Формы и методы реализации региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области

Общая характеристика состояния малого и среднего предпринимательства во Владимирской области. Анализ путей совершенствования региональной политики по поддержке предпринимательства во Владимирской области. Система правового регулирования малого бизнеса.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 16.08.2017
Размер файла 850,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Малое и среднее предпринимательство способствуют развитию народного хозяйства, увеличению численности рабочих мест, решению социальных проблем. Преимущество малого предприятия при должной поддержки со стороны государства способствует высоким темпам внедрения нововведений и развитию инновационных технологий, быстрому росту сфер услуг и занятости, честной конкуренции способствующей снижению цен и к тому, что потребитель сможет получать более дешёвую продукцию и услуги высокого качества, возможность для региона и государства получать больше средств в бюджет в виде налоговых поступлений. Все это составляет вклад малых и средних предприятий в экономику региона и страны. Выполняя ряд экономических и социальных функций малое и среднее предпринимательство ставит свое развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его частью экономики России.

В целом деятельность малых и средних предприятий оказывается важным фактором повышения гибкости экономики. По уровню развития предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что малое и среднее предпринимательство вносит значительный вклад в экономику региона и страны, малые предприятия не способны противостоять крупному капиталу без поддержки со стороны государства, развитие малого и среднего предпринимательства во многом зависит от успешно созданных условий государственной и региональной властью для ведения предпринимательской деятельности.

Степень разработанности темы исследования: данной проблемой занимались такие российские ученные, внесшие вклад в развитие теории предпринимательства как: Агеева Л.Н., Бородина В.В., Глисин Ф.А., Гражданкина Е.В., Круглова Н.Ю., Руденко А.И., Семенушин И.К., Яковлев Г.А., Якобсон Л.И.

Проблема исследования: Несмотря на обилие материалов, посвященных описанию различных форм и механизмов поддержки малых предприятий, причина низкой эффективности господдержки МСП заключается, в частности, в недостаточной информированности предпринимателей.

Объект исследование: Владимирская область.

Предмет исследования - формы и методы реализации региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

Цель исследования: рассмотреть основы поддержки и развития предпринимательства в стране и на примере Владимирской области провести анализ поддержки предпринимательства в регионе, выявить действующие проблемы и предложить направления решения проблем.

Задачи исследования:

Определить экономическую сущностью и понятие предпринимательства.

Рассмотреть государственную поддержу предпринимательства.

Рассмотреть общую характеристику состояния малого и среднего предпринимательства во Владимирской области

Найти проблемы и предложить пути совершенствования региональной политики по поддержки предпринимательства во Владимирской области.

Методы исследование: в работе нашли применение общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования, в том числе: диалектический, формально-логический, метод аналогии, анализ и синтез, исторический метод, экспертных оценок.

Методологическая основа исследования: в качестве исходной информации использованы региональные программы поддержки малого и среднего предпринимательства, данные государственной статистики, а также законодательно-нормативная база в области поддержки малого и среднего предпринимательства в обследуемом регионе.

Практическая значимость: состоит в возможности использования результатов работы в практической деятельности органов государственной власти при совершенствовании инструментов в механизме разработки и реализации Программ развития малого и среднего предпринимательства.

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки предпринимательства

1.1 Экономическая сущность и понятие предпринимательства

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из основных стратегических направлений социально - экономической политики, проводимой Правительством. За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял заметное место в обществе, так как он выполняет ряд важных социальных функций, в число которых входят решение проблем занятости, смягчение социальной напряженности и демократизация рыночных отношений.

Достигнута стратегическая цель, в основе которой стало возможным заниматься предпринимательской деятельностью и это неотъемлемая часть конституционных прав граждан, для этого государством сформированы необходимые условия.

Общественность начинает больше понимать, что предпринимательство представлено одним из основных фактов формирования и повышения социально-экономического положения граждан в стране, для того, чтобы преодолеть глубокий экономический кризис и войти в мировую экономику в качестве равного субъекта мировых экономических связей.

Колоссальный международный опыт по поддержке и развитию предпринимательства инициировал мировую экономическую мысль на осмысление и понимание на выработку экономической теории предпринимательства.

Со временем сложилось несколько принципиальных подходов к осмыслению экономической сущности предпринимательства.

Во взаимодействии факторов производства, составляющих содержание деятельности предприятия, предпринимательство занимает особое место.

