Механизмы немецких компаний для развития бизнеса в России в условиях санкций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Механизмы немецких компаний для развития бизнеса в России в условиях санкций

покупательный девальвация кризис

2014-й год можно назвать переломным в отношении ведения бизнеса для европейских компаний в России. События вокруг Украины способствовали усилению неопределенности как для экономики России, так и для немецких компаний, осуществляющих деятельность в России, для российско-германской торговли, а также для развития мировой экономики. Помимо этого, сильное падение цен на нефть и газ оказало сильное влияние на российскую экономику. В условиях кризисного положения позитивная перспектива прекращения режима санкций в настоящее время не предусматривается. Покупательская способность российского населения с 2014 года по 2016 г. снизилась на 20 %, все это, безусловно, оказало влияние на европейский бизнес в России и на немецкие компании в Санкт-Петербурге и Северо-Западе в частности.

После анализа отношений иностранного бизнеса и российских властей до санкций, для проверки гипотез, необходимо посмотреть, как изменилась конъюнктура этих отношений после кризиса отношений России и Евросоюза, то есть после введения санкций. Период, за который проводился анализ - середина 2014 года, начало санкций, и конец 2016 года.

В данном реферате мы попытаемся выяснить то, как именно отразились кризисные условия в России на немецком бизнесе, что изменилось во взаимодействии властей с немецкими бизнесменами, какие новые механизмы и практики появились.

Начнем с характеристики состояния немецкого бизнеса после санкций. По данным Российско-Германской внешнеторговой палаты (ВТП), в 2015 году из России ушли около 400 немецких фирм. Таким образом, их численность сократилась на 7%. Годом ранее в России было зарегистрировано 6 тысяч компаний из Германии, в 2015 насчитывалось 5 583 предприятия. Количество юридических лиц с немецким участием в России за год снизилось на 4,6%, при этом число филиалов и представительств фирм из Германии сократилось почти на четверть - на 24%.

Основными причинами сокращения числа немецких компаний в России представители ВТП назвали ухудшение российской экономической ситуации и значительную девальвацию рубля, повлекшую за собой снижение покупательной способности российских клиентов. Первое полугодие 2015 года две трети компаний завершили с негативным балансом, некоторые респонденты отметили значительное сокращение оборота. Однако примерно 20% компаний получили прирост, частично довольно высокий.

Во втором полугодии 2015 года ситуация продолжала меняться. Условия ведения бизнеса в России оценивались немецкими компаниями как неблагоприятные вследствие экономического кризиса и санкций: 94% респондентов оценивают деловой климат как негативный. Ситуация в немецких компаниях, участвовавших в опросе, остается сложной. 38% оценивали свое положение как плохое, 46% как удовлетворительное.

Если оценивать в 2016 году условия для предпринимательской деятельности в России на фоне оживления конъюнктуры в стране, то они значительно улучшились: почти половина опрошенных компаний отметила положительное или относительно положительное развитие бизнес-климата в течение 2016 года. В процентном соотношении 68 процентов компаний с оптимизмом смотрят на перспективы развития российской экономики в 2017 году. Положение опрошенных немецких компаний по сравнению с прошлым годом значительно улучшилось: треть из них охарактеризовала ситуацию с собственным бизнесом как хорошую или очень хорошую, 46 процентов считают ее удовлетворительной. 63 процента рассчитывают на рост оборота в России в 2017 году.Такая положительная тенденция также связана с тем фактом, что бизнес стал использовать новые механизмы функционирования после введения санкций, оказавшись в сложной экономической ситуации.

Для того, чтобы достоверно оценить положение германского бизнеса и механизмы его развития после санкций, мы проводили ряд экспертных интервью, в результате которых были получены данные об альтернативных путях развития германского бизнеса как в России в целом, так и в Санкт-Петербурге, и о системе взаимодействии и роли региональных и городских властей в данном вопросе. Список вопросов, задаваемых экспертам, представлен в Приложении 4.

По ответам экспертов немецкого бизнеса в России на поставленные вопросы (Приложение 5 и 6), можно выделить следующие новые механизмы функционирования и развития иностранного бизнеса в России в условиях санкционного режима: локализация производства; контрактное производство; совместное производство; строительство своего завода в России, поиск российских «ретейлеров», импорт через третьи страны, развитие он-лайн сервисов и др. Далее каждый из механизмов будет рассмотрен подробнее.

Особое место при ответах экспертов выделялось такому механизму как локализация производства. Этот механизм является одним из способов развития бизнеса в неблагоприятных экономических условиях. Локализация производства, иными словами перенос производства из Германии в Россию, на российскую существующую производственную площадку. Таким образом, удается избежать процесса экспорта.

Данный механизм описывается в рамках Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», и рассматривается Правительством Российской Федерации как ключевой механизм привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. По мнению первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Г. С. Никитина, данный механизм «представляет собой не просто фронтальную меру стимулирования, а платформу для сбора применимых решений в каждой отдельной отрасли промышленности». По его мнению, специальный инвестиционный контракт дает возможности как иностранным, так и российским инвесторам локализировать свои производства, при этом они берут на себя обязательства по повышению технологического уровня в России. Взамен на это им предоставляются долгосрочные гарантии и поддержка от правительства на федеральном и региональном уровнях.

По мнению немецкой стороны, по участию в создании данного механизма Россия является достаточно перспективным рынком для ПИИ с неограниченными ресурсами. «Сегодня перед российским государством стоит задача создания условий для модернизации существующих производственных мощностей и развития собственных конкурентоспособных производств во всех ключевых отраслях промышленности», говорит Фальк Тишендорф, адвокат и управляющий партнер московского офиса «БАЙТЕН БУРКХАРДТ».

