Анализ инвестиций страны

Проанализировав тенденции развития современных международных экономических отношений, можно прийти к выводу, что одним из ключевых моментов является регулирование международного движения капитала. За последние годы международный капитал стал объектом острой международной конкуренции ввиду высокого динамизма своего обращения. В результате остро встал вопрос о необходимости выработки международных правил и стандартов, которые бы регулировали эту область. На уровне отдельных государств процесс административного регулирования движения капитала, как правило, осуществляется путем заключения двухсторонних соглашений, содержащих характеристику установленного правового режима, путей взаимодействия с иностранными инвесторами, и описание выбранного режима (справедливого и не дискриминационного, режима наиболее благоприятствуемой нации). Также данные соглашения обычно описывают порядок национализации с последующей компенсацией, процесс перечисления прибылей и репатриации капитала и порядок урегулирования возникающих споров [29, с. 26].

На территории практически всех промышленно развитых стран наибольшее распространение получили лицензии и квоты По сути, они являются главным инструментом прямого нетарифного регулирования импорта. Не стала исключением и Российская Федерация, на территории которой действует единый режим квотирования и лицензирования. Режим основывается на единых перечнях лицензируемых товаров, подкрепленных системой установления и распределения лицензий и квот. Общие квоты экспорта отдельных товаров из России устанавливает Министерство экономики. Правительство РФ, в свою очередь, в постановлении "О продаже экспортных квот, устанавливаемых для государственных нужд" законодательно закрепило необходимость Министерства внешнеэкономических связей осуществлять ежеквартально продажу экспортных квот, не использованных предприятиями-изготовителями, на конкурсной или аукционной основе в случаях заключения этими предприятиями договоров о поставке для государственных нужд продукции на экспорт либо невыполнения ими ранее запланированных поставок. Что касается регионов, получающих продукцию в качестве оплаты за пользование недрами, акваторией и участками морского дна, они правомочны реализовывать ее, экспортируя в региональных квот на экспорт. Квоты по нефти и нефтепродуктам реализуются региональными органами государственного управления через нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, производящие указанную продукцию [33, с. 18].

Таким образом, таможенные пошлины, регулируя взаимосвязь внутреннего и внешнего рынков, являются ключевым элементом внешнеэкономической политики государства. В странах с рыночной экономикой, к числу которых относится и Россия, импортные пошлины имеют большое значение, так как являются важным источником пополнения государственного бюджета. Прежде всего, эти пошлины выгодны национальным производителям в молодых отраслях производства, которые пытаются конкурировать с импортной продукцией. С этой позиции импортные пошлины выступают эффективным средством стимулирования национального производства и защищают молодые и слабо развитые отрасли экономики.

Импортные таможенные пошлины взимаются в рублях и формируют доходную часть федерального бюджета. На основании постановлений правительства РФ определяется таможенная стоимость, на базе которой происходит исчисление не только импортных пошлин, но и налога на импорт, а также таможенных сборов и штрафов. Ставки импортных пошлин, как правило, находятся в диапазоне от 1 до 30%. Как показывает практика, размер импортной пошлины устанавливается в зависимости от страны, в которой был произведен импортируемый товар.

Импортный таможенный тариф состоит из 3 колонок. Если страны-партнеры, заключившие торговые договоры или соглашения, установили друг для друга режим наибольшего благоприятствования, в таком случае используется базовая ставка импортной пошлины, указанная во второй колонке тарифа. Если импортируемые товары были произведены в развивающихся странах, они облагаются пошлиной из первой колонки тарифа, размер которой, как правило, в 2 раза меньше базовой. При этом товары из 47 наименее развитых стран вообще не облагаются импортной пошлиной. Наконец, третья колонка тарифа применяется для товаров, импортируемых из стран, с которыми не было заключено торговых соглашений. При этом используется размер пошлины, в 2 раза превышающий базовую [34, с. 82].

С другой стороны использование таможенных тарифов приводит к снижению уровня благосостояния торгующих стран ввиду того, что они монополизируют рынок, в результате чего потребитель сталкивается с повышением цен, а повышение цен на импортные товары ведет к ограничению спроса и на отечественную продукцию. Кроме того, страна, вводящая высокие импортные пошлины, вынуждена сталкиваться с негативной реакцией других государств, куда поступает ее экспортная продукция. Поэтому управляющие органы различных государств находятся в поиске оптимального баланса уровня тарифов, который принесет стране чистый выигрыш. Данный поиск значительно упрощается, если страна является настолько крупным производителем определенного товара, что способна влиять на мировые цены на него. Для стран с рыночной экономикой экспортные пошлины характерны в меньшей степени, ввиду того, что они снижают выгоду от экспорта того или иного товара, что влечет за собой нежелательное снижение доходов производителей и экспортеров. К положительному влиянию экспортных пошлин можно отнести снижение уровня внутренних цен, что, в конечном итоге выгодно для потребителей. Установление как экспортных, так и импортных пошлин зачастую происходит с целью обеспечения национальной безопасности. При этом в процессе развития ВЭД в России таможенный тариф на импорт продукции претерпевал неоднократные изменения. Перемены экономической ситуации в стране можно было отслеживать по колебаниям величины импортных пошлин.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что монополия государства на реализацию внешнеэкономических связей, прежде всего, означает, что характер взаимоотношений между национальной экономикой и мировым хозяйством определяется не отдельными предприятиями, производящими продукцию или оказывающими услуги, а центральным правительством, которое призвано решать вопросы экономического характера путем осуществления специальных мероприятий. Тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, по сравнению с нетарифным, носит фискальный характер, т.е. является способом пополнения государственной казны. Нетарифное же регулирование носит, прежде всего, протекционистский характер и применяется для введения временных ограничений импорта или экспорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на экономику государства.

