на 15 лет, со снижением в последующие 10 лет установленных ставок налога на прибыль и единого налогового платежа на 50%.

Участники специальной индустриальной зоны «Ангрен» от уплаты: налога на прибыль, налога на имущество юридических лиц, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа для малых предприятий, а также обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд; таможенных платежей (кроме таможенных сборов) на оборудование, комплектующие изделия и материалы, не производимые в республике, завозимые на территорию СИЗ «Ангрен» в рамках реализации проектов, по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров.

Участники СИЭЗ «Навои» самостоятельно выбирают уполномоченные банки для обслуживания и вправе открывать счета в иностранной валюте в одном или в нескольких уполномоченных банках Республики Узбекистан.

Участники СИЭЗ «Навои» также вправе иметь счета в банках за рубежом с получением разрешения Центрального банка Республики Узбекистан в установленном законодательстве порядке.

Средства в иностранной валюте участников СИЭЗ «Навои» хранятся на счетах в уполномоченных банках и используются ими самостоятельно в соответствии с настоящим Положением.

Хранение средств в иностранной валюте на счетах участников СИЭЗ «Навои», открытых в банках за рубежом, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Узбекистан, на основании которого было выдано разрешение на открытие счетов в банках зарубежом.

Выручка в иностранной валюте, получаемая участниками СИЭЗ «Навои», в том числе от экспорта товаров (работ, услуг), подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках.

Поступление средств в иностранной валюте на счета участников СИЭЗ «Навои», открытых в банках за рубежом, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Узбекистан, на основании которого было выдано разрешение на открытие счетов в банках за рубежом.

Участникам СИЭЗ «Навои» разрешается:

осуществлять в пределах СИЭЗ «Навои» расчеты и платежи в иностранной валюте в соответствии с заключенными между ними договорами и контрактами;

оплачивать в иностранной валюте поставку товаров, работ и услуг со стороны других хозяйствующих субъектов -- резидентов Республики Узбекистан;

использовать удобные для них условия и формы оплаты и расчетов за экспортируемые и импортируемые товары.

2.2 Роль иностранных инвестиций в модернизации экономики Узбекистана

Модернизация экономики должна основываться на мировом опыте повышения эффективности производственных процессов. Не используя опыта ведущих стран, не возможно повысит эффективность производство. Как показывает мировой опыт, в мире было реализовано много успешных модернизационных проектов, которые позволяли за относительно короткий срок добиться существенных экономических успехов. Хотя все успешные модернизационные проекты явились результатом целенаправленной политики приступивших к реформам государств и концентрации внутренних усилий и ресурсов, ни одна модернизация не была осуществлена без использования внешних факторов. Среди этих факторов, прежде всего, выделяются иностранные инвестиции, импорт технологий, привлечение иностранных специалистов, экспорт как источник получения доходов для модернизации и преимуществ обновленной экономики, международные кредиты.

Иностранные инвестиции играют большую роль в модернизации экономики Узбекистана. В соответствии с нашим законодательством, иностранными инвестициями, на территории Республики Узбекистан, признаются все виды материальных и нематериальных благ и прав на них, в том числе права на интеллектуальную собственность, а также любой доход от иностранных инвестиций, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности, не запрещенных законодательством, преимущественно в целях получения прибыли.

Привлечение иностранных инвестиций позволяет национальным производителям воспользоваться передовыми технологиями и повысит свою конкурентоспособность. Если предприниматели используют устаревшие оборудование и технологии, то их производительность будет низкой, и они будут неконкурентоспособными. Иностранные инвестиции позволяют решить эту проблему, так как, привлекая инвестиционные инвестиции, мы получаем доступ к новым технологиям. Современные технологии позволяют резко увеличить производительность труда наших предприятий, что приведет к дальнейшему стимулированию развития инвестиционных процессов.

Модернизация экономики также связанна с повышением уровня капитализации, в свою очередь этого можно добиться за счёт внешних факторов, то есть привлечение иностранных инвестиций является дополнительным источником повышения уровня предложения капитала в национальной экономике.

В Узбекистане основную часть привлекаемых иностранных инвестиций составляют прямые иностранные инвестиции. Прямые иностранные инвестиции являются широко используемой формой международной передачи технологий.

Поэтому привлечения прямых иностранных инвестиций стимулирует процесс модернизации экономики Узбекистана за счёт расширения доступа местных предпринимателей к современной технике и методам управления.

