Основные проблемы безработицы и регулирование занятости населения в Сосновоборском городском округе

- социальные выплаты гражданам, признанными в установленном порядке безработными;

- помощь гражданам в поиске желанной работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- предоставление информации о рынке труда;

- организация ярмарок вакансий;

- направление безработных граждан на профессиональные ориентации для определения выбора сферы деятельности, трудоустройства;

- оказание психологической помощи;

- осуществление оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- оказывать психологическую поддержку;

- содействие самозанятости безработных граждан,

- при переезде в граждан в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости населения Ленинградской области оказывать содействие;

- о привлечение и об использование иностранных работников;

- проведение государственных экспертиз условий труда;

- оказание содействия в разрешении коллективных трудовых споров.

Основные мероприятия, которые проводит центр занятости населения по предоставлению государственных услуг, представлены в таблице 5.

Таблица 5. Предоставление государственных услуг

Предоставление государственных услуг	2014	2015	2016
Трудоустроено кол-во граждан (в течении 10 дней, без присвоения статуса безработного)	19013	19582	19802
Общественно оплачиваемые работы	1780	1389	1541
Трудоустройство несовершеннолетних	6939	8575	8965
«Банк» вакансий	12656	17562	15720
Профессиональное обучение	1740	1828	1443
Ярмарки	300	276	246
Привлечение иностранных граждан	846	909	1246

В связи с проведенными мероприятиями, напряженность на рынке труда Ленинградской области составила 0,3 незанятых гражданина на 1 вакансию. Если рассматривать по количеству предлагаемых вакансий, то максимальное число приходится на Сосновоборский городской округ -это 3103. Что составляет 17,3%. Минимальное количество от 85 вакансий в Лодейнопольском муниципальном районе, что 0,5% от текущего спроса на рабочую силу. Самыми востребованными являются специальности в сфере производства по инженерно-техническим специальностям, строительство, в сфере продаж, актуальны профессии в IT-сфере.

Предприятиям и организациям требуются неквалифицированные работники, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. По территориям самый низкий показатель напряженности в Сосновоборском городском округе 0,1 незанятого гражданина на одну вакансию. Наиболее высокий - в Сланцевском муниципальном районе - 3,0 незанятого гражданина на одну вакансию.

2.2 Анализ состояния безработицы в Сосновоборском городском округе

Проведя теоретический анализ и изучив литературные источники можно сказать, что безработица явление многоаспектное. В разных отраслях и регионах она имеет свои особенности. В Сосновоборском городском округе тоже имеется своя специфика.

Сосновый Бор - один из самых молодых городов Ленинградской области. В соответствии с областным законом «Об установлении границ муниципального образования Сосновоборский городской округ» от 31.03.2005 № 22-оз, город Сосновый Бор сегодня - это Муниципальное образование Сосновоборский городской округ Ленинградской области, расположенное на южном берегу Финского залива в 80 км от Санкт-Петербурга.

Сосновый Бор, самый молодой город Северо-Запада, город - атомград. Предполагалось изначально это будет как город-спутник Ленинградской области, так как градообразующее предприятие является ЛАЭС. Сосновый Бор можно отнести к моногороду, в развитии которого определяющую роль играют предприятия градообразующего комплекса. Градообразующий комплекс представляет собой одно или несколько предприятий одной отрасли либо смежных отраслей, связанных единой технологической цепочкой, которые в сумме производят не менее 50% валового продукта города, либо на которых работает не менее 25% экономически активного населения города. Градообразующее предприятие в преобладающей мере обеспечивает условия жизнедеятельности в населенном пункте. Оно обеспечивает занятость, а следовательно, и уровень доходов значительной части населения, участвует в строительстве, ремонте и содержании инженерной и социальной инфраструктуры, энергетики и транспорта, поддерживает программы социальной помощи нуждающимся.

В Сосновом Бору расположено несколько научно-исследовательских, проектных институтов и крупных промышленных предприятий. Большинство из них - федеральная собственность России. Поэтому, по традиции, сложившейся за годы советской власти, стратегия развития города фактически определяется не органами местного самоуправления, а диктуется “производственной необходимостью” сосновоборских предприятий, а также политикой федеральных властей. Около 80 % городского бюджета формируется за счет продажи электроэнергии.

По данным органов государственной статистики численность постоянного населения округа, относящегося к категории городского населения, по состоянию на 01.01.2016 года составляет 67 079 человек.

Динамику населения за последнее время можно рассмотреть в таблице 6.

Таблица 6. Экономически активное и экономически неактивное население Сосновоборского городского округа

	Население СГО
	2013	2014	1015	2016
Численность жителей СГО (на 01 число ежегодно)	67722	67165	67257	67146
Экономически активное население	33000	34000	34600	35800
Экономически неактивное население	34722	33165	32657	31346

Рассмотрев данные показатели можно сделать вывод, что численность населения сохраняется стабильной, есть небольшие колебания, что соответствует, естественной убили и рождаемости населения. Численность экономически активного населения постепенно растет, что свидетельствует об активном участии населения в трудовых процессах.