Размещено на http://www.allbest.ru//

“Предпринимательство, предпринимательская деятельность -- самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом и/или нематериальными активами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.”

Определение предпринимателя, предложенное Говардом Х. Стивенсоном, профессором Гарвардского университета. В 1983 году в статье

«Взгляд на предпринимательство» он писал: «Предпринимательство - это наука управлять, суть которой мы можем сформулировать следующим образом: погоня за возможностями без оглядки на ресурсы, которые в данный момент находятся у нас под контролем.»

Предприниматель может свободно и беспрепятственно принимать любые решения и самостоятельно осуществлять любую предпринимательскую деятельность, которая не противоречит настоящему законодательству.

Предприниматель - лицо, занимающееся хозяйственной деятельностью, ориентированной на рынок. Предпринимательская среда - общественная экономическая ситуация, включающая в себя степень экономической свободы, наличие предпринимательского корпуса, доминирование рыночного типа экономических связей, возможность формирования предпринимательской среды и использование необходимых ресурсов. Формирование предпринимательской среды - процесс управляемый. В основе методов управления - меры, связанные не с воздействием на субъекты предпринимательской деятельности, а с конструированием благоприятных условий для появления и быстрого становления таких субъектов.

Развитие предпринимательской сферы содержит в себе следующие компоненты; принятие государственной программы стимулирования предпринимательства, формирование предпринимательской инфраструктуры (всех институтов предпринимательской деятельности); развитие общественного экономического и социально-экономического мышления; модификация общественной психологии. Развитие предпринимательства ведет к увеличению национального богатства и благополучия нации. Суть коммерсантской деятельности раскрывается через выполняемые ею функции: предприниматель берет на себя инициативу сочетания условий производства в системный процесс производства товаров и услуг с целью извлечения прибыли; предприниматель есть инициатор производства, настраивающий и делающий характер деятельности компании, определяющий стратегию и тактику поведения компании и принимающий на себя груз ответственности за успех их выполнения; предприниматель это новатор, внедряющий на коммерческой базе новые продукты, новейшие технологии, новые формы организации дела; предприниматель это человек, никак не страшащийся риска и осознанно идущий на него для достижения цели компании.

Предпринимателем может считаться одно лицо либо несколько физических или юридических лиц, организующих работа предприятия на базе принадлежащего им или привлеченного на законных основаниях имущества и получающих в следствии данной деятельности прибыль в форме предпринимательского дохода. Предпринимательский доход - часть прибыли, остающаяся у функционирующего (промышленного или торгового) предпринимателя после выплаты процента за банковскую ссуду.

Предпринимательство имеет возможность реализовываться как в индивидуальной, так и коллективной форме. Однако в случае если первая означает выполнение ее гражданами, т. е. физическими лицами, своей свободой и в личном интересе, гражданами, которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, никак не противоречащих законодательству условий договора, то

вторая форма предпринимательства коллективная подразумевает границы и процедуры, очерченные более точно и строго. В данной ситуации предпринимательская деятельность исполняется на основе и в пределах данных задач и полномочий, которые отображены в учредительных документах и уставе соответствующих форм предприятий. Работа предприятия осуществляется собственником имущества предприятия либо уполномоченным руководителем организации, который действует в рамках законодательства и устава организации. Предприятие независимый функционирующий субъект, сформированный предпринимателем в порядке, установленном законодательством, для исполнения определенных видов работы в целях удовлетворения общественных потребностей в товаре, работе, услуге и реализации интересов владельца имущества компании, предпринимателя и членов трудового коллектива.

Предприятие осуществляет свою деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в связи и информатике, науке и научном обслуживании, торговле, материально-техническом снабжении, культуре, образовании, сфере услуг и в других отраслях народного хозяйства

Предприниматель способен делать сразу несколько видов деятельности. Рыночные принципы предпринимательской деятельности целесообразность, экономность и результативность обретают на уровне предприятия основную область своего действия.

Свободная конкуренция есть главная движущая сила развития предпринимательской среды.

Предприятие производящие необходимые для общества продукты и услуги, формируют экономические и социальные условия существования и развитая граждан. Роль предприятий сферы материального производства обусловливается той ролью, которую играет в жизни общества материальное производство. Таким образом, предприятие не только самостоятельно, но и основное звено экономической системы.