Улучшение инвестиционного климата Узбекистана позволяет привлекать большие объемы иностранных инвестиций ежегодно. Эксперты ряда авторитетных международных организаций, как, например, МВФ, Всемирного банка, Азиатского банка развития и другие финансовые структуры, наблюдающие за развитием нашей страны, отмечают, что действующие у нас законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность, создают необходимые условия для ее дальнейшей активизации. Сегодня они солидарны в своем мнении, что созданные условия обеспечивают надежную защиту законных прав иностранных инвесторов, а гарантии, льготы и преференции для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями еще более усиливают интерес.

Позитивным фактором в плане привлечения иностранных инвестиций в Узбекистан служит интерес и доверие иностранных инвесторов к устойчивости экономики республики и перспективам ее развития. Сегодня в нашей стране действует 4667 предприятий с иностранными инвестициями в ведущих отраслях экономики. А ежегодное освоение более $3 млрд. иностранных инвестиций, преимущественно прямых, на долю которых приходится свыше 25 процента общего объема инвестирования, усиливает стремление иностранных партнеров работать со своими узбекскими коллегами.

Узбекистан активно включился в многостороннее международное экономическое сотрудничество. В настоящее время наиболее динамично отношения республики развиваются с ведущими странами мира - ФРГ, США, Великобританией, Японией, Францией, Италией, Республикой Корея, Турцией, Китаем. С 50 государствами мира заключены соглашения об избежании двойного налогообложения.

Вновь создаваемые предприятия с иностранными инвестициями, в которых вклад иностранного инвестора в денежной форме составляет не менее $5 млн., при изменении налогового законодательства вправе применять в течение 10 лет с момента их государственной регистрации нормы и положения по уплате налога на прибыль юридических лиц, налога на добавленную стоимость (оборот по реализации товаров, работ, услуг), налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого социального платежа, единого налогового платежа, а также обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд и Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений, действовавшие на дату их государственной регистрации. Такие позитивные изменения стали причиной того, что 2012 году в нашей стране количество вновь созданных предприятий с иностранными инвестициями составило 486 предприятий. Все это привело к росту доли иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций. Если в 2005 году 21,7% освоенных инвестиций приходилось на долю иностранного капитала, то в 2009 году этот показатель достиг 32,4%.

Однако мировой финансово-экономический кризис привел к резкому сокращению международной миграции капитала, что стало причиной усложнения процесса привлечения иностранных инвестиций в экономику Узбекистана. В результате доля иностранных инвестиций в общем объёме инвестиций в 2014 году сократился до 20,2%, при этом высокие темпы прироста иностранных инвестиций сохраняются. В 2014 году объемы иностранных инвестиций и привлекаемых кредитов выросли на 21,8% и составили свыше 6,8 трлн. сум.

В структуре привлеченных иностранных инвестиций наблюдается снижение доли прямых иностранных инвестиций. Если в 2012 году доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций составлял 79,4%, то в 2014 году этот показатель составил 78,3%. Так же снижает доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций. Если в 2012 году доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций составлял 17,2%, то в 2013 году этот показатель составил 15,9%, а в 2014 году 15,8 %.

В результате реализации активной инвестиционной политики введены в строй десятки современных предприятий. В их числе новые высокотехнологические мощности по производству автомобильных двигателей на СП «Дженерал Моторс Павертрэйн Узбекистан», автомобильных генераторов и компрессоров, реализовано три проекта по производству энергосберегающих ламп, освоено производство стиральных машин под брендом «Самсунг» на СП «Зенит электронике», бытовых газовых плит, кондиционеров, электробытовых пылесосов и ряд других производств. Завершено строительство дилерского центра нового комплекса по производству грузовых автомобилей «MAN» в Самаркандской области.

Таблица 2. Тенденция развития иностранных инвестиций Составлено по данным Госкомстата Республики Узбекистана.

Показатели	Ед. изм.	2012	2013	2014
Иностранные инвестиции и кредиты	Млрд. сум.	4776,2	5595,6	6818,1
Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций	%	21,6	20,3	20,2
Прямые иностранные инвестиции	Млдр. сум.	3792,3	4379,1	5339,1
Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций	%	17,2	15,9	15,8
Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций	%	79,4	78,3	78,3

В 2014 году объем инвестирования в экономику возрос на 10,9 процента и составил в эквиваленте 14,6 миллиарда долларов США. При этом свыше 21,2 процента всех капитальных вложений, или более 3 миллиардов долларов, составили иностранные инвестиции и кредиты, из которых три четверти - это прямые иностранные инвестиции.