На территории округа функционирует 110 крупных и средних предприятий, более 900 малых и микро предприятий, свыше 1400 индивидуальных предпринимателей, стабильная работа большинства из них обеспечила развитие города, рост благосостояния жителей и наполнение городского бюджета. Наибольшая занятость по численности осуществляется в атомной отрасли -50,5 %. Строительный комплекс представлен 12 предприятиями, на которых заняты -29,7%. Общей численности населения города. Инвестиционной деятельностью и наукой занимаются -8,9% , занятость на производстве, связанной с обработкой промышленной продукции составляет- 3,8%, в транспортной сфере принимают участие -2,5%, 4,5%-составляет самозанятость, предпринимательство и частный бизнес.

Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям, осуществляющим свою деятельность в Сосновоборском городском округе характеризуется следующими данными:

Таблица 7. Виды экономической деятельности и среднесписочная численность в Сосновоборском городском округе

Виды экономической деятельности	Среднесписочная численность
	2013	2014	2015	2016
Строительство	4466	3952	3863	4538
Производство электроэнергии, газа, воды	5358	5562	5818	5933
Транспортная сфера	1176	1236	1300	1350
Обрабатывающее производство	1071	974	931	1131
Научные организации	3259	3251	3229	3545
Сельское хозяйство	144	119	138	142

Рассмотрев данные характеристики, можно сделать вывод, что наибольший рост численности произошел в работников в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и составило к 2013 году -10,7%, по количеству численности увеличилось на 576 человек. Количество занятых в строительстве в 2014 году имеет тенденцию снижения к уровню 2013 года на 17.6 %,далее в 2015 году уменьшение на 2.3% по отношению к 2014 году, в 2016 году начинается увеличение численности на 17,5 % по отношению к 2015 году. В целом ситуация численного состава в строительстве нормализуется и составляет увеличение - 1, 5%,( +68 чел.)по отношению к 2013 году. В организациях занимающихся научной деятельностью происходит увеличение на 8,7%, по отношению к 2013 году, что составило увлечение на 286 человек. В сельском хозяйстве произошло снижение численности в 2014 году на 21% , затем ситуация стабилизируется и рост численности списочного состава вновь поднимается на прежний уровень. Доля сельского хозяйства в общем объеме производства крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность на территории Сосновоборского городского округа, сохранилась на уровне 2013 года и составила 0,3 %.

Сохраняется значительная дифференциация уровня оплаты труда работников различных видов экономической деятельности. Самая высокая средняя заработная плата у работников производства и распределения электроэнергии, газа и воды -67204руб., научных исследований и разработок -61750 руб., она выше среднего уровня по городу на 31,4 % и 24,4 % соответственно. Самая низкая заработная плата у работников сельского хозяйства- 18258, у специалистов в организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 16846 руб., образования - 17216 руб., она составляет к среднему уровню по городскому округу 46,8 % и 47,9 % соответственно.

Мониторинг занятости по занятиям на основной работе показывает, что большинство мужчин среди руководителей органов власти и управления, включая руководителей учреждений и организаций - их удельный вес составляет 62%.Преимущественно отмечается среди водителей и машинистов подвижного оборудования -92%, рабочих, занятых на строительно-монтажных и строительно-ремонтных работах - 86,3%, и среди рабочих машиностроительной промышленности -87,8%.Женщины работают специалистами в области образования- 76,8%, вспомогательного персонала естественных наук и здравоохранения - 90,9%, среднего персонала в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности - 71,8%, продавцов, демонстраторов товаров, натурщиков и демонстраторов одежды - 80,8%.

Динамику среднемесячной заработной платы основных сфер деятельности предприятий можно проанализировать по следующей таблице 8.

Таблица 8. Динамика среднемесячной заработной платы

Виды экономической деятельности	Среднемесячная заработная плата списочного состава
	2013	2014	2015	2016	в % соотн. 2013г.	в % соотн по городу
Строительство	39025	40599	49843	57479	47,3	15,1
Производство электроэнергии, газа, воды	50410	53496	61919	67204	33,3	34,5
Транспортная сфера	29714	31115	36029	40525	36,4	17,4
Обрабатывающее производство		28915	32092	37590	36,2	75,3
Научные организации	44749	50823	50581	61750	38,0	23.6
Сельское хозяйство	16432	16020	16762	18258	7,4	36,6

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава крупных и средних организаций округа за 2014 год выросла на 8,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 39104 руб. Наибольший рост заработной платы к соответствующему периоду прошлого года произошел в строительстве, в деятельности по производству электроэнергии, газа, воды. Самая высокая средняя заработная плата у работников производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 53497 руб., в строительстве - 40599 руб., она выше среднего уровня по городу на 36,8 % и 3,8 % соответственно. Самая низкая заработная плата у работников образования - 19753 руб. и сельского хозяйства - 20080 руб., она составляет к среднему уровню по городскому округу 50,5 % и 51,4 % соответственно. По итогам 2015 года сохраняется высокая средняя заработная плата у работников производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 61920 руб., в научных исследованиях и разработках - 50581 руб., в строительстве - 49843 руб., она выше среднего уровня по городу на 40,0 %, 14,3 % и 12,7 % соответственно. Самая низкая заработная плата у работников сельского хозяйства - 16762 руб., организаций, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 20727 руб., образования - 24719 руб., она составляет к среднему уровню по городскому округу 37,9 %, 46,9 и 55,9 % соответственно. По итогам 2015 года имеется просроченная задолженность по заработной плате у одной организации на сумму 3662 тыс. рублей.