Итак, закон определяет инвестиционный контракт как соглашение между инвестором и государством, по которому инвестор обязуется в согласованный сторонами срок создать, либо модернизировать производство промышленной продукции в России своими силами, либо с привлечением третьих лиц, а государство в течение указанного срока обязуется осуществлять в отношении инвестора меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Правила заключения специальных инвестиционных контрактов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности». Инвестиционный контракт представляет собой гражданско-правовое соглашение, в котором, наряду с инвестором - частным лицом, участвует государство. Такой формат заключает в себе отдельные преимущества, но и ряд серьезных обязательств.

Кто может выступать инвестором по специальному инвестиционному контракту? Иностранное лицо, а также третие лица, например, дочерняя компания, а также российское дочернее общество инвестора, которое будет непосредственно задействовано в производстве. Специальный инвестиционный контракт (СИК) заключается на срок выхода инвестиционного проекта на проектную операционную прибыль в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта, увеличенный от 5 до 10 лет.

СИК заключает в себе достаточно масштабную работу со стороны инвестора, поэтому больше как механизм используется крупным немецким бизнесом. Итак, а рамках контракта инвестор принимает на себя обязательства по созданию нового производства, либо модернизации старого и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. При этом освоение производства промышленной продукции представляет собой подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств, их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, овладение практическими навыками для производства ранее непроизводимой промышленной продукции либо для производства ранее производимой промышленной продукции в существенно большем количестве. Таким образом, старые предприятия на территории РФ модернизируются за счет иностранного бизнеса.

Также одним из важных факторов, которые должен учитывать немецкий бизнес, - это количество инвестиций, необходимых для возможности заключения ИК. Заключение специального инвестиционного контракта предполагает осуществление инвестором инвестиций в объеме не менее 750 млн. рублей (без учета НДС). Такая сумма составляет по текущему курсу более 11 млн. евро, что для малого и среднего бизнеса является значительными средствами.

Но те немецкие компании, которые имеют в активе такие суммы могут рассчитывать на определенные выгоды и преимущества от заключения СИК. При заключении специального инвестиционного контракта инвестору предоставлено право обозначить для государства те меры стимулирования, которые были бы интересны инвестору и которые, на взгляд инвестора, должны быть закреплены в специальном инвестиционном контракте в обмен на принимаемые им обязательства по локализации производства. При этом, выбирать инвестор может из числа тех мер, которые предусмотрены действующим российским законодательством (например, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами). В отношении специальных инвестиционных контрактов установлены гарантии неизменности положений налогового законодательства на момент заключения СИК на протяжении всего его действия даже в случае изменения законодательства.

На данном этапе тенденция локализации своих производств активно применяется немецкими компаниями, как было отмечено ранее, этот механизм удобен для тех компаний, для кого российский рынок является одним из приоритетных. Среди таких немецких компаний большинство составляют все-таки крупные, известные фирмы.

Примером может служить компания «Novartis». Она несколько месяцев назад открыла фабрику в Санкт-Петербурге, строительство которой обошлось примерно в 100 миллионов евро. А также у «Siemens» есть фабрика под Санкт-Петербургом, на которой производятся газовые турбины. В это производство компания вложила 275 миллионов евро.

Поскольку практически все более или менее крупные немецкие предприятия уже имеют свои торговые представительства на территории России, то локализация производства является следующим логическим шагом по расширению их присутствия на российском рынке. Открывая свои сборочные производства на территории России и привлекая местных поставщиков комплектующих, немецкие компании повышают конкурентоспособность, снижая валютную составляющую в себестоимости своей продукции. Как дополнительный бонус они получают возможность ставить на своих изделиях знак «Сделано в России», что немаловажно в свете последних политических событий. Не секрет, что многие российские компании переходят от импортных товаров на отечественные, а немецкие предприятия, имеющие производства в России, пользуются возможностью поставлять свою продукцию как произведенную в России. Продукция под знаком «Сделано в России», как известно, не попадает в список санкций, даже если произведено нерезидентом. Помимо этого, локализируя производства бизнес вкладывает большое колличество средств в регион, что облегчает их взаимодействие с властями. Российская же экономика получает выгоду как в виде новейших технологий и современного высокотехнологичного оборудования мирового уровня, так и новые рабочие места и методы управления производством.

Следующим механизмом является создание совместного производства с российскими компаниями, производственные мощности которых позволяют производить запрашиваемую продукцию. На заводе российского производства открывается отдельная линия производства или отдельные детали продукта производятся на различных заводах, а затем собираются воедино. Данный механизм расценивается экспертом как «оптимальный» для среднего бизнеса. Для того, чтобы открыть совместное производство, немецкая сторона ищет схожую по виду деятельности и производства российскую компанию и заключает с ней договор. После докупает оборудование или машинный парк, необходимый для производства оборудования немецкой компании или же как альтернативный вариант - может быть открыта отдельная линия и производства, технологии производства товара в данном случае не открываются: «Этот механизм для компаний узконаправленного производства является, на мой взгляд, оптимальным. Здесь компания-инвестор несет наименьшие издержки, так как не создает и не строит ничего с «нуля», что требует достаточно больших вложений и средний бизнес не всегда может себе это позволить. В итоге инвестор получает производственную линию с обученным персоналом за соизмеримую плату. Следующим важным преимуществом является тот факт, что для реализации проекта не нужен механизм сотрудничества с властями, который влечет за собой определенные сложности». Взаимодействие с властями, лоббирование интересов при организации совместного производства не требуется.