Особое удовлетворение вызывает тот факт, что из года в год в реализации инвестиционной программы все более активное участие принимают прямые частные инвестиции за счет собственных средств предприятий, которые только за истекший год возросли на 10,3 процента и составили в эквиваленте 4,3 миллиарда долларов, или почти 30 процентов всех объемов инвестиций.

Свыше 73 процентов всех инвестиций было направлено на производственное строительство и около 40 процентов - на приобретение машин и оборудования.

Таблица 3. Структура иностранных инвестиций по основным отраслям экономики в процентах) Экономика Узбекистана. Информационно-аналитический бюллетень за 2014 год. ЦЭИ. - Ташкент, 2015. - 93 с.

Отрасли	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего	100	100	100	100	100
Топливно-энергетический комплекс	9,7	27,7	30,2	31,2	31,4
Металлургический комплекс	0,3	0,7	0,5	0,6	0,7
Химическая и нефтехимическая	1	1	1	1,2	1,1
Машиностроение	1,5	1,3	1,9	2,1	2,3
Легкая	4,4	7,5	8,1	7,9	7,7
Пищевая	1,6	1,3	1,3	1,4	1,5
Промышленность строительных материалов	3,9	1,8	2,4	2,3	2,5
Сельское хозяйства	0,9	4,8	2,8	2,6	2,7
Транспорт и связь	66,4	40,6	37,1	38,2	39,1
Непроизводственная сфера	4,1	7,3	7,4	6,8	6,7
Другие отрасли	6,3	6	7,3	5,7	4,3

Активное осуществление инвестиционных программ обеспечила создание новых высокотехнологичных отраслей. Таких как электротехника, нефтегазовое машиностроение, железнодорожное машиностроение, промышленность строительных материалов, фармацевтика, мебельная промышленность.

Анализируя структуру иностранных инвестиций по отраслям экономики за последние пять лет нужно отметить, что основную долю освоенных иностранных инвестиций, то есть более 90% иностранного капитала были вложены в производственную сферу. В отраслевой структуре иностранных инвестиций высока доля инвестиций в сферу транспорта и связи, хотя и снижена с 66,4% в 2010 году до 39,1 за 2014 год.

Увеличивается доля иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс последние 4 года с 27,7 до 31,4%. Нужно отметить, что в результате глубоко продуманной инвестиционной политики за годы независимости созданы абсолютно новые отрасли промышленности, такие как автомобилестроение, нефтегазохимия, нефтегазовое машиностроение, промышленность современных строительных материалов, железнодорожное машиностроение, бытовая электроника, фармацевтика, современная пищевая и текстильная промышленность и ряд других.

Таблица 4. Структура инвестиций в основной капитал по регионам (% к итогу) Составлено по данным Госкомстата Республики Узбекистана.

№	Регионы	2010 г	2011 г	2012 г	2013 г	2014 г
РеспубликаУзбекистан	100	100	100	100	100
1	Республика Каракалпакстан	9,4	5,2	5,2	8,6	11,4
2	Андижанская	4,2	3,6	5,2	4,4	4,2
3	Бухарская	8,9	19,5	10,5	10,0	9,8
4	Джизакская	2,2	1,8	2,8	3,5	3,0
5	Кашкадарьинская	19,2	17,5	12,8	12,2	11,7
6	Навоийская	5,5	4,7	7,1	5,9	4,6
7	Наманганская	3,5	3,8	3,3	3,7	4,8
8	Самаркандская	4,6	4,4	6,1	6,6	6,5
9	Сурхандарьинская	4,3	4,1	3,7	4,2	4,1
10	Сырдарьинская	1,5	1,7	2,8	2,9	2,7
11	Ташкентская	8,8	10	8,3	10,4	10,8
12	Ферганская	5,6	5,3	6,3	6,5	5,8
13	Хорезмская	2,1	1,7	3,0	3,9	3,6
14	г. Ташкент	20,2	16,7	22,7	17,1	16,7

В региональной структуре привлеченных иностранных инвестиций и кредитов за 2014 год лидерство принадлежит город Ташкент. 2014 году в эту региона было направленно иностранных инвестиций и кредитов на сумму 721,7 млн. долларов США.

Вторые и третье места заняли Кашкадарьинская область и Республика Каракалпакстан, в которые было направленно, соответственно 611,5 и 553,2 млн.долларов США. Лидерство этих областей, так или иначе, связанно с большими инвестициями в нефтегазовую отрасль.