Проведя анализ 2016 года, можно так же увидеть рост заработной платы к аналогичному периоду 2015 года. Наибольший рост произошел в научных исследованиях и разработках - на 22,1 %, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - на 21,2 %, в обрабатывающих производствах - на 17,1 %. Самая высокая средняя заработная плата у работников производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 67204 руб., в научных исследованиях и разработках - 61750 руб., в строительстве - 57479 руб., она выше среднего уровня по городу на 34,5 %, 23,6 % и 15,1 % соответственно. Самая низкая заработная плата у работников сельского хозяйства - 18258 руб., организаций, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 24768 руб., гостиниц и ресторанов - 26068 руб., она составляет к среднему уровню по городскому округу 36,5 %, 49,6 % и 52,2 % соответственно. Данные приведенные в таблице позволяют сделать вывод, что среднемесячная зарплата в целом по отраслям возросла.

Наибольший рост заработной платы в сравнении 2013 к 2016 году произошел в строительстве- 47,3 %.производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 33,3 %, научных исследованиях и разработках -38,0 %.Снизилась заработная плата в сельском хозяйстве - на 9,7 %.Самая низкая заработная плата у работников образования - 19753 руб. и сельского хозяйства - 18258 руб., она составляет к среднему уровню по городскому округу 50,5 % и 49,4 % соответственно.

В городе Сосновый Бор мероприятия, направленные на поддержание стабильного развития рынка труда осуществляет Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Сосновоборский центр занятости населения".Задачи Центра направлены на создание условий для поддержания стабильного уровня общей и регистрируемой безработицы; организацию с учетом потребностей рынка труда, профессионального обучения отдельных категорий граждан; развитие кадрового потенциала и повышение мобильности рабочей силы; улучшение условий и охраны труда. По определенным индикаторам можно охарактеризовать основные проблемы данной сферы. К этим индикаторам относят:

- уровень регистрируемой безработицы, на конец года;

- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в ЦЗН в поиске подходящей работы;

- напряженность на рынке труда, то есть численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную вакансию на конец года;

- количество трудоустроенных инвалидов на оборудованные для них рабочие места; доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;

- снижение несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом по отношению к предыдущему году;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих.

Средства, выделяемые из областного бюджета, направлены на финансирование данных мероприятий.

Деятельность Центра занятости населения регламентируется следующими нормативными документами: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р; Концепция социально-экономического развития муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области до 2020 года; План мероприятий на 2014-2020 годы по реализации стратегии - концепции социально-экономического развития Сосновоборского городского округа до 2020 года. В Сосновоборском городском округе существуют следующие риски и проблемы. В связи со строительством новой атомной станции ЛАЭС-2 в Сосновоборский городской округ привлекается много новых специалистов и все же есть тенденциямиграционного оттока рабочих ресурсов в сторону прилежащих к Санкт-Петербургу районов. Дефицит кадров по рабочим специальностям в том числе, учителей, врачей, инженеров, водителей. Дисбаланс распределения трудовых ресурсов и вакансий на рынке труда. Увеличение демографической и экономической нагрузки на население трудоспособного возраста.

Динамику безработицы в муниципальном городском округе можно проследить на рисунке 3.

Численность безработных в городе в 2013 году состоящих на учете в Сосновоборском Центре занятости населения и имеющих статус безработного составляет 145 человек. Уровень безработицы на конец отчетного периода 2013 года составил 0,4 % от численности экономически активного населения (в прошлом году - 0,5 %). Городской банк вакансий на 1 января 2014 года насчитывает 1869 вакансий, что составляет 13 вакансий на одного безработного. Наибольшее число вакансий - в строительстве, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, государственном управлении и обеспечении военной безопасности, транспорте и связи.

Рис. 3. Динамика безработицы

Численность зарегистрированных безработных в городе за 2014 год не превысила фонового значения. На 1 января 2015 года в Сосновоборском Центре занятости населения состояло на учете 139 человек, имеющих статус безработного. Уровень безработицы на конец отчетного периода составил 0,4 % от численности экономически активного населения (в аналогичном периоде 2013 - также 0,4 %).