Следующим механизмом, который выделил эксперт, является контрактное производство. Контрактное производство также подразумевает под собой сотрудничество с российскими партнерами. Данный инструмент пользуется спросом у тех компаний, продукция которых попадает под список санкций или они хотят локализоваться в России, но не обладают достаточными средствами, чтобы построить новый или взять под реконструкцию старый завод. Такой механизм, по мнению эксперта, также подходит для среднего бизнеса. Но в отличие от совместного производства, здесь немецкая компания вынуждена открывать технологию производства, так как продукт производится на линии российского производителя и российскими сотрудниками. В этом кроется ряд недостатков для немецкого производителя по мнению эксперта: «В первую очередь, это риски, связанные с раскрытием технической информации, чертежей и прочих документов. Этот факт может в дальнейшем привести к образованию конкурентов, поэтому немецкие компании с осторожностью прибегают к данному механизму сотрудничества, в плане раскрытия технических разработок. Несмотря на это, многие компании работают именно в таком режиме, так как он позволяет сохранить государственные заказы для немецких компаний, что зачастую составляет большой процент от всего числа заказов компании».

Любопытным является тот метод, к которому прибегают немецкие компании дабы избежать утечки секретной информации для их фирмы. Для сохранения секретности они осуществляют производство деталей и сборку деталей одного наименования на разных площадках, разделяя данное наименование на составляющие. Производя все компоненты, а потом осуществляя сборку в разных местах, компании сталкиваются со сложностями в логистике, но даже несмотря на это, такой механизм также пользуется популярностью у представителей среднего бизнеса. Общение с властями данный метод также не предполагает, что по мнению респондентов, представляющих малый и средний бизнес, является его преимуществом.

В интервью с представителем Российско-Германской внешнеторговой палаты, участниками которой зачастую является малый и средний бизнес, было выявлено несколько новых практик, свойственных именно для небольших компаний..

К примеру, такие компании развивают он-лайн сервисы и продажу через интернет. Они связывают свою компанию и российский рынок посредством развития своего сайта, а именно делая его перевод на русский язык и открывая отдельную линию телефона или e-mail для русскоговорящих клиентов. Такая практика подходит совсем небольшим компаниям, которые не могут позволить себе представительство или совместное производство. Данный метод, как и следующий, также не предполагает взаимодействие с властями.

Следующий вариант для малого бизнеса - это поиск российской компании-партнера, которая будет представлять интересы. По словам представителя РГ ВТП, такие прецеденты тоже случаются, когда российская компания начинает представлять помимо себя еще и немецкую компанию. Главным смыслом такого симбиоза является то, что они не являются конкурентами, а их услуги или продукция дополняет друг друга. Как пример такого механизма можно назвать компании со схожими товарами, комплектующими или одинаковыми заказчики (производитель дверей и производитель фурнитуры).

И наконец, вариантом может быть сотрудничество с российской компанией-представителем. Есть такие компании в России, которые набирают определенную базу зарубежных компаний и выступают их представителем, причем сами они ничего не производят. Как поясняет эксперт - такая компания-генератор продает очень много иностранного оборудования. Они находят немецкую компанию, закупают у нее продукцию и продают в России. Примером может компания «Альянс Форест».

В результате интервью представителей малого и среднего бизнеса выявились также механизмы, используемые такими компаниями: это осуществление импорта продукции через страны, не попадающие под санкции РФ, к примеру, через Китай или Белоруссию. Так, немецкие компании, имея представительство в Китае или Белоруссии, осуществляют туда экспорт своих товаров из Германии, а затем, соответственно, в Россию, минуя какие-либо сложности с ввозом товаров. Примечательно, что в использовании этих методов механизм взаимодействия с властями не упоминался. Использование этих методов, позволяется данного взаимодействия избежать.

И наконец, все опрошенные представители бизнеса отмечали, что с ухудшением экономической обстановки и падением рубля и пр. они перешли к режиму сокращения издержек. Представитель РГ ВТП отметил, что «есть несколько способов, которыми пользуется бизнес в сложных условиях - это сокращения текущих расходов, налаживание логистических схем. Также стоит отметить квотирование продукции в рублях, а не в евро, но это могут позволить себе не все компании. Но в любом случае те компании, которые здесь обосновались, они не хотят терять своих покупателей и иногда прибегают к программам лояльности и скидок».

Затрагивая тему третьих стран в связке с непростой экономической обстановкой в России, следует также сказать, что существуют и такие практики, когда немецкие компании переносят свое производство не в Россию, а на азиатские рынки. На вопрос о том, какая специфика у создания нового предприятия для немецкого бизнеса существует, эксперт компании «Huber Technology» отметил: «если рассматривать подробнее механизм создания нового предприятия в России, то он, безусловно, применяется, но только определенными компаниями, по большей части крупными. В первую очередь, немецкий бизнес перед переносом производства на российскую площадку оценивает риски. На данный момент в России экономическая и политическая ситуация (в том числе отношения с ЕС) нестабильны, что естественно влечет за собой опасения немецких инвесторов. Да, в бизнесе можно рисковать и получать еще большую прибыль, но если мы говорим о немецком бизнесе, то он имеет свою специфику. Между риском и стабильностью немецкий бизнесмен, определенно выберет стабильность. В условиях отсутствия одной тенденции развития, бизнес не идет на риски и зачастую строит предприятия в Индии или Китае».

Подводя итог, мы выяснили, какие новые механизмы поддержания бизнеса используют немецкие компании с Северо-Западном регионе в условиях санкционного режима. Среди них можно выделить следующие новые механизмы функционирования и развития: локализация производства; контрактное производство; совместное производство, поиск российских «ретейлеров», импорт через третьи страны, развитие он-лайн сервисов. Среди этих механизмов есть и такие, которые включают в себя аспект взаимодействия с властями, а именно локализация производства.