Для активизации притока иностранных инвестиций требуется дальнейшее развитие инфраструктуры, необходимой для введения предпринимательской деятельности иностранными инвесторами в Узбекистане. Также нужно уделить внимание дальнейшему развитию системы распространения информации о преимуществах инвестиционной среды Узбекистана и инвестиционных возможностях в нашей стране. Для активизации местных предпринимателей в привлечение иностранного капитала нужно обеспечит их доступ к информации о льготных иностранных кредитных линиях и о других вариантах использования иностранного капитала. В свою очередь развитие свободных экономических зон в Узбекистане уже обеспечивает привлечение иностранных инвестиций и модернизацию экономики.

2.3 Инвестиции в отрасли, приоритетные для опережающего развития и ускорения процессов модернизаций в Узбекистане

Важнейшим инструментом динамичного и сбалансированного экономического роста, осуществления глубоких структурных преобразований и диверсификации экономики является проведение активной, адресной инвестиционной политики.

Отличительная особенность проводимой в Узбекистане инвестиционной политики состоит в том, что приоритет отдается инвестиционным проектам, направленным на создание новых высокотехнологичных производств, обеспечивающих глубокую переработку местных сырьевых ресурсов. В 2014 году в ведущих отраслях экономики введены в эксплуатацию 154 крупных объекта общей стоимостью 4,2 миллиарда долларов, оснащенные современным высокотехнологичным оборудованием.

В их числе такие объекты, как «Организация производства легковых автомобилей моделей «Дамас» и «Орландо» на базе ООО «Хорезмское автомобильное производственное объединение» проектной мощностью 60 тысяч автомобилей в год, «Организация производства 760 тысяч тонн портландцемента или 350 тысяч тонн белого цемента в Джизакской области», «Реконструкция цинкового завода по переработке 80 тысяч тонн цинкового концентрата», «Строительство нового сернокислотного цеха на медеплавильном заводе», «Полномасштабная модернизация Сырдарьинской ТЭС» с выработкой электроэнергии 50 МВт, «Организация прядильного производства на базе ООО «Мангит» в Республике Каракалпакстан мощностью 5 тысяч тонн в год и другие.

В настоящее время мировая экономика столкнулась с существенным замедлением темпов роста, что таит в себе рецидив новой глобальной рецессии. В этих условиях Узбекистан стремится проводить глубокие структурные преобразования, поддерживая высокие объемы инвестирования в национальную экономику, что высоко оценивается авторитетными международными финансовыми институтами, такими как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития.

В республике, несмотря на неблагоприятные внешние факторы, на протяжении последних лет осуществляются крупнейшие программы модернизации и технического переоснащения предприятий электроэнергетики, нефтегазового комплекса, металлургической, химической, нефтегазоперерабатывающей отраслей, транспорта, связи, а также легкой и пищевой промышленности. В их реализации важную роль играет инвестиционная политика, направленная на реализацию сравнительных страновых, региональных, отраслевых преимуществ и включающая в себя максимальное использование имеющегося научнотехнического потенциала, развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, расширение сферы применения местных ресурсов и более глубокую их переработку.

Эффективная и эволюционная стратегия рыночных реформ обеспечила создание в Республике Узбекистан благоприятной инвестиционной среды. На наш взгляд, основными преимуществами данной инвестиционной среды являются: Иностранные инвестиции и модернизация национальной экономики / Под ред. д.э.н., проф. А.В. Вахабова - Т.: Молия, 2011. - 35 с.

макроэкономическая и политическая стабильность;

государственная гарантия защиты прав инвесторов;

развитая инфраструктура;

богатая ресурсная база и широкие возможности использования этой базы;

удобное расположение по отношению к рынкам сбыта и оптимальные транспортные коридоры;

высококвалифицированная, но относительно дешевая рабочая сила;

система налоговых, таможенных льгот и привилегий, предоставляемых инвесторам;

развивающаяся финансовая система, отвечающая международным стандартам.

Эти преимущества обеспечивают конкурентоспособность национальной экономики на международной арене.

В Узбекистане за годы экономических преобразований поэтапно реализуются программы модернизации и технического переоснащения предприятий электроэнергетики, нефтегазового комплекса, металлургической, химической, нефтегазоперерабатывающей отраслей, транспорта, связи, а также легкой и пищевой промышленности. Инвестиционная политика Узбекистана направлена на реализацию сравнительных страновых, региональных, отраслевых преимуществ. Она включает в себя такие структуроопределяющие направления, как максимальное использование имеющегося научно-технического, инновационного потенциала, развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, расширение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Таблица 5. Структура инвестиций по источникам финансирования в Республике Узбекистан (в %) Экономика Узбекистана. Информационно-аналитический бюллетень за 2014 год. ЦЭИ. - Ташкент, 2015. - 93 с.