Городской банк вакансий на 1 января 2015 года насчитывает 1966 вакансий, что составляет 14 вакансий на одного безработного. Наибольшее число вакансий - в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, строительстве, государственном управлении и обеспечении военной безопасности. В 2015 году численность безработных сохранилась на низком уровне и составила 107 человек. Уровень безработицы на конец отчетного периода составил 0,3 % от численности экономически активного населения (в аналогичном периоде 2012 - 0,4 %). Городской банк вакансий на 1 января 2016 года насчитывает 2047 вакансий, что составляет 19 вакансий на одного безработного. Наибольшее число вакансий - в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, строительстве, госуправлении и обеспечении военной безопасности.

По итогам 2016 года численность зарегистрированных безработных в Сосновоборском городском округе составила 116 человек. Уровень безработицы на конец отчетного периода составил 0,3 % от численности экономически активного населения. Городской банк вакансий на 1 января 2015 года насчитывает 3103 вакансии, что составляет 26 вакансий на одного безработного.

Структура, нуждающихся в трудоустройстве, в 2016 году следующая:

Незанятые граждане - 65,9%;

Молодежь в возрасте с 14-29 лет - 1.1%;

Женщины - 21,2%;

Родители, имеющие несовершеннолетних детей - 12,8%.

Состав безработных граждан по уровню образования в 2015 году и в 2016 году можно проследить на следующих рисунках 4 и 5.Наибольшее количество безработных наблюдается у граждан имеющих среднее профессиональное и среднее общее образование. Около 37% безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 41,7%, среди мужчин - 25,7%.Среднее время поиска работы составляет 6;8 месяцев, при этом среднее время поиска работы у женщин выше и составляет - 8,2 месяца.

Численность безработных составляет 107 человек.

Рис. 4. Состав безработных по уровню образования в 2015 году

Рис. 5. Состав безработных по уровню образования в 2016 году

Численность безработных составляет 116 человек.

Структура состава численности по этому показателю осталась без изменений. В структуре безработных по причинам незанятости у женщин несколько выше высвобожденные в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела, отсутствие опыта работы, а у мужчин - увольнение по собственному желанию.

Мужчины преобладают во всех возрастных группах безработных, кроме группы до 20 лет, где количество мужчин и женщин одинаково.

Проведя анализ состояния и перспектив развития рынка труда Ленинградской области и в Сосновоборском городском округе можно оценить ситуацию как благоприятную. Рынок находится в постоянной динамике, что характерно для естественного уровня безработицы. По данным Петростата в среднем за декабрь 2016 года в Ленинградской области уровень безработицы составил 5,5%. Уровень безработицы в Сосновоборском городском округе на конец 2016 года составил 0,3 % от численности экономически активного населения.

Основные мероприятия по предоставлению государственных услуг в сфере занятости рассмотрены в:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

- Государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 467-р;

- Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года № 45-оз.

Рост экономических отраслей привел к появлению новых вакансий, а с появлением новых компаний, спрос на квалифицированных работников увеличился. При этом работодатели нуждаются в услуге подбора кадров, а трудящиеся находятся в интенсивном поиске рабочих мест, которые способны обеспечить профессиональное и экономическое развитие.

Наибольшее число вакансий в Сосновоборском городском округе - в строительстве, государственном управлении и обеспечении военной безопасности, сельском хозяйстве, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг. Так же наблюдается спрос на работу в силовые ведомства, требуются воспитатели, врачи, специалисты гостиничного и ресторанного бизнеса.

В перспективе не прогнозируется развитие на рынке труда процессов, которые могут привести к резкому росту безработицы в регионе. Однако, не следует исключать возможности влияния на развитие рынка труда различных социально-экономических факторов, которые могут повлечь за собой некоторое увеличение общей и регистрируемой безработицы.

3. Основные направления совершенствования рынка труда на примере Сосновоборского городского округа

3.1 Характеристика основных механизмов государственного регулирования безработицы в Сосновоборском городском округе

Используя теоретические исследования в главе 1, в данном разделе рассмотрим механизм регулирования безработицы на примере Сосновоборского городского округа.

Помощь гражданам в трудоустройстве осуществляется комплексно, на всех трех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Одной из главных задач на федеральном уровне является создание нормативно-правовой базы, мероприятия которой направлены на совершенствование занятости населения, стабильность бюджетного финансирования федеральных и региональных программ по поддержке безработных, создание надежной социальной защищенности. Второй задачей является создание комплексной инфраструктуры по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы является Федеральная служба по труду и занятости.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. К ним относятся службы занятости регионов и центры занятости в муниципальных образованиях.

Поддержка на региональном уровне исходит с одной стороны из мер принимаемых на государственном уровне, а с другой - определяется задачами и спецификой конкретно каждого региона. Региональная поддержка это своего рода отражение федеральной политики. Совершенствуется нормативная база, разрабатываются проекты областных законов, например:

- Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденная законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года № 45-оз;

- Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 467-р.

В рамках программы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения» осуществляется финансовая поддержка из областного бюджета. Проделана значительная работа по созданию и развитию новых механизмов государственного содействия в регулировании взаимоотношений на рынке труда. Для поддержания стабильного развития рынка труда Ленинградской области путем реализации мер активной политики необходимо выполнить следующие мероприятия:

1) Информирование населения о ситуации на региональном рынке труда.

2) Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в целях обеспечения кадрами предприятий и организаций Ленинградской области.

3) В общеобразовательных учреждениях в целях выбора сферы деятельности и трудоустройства проводить профессиональные ориентации.

4) Профессиональная подготовка.

5) Разработка мероприятий для безработных граждан для организации собственного дела, проведение организационно-консультационных семинаров.

6) Предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации предпринимательской деятельности.

7) Организация мероприятий по предоставлению психологической поддержки безработным гражданам на рынке труда.

8) Оказание финансовой помощи безработным гражданам по содействию в переезде в другую местность Ленинградской области для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии.

9) Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованных для них рабочих местах.

Администрация Сосновоборского городского округа создает благоприятные условия для развития рынка труда и поддержки безработных граждан, а именно она формирует и осуществляет муниципальные программы с учетом местных социально-экономических, экологических особенностей. Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Сосновоборский центр занятости населения" (ЦЗН) - местное отделение службы занятости, непосредственно работающие с населением и оказывающие государственные услуги в области труда и занятости. Центр занятости в Сосновом Бору эффективно взаимодействует с рекрутинговыми кадровыми агентствами, изучая потребности в поиске необходимых вакансий. Все чаще найти работу при помощи специалистов центров становится проще и надежней. Социальная защита временно лишенных работы граждан является одним из приоритетов, активно поддерживающихся на государственном и региональном уровнях.

Сосновоборский Центр занятости может предложить множество возможностей для построения успешной карьеры. Центр занятости населения предлагает более двадцати услуг. Оказание любой услуги осуществляется на основании унифицированных форм и строго фиксируется.

a) Информирование соискателя работы.

Эту услугу может получить каждый гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, работодатель. Вся информация о положении на рынке труда является доступной, предоставляется и распространяется свободно и бесплатно. Для получения информации необходим только один документ - это заявление. При необходимости можно получить услугу многократно.

Информация о положении на рынке труда содержит следующие сведения:

1) основные показатели, характеризующие состояние рынка труда в Сосновоборском городском округе.

2) анализ основных показателей, характеризующих состояние рынка труда в субъекте Российской Федерации, в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года;

3) список наиболее востребованных профессий (специальностей) на рынке труда с указанием средней заработной платы;

4) другая информация и аналитические сведения, характеризующие особенности рынка труда.

Информацию можно получить через следующие источники:

- непосредственно в Центре занятости, также в МФЦ;

- в справочных материалах, наглядной информации;

- на информационных стендах и терминалах службы занятости населения;

- в средствах массовой информации;

- на Интернет-ресурсах органов и учреждений службы занятости.

b) Временное трудоустройство.

Если безработный гражданин, временно испытывает трудности в поиске работы, то Центр занятости может направить его для временного трудоустройства. Наиболее часто эта услуга оказывается несовершеннолетним гражданам в возрасте с 14 до 18 лет, безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые. Так же в это направление реализуется для инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лиц предпенсионного возраста; беженцев и вынужденных переселенцев.

c) Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

Общественные работы - это трудовая деятельность, которая направлена для дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественный труд- это выполнение неквалифицированной деятельности, например, озеленение и уборка территорий, сбор ягод, ремонтные работы, уход за престарелыми. Предпочтение в оказании данной услуги отдается безработным гражданам, не получающим пособия по безработице; состоящим на учете в центрах занятости населения свыше шести месяцев.

d) Социальная адаптация.

Потеря работы- стресс для человека, вызывающий чувство тревоги, неуверенности и снижение самооценки. В подобных ситуациях наиболее эффективными методами работы службы занятости становятся услуги по социальной адаптации безработных на рынке труда. Государственная услуга оказание психологической помощи безработным гражданам на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Государственная услуга может предоставляться в виде проведения занятий с одним безработным гражданином, по индивидуальной форме проведения, и с группой безработных граждан, по групповой форме проведения. Социальная адаптация включает психологическую поддержку, юридическую консультацию. Специалисты Центра занятости подбирают индивидуально вакансии с учетом опыта, знаний, навыков и личных предпочтений, разрабатывают индивидуальные программы. В случае, если подобрать вакансию сложно то предлагается пройти профессиональное обучение по программам повышения квалификации и дополнительного образования. Проведение мероприятий по социальной адаптации способствует повышению активности людей в поиске работы, улучшает их психоэмоциональное состояние. После окончания курсов безработные граждане обретают уверенность, быстрее могут применить свои новые знания и опыт. В течении 2016 года численность безработных граждан в Сосновоборском городском округе получивших услугу по социальной адаптации составила 58 человек:

- молодежь в возрасте 16-29 лет -13%,

- граждане относящиеся к категории инвалидов- 12%,

- многодетные и одинокие родители - 2%,

- женщины -73%.

e) Социальные выплаты.

