Современные формы регулирования оценочной деятельности

В работе рассмотрены теоретические аспекты государственного регулирования оценочной деятельности, изучена история оценочной деятельности, этапы проведения оценки, подходы к оценке, а так же проведён анализ регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации и за рубежом.

Изучен российский и зарубежный опыт организации данного процесса. Международная практика в первую очередь представлена несколькими основными стандартами: американские стандарты оценки USPAP, стандарты Американского общества оценщиков - ASA, международные стандарты оценки (IVS), разрабатываемые Международным советом по стандартам оценки (IVSC), а также стандарты оценки Королевского общества сертифицированных сюрвейеров (RICS).

Выявлены основные проблемы, возникающие в процессе оценки государственной собственности. Среди проблем федерального масштаба основными можно считать несовершенную нормативно-правовую базу (в частности ФЗ №94 "О государственных закупках"), низкий кадровый состав, отсутствие единого информационного пространства, разные подходы к методикам оценки.

Главной задачей, стоящей на сегодняшний день перед оценщиками становится необходимость объединения усилий оценщиков, в том числе в рамках создания саморегулируемых организации. Одной из наиболее "болезненных" тем для оценщиков при вступлении в СРО является "денежная" тема, а именно внесение вступительных, членских взносов и внесение взноса в Компенсационный фонд.

Разработаны рекомендации по совершенствованию процесса государственного регулирования оценки государственной и муниципальной собственности. Среди основных можно выделить:

Усовершенствование нормативно-правовой базы. Необходимы корректировки 94-ФЗ, что поможет рынку выйти из того коллапса, который сложился на сегодняшний день из-за недобросовестной конкуренции, демпинга и, как следствие, резкого падения качества выпускаемых отчетов об оценке. Надо отметить, что страдают от действия данного закона даже не только оценщики, но и заказчики оценки.

К сожалению, у государственных и муниципальных властей сегодня нет возможности найти другого специалиста, все заказы проходят через тендерную схему, при которой победителем становится тот, кто назвал меньшую стоимость работ. Выполнит ли он потом свою работу, и каким будет качество этих работ - другой вопрос.

Нормы закона об порядке получения образовании в области оценочной деятельности необходимо привести в соответствие с законодательством об образовании, то есть, если приобретение квалификации оценщика возможно только в процессе обучения по программам высшего профессионального образования, то необходимы государственные образовательные стандарты, а если нет, то установить, что для приобретения такой квалификации достаточно пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования с установлением обязательного разумного минимума учебных часов.

В результате проведённого анализа выявлено, что в большинстве развитых зарубежных стран в сфере оценочной деятельности применяется модель саморегулирования с минимальным вмешательством государства.

Так, в ряде стран с развитой рыночной экономикой, таких как Великобритания, Китай, Канада, Швеция, Таиланд, Норвегия отсутствует контроль со стороны государства. Здесь оценочная деятельность не урегулирована строго законом и в основном наблюдается саморегулирование с помощью профессиональных сообществ оценщиков. К странам с частичной долей вмешательства государства в регулирование оценочной деятельности относятся Италия и Япония. Модель саморегулирования получила средний балл 4,5 (табл. 1).

На последнем месте из списка рассмотренных стран по уровню регулирования оценочной деятельности стоят Тайланд, Италия, Швеция и Норвегия. Практически во всех этих странах существуют свои профессиональные национальные стандарты оценки, которые не являются законодательно утвержденными и носят лишь рекомендательный характер. Рынок оценочных услуг в Италии признается экспертами самым непрозрачным в Европе. Там не требуется и обязательное посещение оценщиками специальных курсов по изучению методологии оценки.

Для ответа на вопрос, какой вид регулирования более благоприятен для развития данной профессии, констатируем следующее. С одной стороны, саморегулирование влечет за собой понимание общих интересов для оценщиков, разработку рычагов влияния на свою деятельность, в том числе и посредством профессиональных стандартов. С другой стороны, существует опасность формирования некой «обособленной», «закрытой» системы для общества, где имеет место прикрытие каких-то противоправных действий (например, проведение заказных оценок), искусственное создание барьеров вступления в отрасль и пр. Если же говорить о сочетании государственного регулирования и саморегулирования, то такой вариант представляется наиболее плодотворным, хотя и существует опасность неизбежного смещения центра влияния (преобладание либо государственного регулирования, либо саморегулирования), то есть риск возникновения нестабильности системы оценки в целом.

Однако стремительное развитие оценочной деятельности в России (по сравнению с большинством зарубежных стран оценочная деятельность в нашей стране начала развиваться относительно недавно) обязано, на наш взгляд, именно сочетанию элементов государственного регулирования и саморегулирования. Профессия оценщика получила большую популярность в стране, и, несомненно, такое сочетание задает хорошую основу для эффективного развития и функционирования системы оценки в целом.

Литература

1. Абдреев Т.И. Особенности функционирования института профессионального оценщика в условиях глобализации // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. №7.

2. Казанова Н.А. Актуализация оценочной деятельности в современных условиях // Аудит. 2014. №12.

3. Чибисов Р., Масленникова Е. Сравнение рынка оценочных услуг. Россия и зарубежье // RWAY. 2009. №168.

4. Концепция развития оценочной деятельности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2013 - 2017 гг.

5. Предложения Российского общества оценщиков в «Концепцию развития оценочной деятельности в Российской Федерации», проект подготовил вице-президент РОО Е.И. Нейман.

6. Аналитическая записка «О ситуации в оценочной деятельности в Российской Федерации - Мнение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков (РОО)», г. Москва 17 декабря 2012 г.

7. Оценка недвижимости. Учебник. Т. Г. Касьяненко.

Источники:

8. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2015).

9. Касьяненко Т.Г., Маховикова Г.А. Оценка стоимости бизнеса: Учебник. М.: Юрайт, 2014. 411 с. С. 40.

10. Верхозина А.В; Федотова М.А. Сравнительный анализ международного и российского законодательства в области оценочной деятельности. М.: Интерреклама, 2003. 368 с. С. 9-18; 21-35.

11. Ронова Г.Н., Осоргин А.Н. Оценка недвижимости: Учебно-методический комплекс. М.: ИЦ ЕАОИ, 2008. 356 с. С. 101-102.

12. Ряховская А.Н., Федотова М.А., Ветрова И.Ф. Проблемы саморегулирования в России // Эффективное антикризисное управление. 2010. Т. 63. № 4. С. 38-46.

13. Касьяненко Т.Г. О стандартизации оценочной деятельности: международный и национально-государственный аспекты // Проблемы современной экономики. 2008. № 3. С. 181-185.

14. International Valuation Standards Council. Annual Report. 2012-2013 [Electronic resource] // IVSC. 2013. Mode of access: https://www.ivsc.org/files/file/download/id/543.

15. Салтыков А.П. Исторический опыт оценочной деятельности России как основа организации системы оценки объектов недвижимости // Молодой ученый. 2010. Т. 1. № 1-2. С. 256-259.

16. Чжан С., Сунь Ц., Ян Ю. Анализ законодательной базы Китая в области оценки имущества // Российское предпринимательство. 2015. Т. 16. № 17. С. 3115-3124. doi: 10.18334/rp.16.18.1956.

18. Котляров М.А. Реформа регулирования оценочной деятельности в России // Финансы и кредит. 2008. № 25. С. 61-64.

19. Чибисов Р. Сравнение рынка оценочных услуг. Россия и зарубежье [Электронный ресурс] // RWAY. 2009. (Бюллетень RWAY; № 168). Режим доступа: http://rway.ru/Bulletines/Item.aspx?id=1397.

Размещено на Allbest.ru