Снижение покупательской способности граждан РФ и снижению курса рубля, и в меньшей степени санкции, ведут компании на данный момент к поиску альтернативных путей развития бизнеса и использованию выше перечисленных механизмов сохранения и развития их бизнеса.

Несмотря на сложности, немецкие компании представляют самое крупное и иностранное бизнес-сообщество в стране. Слабая конъюнктура, низкие цены на нефть, падение курса рубля, приведшие к снижению покупательской способности и сокращению инвестиционной деятельности, и в меньшей мере санкции создают для большинства предприятий существенные сложности.

По результатам взятых и опубликованных интервью, у российского рынка есть как недостатки для ведения бизнеса, так и преимущества. Среди сильных сторон бизнес выделяет: население с высокой покупательской способностью, приверженность российского покупателя к немецкому качеству, относительно дешевые трудовые ресурсы. Так и слабые последствия обвалившихся цен на нефть и газ в виде потерь для бюджета, высокий уровень инфляции, замедление промышленного производства и забюрократизированность процесса взаимодействия с властями. Все это и повлияло на поиск немецким бизнесом новых практик взаимодействия как с российскими партнерами, так и с органами власти. Итак, мы выявили, что все это и повлияло на поиск немецким бизнесом новых практик взаимодействия как с российскими партнерами, так и с органами власти.

Теперь интересным представляется сфокусироваться на отношении властных структур и немецкого бизнеса Северо-Западного региона. Далее мы проверим, на каком уровне находится взаимоотношения власти и иностранного бизнеса на данном этапе. Есть ли отлаженные механизмы взаимодействия как для крупного, так и для мелкого бизнеса, есть ли какие-нибудь различия во взаимодействии властей с разным типом бизнеса. Отличается ли модель отношений в зависимости от того как бизнес ведет себя в регионе.

Для того, чтобы понять, как поменялся формат взаимодействия, мы проверим выдвинутых гипотезы на основании данных, полученных из проведенных интервью и опроса немецких компаний в Санкт-Петербурге, а также представителей немецкого бизнеса в Северо-Западном регионе.

Для начала стоит отметить общие черты в ответах всех респондентов и опрашиваемых экспертов. Все компании, независимо от их размера и количества вкладываемых инвестиций, отметили определенный уровень сложности взаимодействия с властями как региональными, так и федеральными (кто обращается) в условиях кризиса и режима взаимных санкций. А также они отметили достаточно высокий уровень бюрократии процедур получения различных разрешений, документов, согласований действий и прочего. Но данный недостаток присутствовал и до режима введения санкций.

Как указывалось ранее, для ответа на исследовательский вопрос был проведен ряд интервью у различных представителей немецкого бизнеса, функционирующего на территории Северо-Западного региона, на предмет взаимодействия с властями регионального (федерального) уровня. Среди этого бизнеса присутствуют крупные компании, такие как «Сименс», «БСХ Бытовые Приборы», «Хенкель», также компании, причисляющие себя к среднему бизнесу «Хуберт Технолоджи», «СМС Груп», «Сарториус Стедим Рус», в свою очередь, малый бизнес был представлен компанией «Баумит», а также представителем Российско-Германской Внешнеторговой палаты, члены которой по большей части являются представителями малого и среднего бизнеса в Северо-Западном регионе и представителем консалтинговой компании «Roedl&Partner», клиенты которой также малые и средние компании.

Итак, сначала проанализируем ответы крупных компаний, которые инвестируют в развитие региона и обеспечивает крупный поток прямых инвестиций. Одной из таких компаний является «БСХ Бытовые Приборы» (BSH Hausgerate). «БСХ Бытовые Приборы» является российским производственным подразделением германского концерна «BSH Group» GmbH, которое было зарегистрировано в марте 2005 года после подписания инвестиционного соглашения между концерном и администрацией Санкт-Петербурга для реализации проекта по созданию производственно-логистического комплекса в промышленной зоне «Нойдорф-Стрельна». Если оценивать размер компании, то по количеству рабочих мест она представляет собой крупный бизнес - 1 тыс. рабочих мест, а общие инвестиции в России превысили 150 млн. евро. И если касаться взаимодействия региональных или федеральных властей с компанией, то на вопрос о координации деятельности с органами власти Санкт-Петербурга/Москвы или поддержке со стороны властей, был получен следующий ответ: «каждый раз, когда мы как компания обращаемся к конкретному чиновнику и говорим, что мы в Санкт-Петербурге ходим инвестировать, увеличить локализацию, увеличить количество рабочих мест, расширить производство мы встречаем моментальную и 100% поддержку, независимо от того, какие есть санкции и независимо от того, как они относятся к Германии. Это происходит таким образом, потому что экономический интерес, он все равно превалирует. С учетом того, что наша компания не сократила рабочие места, не уменьшила заработную плату, хоть рынок в России и «просел», мы расширили сбыт после падения курса рубля в страны Западной Европы (1/4 произведенной продукции за прошлый год) на экспорт. То есть местный рынок получает большие выгоды от нашей деятельности, и чиновники это прекрасно понимают и поддерживают. То, что касается предприятия, которое работает в Петербурге - никаких проблем и сложностей я на протяжении последних лет не наблюдаю».

По результатам интервью можно сделать вывод, что несмотря на режим санкций, обратная связь и поддержка властей такому бизнесу оказывается на высоком уровне. Это обусловлено тем, что компания в условиях кризиса учитывает экономические интересы региона и учитывает требования властей: не сокращает рабочие места, вкладывает большое количество инвестиций, работает на экспорт в условиях кризиса рынка России. Но стоит отметить, что комментарий по поводу активности властей местного самоуправления во взаимодействии с иностранным (и немецким бизнесом в том числе) после санкций - данный показатель снизился. В силу того, что «политические изменения произошли с двух сторон и, если говорить о мероприятиях, которые устраиваются, предположим, российско-германской внешнеторговой палатой или другими бизнес-ассоциациями с участием европейских компаний, американских компаний и чиновников, как городских, так и федеральных, согласие чиновников участвовать в такого рода мероприятиях снизилось больше, чем в 2 раза. С самого начала санкций, и эта тенденция остается и на сегодняшний день».