Государственная услуга по осуществлению социальных выплат предоставляется гражданам, обратившимся в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения и признанным в установленном порядке безработными. Предоставление государственной услуги осуществляют работники центров занятости населения, исполняющие функцию по назначению и начислению социальных выплат. Перечисление денежных средств, предназначенных для социальных выплат безработным гражданам, в кредитные организации или почтовые отделения связи обеспечивают территориальные органы Федерального казначейства. Перечисление, зачисление на счета безработных граждан денежных средств, предназначенных для социальных выплат, осуществляют кредитные организации.

Предоставление материальной помощи происходит в виде:

- пособия по безработице;

- стипендии, в период обучения по направлению органов службы занятости;

- финансовой выплаты в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

- материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- пенсии, назначенной по рекомендации органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2015 г. № 1223 в 2016 году размер выплаты по безработице составил: минимальный уровень 850 рублей, а максимальный уровень- 4900 рублей. Согласно статистическим данным, в Сосновоборском городском округе максимальный размер получают не более 25 % безработных граждан вставших на учет. Средний уровень выплат составляет 3500-4500 рублей. В настоящее время Правительство РФ рассматривает вопрос об увеличении выплаты по безработице до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

f) Ярмарки вакансий.

Проведение ярмарок вакансий способствуют снижению уровня безработицы, давая возможность потенциальным работникам найти работу путем непосредственного общения с работодателями, а работодателям - подобрать необходимых специалистов. На ярмарке вакансий существует реальная возможность подыскать место работы или учебы не только для граждан, зарегистрированных в центре занятости, но и для тех, кто по какой-либо причине не зарегистрирован в службе занятости, кто намерен сменить место работы, выпускникам учреждений профессионального образования, учащимся выпускных классов школ, пенсионерам. Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест способствует решению следующих основных задач:

- обеспечение населения наиболее полной информацией о возможностях трудоустройства, переобучения на основе имеющихся свободных рабочих и учебных мест;

- содействие трудоустройству граждан и обеспечению организаций кадрами, путем создания условий для непосредственной встречи граждан, ищущих работу, с широким кругом работодателей;

- оказание помощи в комплектовании штата предприятий и организаций города;

- оказание гражданам консультативных услуг по вопросам занятости, профессиональной ориентации и переобучения, а также юридическим вопросам.

Безработный гражданин на ярмарке может решить сразу несколько вопросов, а именно ознакомиться с имеющимся банком вакансий, получить конкретную информацию о заинтересовавших его вакансиях: размер заработной платы, стимулирование деятельности, социальные гарантии, возможность получения и продолжения образования, перспективы карьеры, пройти собеседование у работодателя, получить консультацию психолога, юриста, профконсультанта. Работодатель может не только найти специалиста, но и оценить деловые качества, провести сравнительный анализ кандидатов и выбрать наиболее подходящих. Проведение ярмарок осуществляется в следующих формах:

- Городская ярмарка вакансий. В ней принимают участие большое количество предприятий, местом проведения выбирается одно из наиболее известных и транспортно-доступных учреждений;

- Ярмарка-презентация рабочих мест предприятия. Помещение для проведения ярмарки определяется предприятием;

- Мини-ярмарка вакансий. Обычно проводится на базе информационного зала центра занятости, участниками мини-ярмарки могут быть одно или несколько предприятий;

- Специализированная ярмарка вакансий. Проводится для отдельных категорий населения либо по отдельной группе профессий; например, ярмарка-презентация выпускников.

Ежегодно в Сосновоборском городском округе проводятся городские ярмарки-вакансии. 25 предприятий и организаций предлагают соискателям более 1900 вакансий. В 2016 году ярмарку посетило более 500 человек. В отличии от 2015 года количество посетителей возросло. Наибольшее число вакансий предоставляется в бюджетные учреждения города. Не хватает поваров, медицинского персонала, воспитателей, учителей. Так же предлагается вакансии на военную службу по контракту, в военные части, которые дислоцированы в Сосновоборском городском округе.

g) Профессиональная ориентация.

Безработному гражданину предоставляется возможность получить услуги по профессиональной ориентации, изменить профессию и пройти обучение по новым программам.

Получить профессиональную консультацию рекомендуется:

- если гражданин не имеете профессии;

- испытывает трудности с выбором рода деятельности;

- есть желание изменить профессию в связи с отсутствием на рынке труда вакансий, соответствующих имеющейся квалификации;

- в случае подтверждения своего профессионального выбора;

- потеряна способность к выполнению работы по прежней профессии.

Обучение проводится в образовательных учреждениях, с которыми центр занятости заключил договор или контракт. Услуга предоставляется бесплатно. Специалисты Центра занятости подбирают одно из трех направлений: подготовка, переподготовка или повышение квалификации. Подготовка является первоначальным обучением, для тех, кто не имеет профессии. Переподготовку проходят граждане, когда по основной профессии отсутствует возможность трудоустроиться. Повышение квалификации это один из видов обучения, программа которого рассчитана на совершенствование знаний по имеющейся специальности, приобретение новых компетенций, освоение новых технологий. Часто такую форму обучения предлагают тем, кого подходящий работодатель готов принять на работу. при условии повышения своего профессионального уровня.

h) Трудоустройство молодых матерей.