Таким образом, правовое регулирование внешнеэкономической деятельности влечет за собой огромный экономический эффект. Этот эффект двоякий: с одной стороны - сдерживание торговли, с другой - стимулирование наполнения бюджета и предотвращение недобросовестной конкуренции.

2.3 Проблемы и недостатки нормативно-правовой базы, регулирующей ВЭД в регионе

Что касается федерального законодательства, права и обязанности субъектов Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а также общий порядок координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации определяются в федеральном законе № 4-ФЗ “О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации”. Однако в настоящий момент нет общего закона, который бы регламентировал внешнеторговую политику в Белгородской области. Одним из элементов системы стратегического планирования администрации области является программа прикладного характера - социально экономическая стратегия развития Белгородской области до 2025 года. Программа включает в себя совокупность правовых актов и других управленческих документов, нацеленных на повышение эффективности управления, стимулирование роста валового продукта региона, капитализацию территориальных активов и повышение общего благосостояния граждан.

Согласно программе, дальнейшее развитие области в долгосрочной перспективе нацелено на обеспечение каждому жителю Белгородского региона высокого качества жизни с последующим постоянным улучшением, основывающимся на инновационно ориентированной экономической и социальной политике. Данная цель может быть достигнута лишь при нахождении баланса между социальным и экономическим развитием области, для чего были определены приоритетные направления развития Белгородской области и основные задачи, выполнение которых приведет к реализации намеченной цели:

? обеспечить повышение конкурентоспособности региона посредством планомерного перехода к инновационному, социально ориентированному развитию

? достичь сбалансированного развития экономики региона, обеспечить высокий уровень социального благополучия;

? способствовать повышению конкурентоспособности товаров и услуг, производимых региональными производителями через развитие новых технологий и модернизацию существующих производств, что повысит уровень интеграции экономики региона в глобальную экономику;

? провести структурную диверсификацию экономики региона, основывающуюся на инновационном технологическом перевооружении, выделении сегментов специализации и приоритетных секторов экономики;

? индуцировать существенное увеличение добавленной стоимости путем формирования территориальных кластеров, которые позволят сделать экономический рост более интенсивным и повысят конкурентоспособность региона на внешнем рынке;

? сформировать модель сбалансированного развития, основанного на совершенствовании системы расселения и размещения производительных сил, интенсивном развитии агломераций и увеличении степени однородности социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов путем наиболее полного задействования наличествующего потенциала и использования имеющихся преимуществ;

? максимально улучшать условия ведения малого бизнеса и всячески стимулировать его развитие, что приведет к значительному увеличению доли данного сегмента экономики в валовом продукте области и к повышению устойчивости региональной экономики в целом;

? повысить эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, добиться финансовой устойчивости данного сектора экономики, осуществить модернизацию и интенсификацию производства, обеспечить максимальный уровень воспроизводства используемых природных ресурсов. [7, с. 81]

Белгородская область является приграничным регионом и имеет сухопутную границу с Украиной, а именно с Харьковской, Сумской и Луганской областями. При осуществлении внешнеэкономической деятельности областные предприятия-участники ВЭД сталкиваются с рядом проблем. В первую очередь, эти проблемы связаны с недостаточной полнотой нормативно-правовой базы, которая регулирует сферу приграничного и межрегионального сотрудничества. В настоящий момент не существует какого-либо специального федерального закона, регулирующего данную сферу экономических отношений. Более того, в действующем законодательстве не предусмотрены какие-либо преференции для приграничного сотрудничества, что повышает значимость паспортно-визовых, таможенных, валютных и миграционных законов, норм и правил, регулирующих трансграничное движение денежных средств и товаров. Не меньшую значимость имеют целевые федеральные программы, затрагивающие вопросы развития приграничных регионов. Вследствие недостаточной полноты нормативно-правовой базы на федеральном уровне возникает необходимость заполнения пробелов на региональном уровне. В Белгородской области нормативно-правовая база, регулирующая ВЭД, разработана довольно слабо, что значительно усложняет и так весьма слабо урегулированные отношения с зарубежными государствами. Кроме того, внешняя торговля области также не регулируется каким-либо специальным законом, а единственное упоминание об иностранных инвестициях можно встретить лишь в тексте закона «Об инвестициях в Белгородской области», чего явно недостаточно для всеохватывающего регулирования этой важнейшей сферы экономики.

Следующая проблема касается плохого развития информационной сети, охватывающей ВЭД. Необходимую информацию о внешней торговле и инвестиционном климате Белгородской области зачастую очень сложно получить, в результате потенциальные инвесторы не могут своевременно получить необходимую информацию как о региональных предприятиях-участниках ВЭД, так и о состоянии ВЭД Белгородского региона в целом, что сильно затрудняет привлечение иностранных инвестиций в регион. К недостаткам информационной сети в области можно отнести и слабо развитую систему статистической обработки данных. Более того, даже к имеющимся данным нелегко получить доступ, так как система получения данных в электронном виде также несовершенна. В Белгородском регионе отсутствуют какие-либо специализированные интернет-источники информации о внешнеэкономической деятельности области и ее предприятий.