Следующим примером крупной компании является компания «Сименс» («Siemens»). В России компания работает в таких областях как промышленность, железнодорожное машиностроение, энергетика, автоматизация и информационные технологии. На сегодняшний день «Сименс» активно развивает проекты с Российскими железными дорогами.

В рамках исследования были обработаны уже печатные интервью c «Сименс» по стратегии ведения их бизнеса в условиях кризиса российской экономики и взаимного режима санкций.

По результатам деятельности, а также нескольким интервью с руководством Сименс в России можно сделать вывод, что стратегия и схема взаимодействия с властью у компании схожа с компанией БСХ. Сименс активно локализируются, реализуя масштабные проекты сразу в нескольких регионах России: Центральный, Северо-западный и Урал.

Компания сотрудничает с российскими партнерами и уже создала в России десять современных предприятий, на которых занято около четырех тысяч специалистов. В Санкт-Петербурге работают завод «Сименс технологии газовых турбин» и «Сименс электропривод».

Здесь важно отметить, что в процессе создания производств формируется сеть российских предприятий-поставщиков: «Около десяти лет назад мы сами изменили подход к работе в России, сделав ставку на создание здесь ряда производств. Еще тогда, тщательно проанализировав состояние российской экономики, оценив текущие и будущие потребности в различном оборудовании, мы пришли к выводу о необходимости локализации -- как для покрытия внутреннего спроса, так и для экспорта. И эта стратегия не теряет актуальности. Развитие локальных производств в российских регионах, реализация новых возможностей, в том числе в рамках уже существующих контрактов с клиентами, продвижение цифровых технологий -- основные направления, на которых мы будем фокусироваться в ближайшем будущем». Это говорит нам о том, что данный бизнес осуществлял вложения, лежащие в логике нашей первой модели бизнеса, инвестирующего существенные средства в развитие региона и получающего поддержку властей.

Следующим представителем крупного бизнеса в Северо-Западном регионе является компания «Хенкель Рус». Обращаясь к ответам о режиме взаимных санкций и последствиям во взаимоотношениях с властями, были получены следующие ответы. На вопрос о стратегии развития до и после санкций, представитель «Хенкель Рус» ответил, что в стратегии развития компании кардинальным образом ничего не изменилось, но после санкций появилась тенденция к поиску альтернативных путей развития бизнеса в России. Представитель пояснил это тем, что «санкции и контр-санкции не повлияли на бизнес-процессы ООО «Хенкель Рус» в России напрямую, так как производственные мощности нашей компании расположены на территории РФ, а большая часть сырья, из которого производится наша продукция, закупается у отечественных поставщиков». То есть компания на момент введения санкций была локализирована в России, соответственно, проблем с ввозом продукции не возникало. Тем не менее, стоит отметить, что эксперт отметил негативный эффект последствий соответствующих ограничительных мер, которые существенно повлияли на конъюнктуру рынка в целом из-за изменившихся покупательной способности и потребительских привычек россиян.

Говоря о механизмах взаимодействия с властями местного самоуправления на уровне города/региона в сложных экономический и политических условиях и об их эффективности для данной компании, то компания определяет их как эффективные, так как «органы власти способствуют развитию иностранных инвестиций или бизнеса в России», но в то же время отмечают сложности в связи с отсутствием отлажено работающих институтов и механизмов взаимодействия. Представитель компании комментирует вопрос взаимодействия органов власти, говоря о том, что «в настоящий момент мы можем с уверенностью сказать, что представители руководства органов государственной власти субъектов РФ проявляют значительный интерес к привлечению инвестиций в свои регионы и делают все возможное для поддержки предприятий, работающих на подотчетной им территории. К сожалению, диалог, который инвесторы выстраивают с органами государственной власти, не всегда является максимально эффективным из-за отсутствия регламентированных инструментов взаимодействия представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти на операционном уровне. Несмотря на заинтересованность высшего руководства субъектов РФ в поддержке инвесторов, те или иные текущие вопросы приходится решать не в рабочем порядке с ответственными министерствами или ведомствами региона, а прибегая к инструментам «ручного управления», что существенно осложняет и/или замедляет процесс разрешения той или иной ситуации.»

Из данного комментария можно сделать вывод, что «Хенкель Рус» в целом удовлетворен форматом взаимодействия органов власти с иностранным бизнесом, но все-же остаются вопросы, которые приходится решать не в рабочем порядке, что осложняет процесс взаимодействия.

Важным фактором во взаимодействии после санкций являются инициативы, которые выдвигаются ведущими экономическими объединениями - Деловая Россия, РСПП, Восточный комитет германской экономики и Российско-Германская внешнеторговая палата по созданию общей платформы для предпринимателей. Сформированный в качестве постоянно действующего органа, форум берет на себя разработку конкретных, экономических проектов при политической поддержке обеих стран. Там был выдвинут ряд предложений и пожеланий, которые они обращают к властным структурам. Развитие и некоторая модификация данных инструментов со стороны властей приведет к их более активному использованию со стороны немецкого бизнеса. Среди таких пожеланий можно выделить обеспечение гарантии стабильных рамочных условий и предсказуемой экономической политики. Под этим понимается равноправные условия выхода на рынок всех участников, как российских, так и иностранных. По мнению немецкого бизнеса, если производство локализовано, то «компания должна получить равный доступ к участию в государственных тендерах, поскольку каждый иностранный инвестор, принимая решение в пользу локализации, оказывает непосредственную поддержку стратегической политике импортозамещения, целью которой является модернизация и диверсификация российской экономики».