Одним из важных направлений деятельности Центра занятости является помощь в трудоустройстве молодым матерям. Особенность заключается в том, что молодая мама, находящаяся в декретном отпуске не может быть считаться безработной. Но она все равно может пройти профессиональную подготовку, потому направлению, которое ей интересно. Данная услуга очень востребована. Во-первых, разнообразить жизнь во время декретного отпуска. Во-вторых, получить новые свежие знания и навыки. В-третьих, помогает женщинам, вышедшим из декретного отпускал легко адаптироваться в коллективе, не чувствовать себя оторванными от рабочего ритма жизни.

3.2 Прогноз развития рынка труда на примере СГО

Военные действия на Украине, введенные Евросоюзом и США санкций дали возможность России показать настоящее, подлинное лицо. «В судьбоносные моменты истории, Россия ярко продемонстрировала и национальный подъём, и жизненную стойкость, и патриотизм. А сложности, с которыми сталкивается Россия, создают новые возможности»- такие слова произнес Президент Владимир Путин, обращаясь к Федеральному Собранию. «Активно продвигать деловые и гуманитарные контакты, научные, образовательные, культурные связи. И делать это даже в тех условиях, когда правительства некоторых стран пытаются выстроить вокруг России чуть ли не новый железный занавес». Так же, В.В.Путин обратил внимание: «Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах - это лучший ответ, как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России».

Президент обозначил проблемы, которым, как он считает, необходимо уделить первоочередное внимание в сфере трудоустройства в 2017 году.

1) Проблема дефицита кадров более чем по 900 специальностям, в том числе: рабочих специальностей, учителей, врачей, инженеров, водителей, специалистов в сфере строительства.

2) Недостаточный уровень развития системы переквалификации кадров.

3) Низкий уровень мобильности трудовых ресурсов.

4) Дисбаланс распределения трудовых ресурсов и вакансий на рынке труда.

5) Усиление проблем, связанных с безработицей, в одних районах области, переизбыток вакансий на рынке труда -- в других.

И предложил в соответствии с этим следующие меры.

В-первых, совершенствование нормативной базы в сфере трудоустройства. Создать сеть консультаций для граждан, попавших под сокращение. Роструду проводить еженедельный мониторинг для выявления состояния рынка труда.

Во-вторых, Министерству финансов подготовить документы по увеличению денежных пособий по безработице и мероприятий по росту занятости в регионах. Необходимо увеличить сумму, предназначенную для повышения качества переподготовки и переквалификации безработных граждан.

В связи с формированием новой системой трудоустройства выпускников, центры занятости совместно с органами управления образованием выполняет такие функции как перепрофилирование направлений подготовки специалистов, открытие новых специальностей, сбалансированных с потребностями территориальных рынков труда, что говорит уже о постепенной интеграции к единой системе трудоустройства выпускников профессиональной школы. Так как, в последнее время сильно ощутим разрыв между требованиями рынка труда и системой образования, работодателям приходится переучивать вчерашних выпускников, а также проводить адаптацию работников длительное время. В этих целях подготовлена программа обновления действующей системы квалификационных требований к работникам. Именно к рабочим профессиям предъявляются наивысшие требования. К 2020 году необходимо подготовить специалистов по 50 наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями. Для качественной оценки таких изменений в профессиональном образовании необходимо ввести проведение конкурсов по рабочим и инженерным профессиям и профессиональных соревнований. В западных странах существует такая система давно, и Россия в эту систему активно включилась. Это не только шаг к повышению престижа инженерных и рабочих профессий, но и хорошая возможность ориентироваться на самые передовые рубежи в подготовке инженеров и рабочих, строить на их основе профессиональные и образовательные стандарты. В 2012 году в Трудовой кодекс были введены понятия профессионального стандарта и квалификации работника. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время согласовываются более 800 групп профессиональных стандартов, согласно которым будут готовить молодых специалистов. Профессиональный стандарт определяет требования к квалификации, необходимые для осуществления деятельности. Используя такие стандарты, работодатель будет четко знать потребность в новых кадрах, оценить труд подчиненных, своевременно проводить аттестации и экзамены.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов при применении тарифных систем оплаты труда будут производиться, а также сами тарифные системы - устанавливаться - с учетом действующих единых тарифно-квалификационных справочников, либо с учетом новых профессиональных стандартов. Наименования должностей, для которых устанавливаются какие-либо компенсации, льготы или ограничения, должны соответствовать должностям, указанным в квалификационных справочниках либо в профессиональных стандартах.

Президент РФ предложил активно развивать трудовую деятельность вне офиса, использовать гибкие формы занятости. Удаленную работу, сезонную или временную занятость может выбрать непосредственно сам гражданин, либо подобрать в центре занятости воспользовавшись услугами специалистов. Это направление интересно тем, что нет потери трудовых навыков. Студентам, инвалидам, женщинам, находящимся в декретном отпуске есть возможность работать по сокращенному времени. Фриланс, то есть работу без контракта, внештатным сотрудником или работа на дому. По мнению Президента Российской Федерации, фриланс должен развиваться в нашей стране более высокими темпами, кроме того, создание подобных рабочих мест позволит решить не только проблему безработицы, но и даст возможность многим людям уделять большее внимание своей семье.