Еще одной существенной проблемой является таможенное оформление. Будучи приграничным регионом, в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности Белгородская область сталкивается с вопросами перехода товаров через таможенную границу. В этой связи большое значение имеет осуществление и оформление соответствующих таможенных формальностей, так как на практике они значительно тормозят процесс перехода товаров от экспортера к импортеру. Однако приграничные таможенные посты Белгородской области лишь частично оснащены современным электронным оборудованием, что очень сильно замедляет процедуру прохождения таможенных формальностей. Зачастую встречающиеся на таможне бюрократические проволочки затягиваются на несколько дней, что приводит к нарушению согласованных сроков поставки и снижает потенциальную активность зарубежных экономических партнеров.

Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня правовая и информационная базы ВЭД Белгородской области находятся на этапе формирования. То же можно сказать и о внешнеэкономической инфраструктуре региона. На сегодняшний день в области существуют серьезные проблемы, которые сдерживают развитие внешней торговли региона. Решению данных проблем будет способствовать восполнение пробелов нормативно-правовой базы, регулирующей внешнеэкономическую деятельность региона.

Глава 3. Проблемы и пути совершенствования вэд в Белгородской области

3.1 Характер ВЭД в Белгородской области

Характер внешнеэкономической деятельности Белгородской области обусловлен ее экономико-географическим положением. Белгородская область, наряду с Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской областями является составной частью Центрально-Черноземного экономического района и Центрального Федерального округа Российской Федерации. Столица области - город Белгород (362832) входит в число наиболее населенных городов Центрально-Черноземного района, наряду с Воронежем (847620), Липецком (502015), Курском (413528), Тамбовом (277503), Ельцом (110438) и Мичуринском (88889) [47].

На юге и западе Белгородская область граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины, на севере и северо-западе - с Курской областью, на востоке - с Воронежской областью. Общая протяжённость её границ составляет около 1150 км, из них с Украиной - 540 км.

Площадь области составляет 27,1 тыс. кмІ, протяжённость с севера на юг - около 190 км, с запада на восток - около 270 км. Область расположена на юго-западных и южных склонах Среднерусской возвышенности в бассейнах рек Днепра и Дона, в лесостепной зоне на приподнятой всхолмлённой равнине со средней высотой над уровнем моря 200 метров. Самая высокая точка - 277 метров над уровнем моря находится в Прохоровском районе. Самая низкая - в днище долин рек Оскола и Северского Донца. Территория изрезана балками, оврагами, по которым разбросаны дубравы.

В области сосредоточено более 40 процентов разведанных запасов железных руд страны. Месторождения приурочены к Курской магнитной аномалии. Среди них Коробковское, Лебединское, Стойленское и Приоскольское в Новооскольском районе, Большетроицкое в Шебекинском районе, а также Яковлевское,Чернянское и Погромецкое месторождения.

Выявлены и в разной степени разведаны крупные месторождения бокситов, апатитов, минеральных радоновых и лечебно-столовых подземных вод, многочисленные месторождения песка, глины и мела. В незначительных количествах в области имеются и месторождения золота и графита, имеются географические предпосылки для выявления платины, углеводородного сырья и других полезных ископаемых.

Белгородская область является индустриально-аграрным регионом, экономика которого базируется на богатстве недр и черноземных почвах. Область занимает довольно выгодное географическое положение, обладает высоким ресурсным и научно-техническим потенциалом, что дает возможность активизировать развитие экономики региона в сфере добычи металлических руд и металлургическом производстве. Именно поэтому около 62% экспорта области приходится на железорудное сырье и прокат черных металлов.

В условиях кризиса наиболее остро падение производства пережили предприятия, чья экономика сориентирована на внешний рынок. Сокращение спроса на традиционные статьи экспорта горно-обогатительных комбинатов, металлургического комбината, машиностроительных предприятий, в свою очередь, вызвало снижение темпа роста объема внешней торговли.

По данным таможенной статистики, в 2009 году внешнеторговый оборот области по сравнению с 2008 годом снизился на 56,0%, составив 3,9 млрд. долларов США. Отрицательное сальдо торгового баланса составило 374,0 млн. долларов США, что значительно меньше уровня 2008 года - 1294,9 млн. долларов. Однако, несмотря на это, Белгородская область по-прежнему сохраняет лидирующую позицию по объему внешнеэкономической деятельности среди других регионов Центрально-Черноземного района (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1. Удельный вес внешнеторгового оборота отдельных регионов в общем объеме внешнеторгового оборота Центрального черноземного района в 2009г., в % [46]

Как видно из рисунка, Белгородская область занимает лидирующую позицию во внешнеторговой деятельности Центрально-Черноземного района, что еще раз подчеркивает важность адекватного государственного регулирования этой деятельности.

На территории области зарегистрировано 1010 участников внешнеэкономической деятельности. Среди них 92,6% (935 единиц) от общего количества участников приходится на долю юридических лиц и 7,4% (75 единиц) - на долю физических лиц. Экспортом товаров из области занимаются 378 предприятий, импортом - 839 участников [53].

За последние годы деятельность предприятий и организаций области была нацелена на установление тесных торговых отношений с другими странами, для чего были использованы разнообразные формы экономического сотрудничества. Например, со странами дальнего зарубежья внешнеэкономическое сотрудничество носило характер установления рыночных отношений с последующим самостоятельным осуществлением внешнеэкономической деятельности каждой производственной единицей области.

Продукция белгородских предприятий поставляется в 96 стран мира, 86 из которых (89,6%) - страны вне СНГ и 10 (10,4%) - государства-участники СНГ. Товарная структура экспорта области определяется региональным промышленным потенциалом. Проанализировав данные, можно сделать вывод, что основным товаром, который мы экспортируем, являются черные металлы и железные концентраты и руды. В 2008 году наивысший показатель экспорта черных металлов 1794, 1 миллионов долларов и железные концентраты и руды 638,9 миллионов долларов [53].

