Государственное регулирование инновационной деятельности

В области пищевой промышленности предстоит создавать высокотехнологичные производства безотходного и ресурсосберегающего типа.

В целях углубления переработки сельскохозяйственного сырья необходимо разработать новые ресурсосберегающие технологии с использованием биохимической модификации сырья, технологии производства элитных продуктов питания, направленных на создание производств: витаминно-минеральных блоков новых видов продукции.

Технологическими ориентирами в нефтехимической промышленности являются материало- и энергосберегающие технологии производства полиэфирной продукции, шин, минеральных удобрений.

Направлениями развития нефтехимического комплекса станут: дальнейшее развитие переработки темных нефтепродуктов, создание комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков, строительство азотного комплекса в ОАО «Гродно Азот», строительство новых нефтепродуктопроводов для транспортировки нефтепродуктов, являющихся альтернативой существующим способам транспортировки нефтепродуктов внутри республики, организация производства strechhood пленки с флексографической печатью для упаковки крупногабаритных грузов и разделительной пленки с теснением, используемой при производстве автомобильных шин.

В области здравоохранения необходимо обеспечить разработку и внедрение новых методов лечения и профилактики заболеваний. Данное направление включает разработку методов лечения и профилактики отдельных хирургических заболеваний у детей, методов системной соно- и фотодинамической терапии и паллиативной медицинской помощи пациентам со злокачественными опухолями различных локализаций, создание лабораторно-производственного комплекса по разработке и выпуску тест-систем для диагностики методом ПЦР.

Кроме этого планируется разработка и организация производства инновационных товаров медицинского назначения: санитарно-гигиенических изделий из льна и хлопка, биостимулирующих вибрационных тренажеров, полимерных и металлополимерных устройств для фармацевтического, медицинского и косметического назначения.

Развитие фармацевтики будет направлено на организацию современного, принципиально нового для республики опытно-промышленного производства ферментов для химико-ферментативного синтеза лекарственных субстанций и диагностических целей, создание лабораторной инфраструктуры для контроля качества биоаналогов и доказательства подобия биоаналогов оригинальным биологическим лекарственным средствам.

Сельское хозяйство

Развитие сельского хозяйства будет обеспечено за счет освоения новых инновационных технологий, технологической модернизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, совершенствования системы контроля безопасности сельскохозяйственной продукции.

В рамках указанного направления планируется:

создание Национального ветеринарного лабораторного центра диагностики заболеваний животных, контроля безопасности продукции животного происхождения и кормов;

освоение новых технологий производства приборов и оборудования химического, биологического и радиационного контроля;

организация производства биоудобрений из отходов животноводства, а также производства биогаза;

освоение энергосберегающих технологий выращивания скота;

завершение создания отечественного биогазового комплекса и отечественной технологии производства биогаза, а также разработка технологии использования биогаза.

Транспорт

Инновационное развитие транспортного комплекса республики будет направлено на обеспечение конкурентоспособности и безопасности транспортных услуг, повышение эффективности использования транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономики государства и населения, сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов, развитие использования возобновляемых источников энергии.

Приоритетными направлениями инновационного развития транспортной отрасли станут: переоборудование несамоходных барж с целью осуществления перевозок нефтепродуктов водным транспортом; развитие Национального центра по испытанию технических средств транспорта и инфраструктуры, обеспечивающего их безопасную и эффективную эксплуатацию.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)

Развитие топливно-энергетического комплекса будет направлено на удовлетворение потребностей экономики и населения страны в энергоносителях с учетом ввода в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции (АЭС) на основе их максимально эффективного использования при снижении нагрузки на окружающую среду.

Приоритетными проектами в указанной области станут: снижение удельных расходов топлива на производство тепловой и электрической энергии; снижение потерь тепловой и электрической при их транспортировке; строительство и интеграция Белорусской АЭС в баланс энергосистемы; внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях; создание производства энергоэффективного вентиляционно-рекуперационного оборудования нового поколения, использующего передовые технологии, конструктивные решения и «ноу-хау» промышленного и бытового назначения; строительство биогазовых комплексов; строительство фотоэлектрической станции, гидроэлектростанций; строительство ветропарков.

Таким образом, эффективный путь развития национальной экономики определяется ведущим значением научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. Сам характер задач инновационного развития и проблем, которые предстоит решить для использования преимуществ этого пути, определяет необходимость выработки долгосрочной стратегии и программы поэтапного их решения. Формирование стратегии устойчивого развития субъектов хозяйствования в современных условиях базируется на инновационной государственной политике, обеспечивающей правовую, административно-управленческую и технико-экономическую базу для комплексного развития.