Предприятия, занимающиеся производством, преследуют две цели. Получить прибыль от реализованной продукции, сделать ее как можно большей такова основная цель и мотивация предпринимателя заниматься предпринимательской деятельностью. Получить прибыль можно, производя нужную для потребителей продукцию, качественную и в большом количестве, т. е. товары, пользующиеся спросом. Для этого предприятию нужно анализировать рынок и формировать мнение потребителя в необходимости покупки товара. Поэтому предприниматели вынуждены производить качественный и нужный продукт, чтобы наилучшим образом удовлетворить запросы потребителей.

Предприятия ставящее основной целью получение максимальной прибыли, называются коммерческими. Основные цели и задачи, почему же создаются и функционируют коммерческие предприятия, фиксируются при их создании в правовых документах. Большое значение в предпринимательской деятельности выступает вопрос финансирования.

Финансирование и кредитование схожие понятия, но все же имеют ряд отличий друг от друга. Кредитование можно рассматривать как часть финансирования. Это одна из форм финансового обеспечения воспроизводственных затрат, при которой расходы субъекта хозяйствования покрываются за счет банковских ссуд, предоставляемых на началах платности, срочности и возвратности.

Финансирование предприятия - обеспечение предприятий необходимыми финансовыми ресурсами. Финансирование осуществляется из внутренних и из внешних источников, в виде ассигнований из средств бюджета, кредитных средств, иностранной помощи, взносов других лиц.

Предпринимательская деятельность считается важным институтом каждой рыночной экономики, поскольку это обеспечивает экономический подъем, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов. Это

- движущая сила поступательного развития современного рыночного хозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательства как социально-экономического феномена.

Под предпринимательской деятельностью надо понимать не любую деятельность, связную с производством и реализацией товаров и услуг, а лишь связанную с обязательным вовлечением в хозяйственный процесс инновационного, поискового элемента, который может заключаться в различных моментах - поиске и освоении нового рынка, производстве новых товаров путем изменения профиля существующего производства или основания нового предприятия; внедрение новых методов организации производства, контроля за качеством продукции, новой техники и технологий; нахождение и использование новых источников материальных и финансовых ресурсов.

Приступая к предпринимательской деятельности, предприниматель должен решить извечные проблемы рыночной экономики: что производить, как производить, для кого производить? Решение и его эффективность предрешается качеством следующих логически связанных действий.

Во-первых, должна быть выработана предпринимательская идея, основывающаяся на возможности возглавляемой предпринимателем фирмы и потребностях рынка. Эта идея воплощается в конкретном образе какого- либо товара.

Поскольку предпринимательская идея возникает, как правило, на абстрактном уровне, зачастую интуитивно, необходимо осуществить ее экспертную оценку. Для последней крайне важно наличие разнообразной достоверной объективной информации, получаемой, главным образом, в результате исследования рыночной ко?юнктуры (маркетинга) по крайней мере, по следующим позиция:

Возможно ли реальное воплощение предпринимательской идеи в практику его деятельности.

Каково на рынке соотношение между спросом и предложением товара (услуги), в котором воплощена предпринимательская идея, или какова возможность возбуждения роста спроса, если этот товар обладает качественно новыми потребительскими свойствами.

Каковы могут быть продажная цена предполагаемого к производству товара, а также собственные затраты предпринимателя на его производство или издержки производства.

В современных условиях деловые качества предпринимателя должны включать в себя, по крайней мере:

-способность к творчеству при выявлении потребностей рынка, выработке предпринимательской идеи, других описанных выше логически последовательных предпринимательских действий;

-способность к принятию решений и ответственности за них, к контролю за их выполнением.

-умение подобрать необходимых для достижения поставленной цели работников и партнеров, стимулировать их заинтересованность в максимально эффективном сотрудничестве, улучшать собственные структуры и взаимодействие с внешними контрагентами.

Р. Кантильон, а вслед за ним И. Тюнен, Ф. Найт связывали предпринимательскую деятельность с несением бремени риска и неопределенности в процессе экономического развития.

Предприниматель определялся ими как субъект рыночных отношений, обладающий способностями предвидеть, рисковать, брать ответственность на себя за решения в стандартных и рискованных ситуациях. Неопределенность, которая по своей природе не может быть ни застрахована, ни капитализирована, может позволить получить предпринимателю дополнительный доход, несмотря на совершенную конкуренцию, рыночное равновесие и предельность продукта.