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бюджетные средства	5,6	6,0	5,1	5,3	4,7
Иностранные инвестиции и кредиты	28,3	21,5	21,6	20,6	20,2
Средства предприятия и населения	49,0	53,4	50,9	53,1	52,6
Кредиты коммерческих банков и другие заемные средства	9,7	11,5	11,4	11,2	11,4
Средства внебюджетных фондов	7,4	7,6	11,0	9,8	11,1

В 2014 году в общем объеме инвестиций в основной капитал составили: средства предприятий и населения - 52,6%, иностранных инвестиций и кредитов - 20,2, кредитов банка и других заемных средств - 11,4%, доля внебюджетных фондов в общем объеме инвестиций выросла с 7,4% в 2010 г. до 11,1% в 2014 году. В то же время бюджетные средства снизились с 5,6% до 4,7%. Это свидетельствует о том, что в Узбекистане последовательно осуществляется курс на диверсификацию источников инвестирования, в частности - усиление роли отечественных и зарубежных финансовых организаций в осуществляемых структурных преобразованиях.

Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики за 2012-2014 года представлена следующими данными.

Таблица 6. Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики за 2012-2014 гг. Экономика Узбекистана. Информационно-аналитический бюллетень за 2014 год. ЦЭИ. - Ташкент, 2015. - 93 с.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

2

Оценить результативность реализации инвестиционной политики можно на основе исследования динамики капитальных вложений в разрезе отраслей национальной экономики.

Из таб. 6 видно, что в 2014 году большая часть инвестиций в основной капитал была направлена в сферы топливно-энергетическая комплекс (21,7%) и транспорт и связи (14,3%). За период 2012-2014 г.г. увеличились капитальные вложения на развитие транспорта. Однако снизились инвестиции в геологию и разведку недр. На наш взгляд, учитывая важность и перспективность данных отраслей экономики, следует создать дополнительные стимулы для увеличения притока инвестиционных ресурсов в эти сферы экономики. В частности, необходимо существенно увеличить инвестирование в развитие базовой инфраструктуры регионов - автомобильных и железных дорог, коммуникаций, газо-водоэлектроснабжения, рыночных сервисных структур для развития малого бизнеса. Это потребует роста государственных инвестиций. Мировой опыт показывает, что развитие инфраструктурных сфер обеспечит существенный приток иностранных инвестиций, в том числе - прямых (Япония, страны Юго-Восточной Азии и др.).

Следовательно, следует улучшить условия для увеличения притока инвестиций в отрасли, выпускающие продукцию с высокой долей добавленной стоимости.

Качественные изменения происходят в структуре источников финансирования. Свыше 73% всех инвестиций формируется за счет собственных внутриреспубликанских источников - собственных средств предприятий и населения, кредитов коммерческих банков, которые все более активно участвуют в инвестиционных процессах, а также средств государственного бюджета и внебюджетных фондов.

Из общего объема освоенных инвестиций непроизводственной сферы в жилищном строительстве освоено 5549,2 млрд. сум, или 23,3 процента от их объема.

2014 году в Узбекистане уделялось большое внимание проведению активной инвестиционной политики, направленной на ускорение модернизации, технического и технологического перевооружения действующих и создание новых, современных, высокотехнологичных производств. В рамках реализации Инвестиционной программы 2014 года освоено в эквиваленте 14,6 миллиардов долларов капитальных вложений с ростом на 10,9 процента по сравнению с 2013 годом. В целом объем инвестирования в экономику страны составил 23,3 процента к ВВП.

В 2014 году общий объем освоенных инвестиций в основной капитал в национальной валюте составил 33715,3 млрд. сум или 109,6 процента к соответствующему периоду 2013 года. Освоенные инвестиции в основной капитал в долларовом эквиваленте составили 14,6 млрд.долл. США, или 110,9 процента по сравнению с 2013 года.

Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВВП составило 23,3 процента, что на 0,1 процентных пункта выше уровня соответствующего периода прошлого года.

В результате реализуемых мер по дальнейшему формированию благоприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности объемы освоенных прямых иностранных инвестиций и кредитов увеличились на 9,3 процента, составив 5339,1 млрд. сум (в эквиваленте - 2,3 млрд. долларов США).

В 2014 году выполнено строительных работ на 19779,3 млрд. сум, из них 80,6 процента приходится на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, 17,7 процента - на капитальный и текущий ремонт и 1,7 процента - на другие подрядные работы. Это свидетельствует о том, что в последние годы большая часть инвестиций направляется на обновление капитала, т.е. на приобретение новых основных средств.