Следующим пунктом является гибкое использование и развитие новых экономико-политических инструментов. Здесь понимается удобный поиск для иностранных компаний российских предприятий, с которыми можно налаживать сотрудничество, способных обеспечить долгосрочные, надежные поставки комплектующих стабильного качества и фиксированной стоимости. По мнению германского бизнеса, для решения этой проблемы необходимо разработать государственные программы развития и квалификации поставщиков на федеральном и региональном уровнях, единую информационную систему, структурированную по группам продуктов (сырье, материалы, комплектующие), что позволит производителям быстрее находить необходимых им партнеров.

Помимо этого, важным для бизнеса является фактор гибкости властных структур и готовность идти на компромисс в условиях локализации иностранного производства в России. Здесь, для упрощения принятия решения инвесторов в пользу локализации, немецкие бизнес-сообщества в России выступают за свободу выбора между несколькими критериями локализации. Это обуславливается тем, что большинство предприятий не отвечает всем предъявляемым требованиям. По их мнению, «количество созданных рабочих мест, например, почти ничего не говорит об общем объеме инвестиций, а для будущего экспорта продуктов сначала должны быть созданы благоприятные экономико-политические условия». Их предложение заключается в возможности выбора трех из пяти следующих критериев, которые компания вправе выбрать самостоятельно: объем общих инвестиций, создание рабочих мест, реализация определенных производственных операций, объем будущего экспорта продуктов и адвалорная доля.

И наконец, немаловажным аспектом является усиление малого и среднего предпринимательства. Внимание государства, по мнению немецких экспертов, должно уделяться не предприятиям в нефтегазовой сфере, являющимися «гигантами рынка», а молодым компаниям в технологической сфере. Получат ли эти предложения отклик у российских властей, пока сказать не представляется возможным, но данный бизнес-диалог продолжает работу по взаимному сотрудничеству. В июне 2016 года прошло второе заседание данного форума, оно было посвящено обсуждению практических механизмов экономического сотрудничества по гармонизации стандартов в области технического регулирования, а также перспектив создания зеленого таможенного коридора между ЕС и ЕАЭС.

Но не во всех немецких компаниях, работающих в России, ситуация складывается одинаковым образом. Давайте рассмотрим этот же вопрос, но с точки зрения среднего и малого бизнеса. Примером среднего бизнеса послужили несколько компаний, принявших участие в исследовании. Средний бизнес характеризует отношения с властью следующим образом.

К примеру, компания «Хубер Технолоджи», которая занимается производством и реализацией водоочистительных сооружений. С начала 90-x годов компанией «Hubert Technology» работает в России, за это время было поставлено в Россию и СНГ более 630 единиц оборудования более чем на 150 объектов очистки сточных вод. На данный момент компания не локализирована в России. Она производит продукцию в Германии, а в России осуществляет лишь продажу и установку, но вскоре открывается линия производства и в России.

В интервью компания отметила, что санкции повлияли на большое количество немецких компаний и, если говорить о новых механизмах развития, то локализация, как механизм, поддерживаемый властями региона, доступен не всем компаниям. Как отмечает эксперт: «открытие собственного производства влечет за собой огромные затраты и сложности со взаимодействием с органами власти, а именно, получение разрешений, оформление документации, налоговые проверки, затраты на ведение бухгалтерии». Программа локализации по размерам финансовых вложений доступна не каждому бизнесу, поэтому компании используют другие механизмы развития в условиях санкций, которые были описаны ранее. Но если речь идет об открытии своего производства в России, а не о программе локализации, то оно влечет за собой взаимодействие с властями, сопрягающееся с рядом проблем. Поэтому для данной компании взаимодействие с государственными органами по вопросам развития бизнеса не представляется эффективным. По их мнению, только крупный немецкий бизнес, давно существующий на российском рынке идет на открытие своего отдельного производства (Siеmens, Henkel) так как они уверены, что их производство, товары будут реализованы в России.

В этом соглашается также респондент из другой компании «SMS Group». Различный формат взаимодействия властей с бизнесом также подтверждается экспертом из Российско-Германской торговой палаты: на вопрос о том, насколько эффективен для бизнеса на данный момент механизм взаимодействия с региональными властями в таких условиях, эксперт отметил, что все зависит от типа проекта: «Если власти заинтересованы в данном проекте, если бизнес-планы компании в России масштабны, то может быть принято положительное решение. Все случаи сугубо индивидуальны». К примеру, взаимодействие малого бизнеса и российских властей оценивается как незначительное на данном этапе. По мнению сотрудника, запросы от малого бизнеса на подготовку обращения к властям через ВТП на данный момент очень мал.

По оценкам РГ ВТП активность властей для поддержания среднего бизнеса снизилась. По их оценке, значительно ухудшились условия кредитования, осложнилось финансирование торговли, а это создает препятствия для торговой деятельности или делает ее нерентабельной: «У предприятий среднего бизнеса нет финансовых возможностей компенсировать долгосрочные потери или оперативно переключиться на другие рынки. Немецкая экономика отличается большим количеством и высоким уровнем развития средних и малых предприятий, поэтому может очень сильно пострадать в этой ситуации».

Но стоит сказать, что существуют немецкие компании среднего размера, для которых именно российский рынок является одним из приоритетных, показатели реализации продукции находятся на высоком уровне и в стратегию компании входит развитие и расширение присутствия в России. Примером такой компании может служит «СМС Груп». Данная компания занимается машиностроением и обработкой цветных металлов. В данном случае, если компания уверена в своем положительном развитии на российском рынке, она использует механизм локализации производства. По словам представителя, аналитики «СМС Груп» провели ряд исследований на российских машиностроительных предприятиях и пришли к выводу о рентабельности производства запчастей и другого оборудования на мощностях действующих российских предприятий.