2.2 Методы государственного регулирования инновационной деятельности

Долгосрочная стратегия формирования инновационной экономики основывается на необходимости регулирования инновационных процессов на государственном уровне.

Методы государственного регулирования инновационной деятельности делятся на прямые (когда государство непосредственно инициирует и финансирует инновационную среду) и косвенные (государство за счет различных механизмов стимулирует инновационную активность).

К прямым методам государственного управления инновационной деятельностью относятся:

- прогнозирование, планирование и программирование НТП и инновационной деятельности, выражающиеся в выборе приоритетов и целей развития науки и техники, обозначении соответствующих плановых и индикативных показателей, разработке и реализации научно-технических и инновационных программ, оценке их эффективности и т. п.;

- бюджетное финансирование НИР и НИОКР;

- государственные заказы и гарантируемые закупки наукоемкой и высокотехнологичной продукции, производимой конкретными организациями;

- создание и развитие в стране за счет средств государственного бюджета соответствующей инновационной инфраструктуры.

Косвенные меры (встроенные стабилизаторы) заставляют инновационные предприятия и экономику в целом работать в режиме рыночного саморегулирования и включают в себя:

- налоговые и таможенные льготы, а также другие аналогичные преференции, предоставляемые субъектам инновационной деятельности, включая политику ускоренной и сверхускоренной амортизации их основного капитала;

- льготное кредитование инвестиционно-инновационных проектов;

- формирование в стране социально-психологического климата, способствующего повышению престижа научно-инновационной деятельности.

К синтетическим мерам государственного регулирования инновационного процесса можно отнести разработку законодательной базы, регулирующей научно-техническую и инновационную деятельность в стране, поскольку нормативные правовые акты позволяют осуществлять как прямое, непосредственное воздействие на инновационный процесс (разрешение, запрет и т.п.), так и создание соответствующих «правил игры» на рынках наукоемкой и высокотехнологичной продукции и услуг. Важнейшим направлением государственного регулирования НТП и инновационной деятельности в данной сфере является совершенствование и развитие системы охраны прав на объекты интеллектуальной, в том числе промышленной собственности. Инновационное развитие экономики предполагает наличие предложений новшеств со стороны науки, их отбор производством с позиции эффективности и возможностей использования, а также временной монополии на инновацию, гарантирующей их авторам и пользователям дополнительную прибыль. Последнее возможно при условии, что права на новшество законодательно защищены.

Патентно-лицензионное регулирование, по мнению некоторых специалистов (B.C. Рубашный и др.), также следует относить к синтетическим (смешанным) мерам, поскольку они оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на экономику.

Действительно, с учетом прагматического подхода, своевременно разработанная и принятая в законодательном порядке соответствующая нормативно-правовая база непосредственно защищает товаропроизводителя от посягательств извне на созданные и освоенные инновации, препятствует их диффузии, что обеспечивает дополнительную выгоду как инвестору, так и разработчику новшества, и в перспективе ведет к увеличению ВВП страны и других агрегированных показателей.

С другой стороны, патентно-лицензионное регулирование можно отнести к косвенным инструментам регулирования, поскольку оно в какой-то мере может выступать сдерживающим фактором экономического роста другой страны, так как техническое решение является собственностью патентообладателя, который вправе решать возможности его распространения на внешних рынках.

В данном случае, страна как лидер в каком-то инновационном направлении может достигнуть преимуществ и получать дополнительную выгоду. Важно отметить, что патентно-лицензионное регулирование может оказывать и косвенное негативное воздействие на общий экономический рост страны-создателя технического решения, защищенного патентом, поскольку оно препятствует научно-техническому прогрессу других инновационных предприятий.

Особенно отчетливо это явление ощущается на предприятиях военно-промышленного комплекса, которые зачастую без соответствующего анализа тенденций развития науки и техники увеличивают сроки секретности изобретений и тем самым препятствуют распространению инноваций в своей же стране.

Мировая практика показывает, что технологически развитые державы и успешно догоняющие их страны демонстрируют наличие в них активной и эффективной государственной инновационной политики.

Эксперты отмечают, что во всех без исключения державах - лидерах мирового HТП, а также догоняющих их новых индустриальных странах государство сыграно и продолжает играть ключевую роль в переходе к инновационной модели развития. [37]

Таким образом, очевидно, что государство играет определяющую роль в развитии инновационной деятельности путем создания благоприятных условий при помощи различных механизмов регулирования.