В 2014 году сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 11327,6 тыс.кв.м. (106,8 процента к 2013 году), в том числе в сельской местности - 8378,9 тыс.кв.м. (104,2 процента).

В технологической структуре инвестиций в основной капитал почти половину составляют строительно-монтажные работы, примерно 38% приходятся на затраты на оборудование, инструменты, инвентарь. Значительные изменения произошли в инвестициях в основной капитал по формам собственности.

Таблица 7. Технологическая структура инвестиций в основной капитал За 2009-2014 гг. (в процентах) Составлено по данным Госкомстата Республики Узбекистана.

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Инвестиции, всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Из них: - строительно-монтажные работы	52,4	52,8	49,3	50,2	51,2	50,8
- затраты на оборудование, инструменты, инвентарь - прочие работы и затраты	37,0 10,6	37,8 9,4	38,2 12,5	39,6 10,2	37,6 11,2	38,4 12,4

Государственная инвестиционная программа и региональная инвестиционная программа составляют основу инвестиционной политики Узбекистана. Эти программы играют ключевую роль в обеспечение ежегодного прироста инвестиций и в модернизации экономики Узбекистана в условиях международного финансово-экономического кризиса. Если в 2005 году прирост инвестиций составлял 5,7%, то 2008 году этот показатель составил 34,1%. Под воздействием международного финансовоэкономического кризиса темп прироста инвестиционной активности начал снижаться и в 2009 году составил 24,8% а в 2011 году 7,9%.

Рис. 1. Инвестиции в основной капитал по формам собственности за 2009-2014 гг. Альманах «Узбекистан-2014». - ЦЭИ, Ташкент, 2015 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

2

Если 2009 году почти 24% инвестиций в основной капитал приходилось на долю государства, то к 2014 году этот показатель сократился и составил 21,3 %. Доля негосударственных инвестиций в основной капитал за этот период увеличился с 76,1 % до 78,7 %.

В отраслевой структуре инвестиций доля непроизводственных отраслей выросло с 24,3% в 2009 году до 32,9% в 2014 году. Доля производственных секторов соответственно сократилось с 75,7% в 2009 году до 67,1% в 2014 году, и большая часть этих инвестиций приходится на долю промышленности. 2014 году доля промышленности в инвестициях составило 34,7%. Доля строительство выросло с 2,6% до 2,8%, а доля транспорт и связь в 2014 году составило 17,8%.

Рис. 2. Структура инвестиций по отраслям экономики за 2005-2011 гг. (в процентах) Составлено по данным Госкомстата Республики Узбекистана.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

2

Анализ структуры инвестиций в промышленность показывает рост доли химическая и нефтехимическая. Данный показатель вырос с 6,3% в 2009 году до 6,6% в 2014году. Но при этом идет процесс сокращения доли таких отраслей как машиностроение, промышленность строительных материалов. Основная часть промышленных инвестиций приходится на долю топливно-энергетического комплекса. Этот показатель увеличился с 49,3% в 2009 года до 52,8% в 2014 году.

Активное осуществление инвестиционных программ обеспечила создание новых высокотехнологичных отраслей. Таких как электротехника, нефтегазовое машиностроение, железнодорожное машиностроение, промышленность строительных материалов, фармацевтика, мебельная промышленность.

Таблица 8. Структура инвестиций по отраслям промышленности за 2009-2014 гг. (в процентах) Экономика Узбекистана. Информационно-аналитический бюллетень за 2014 год. ЦЭИ. - Ташкент, 2015. - 93 с.

Отрасли	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Промышленность, всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе Топливно-энергетический комплекс	49,3	39,5	46,5	49,4	52,4	52,8
Металлургический комплекс: Машиностроение	14,4 9,5	17,9 11,0	12,5 12,7	12,3 12,5	12,6 8,8	13,2 9,2
Химическая и нефтехимическая	6,3	4,5	3,1	6,5	6,5	6,6
Промышленность строительных материалов	6,0	7,6	4,6	5,4	5,5	5,6
Легкая	4,9	9,6	11,1	8,1	6,9	7,5
Пищевая	5,3	5,8	4,5	5,2	5,2	5,3
Прочие отрасли промышленности	4,2	4,1	4,9	4,2	5,7	5,4

Важнейшим инструментом динамичного и сбалансированного экономического роста, осуществления глубоких структурных преобразований и диверсификации экономики является проведение активной адресной инвестиционной политики. В целях обеспечения реализации стратегически важных инвестиционных проектов, направленных на строительство новых современных производств, модернизацию и технологическому перевооружению предприятий, а также достижения на этой основе устойчивых темпов роста экономики, углубления структурных преобразований, расширения выпуска конкурентоспособной продукции и выхода на мировые рынки 17 ноября 2014 года принято Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-2264 «Об Инвестиционной программе Республики Узбекистан на 2015 года».