Согласно данным таможенной статистики, в 2009 году внешнеторговый оборот Белгородской области составил 3897,8 млн. долларов США, что в фактически действовавших ценах к уровню 2008 года составило 44%, в том числе экспорт - 1761,9 млн. долларов США (46,6%), импорт - 2135,9 млн. долларов США (42,1%) [46]. В I квартале 2010 года темпы роста объемов внешней торговли значительно возросли. Так, по сравнению с I кварталом 2009 года внешнеторговый оборот области увеличился на 75,2% и составил 1332,7 млн. долларов США. Рост экспорта составил 50,5% или 592,2 млн. долларов США, импорт возрос в 2 раза (740,4 млн. долларов США) по сравнению с соответствующими показателями I квартала 2009 года (рисунок 3.2).

Однако в I квартале 2010 года темп роста объема внешней торговли все еще не достиг уровня соответствующего докризисного периода 2008 года и составил соответственно по экспорту 72,2%, импорту - 67,1%.

(Приложение 1)

Рисунок 3.2. Динамика экспорта и импорта внешней торговли в процентах к соответствующему периоду предыдущего года [46]

Проанализировав данные, можно сделать вывод о наличии нисходящей тенденции как в импорте, так и в экспорте, которая, безусловно, связана с мировым экономическим кризисом. Однако, начиная с 2009 года, наблюдается положительная динамика, что говорит о стабилизации экономического состояния области.

В десятку основных торговых партнеров области входят: Украина, товарооборот с которой в 2009г. составил 1801,6 млн. долларов США (46,2% всего внешнеторгового оборота), Китай - 261,2 млн. (6,7%), Турция - 219,2 млн. (5,8%), Германия - 209,4 млн. (5,4%), Казахстан - 94,7 млн.(2,4%), Италия - 58,8 млн. (1,5%), Нидерланды -66,2 млн.(1,7%), Франция - 48,0 млн. (1,2%), США - 53,9 млн. (1,4%), Республика Корея - 37,6 млн. (1,0%). (Приложение 2). Товарная структура экспорта отражена на рисунке 3.3.

Рисунок 3.3. Товарная структура экспорта Белгородской области в 2009г [46]

Как мы видим из рисунка, в товарной структуре экспорта доминирует продукция горно-металлургического комплекса. Меньшую часть экспорта области составляют товары производственно-технического назначения, продовольственные товары, а также сельскохозяйственное сырье. На протяжении последних лет в Белгородской области сохраняется тенденция преобладания экспорта металлов и изделий из них на рынки стран дальнего зарубежья, доля которых в общей стоимости экспорта в 2009 году составила 83,4%, в то время как на рынки стран-участников СНГ - 42,7%.

Лидирующие позиции во внешнеторговом обороте области со странамипартнерами традиционно принадлежат Украине, которая на протяжении последних лет занимает первое место, Китай в 2009 году занял второе место, Германия в рейтинге стран - торговых партнеров области переместилась со 2 места в 2008 году на 4 место в 2009 году, Словакия с 10 на 14, Польша с 6 на 12, Венгрия с 14 на 15, Италия с 4 на 7, Чешская республика с 9 на 13 место.

В 2009 году товарооборот в фактически действовавших ценах со странами Балтии составил 9,4 млн. долларов США, что на 31,4% ниже уровня 2008 года. Из стран Балтии наибольший внешнеторговый оборот был осуществлен с Латвией - 5,4 млн. долларов США (снижение на 4,3%), с Литвой - 3,4 млн. долларов США (уменьшение на 50,4%), с Эстонией - 0,7 млн. долларов США (спад на 49,6%).

Следует отметить, что экспорт области имеет устойчивую тенденцию к расширению, несмотря на последствия экономического кризиса. При этом подавляющая часть экспорта приходится на поставки собственной продукции.

Что касается импорта Белгородской области, в 2009 году его можно было охарактеризовать значительным снижением физических объемов по сравнению с 2008 годом Наиболее низкими прирост импорта наблюдался из стран-участников СНГ (Приложение 3).

Товарная структура импорта характеризуется снижением объемов поставок зерна на 77,8%, подсолнечного масла - на 61,0%, продуктов неорганической химии - на 45,5%, черных металлов - на 54,3%, фармацевтических товаров - на 16,1%, труб - на 43,4%. В тоже время возрос импорт угля - на 64,3%, инсектицидов, родентицидов - на 13,4%, машин и оборудования в 2,8 раза, красителей, лаков на - 4,0% [46].

Роль иностранных инвестиций в развитии внешнеторговых отношений региона с иностранными контрагентами нельзя недооценить. Однако результатом недавнего финансово-экономического кризиса стало существенное снижение объема вложений иностранного капитала в региональную экономику. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на кредиты на срок свыше 180 дней - 92,1% (на конец 2008 года - 91,8%), доля прямых инвестиций составила 7,9% (на конец 2008 года - 8,2%).

В 2009 году в экономику области поступили иностранных инвестиций из 9 стран мира. Основными странами-инвесторами являлись Кипр и Чешская Республика, на их долю приходилось 75,9% инвестиций от общего объема поступивших иностранных инвестиций или 36,5 млн. долларов США (Приложение 4).