Заключение

Учитывая актуальность инноваций для достижения социально-экономических целей, вопросы инновационной и инвестиционной деятельности определены как один из приориетов развития Республики Беларусь.

В связи с этим важнейшей социально-экономической задачей республики в настоящее время является повышение эффективности использования научных разработок в производстве. В то же время экономическое, финансовое, материально-техническое состояние, в котором находятся организации, не способствуют развитию инновационных процессов в стране. Спрос на белорусскую наукоемкую продукцию падает. Белорусские производители начинают терять свое место даже на отечественном рынке, уступая его более качественной продукции зарубежных фирм. Существующая экономическая ситуация в республике, законодательная база в финансово-кредитной области не способствуют привлечению инвестиций в сферу наукоемких производств.

Особенность Республики Беларусь заключается в том, что она имеет достаточно мощный научно-технический потенциал, значительные достижения в различных отраслях науки и техники, заделы в фундаментальных исследованиях. Беларусь имеет уникальную научно-производственную базу, использование которой в сложившихся экономических условиях неэффективно. Ориентация этого потенциала на реализацию научно-технических разработок в производстве крайне слаба.

Основными причинами такого состояния являются экономическая ситуация в республике, отсутствие у большинства руководителей и научных работников знаний в области менеджмента, маркетинга, недостаточность собственных средств у организаций и ограниченные возможности финансовой поддержки государства, неразвитость финансово-кредитной системы. В Беларуси отсутствует присущая рыночной экономике система мер, стимулов и условий для осуществления инновационной деятельности. Республика не достигла еще состояния «инновационной восприимчивости».

Сложилась такая ситуация, что научно-техническая и другие сферы экономики оказались неподготовленными к работе в новых экономических условиях. Уровень многих разработок не позволяет им стать продуктом, готовым для производства и реализации. Тем самым возникает опасная тенденция для экономики Беларуси - потеря рынков и вытеснение отечественных производителей товаров и услуг. Темпы обновления продукции в республике крайне низки.

Для того чтобы предотвратить складывающиеся негативные тенденции, необходима выработка национальной инновационной стратегии как центрального звена государственной социально-экономической и научно-технической политики. Стратегия должна базироваться на долгосрочных прогнозах, позволяющих выявить перспективные рыночные ниши и оценить интеллектуальные и производственные ресурсы для их заполнения.

Система финансирования является одним из основных инструментов реализации государственной политики в области инновационной деятельности. Для проведения активной инновационной политики необходимо принятие неординарных мер, направленных на совершенствование системы кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования.

Финансовая политика на данном этапе должна базироваться на концентрации средств на ограниченном числе приоритетов и строгом контроле за их использованием. Должна быть повышена ответственность за эффективное использование бюджетных средств.

Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, собственных средств организаций, а также внебюджетных источников. Следует четко выделить направления финансирования из бюджетных средств. Учитывая сложившиеся традиции, такими направлениями являются программы и инновационные проекты. Кроме того, государство должно финансировать программы по созданию в республике элементов инновационной инфраструктуры, мероприятий по подготовке кадров для инновационной деятельности, участия белорусских организаций в выставках, ярмарках.

Необходимо уйти от простого субсидирования инновационных проектов, определив в качестве основных требований исключительно рыночные подходы. В первую очередь это конкурентоспособность продукции, возвратная система финансирования инновационных проектов, расширение практики конкурсного размещения средств бюджетов, долевое участие в финансировании проектов заинтересованных организаций.

Вложение средств в инновационные проекты является делом рискованным. В связи с этим одним из элементов системы поддержки инновационной деятельности станет страхование рисков.

Страховые фонды должны создаваться для снижения рисков и большей привлекательности инвестиций, направляемых на финансирование инновационной деятельности.

Существенное место занимает решение таких проблем, как приватизация, создание инновационной инфраструктуры, выделение помещений и передача нерационально используемого оборудования.

Огромное значение имеет организация в республике четко работающей системы подготовки кадров для работы в новых экономических условиях. Не обладая соответствующими знаниями и опытом, в условиях жесткой конкуренции добиться успеха в инновационном бизнесе крайне сложно.

Следует более активно развивать лизинг дорогостоящего и уникального оборудования.

Перечисленные направления окажут максимальное содействие созданию благоприятной экономической среды, необходимой для успешной работы инновационных организаций в Республике Беларусь.