Вывод: Гражданин занимающейся предпринимательской деятельностью самостоятельно осуществляет экономическую деятельность с целью извлечения прибыли. Предприниматель вступает как основное звено в регионально экономической системы, создается инфраструктура, создаются

рабочие места и обеспечивается социально-экономическая обеспеченность граждан.

Предпринимательская деятельность или бизнес, предпринимательство - самостоятельная, исполняемая на собственный риск работа, нацеленная на систематическое получение, прибыли от пользования собственностью, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг личностями, зарегистрированными в установленном законодательством порядке. Результативность предпринимательской деятельности способен оцениваться не только лишь объемами полученной прибыли, но и изменением стоимости бизнеса (рыночной цены компании). Бизнес, предпринимательство - основной атрибут рыночной экономики, пронизывающий все её институты

Развитие предпринимательства ведет к увеличению региональному богатству, благополучию региона и развитие среднего класса.

1.2 Государственная поддержка предпринимательства

До 1 января 2008 г. вопросы поддержки и развития малого бизнеса регулировались Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"3.

Но с 1 января 2005 г. из Закона был исключен целый ряд статей, в результате чего он стал носить формальный характер, сохранив в себе по большей части декларативные принципы.

Таким образом, недостаток реального нормативного регулирования поддержки такого важного сектора экономики, как малый и средний бизнес, что сильно ограничивает и ослабляет развитие предпринимательства в общем.

В свете этого был принят Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"4, вступивший в силу с 1 января 2008 г. и признающий утратившим силу положения Закона N 88-ФЗ5.

Стоит сосредоточить интерес на том что хоть этот Закон адаптирован под существующие реальности российской экономики, он носит рамочный характер. Что бы данные нормы данного Закона работали и предприятия малого и среднего бизнеса в РФ смогут получать необходимую помощь от государства, должна быть проведена серьезная работа на всех уровнях власти (федеральном, региональном и местном).

«Большинство норм Закона отсылают получателей поддержки к федеральным, региональным и муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, которые должны быть еще разработаны, а также к постановлениям Правительства РФ, которые должны быть приняты во исполнение норм Закона N 209-ФЗ6.»

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

При этом приведенные выше субъекты обязаны подходить последующим аспектам суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале общества с

ограниченной ответственностью не превышает 25%, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 49%. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на общества с ограниченной ответственностью.

Для всех субъектов обязательными являются два критерия (ограничения).

«Первый критерий - ограничение средней численности работников (вне зависимости от сферы деятельности) за предшествующий календарный год:

микропредприятия - до 15 человек;

малые предприятия - до 100 человек включительно;

средние предприятия - от 101 до 250 человек включительно7.»

Средняя численность работников определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Второй критерий - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, определяемая в соответствии с нормами НК РФ, или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов), определяемая в соответствии с законодательством РФ о бухучете, за предшествующий календарный год не должны превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации. Предельные значения второго критерия отданы на усмотрение

Правительства РФ, которое будет своим постановлением определять их для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса.

Определены следующие размеры выручки: “В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2015 № 702 применяются следующие предельные значения выручки: для микропредприятий - 120 млн руб. в год, для малых предприятий - 800 млн руб., для средних - 2 млрд рублей8.”

Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства могут предусматриваться следующие меры:

1. Специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2. Простые методы ведения бухгалтерского учета, в том числе упрощенную бухгалтерскую отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для мелких компаний;

3. Порядок составления статистического отчета субъектами малого и среднего предпринимательства значительно упрощен;

4. Привилегированная процедура расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5. У субъекта малого предпринимательства особенности участия в качестве поставщиков в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

6. Меры по обеспечению прав и легитимных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при исполнении государственного контроля;

7. Меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органы власти всех уровней, которые оказывают поддержку малому и среднему бизнесу, должны вести реестры получателей поддержки, порядок ведения которых определяется постановлением Правительства РФ.

«В реестры заносятся следующие сведения о получателях поддержки:

1) Наименование органа, предоставившего поддержку;

2) Полное и (в случае, если имеется) сокращенное название, в том числе фирменное название, адрес (место нахождения) всегда работающего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

3) Фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

4) Вид, форма и размер предоставленной поддержки;

5) Срок оказания поддержки;

6) Идентификационный номер налогоплательщика;

7) Дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;

8) Информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки9.»

Информация в реестр вносится только после принятия решения об оказании поддержки или прекращении поддержки в течении 30 дней.