В течение 2009 года приток средств из-за рубежа в экономику области снизился. Общий объем накопленных иностранных инвестиций в экономике области на конец 2009 года составил 2,4 млрд. долларов США, что на 11% меньше, чем на конец 2008 года (Приложение 7).

Объем накопленных прямых иностранных инвестиций в экономике области на конец 2009 года составил 191,7 млн. долларов США (снижение за год - 14,3% или 32,1 млн. долларов США). Наибольший объем накопленных прямых инвестиций приходился на Кипр - 102,1 млн. долларов США или 53,3% общего объема накопленных прямых инвестиций. (Приложение 5)

Наиболее привлекательными для вложения иностранных инвестиций являлись предприятия, ведущие деятельность в сфере обрабатывающего производства, а также в производстве пищевых продуктов, напитков и табака; металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий; сельском хозяйстве; торговле автомобилями и мотоциклами, их техническим обслуживанием и ремонтом; оптовой торговле; в строительстве; в производстве транспортных средств и оборудования (Приложение 6).

В 2009 году и I квартале 2010 года Белгородская область сохранила прежний уровень торговых отношений с иностранными партнерами, несмотря на последствия экономического кризиса и общее снижение объема внешней торговли. Более того, в I квартале 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года можно было наблюдать положительную тенденцию к увеличению темпа роста внешней торговли. В 2009 году произошло снижение темпов роста внешнеторгового оборота: экспорта на 53,4%, импорта на 57,9%. В I квартале 2010 года к соответствующему периоду прошлого года внешнеторговый оборот увеличился: экспорт на 50,5%, импорт в 2,3 раза [46].

В 2010 году Белгородская область продолжила развивать торговое сотрудничество с Республикой Украина, в результате во внешнеторговом обороте Белгородского региона Украина лидирует: на ее долю приходится примерно половина торгового оборота.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Белгородской области характеризуется активной положительной динамикой и является важным фактором, способствующим экономическому росту и развитию региона. Экспорт Белгородской области за период с 2005 по 2009 годы увеличился в 3,5 раза, что свидетельствует об активном участии области в международном разделении труда, росте конкурентоспособности продукции и, в целом, высокой значимости внешнеэкономической деятельности для экономики региона.

3.2 Существующие тенденции ВЭД в Белгородской области

Исходя из того, что внешнеэкономическая деятельность с каждым годом занимает все более весомое место в экономике области, можно прийти к выводу о необходимости анализа существующих тенденций и проблем ВЭД.

Региональные внешнеэкономические связи оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на отраслевую структуру экономики региона. Прямое влияние внешнеэкономической деятельности на экономику региона проявляется в основном через поступление посредством импортных поставок в регион продукции производственно-технического назначения, новейших технологий. Косвенное воздействие проявляется через поступления на региональные предприятия высококачественного сырья, оборудования, технологий. Кроме того, увеличение экспортных поставок позволяет пополнить бюджет, увеличить количество рабочих мест.

Благоприятное экономико-географическое положение Белгородской области, наличие государственной границы с Украиной и соответствующей таможенной зоны привели к значительной интенсификации экономического сотрудничества региона с иностранными партнерами, для которых за последние несколько лет экономика области стала гораздо более открытой. Важнейшим элементом ВЭД области является внешняя торговля, именно поэтому сотрудничество с иностранными контрагентами сегодня очень актуально. Предприятия Белгородской области уже имеют достаточный опыт подобных взаимодействий: на протяжении многих лет ведущими внешнеэкономическими партнерами региональных организаций выступали США, страны СНГ, а также Западной и Восточной Европы.

Сегодня внешнеэкономическая политика региона опирается на экспортный потенциал. Однако при этом нельзя избежать увеличения импорта, внешних заимствований и оттока капитала, что оказывает неоднозначное влияние на экономику области.

Проанализировав показатели внешней торговли Белгородской области, можно сделать вывод о существовании на протяжении всего периода 2000-2009 гг. тенденции увеличения экспорта и импорта (внешнеторгового оборота): экспорт - 37841 миллионов долларов, импорт - 5079 миллионов долларов, только в 2009 году эта тенденция сменилась спадом. Если соотнести экспорт и импорт между собой, то импорт значительно превышает экспорт в Белгородской области, большая часть импорта приходится на Украину, а экспорта - на страны Дальнего Зарубежья, поэтому не удивительно, что сальдо торгового баланса отрицательное: в 2008 году - 1294,9 миллионов долларов [49].

Невозможно не выделить огромный потенциал аграрного сектора, который является важнейшей сферой областной экономики. Несмотря на это, проанализировав данные внешней торговли области, мы видим, что Белгородская область импортирует основные продукты деятельности АПК, такие как: мясо, зерно и подсолнечное масло. Данные товары производят и областные предприятия, однако их качество несравнимо с импортными товарами-аналогами, несмотря на постоянно осуществляемое инвестирование в агропромышленный комплекс и внедрение новых технологий в производственную деятельность сельскохозяйственных предприятий. В результате низкое качество отечественного сырья вынуждает предприятия, осуществляющие переработку сельскохозяйственной продукции, использовать для своей деятельность импортное сырье. Вне всякого сомнения, данная тенденция развития региональной экономики является негативной, так как сельскохозяйственные предприятия Белгородской области терпят существенный убыток из-за конкуренции с импортными товарами-аналогами.