Список использованной литературы

1. Инновационный менеджмент / справочное пособие под ред. П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. - М., ЦИСН, 1998. - 568с.

2. Финансово-экономический механизм государственной поддержки

инновационной активности и его региональные формы, М.: Изд-во РАГС, 1997

3. Костенко Е.М. парк высоких технологий - институт универсального инструмента для инновационной экономики Белоруссии // Бюллетень деловой и коммерческой информации - 2006 - 3 1(12). С. 18.

4. Авсянников Н.М. Инновационный менеджмент: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 295 с.

5. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия инновация и его классификация // Инновации. - 1998. - №2.-3. - С. 3-13

6. Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. - СПб.: «Норинт», 2003. - 1536 с.

7. Вильямс В.Р. Травопольная система земледелия // Собр. соч. - М.: Сельхозгиз, 1951. Т. VII. - 244 с.

8. Волынкина М.В. Правовая сущность термина «инновация» // Инновации. - 2006. - №1. - С. 5-18.

9. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. - М.: Изд-во «ЭКСМО-Пресс», 2001. - 736 с.

10. Инновационный менеджмент: Учебник / Под ред. проф. В.А. Швандара, проф. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2005. - 382 с.

11. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др.; Под. ред. проф. С.Д. Ильенковой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 343 с.

12. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. - М.: Экзамен, 2001. - 576 с.

13. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. - М.: Экономика, 1993. - 526 с.

14. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации №832 от 24 июля 1998 г. // Рос. газ. - 1998. - 19 авг.

15. Кулагин А.С. Немного о термине «инновация» // Инновации, 2004. - №7. - С. 56-59.

16. Минниханов Р.Н., Алексеев В.В., Файзрахманов Д.И. Сагдиев М.А. Инновационный менеджмент в АПК. - М.: Изд-во МСХА, 2003. - 432 с.

17. Морозов Ю.П., Гаврилов А.И., Городнов А.Г. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 471 с.

18. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. - М.: Азбуковник, 2001. - 944 с.

19. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: Учебник / Л.С. Барютин идр.; под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2004. - 518 с.

20. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). - М.: Политиздат, 1989. - 346 с.

21. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.

22. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 724 с.

23. Санто Б. Инновация как средство экономического развития / Пер. с венгер. - М.: Прогресс, 1990. - 376 с.

24. Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь / Под ред. Л.М. Гохберга. - М.: ЦИСН. - 1996. - 483 с.

25. Степаненко Д.М. Классификация инноваций и ее стандартизация // Инновации, 2004. - №7. - С. 77-79.

26. Тимирязев К.А. Земледелие и физиология растений // Избр. лекции и речи. - М.: Сельхозгиз, 1957. - 368 с.

27. Уткин Э.А., Морозова Н.И., Морозова Г.И. Инновационный менеджмент. - М.: АКАЛИС, 1996. - 208 с.

28. Ушачев И.Г. Проблемы формирования систем управления инновационной деятельностью в АПК // Материалы международной научно-практической конференции «Инновационная деятельность в АПК: опыт и проблемы» (13-14 января 2005 г.). - М., 2005. - С. 3-8.

30. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл. авт. под ред. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 1168 с.

31. Шайтан Б.И. Инновации в АПК и роль службы сельскохозяйственного консультирования // Материалы международной научно-практической конференции «Инновационная деятельность в АПК: опыт и проблемы» (13-14 января 2005 г.). - М., 2005. - С. 206-213.

32. Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982. - 454 с.

33. Войтов, И.В. Экономическая эффективность инновационной деятельности/ И.В.Войтов// Новости науки и технологий. ? №1 (20) 2012. С. 34-41.

34. Бланк, И.А. Основы инвестиционного менеджмента. В 2 т. Киев: Ника-Центр; Эльга-Н, 2001.

35. Ганэ, В.А.. Соловьева СВ. Основы теории управления: теория систем и системного анализа. 2-е изд. Минск: Изд-во МИУ, 2008.

36. Костенко Е.М. парк высоких технологий - институт универсального инструмента для инновационной экономики Белоруссии // Бюллетень деловой и коммерческой информации - 2006 - 3 1(12). С. 18.

37. Алёхин, Д.И. Современное состояние и развитие регионального научно-инновационного потенциала Республики Беларусь/ Д.И. Алёхин // Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы.

38. Официальный сайт Государственного комитетета по науке и технологиям республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа:

Размещено на Allbest.ru