Но эксперт отметил, что в целом немецкие компании, за исключением крупных, редко идут на взаимодействие с властями. Причиной этому можно назвать сложность взаимодействия особенно после 2014 года и забюрократизированность процесса: «На данный момент маленькой или средней компании достаточно сложно добиться поддержки. Такие компании взаимодействуют с органами власти только на предмет отчетности или регистрации».

Такого же мнения придерживается и средний/малый немецкий бизнес в Северо-Западном регионе. К примеру, компания «Баумит», производящая строительные материалы. Сама компания является крупной и имеет ряд представительств и заводов по всему миру, но в Северо-Западном регионе численность сотрудников не превышает 100 человек. В интервью эксперт указал на неэффективность взаимодействия с органами власти на данном этапе по причине сложной бюрократической системы. И взаимодействие с властями компания не отметила как эффективный вариант развития бизнеса в сложных экономических условиях в России. Такого же мнения был представитель ВТП, когда разъяснял ситуацию с малым бизнесом.

Следующим респондентом, кто представлял интересы малого бизнеса, был менеджер по развитию бизнеса в России консалтинговой компании «Roedl&Partner», которая работаетв Санкт-Петербурге в основном с немецким бизнесом. 90% их клиентов - это небольшие и средние по размеру немецкие и австрийские компании, ведущие бизнес в Северо-Западном регионе. По оценке менеджера по развитию бизнеса, 10% мелкого бизнеса вовсе ушли с российского рынка после начавшегося кризиса. Те компании, которые остались, ищут альтернативные способы развития, описанные ранее. Отмечалось, что некоторые положительные инициативы со стороны властей существуют, но «властные структуры имеют дело только с тем бизнесом, которые способны привнести существенные инвестиции. Кооперация с властями на практике отмечается как неэффективный для малого иностранного бизнеса в непростых экономико-политических условиях механизм, так как на данном этапе органы власти взаимодействуют с бизнесом только на предмет локализации.

Но все представители малого бизнеса отметили, что прибегать к механизму локализации достаточно сложно из-за узкой специализации и технологических сложностей, которые вызваны отсутствием российских аналогов производства того или иного товара. По поводу переноса производства представитель РГ ВТП отметил, что «насколько мелкие компании идут на это сложно сказать, так как они узко специализированы, объемы заказы небольшие и это иногда экономические выгоды от реализации не будут превышать затрат на производство и возьмется ли кто-то производить небольшие масштабы на российском рынке - тоже вопрос. Могут быть также технологические сложности. Небольшие компании, если у них есть рынки сбыта в других странах, то они уходят туда, если они не рассматривают российский рынок как №1.»

Ни кем из экспертов, представлявших малый бизнес, не был отмечен механизм взаимодействия с органами власти как альтернативный путь развития для их компаний в сложных экономических условиях. Напротив, они отметили данный механизм неэффективным для их типа бизнеса. Они отметили, что только крупные компании взаимодействуют с властями на предмет локализации производства в рамках инвестиционного контракта, недоступной для малого и среднего немецкого бизнеса.

Итак, посмотрев, как власти контактируют с немецким бизнесом в Северо-Западном регионе, на основе полученных данных, мы можем прийти к следующим выводам.

Первая гипотеза «модели обмена»: если до санкций деятельность иностранного бизнеса несла с собой социальные или экономические выгоды для развития региона, то и после введения санкций он также встречает поддержку от органов власти, как и до санкций - отношения определяются как «модель обмена» («eliteexchange model»)) - подтвердилась. По данным, полученным из интервью представителей 3-х крупных немецких компаний в Северо-Западе, а также по открытым материалам других компаний можно наблюдать, что модель взаимодействия региональных и городских властей с данными компаниями не изменилась даже после введения взаимных санкций. Такую модель взаимодействия мы можем отнести к описанной ранее «модели обмена». Все крупные компании подошли под модель бизнеса, который учитывает экономические интересы региона: во время кризиса не сокращал рабочие места, продолжал поддерживать работу и развитие предприятия. И несмотря на то, что по общим оценкам активность властей во взаимодействии с иностранным бизнесом снизилась, и проблема отлаженно работающих институтов взаимодействия продолжает существовать, данные компании всегда получают поддержку от региональных и городских властей. Это может говорить нам о том, что в данном случае экономические интересы властей преобладают над политическими.

Обращаясь ко второй гипотезе «грабящей руки» (если до санкций иностранный бизнес был не способен предложить большого объема инвестиций или условий для развития региона, то после введения санкций формат взаимодействия бизнеса и власти определяется моделью«грабящей руки»(«grabbing hand»)), то данная гипотеза подтвердилась частично. В ходе исследования мы не получили достаточно данных, чтобы сказать, что бизнес описывает модель отношения властей к бизнесу, как модель «грабящей руки». Только два представителя среднего/малого немецкого бизнеса из шести отметили, что если бизнесу недоступен механизм локализации, а значит и инвестирования большого количества средств в регион, а также, если власти не заинтересованы в их проекте, то модель взаимодействия носит такие черты, что ее можно классифицировать как модель «грабящей руки».