В 2009 году наблюдалось резкое снижение объема инвестиций в отрасль черной металлургии, что может свидетельствовать и о снижении заинтересованности инвесторов в предприятиях данной отрасли, о том, что их продукция не пользуется на внешнем рынке достаточным спросом, является неконкурентоспособной. Положительным, напротив, является факт увеличения диверсификации иностранных инвестиций по отраслям промышленности. Так, основной объем вложений осуществляется в отрасль легкой промышленности и машиностроения, также можно отметить рост инвестиционной привлекательности пищевой промышленности.

Однако объем инвестиций в сельское хозяйство региона является сравнительно невысоким. Из чего следует необходимость повышения инвестиционной привлекательности данной отрасли, которая позволит увеличить приток средств в бюджет региона, увеличит конкурентоспособность региональной продукции на российском и зарубежном рынках сбыта и окажет благоприятное влияние на экономику области в целом.

Следует отметить устойчивую тенденцию расширения экспортного потенциала региона. При этом значительную часть экспорта представляет собственная продукция областных предприятий. Ведущими предприятиями-экспортерами предпринимаются активные меры по повышению конкурентоспособности продукции и организации новых производств, создаются новые торговые представительства, активно задействуются зарубежные трейдинговые структуры для организации продаж на внешних рынках.

Проанализировав показатели внешнеэкономической деятельности Белгородской области за последние несколько лет, можно выявить ряд проблем, препятствующих эффективному экономическому развитию региона. Продукция областных предприятий характеризуется относительно низким качеством, в результате чего она не может выйти на мировой рынок, так как ее конкурентоспособность значительно ниже, чем конкурентоспособность иностранных товаров-аналогов. В итоге, основную часть экспорта Белгородской области составляет сырье и материалы, а не готовая продукция. Поэтому неудивительно, что данные внешнеторгового оборота говорят нам о том, что регион зависим от импорта. Изучив товарную структуру импорта и экспорта Белгородской области, можно сделать вывод, что экспортируются, в основном, сырье, материалы и различные полуфабрикаты, а импортируются готовые товары, зачастую произведенные из ранее вывезенного сырья. Что характерно, стоимость экспортируемого сырья и материалов является гораздо более низкой, чем стоимость импортируемых позднее готовых товаров. Подобный дисбаланс в промышленной отрасли ведет к существенному снижению прибыли, которая могла бы быть использована для дальнейшего совершенствования промышленности. В долгосрочной перспективе такая кратковременная выгода ведет экономику области к существенным потерям.

Если проанализировать структуру поступления иностранных инвестиций в экономику области, можно прийти к заключению, что главными инвесторами являются страны, являющиеся оффшорными зонами, которые часто уличают в «отмывании» денег, такие, например, как Кипр. Подобные инвестиции едва ли можно считать реальным вкладом в развитие экономики Белгородской области, так как по своей сути они являются скорее прикрытием других, чаще всего незаконных, операций. Проанализировав направление иностранных инвестиций в Белгородский регион, можно сделать вывод, что наиболее привлекательными для иностранных инвесторов являются быстро окупающиеся проекты, а реально нуждающиеся во вложениях слабо развитые отрасли практически не получают необходимых средств. В результате такая направленность иностранных инвестиций ведет к одностороннему развитию региона. Причем развиваются и без того перспективные отрасли, дающие высокий доход в краткосрочной перспективе, а малорентабельные или затратные отрасли приходят во все больший упадок.

Тем не менее, устойчивая тенденция к постоянному росту объемов внешней торговли свидетельствует об активизации внешнеэкономической деятельности предприятий области, вовлечении более широкого круга хозяйствующих субъектов в процессы мировой торговли, что, в свою очередь, способствует повышению конкурентоспособности региона. Анализ общей динамики показателей развития внешнеторговых связей показывает, что в последние годы территория области последовательно становится одним из центров активизации внешней торговли, обладающим конкурентными преимуществами приграничного расположения. Следствием такой активности и приграничного расположения Белгородской области явились стремительный рост импорта из Украины, в свою очередь приведший к устойчивому отрицательному сальдо торгового баланса, так как территория области, по сути, является транзитной: именно через нее украинские товары продвигаются в другие регионы России.

3.3 Пути и перспективы совершенствования ВЭД в Белгородском регионе

Анализ существующих тенденций и проблем внешнеэкономической деятельности в Белгородской области приводит к необходимости рассмотрения возможных путей развития и совершенствования ВЭД в регионе.

В первую очередь, регулирование внешнеэкономической деятельности должно служить интересам государственной казны, стимулировать, но ни в коей мере не ограничивать предпринимательскую активность т.е. заинтересовывать налогоплательщиков в расширении производства и укреплении внешнеэкономических связей. Это укрепление необходимо для увеличения объема бюджетных доходов до уровня, позволяющего выполнить имеющиеся обязательства; для создания в среднесрочной перспективе условий, благоприятных для модернизации экономики, которая, в свою очередь, повлечет рост иностранных инвестиций и будет способствовать как повышению производительности труда на уже существующих производствах, так и формированию новых производств.

Дальнейшее развитие ВЭД области должно быть нацелено на решение следующих проблем:

? редкое применение и общая невостребованность научно-технического потенциала;

? низкая конкурентоспособность областных товаров на внешнем рынке;

? низкий уровень диверсификации экспортного потенциала;

? слабое развитие импортозамещающих производств;

? низкое количество создаваемых новых рабочих мест;

? недостаточный уровень освоенности передовых форм организации производства;

? недостаточное развитие производственной инфраструктуры [31, 95с].