Низкий уровень безработицы свидетельствует об отсутствии напряженности на рынке труда в Сосновоборском городском округе и об эффективных мероприятиях проводимых Центром занятости населения. Услуги может получить любой желающий. Пройти тестирование по профессиональной ориентации, получить психологическую поддержку, дополнительное образование, устроится на временную работу, в период поиска основной, получить материальную и консультационную помощь в организации собственного дела. Так же, Сосновоборский центр занятости может принимать граждан по упрощенной системе, то есть вне зависимости от места регистрации. Еще одним направлением центра занятости является помощь безработному гражданину в организации собственного дела. Специалисты расскажут, как грамотно составить бизнес-план, выбрать форму собственности, систему налогообложения, зарегистрировать фирму. Так же получить материальную поддержку, направленную на открытие собственного дела.

В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. Мигранты заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. Во многих регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

В соответствии с Федеральным, законом от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части определения полномочии и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их, должностных лиц в сфере межнациональных отношений», на органы местного самоуправления возложены дополнительные полномочия. В Ленинградской области оказание услуг по реализации комплексных мероприятий, направленных на консультационные услуги для мигрантов исполнителем является ООО «Феникс». Данный проект реализуется в рамках подпрограммы «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» государственной программы, Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 399.

В настоящее время, в Сосновоборском городском округе проводится работа по организации оказания консультативных услуг по социальной адаптации мигрантов-граждан, прибывающих из восточных областей Украины. В рамках программы предусмотрены следующие мероприятия

- информационная часть, включающая вопросы проживания и трудоустройства.

- практическая часть, получение консультации психологов, представителей УФМС, предоставление информации специалистами центра занятости о возможности применения своих способностей в Ленинградской области. Проведение групповых форм социально-психологических занятий для взрослых, испытывающих посттравматический синдром.

На рынке труда мигранты в Сосновоборском городском округе основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников. Это следующие виды деятельности:

* тяжелая и опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности конвейер, строительные работы, обработка пищевых продуктов;

* работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, например, химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля;

* работа по уходу и обслуживанию в частной сфере, уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными;

* сезонные работы, то есть, там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

В Сосновоборском городском округе часть мигрантов трудоустроены в агрофирме «Роса». Это граждане Таджикистана. Все мигранты оформлены правильно, получают заработную плату официально, налоговые отчисления производятся в полном объеме. Так же высококвалифицированные специалисты привлекаются на строительство ЛАЭС-2. Это менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты. В соответствии со статистическими данными приглашено до 10 тысяч новых рабочих, все они станут на короткий или длительный срок жителями Соснового Бора, налоги с их доходов поступают в местный бюджет. Спрос на такой труд обусловлен не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров.

Изучив обстановку о порядке и объемах привлечения иностранной рабочей силы на строительство ЛАЭС, и в агрофирму «Роса», увидели, что Сосновому Бору без мигрантов не обойтись.

В соответствии с законом Ленинградской области «О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области» от 18.05.2006 № 22-оз и постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 30.10.2014 № 2470 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области на 2017-2019 годы» ожидается следующий прогноз на 2017-2019 годы.

Ожидается рост численности среднесписочного состава крупных и средних предприятий. Он составить 4,3 % к 2016 году, 23,8 тыс. человек. Так же для работы по договору и на условиях совместительства будут привлекаться работники - 0,8 тыс. человек. Наибольший рост численности работающих ожидается в обрабатывающих производствах - 123,4 % к уровню 2015 года, в строительстве - 119,6 %. В таких сферах как транспорт и связь, здравоохранение, предоставление коммунальных и социальных услуг будет наблюдаться снижение численности специалистов.

Работающие граждане в сфере экономике, в том числе на малых и средних предприятиях, индивидуальные предприниматели, с прогнозируемым учетом роста и численности населения города и составит:

в 2017 году - 34,4 тыс. чел., рост к 2016 году - 99,4 %;

в 2018 году - 34,8 тыс. чел., рост к 2017 году - 99,6 %;

в 2019 году - 35,4 тыс. чел., рост к 2018 году - 99,4 %.

Средние цифры показателей численности занятых граждан на крупных и средних предприятиях Сосновоборского городского округа, а так же с учетом работающих на строительстве Ленинградской АЭС-2, прогнозируется с ежегодным ростом и составит:

в 2017 году - 25,0 тыс. чел., рост к 2016 году - 99,4 %;

в 2018 году - 25,1 тыс. чел., рост к 2017 году - 99,6 %;

в 2019 году - 25,2 тыс. чел., рост к 2018 году - 99,4 %.

Показатель среднемесячной заработной платы граждан занятых в крупных и средних предприятиях составит:

...