В соответствии с нормативными актами Инвестиционная программа - это комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение устойчивого и динамичного развития экономики страны, реализацию основных приоритетов и стратегических задач по структурному преобразованию отдельных отраслей и регионов республики путем рационального использования природных, сырьевых, финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

По существу данная программа является инструментом реализации государственной инвестиционной политики. Она включает в себя перечень приоритетных инвестиционных проектов и формируется на основе таких принципов, как:

поддержка наиболее важных отраслей экономики с приоритетом по организации производств с углубленной переработкой сырьевых ресурсов, продукции сельского хозяйства, выпуску готовой конкурентоспособной продукции;

первоочередное инвестирование социально-значимых отраслей (образование, здравоохранение);

дальнейшее развитие и усовершенствование коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Источниками финансирования Программы, как правило, являются средства государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, иностранные кредиты, предоставляемые под гарантию правительства, кредиты коммерческих банков, в том числе иностранных, а также прямые инвестиции физических и юридических лиц, включая иностранных.

В рамках Инвестиционной программы на 2015 год в целом по всем источникам предусмотрена реализация 446 проектов. Из них 156 проектов реализуются за счет участия иностранных инвестиций и кредитов. При этом общая сумма по данным проектам составляет более 29 млрд. долларов США.

Если посмотреть источники финансирования Инвестиционной программы на 2015 год, то в рамках 80 проектов планируется привлечь прямые иностранные инвестиции зарубежных компаний и кредиты коммерческих банков европейских и азиатских стран.

Прямые иностранные инвестиции, как правило, привлекаются для организации современных производств с использованием передовых технологий для дальнейшего развития как базовых отраслей промышленности, так и выпуска конкурентоспособных потребительских товаров, пользующихся устойчивым спросом на внутреннем и внешних рынках.

Остальные 76 проектов реализуются за счет льготных кредитов под гарантию правительства Республики Узбекистан. Источниками данных инвестиций являются кредиты таких международных финансовых институтов, как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, а также кредитных институтов ряда стран, таких как Япония, Корея, Китай, Япония, Германия, Франция, арабские страны и др.

Льготные кредиты в основном направляются на реализацию проектов в социальной сфере: здравоохранение, образование, питьевое водоснабжение, ирригация и улучшение мелиоративного состояния земель, совершенствования коммунальной и дорожной инфраструктуры.

Необходимо отметить, что в общем объеме запланированного освоения иностранных инвестиций и кредитов доля прямых иностранных инвестиций составляет около 75%, а льготных кредитов под гарантию правительства 25%.

Если провести анализ проектов, включенных в Инвестиционную программу 2015 года, то мы увидим, что самый большой объем иностранных инвестиций приходится на нефтегазовую и нефтехимическую отрасли, затем по убывающей идут энергетика, ИКТ, дорожная и транспортная инфраструктура, строительство и производство стройматериалов, легкая и кожевенная промышленность, химическая отрасль и др.

В социальной сфере самый большой объем иностранных кредитов будет освоен в питьевом водоснабжении, затем следуют ирригация и улучшение мелиоративного состояния земель, а также здравоохранение, образование.

В качестве примера можно привести проект по строительству газохимического комплекса на месторождении Сургиль, который позволит обеспечить глубокую переработку природного газа, а также производить полиэтилен и полипропилен, являющиеся востребованным сырьем для производства широкого спектра товаров.

В области электроэнергетики идет строительство и реконструкция Талимарджонской, Навоийской, Туракурганской, Тахиаташской ТЭС с оснащением парогазовыми установками, которые позволяют экономить электроэнергию до 50%. Здесь также необходимо отметить строительство первой крупной фотоэлектрической станции в Самарканде мощностью 100 МВт.

В сфере дорожного строительства реализуется проект по строительству электрифицированной железной дороги Ангрен - Пап, которая значительно увеличит грузо- и пассажиропоток между Ферганской долиной и остальными областями республики.

В сфере здравоохранения необходимо отметить проект по строительству в Ташкенте Детского многопрофильного медицинского центра 4-го поколения, единственного в Центральной Азии, который будет соответствовать всем требованиям современных международных медицинских технологий и менеджменту.