В настоящий момент региональное законодательство, регулирующее сферу ВЭД, совершенствуется в нескольких направлениях. Во-первых, разрабатываются и применяются различные концептуальные документы, в которых регулируется порядок и меры по созданию условий, способствующих развитию ВЭД в субъектах РФ. Во-вторых, субъекты РФ сами осуществляют организационное планирование, направленное, в первую очередь, на внедрение специальных программ развития. В-третьих, на региональном уровне законодательные органы принимают специальные меры для поддержки стратегически важных предприятий-участников ВЭД.

Белгородская область - регион, характерными чертами которого являются довольно высокий уровень развития социально-экономической сферы и относительно стабильная политика в области международной торговли. Однако степень разработанности регионального законодательства недостаточно высока, что только тормозит процесс установления внешнеэкономических связей. Следует отметить, что в сфере законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность доминируют федеральные законы, а регионы, в свою очередь, осуществляют дальнейшую конкретизацию собственного законодательства, учитывая специфику своего экономического развития в соответствии с соответствующими федеральными законами.

Решению вышеупомянутых проблем будет способствовать, во-первых, модернизация инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, во-вторых, создание правовой среды, благоприятствующей осуществлению внешнеэкономической деятельности и гарантирующей защиту от разного рода рисков. Повышенное внимание следует уделить информационно-аналитическому обеспечению внешнеэкономического сотрудничества, которое должно осуществляться в форме различных мероприятий, направленных на стимулирование развития средств информационного обеспечения в комплексе с внедрением инновационных технологий в сферу внешней торговли. Также для эффективного осуществления внешнеэкономической деятельности необходимо обеспечить юридическую и дипломатическую помощь предприятиям-участникам ВЭД.

Увеличения доходов можно добиться за счёт установления новых источников поступлений или расширения действующей базы доходов. Для этого необходимо оптимизировать доходную базу бюджета и укрепить налоговую дисциплину. Оптимизации доходной базы послужит экономическая и финансовая стабилизация, создание обстановки экономического роста, стимулирование инвестиционной активности и увеличение доли накопления в ВВП. Созданию условий для внешнеторгового оборота и экономического роста способствует снижение налоговой нагрузки, сопровождающееся мерами по повышению уровня собираемости таможенных пошлин, акцизов, НДС и других доходов от внешнеэкономических связей.

Еще одним путем совершенствования ВЭД является оптимизация доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности, которые формируются за счёт законодательно установленных таможенных пошлин, налоговых и неналоговых платежей, лицензий на проведение внешнеторговых операций и квот. Этот путь является одним из важнейших направлений развития, так как обеспечивает стабильность поступлений в бюджет и развитие хозяйственной деятельности.

В настоящее время экономика Белгородской области сильно зависит от импорта, что не позволяет региональным предприятиям в полной мере реализовать собственный экспортный потенциал. Для решения данной проблемы областному правительству следует разработать и осуществить ряд мер, нацеленных на стимулирование экспорта товаров регионального производства. Проводимая правительством политика в сфере ВЭД должна сокращать издержки областных товаропроизводителей, тем самым позволяя им преодолевать конкуренцию иностранных товаров на внутреннем рынке.

В рамках сложившейся ситуации в сфере нормативно-правового регулирования целесообразной будет рекомендация о создании специального областного закона, который бы регулировал внешнеторговую деятельность. Подобный закон должен содержать положения, которые будут стимулировать развитие внешнеэкономической деятельности области, как-то: конкретные программы роста и развития внешнеторговой деятельности; мероприятия, содействующие развитию ВЭД и план по развитию системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности.

Ведущей перспективой развития ВЭД области является укрепление экономического сотрудничества с Украиной. На формирование экономического сотрудничества оказывают влияние геополитические, экономические, интеграционные и прочие факторы. Основными принципами, на которых базируются экономические отношения с Украиной, являются учет экономических интересов и ограничения, связанные с обеспечением национальной безопасности России.

Доля инвестиций Украины в общем объеме иностранных инвестиций в экономику Белгородской области невелика - около 5%. Однако, на сегодняшний день в области осуществляют деятельность свыше 100 предприятий с участием украинского капитала. Реализуются совместные проекты с Харьковским тракторным и Краматорским автомобильным заводами. Наиболее привлекательными для украинских и других иностранных инвесторов являются сельскохозяйственные и промышленные предприятия. Работа с украинскими партнерами направлена, прежде всего, на технологическую модернизацию, структурную перестройку, создание конкурентоспособного хозяйственного комплекса области [35].

Экономическое сотрудничество Белгородской и Харьковской областей создает необходимые предпосылки усиления международных интеграционных процессов между регионами. С целью дальнейшего укрепления имеющихся региональных экономических связей и налаживания новых в мае 2004 года было организовано действующее на постоянной основе «Содружество регионов», а в июне 2007 года была подписана «Программа экономического сотрудничества между Россией и Украиной».

Взаимовыгодное экономическое сотрудничество в результате привело к созданию еврорегиона «Слобожанщина» на базе Белгородской и Харьковской областей. Современное геополитическое положение областей, развитие трансграничного сотрудничества путем создания еврорегиона «Слобожанщина» будет оказывать содействие дальнейшему развитию сотрудничества регионов. Для уплотнения экономического пространства еврорегиона «Слобожанщина» необходима инновационная модель взаимодействия между Харьковской и Белгородской областями. В обозримом будущем в рамках «Слобожанщины» предполагается строительство международного аэропорта, приграничного индустриального комплекса, приграничного экспортного терминала, приграничного выставочного комплекса. Поэтапное интегрирование всех четырех компонентов сотрудничества обеспечит реализацию инициатив трансграничной кооперации. внешнеэкономический регулирование правовой тарифный