В отличие от второй третья гипотеза «модели игнорирования»(если до санкций модель отношений власти и бизнеса, который не вкладывал в регион больших инвестиций характеризовалась одной из представленных моделей («грабящей руки», «моделью обмена» или др.), то после санкций отношения начали носить формат «модели игнорирования») подтвердилась. БОльшая часть респондентов, представляющих малый и средний бизнес отметила, что активность властей по взаимодействию с малым и средним иностранным бизнесом резко снизилась. Со стороны бизнеса взаимодействие также осуществляется по большей части по вопросам регистрации и отчетности. Никем из экспертов, представлявших малый бизнес, не был отмечен механизм взаимодействия с органами власти как альтернативный путь развития для их компаний в сложных экономических условиях. Напротив, они отметили данный механизм неэффективным для их типа бизнеса. В период после введения санкций запросы малого бизнеса к органам власти, даже через коллективного актора, очень незначительны. В основном средний и малый бизнес применяют экономические инструменты поддержания своего бизнеса, не обращаясь за помощью к властям. Поэтому мы можем судить, что практика взаимодействия власти и малого/среднего иностранного бизнеса соотносится с «моделью игнорирования», имеющей место быть по теории в переходных условиях или условиях кризиса.Так, властные структуры имеют дело и поддерживают только тот бизнес, который способен привнести существенные инвестиции.

Список источников

1. Ежегодный опрос РГ ВТП по влиянию санкций на бизнес 11/2015 [электронный ресурс] URL: http://russland.ahk.de/fileadmin/ahk_russland/2015/Publikationen/Umfragen/2015_12-08_Auswertung_Umfrage_ru.pdf (дата обращения 03.04.2017)

2. Ежегодный опрос РГ ВТП по влиянию санкций на бизнес 11/2015 [электронный ресурс] URL: http://russland.ahk.de/fileadmin/ahk_russland/2015/Publikationen/Umfragen/2015_12-08_Auswertung_Umfrage_ru.pdf (дата обращения 03.04.2017)

3. Опрос Восточного комитета Германской экономики и Российско-Германской внешнеторговой палаты «Деловой климат в России в 2017году» [электронный ресурс] URL: http://russland.ahk.de/fileadmin/ahk_russland/2017/02/24/2017_02_Geschaeftsklima-Auswertung_ru.pdf (дата обращения 03.04.2017)

4. Интервью «Известий» с главой Представительства немецкой экономики в России и председателем правления Союза немецкой экономики в РФ Андреа фон Кнооп. [электронный ресурс] URL: http://www.profile.ru/ekonomika/item/49262-items_17849 (дата обращения 15.05.2017)

5. Интервью журнала «Эксперт» с директором филиала «Северо-Запад» РГ ВТП Рене Харун [электронный ресурс] URL: http://expert.ru/northwest/2012/12/formiruyuschie-yadro/ (дата обращения 15.05.2017)

6. Интервью журнала «Импульс» с Д-ром Штефаном Штайн, Отделение Российско-Германской ВТП в Санкт-Петербурге и Калининграде стр. 34-35 [электронный ресурс] URL:http://russland.ahk.de/fileadmin/ahk_russland/Dokumente/Publikationen/Impuls/2008/0802ImpulsWeb.pdf (дата обращения 13.04.2017)

7. Комитет по Внешним связям Санкт-Петербурга Иностранные инвестиции в экономику Санкт-Петербурга в 2013 году [электронный ресурс] URL: http://www.kvs.spb.ru/investitcii_v_ekonomiku_sankt-peterburga_iz-za_rubezha_v_2006_godu329 (дата обращения 15.05. 2017)

8. Кузнецов А. Немецкий бизнес: снова в Россию: Эксперт-Online, № 40, 29 октября 2007, C. 108-109 [электронный ресурс] URL: http://expert.ru/countries/2007/06/nemeckiy_biznes_v_rossii/ (дата обращения 15.05. 2017) Локализация производства в России: путь к импортозамещению. Путеводитель для иностранных инвесторов Часть 1: Специальный инвестиционный контракт. - 2016. 332 с.

9. Локализация производства в России: путь к импортозамещению. Путеводитель для иностранных инвесторов Часть 1: Специальный инвестиционный контракт. - 2016. 332 с.

10. «Немецкие компании Переезжают на север» Журнал Российско-Германской Внешнеторговой Палаты «Импульс», Северо-Запад России 03.2012 Стр. 25 [электронный ресурс] URL: http://russland.ahk.de/fileadmin/ahk_russland/Dokumente/Publikationen/Impuls/2012/Impulse_03_2012_WEB.pdf (дата обращения 23.04.2017)

11. Новости Российско-Германской Внешнеторговой палаты [электронный ресурс]URL:http://russland.ahk.de/uploads/media/2015_11_17__Positionspapier_AHK_Unternehmerplattform_ru.pdf (дата обращения 16.04.2017)

12. Онлайн журнал «Эксперт Северо-Запад» Рубрика Бизнес среда. Германия №12. 2012. Стр. 34-45[электронный ресурс] URL: http://expert.ru/expert/2017/12/ (дата обращения 03.05.2017)

13. Опрос Восточного комитета немецкой экономики и Российско-Германской внешнеторговой палаты: «Деловой климат в России 2008», ноябрь 2008 г.[электронный ресурс] URL: http://russland.ahk.de/fileadmin/ahk_russland/Dokumente/Publikationen/Umfragen/Auswertung_Umfrage_Geschaeftsklimaindex_2008_ru.pdf (дата обращения 04.05.2017)

14. Опрос Восточного комитета германской экономики и Российско- Германской внешнеторговой палаты «Деловой климат в России 2013» ноябрь 2013 [электронный ресурс ]URL: http://russland.ahk.de/fileadmin/ahk_russland/2013/Umfragen/2013_02-04_Auswertung_2013_ru.pdf (дата обращения 13.05.2017)

15. Официальный сайт Комитета по Внешним связям Санкт-Петербурга [сайт] URL: http://www.kvs.spb.ru/sankt-peterburg_-_evropa29 (дата обращения 15.05.2017)