Стоит отметить, что в Инвестиционную программу также включены проекты по строительству жилья в сельской местности с участием кредитов АБР и ИБР. В 2015 году предусмотрено строительство 12 тыс. домов по всей республике.

В 2015 году с привлечением льготных кредитов под гарантию правительства Республики Узбекистан реализуется 18 проектов в сфере сельского и водного хозяйства общей стоимостью 1,2 млрд. долларов США.

Причем все они реализуются под гарантию правительства Республики Узбекистан за счет льготных кредитов таких авторитетных международных финансовых институтов, как ВБ, АБР, ИБР, а также кредитных институтов таких стран как Япония, Франция, Китай.

Иностранные кредиты направляются в основном на следующие направления: во-первых, это 8 проектов по улучшению мелиоративного состояния земель и дальнейшему совершенствованию ирригационной системы в Республике Каракалпакстан, Ферганской долине, Хорезмской, Навоийской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской областях, что позволит более эффективно использовать водные ресурсы и обеспечить максимальной подачи воды для орошения около 1,5 млн. га земли для выращивания сельхозпродукции.

В качестве примера можно привести проект по реабилитации магистральной оросительной системы каналов Ташсакинской системы в Хорезмской области. В результате его реализации улучшится мелиоративное состояние земель площадью 100 тыс. га и обеспечение поливной водой на площади более 193 га. Ежегодно будет экономиться до 800 млн. куб. м воды и, что очень важно, в результате перевода системы на самотек отпадет надобность в использовании 279 насосов с экономией средств в размере 8 млрд. сумов в год.

Во-вторых, это 8 проектов по реконструкции морально устаревших и физически изношенных насосных станций в Андижанской, Бухарской, Наманганской, Навоийской и Кашкадарьинской областях путем использования современных энергосберегающих технологий и увеличения производительности насосного оборудования. Будет обеспечена подача поливной воды для орошения более 350 тыс. га земель.

К третьей категории относятся проекты по поддержке сельхозпредприятий и фермерских хозяйств, а также по содействию развития плодоовощного сектора. В данном случае осуществляется финансирование сельхозпроизводителей для закупа сельхозтехники и оборудования по переработке сельхозпродукции и содействие фермерским хозяйствам и субъектам агропромышленной деятельности в ряде областей республики.

Одним из приоритетных направлений экономики нашей страны является активное развитие сферы малого бизнеса и частного предпринимательства. Государственная политика по поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства также нашла свое отражение и в Инвестиционной программе на 2015 год.

Поддержки предпринимательства в сельской местности, в 2015 году будет реализовано 11 проектов по предоставлению кредитов в иностранной валюте для частных предпринимателей с привлечением средств АБР, а также ведущих финансовых институтов Германии, Голландии, Китая. Их общая сумма составляет более 500 млн. долларов США.

Кредиты предоставляются на такие цели, как приобретение технологического оборудования и пополнение оборотных средств предпринимателей.

В качестве примера также можно привести информацию о том, что за два месяца 2015 года только со стороны НБ ВЭД РУ и АИКБ «Ипак Йули» уже профинансированы проекты 11 субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства и выдано 232 микрокредита на общую сумму 8 млн. долларов США.

Объемы привлечения кредитных линий МФИ и иностранных коммерческих банков для финансирования малого бизнеса и частного предпринимательства ежегодно увеличиваются.

Важный приоритет, рассчитанный на долгосрочную перспективу и имеющий решающее значение для роста потенциала, могущества страны и конкурентоспособности экономики, - это осуществление активной инвестиционной политики по реализации стратегически значимых проектов, направленных на модернизацию, техническое и технологическое обновление ведущих базовых отраслей, развитие мощной современной сети транспортных и инфраструктурных коммуникаций.

Выводы по второй главе

Для иностранных инвестиций в Республике Узбекистан установлен национальный режим, предусматривающий предоставление иностранным инвестициям условий не менее благоприятных, чем соответствующие условия для инвестиций, осуществляемых юридическими и физическими лицами Республики Узбекистан.

Законодательством, наряду с общими гарантиями и мерами защиты иностранных инвесторов, могут быть предоставлены дополнительные гарантии и меры защиты, в том числе обеспечивающие безусловное выполнение партнерами своих обязательств перед иностранными инвесторами.

Дополнительные гарантии и меры защиты могут предоставляться иностранным инвесторам в каждом конкретном случае при инвестировании:

в приоритетные отрасли, обеспечивающие устойчивый экономический рост...