Ожидается, что объем инвестирования проекта аэропорта составит 1,2 млрд долл. Расчетный срок строительства аэропорта, который расположится на расстоянии 45 км от Харькова и 37 км от Белгорода - три-четыре года. Аэропорт уникален в практике международного сотрудничества - по эффективности проект на порядок превышает вариант модернизации аэропортов Белгорода и Харькова. Также в рамках данного проекта планируется строительство между Белгородом и Харьковом автотрассы, которая соединит эти регионы с международным аэропортом и будет соответствовать европейским стандартам. Основные затраты по строительству этого важного объекта планируются за счет украинских и зарубежных инвесторов, а также привлечения бюджетных средств Харьковской и Белгородской областей на паритетной основе. В рамках еврорегиона «Слобожанщина» также предполагается на базе Волчанского промышленного узла организация специализированного приграничного индустриального комплекса, который мог бы в перспективе выполнять функцию зоны свободного экономического развития [35].

Создание сбалансированной системы взаимоотношений посредством развития общей инфраструктуры будет способствовать не только развитию экономического сотрудничества, но и повысит региональную конкурентоспособность. Также возможно развитие экономического сотрудничества в аграрной сфере. Создание единого аграрного рынка помогло бы предотвратить рост цен на продовольственные товары, как в России, так и в Украине.

Одной из проблем экономического сотрудничества является бюрократическая процедура таможенного оформления грузов на российско-украинской границе. В настоящее время активно развиваются основные направления экономического сотрудничества в рамках Программы развития приграничного сотрудничества Харьковской области до 2011 года.

Таким образом, для решения существующих проблем регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе требуется государственное стимулирование обрабатывающей промышленности с последующим инвестированием, что позволит поддержать эту отстающую отрасль. Следующим шагом со стороны как государства в целом, так и белгородского правительства в частности должна стать разработка и принятие мер, нацеленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Можно выделить такие способы осуществления данной поддержки, как: предоставление кредитов с низкими процентными ставками, страхование рисков, льготное налогообложения и помощь в поиске зарубежных партнеров. Наконец ведущей перспективой развития является упрощение существующего таможенного оформления с последующей оптимизацией таможенного контроля в целом. При этом целесообразным будет введение дополнительных таможенных льгот для экспортеров и упрощение процедуры прохождения таможенных формальностей. Что касается импортеров, есть необходимость введения дополнительных тарифов, способствующих повышению конкурентоспособности товаров белгородских производителей на фоне иностранных товаров-аналогов.

Также не стоит забывать и о такой задаче правительства Белгородской области как совершенствование инвестиционного климата региона, так как привлечение любых иностранных инвестиций в экономику требует специального регулирования, стимулирования и контроля как за привлечением инвестиций, так и за ограничением инвестирования в некоторые сферы экономики. Специальные меры, нацеленные на стимулирование активности иностранных инвесторов, контроль и регулирование инвестиций помогут правительству области повысить уровень инвестиционной привлекательности региона.

Вне всякого сомнения, рациональное регулирование, направленное на усовершенствование внешнеэкономической деятельности в Белгородской области, уже в краткосрочной перспективе позволит преодолеть имеющиеся проблемы и улучшить современное положение дел в сфере ВЭД области.

Заключение

На современном этапе развития экономики государство играет важнейшую роль гаранта нормального функционирования любой экономической системы. Воздействие государства на экономику в целом и ВЭД в частности в условиях рынка выражается в виде регулирования, т.е. осуществления системы законодательных, исполнительных и контролирующих мер, которые направлены на совершенствование внешнеэкономической деятельности в интересах национальной экономики.

Из вышесказанного следует, что регулирование внешнеэкономической деятельности играет очень важную роль в экономике региона и проблема совершенствования ВЭД в Белгородской области остается актуальной на данный момент. Однако зачастую в региональном законодательстве, регулирующем ВЭД, существуют различные недостатки и пробелы, что приводит к снижению эффективности внешнеторговых операций и, в итоге, к низкой конкурентоспособности регионов страны на мировом рынке.

Для раскрытия значения государственного регулирования ВЭД в условиях рыночной экономики были рассмотрены методы государственного регулирования, проанализирована нормативно-правовая база, регулирующая сферу ВЭД.

В условиях рыночной экономики государственное регулирование внешнеэкономической деятельности выражается в создании определенных условий, которые обеспечивают эффективное функционирование экономики и ее составных частей при помощи различных экономических методов. Основными методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности можно считать таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, квотирование и лицензирование, заключение международных торговых договоров, контингентирование экспорта и импорта, антидемпинговые процедуры, а также ценовые преференции и технические процедуры сертификации продукции. Все эти методы направлены на улучшение состояния внешней торговли региона.

Законодательную базу внешнеэкономической деятельности составляют Законодательные акты, издаваемые Федеральным центром и региональные законодательные акты. Основным законом, регулирующим ВЭД в России, является принятый 21 ноября 2003 года Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Не меньшую значимость имеют: Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (№ 173-ФЗ от 10 декабря 2003 г.), Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.), «Таможенный кодекс Российской Федерации» (№ 61-ФЗ от 28 мая 2003 года), Закон «О международном коммерческом арбитраже» (от 7 июля 1993 г.) и др. Законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России и действуют в редакциях с изменениями и дополнениями.

С целью анализа существующих тенденций и проблем во внешнеэкономической деятельности области был проведен анализ современного состояния ВЭД в области, выявлены проблемы существующего регулирования, были предложены пути совершенствования регулирования внешней торговли региона.