Законом N 88-ФЗ10 в ст. 4 был определен иной порядок. Субъектам малого бизнеса необходимо предварительно зарегистрироваться в качестве субъектов, а только потом обращаться за получением привилегий и льгот от органов власти.

Информация, содержащаяся в реестрах, будет открыта для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Сведения, содержащиеся в реестре по конкретному субъекту, исключаются из него по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктурой помощи субъектов малого и среднего предпринимательства считается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые формируются, осуществляют свою работа или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) с целью реализации закупок товаров, работ, услуг ради обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении государственных программ, которые обеспечивают условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и с целью оказания им помощи.

Инфраструктура помощи субъектов малого и среднего предпринимательства содержит в себе также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды помощи предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, притягивающие капиталовложения для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес- инкубаторы, и т.д., микрофинансовые учреждения, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего бизнеса.

Виды оказываемой поддержка малого и среднего бизнеса (Рис. 2) оказывается в следующих формах:

Финансовая поддержка

Осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет денег бюджетов субъектов Российской Федерации, денег местных бюджетов посредством предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Имущественная поддержка

Осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Установлен ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 2 Виды оказываемой поддержке предпринимателю

1.3 Система правового регулирования малого и среднего предпринимательства

малый бизнес предпринимательство

Система правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства состоит из правовых актов различной юридической силы и уровня принятия. Рассматриваемая проблематика неоднократно обсуждалась в научной литературе. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства представляет собой иерархичную систему актов. (Рис. 3)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис.3 Иерархия системы актов

Вывод: Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства регулируется Федеральным закон. Государственная политика направлена на развитие экономических, социальных, правовых, информационных, консультационных, образовательных, организационных и политических форм поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основные цели государственной политике по развитию и поддержки малого и среднего предпринимательства вступают развитие субъектов предпринимательства и развитие конкурентной среды, способствованию развития инфраструктуры для увеличения количества субъектов предпринимательства, обеспечивать занятость населения для увеличения дли производства товаров и услуг, все это способствует увеличению налоговых поступлений в федеральные, региональные и местные бюджеты.

Богатый регион может лучше способствовать поддержки и развитию малого и среднего предпринимательства, и обеспечивать социально- экономические функции для населения.

Глава 2. Развитие и проблемы поддержки предпринимательства во Владимирской области

2.1 Общая характеристика состояния малого и среднего предпринимательства Владимирской области

«Во Владимирской области ведется значительная работа по созданию мер поддержки малого предпринимательства. Приняты региональные и муниципальные программы по содействию развития малого и среднего предпринимательства, осуществляется субсидирование начинающих предпринимателей, выделяются субсидии на модернизацию производств. Создаются новые объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, среди которых уже функционируют 7 бизнес- инкубаторов, центр инжиниринга, центр прототипирования коллективного пользования, учебно-деловой центр, маркетинговый центр, инновационно-

технический центр, свыше 10 различных фондов по содействию развития предпринимательства.» «Во Владимирской области принят закон, создающий благоприятную среду для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Создаваемая инфраструктура поддержки направлена на достижение следующих целей: создание благоприятных условий для ведения бизнеса; привлечение новых людей в предпринимательскую деятельность; повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса; повышение инновационной активность малого предпринимательства.»

Анализ деятельности региональной политики свидетельствует о том, что развитие малого и среднего предпринимательства является

приоритетным для региона. Региональная поддержка создает перспективу роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

«В 2014 году на территории Владимирской области действовало 18,4 тысяч малых, микро и средних предприятий, в том числе 196 средних, 2,7 тыс. малых и 15,7 тысяч микропредприятий, 39,5 тысяч индивидуальных предпринимателей. На предприятиях малого и среднего бизнеса было занято 134 тысячи человек13.»

«Оборот малых и средних предприятий в 2014 году составил 232 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал на малых и средних предприятиях составили 11,3 млрд. рублей14.»

Несмотря на оказываемую поддержку, малое предпринимательство показывает разнонаправленную динамику (Рис. 4).

Рис. 4 Количество малых предприятий на конец года (Владимирская область)

«Так, за 2011 г. рост количества малых предприятий (с учетом микропредприятий) во Владимирской области составил 10%, и на конец года их общее количество составило 19 288 предприятий (в том числе 16 222 микропредприятий). В 2012 г. общее количество малых предприятий снизилось на 7,7%, снижение произошло за счет сокращения количества микропредприятий. За 2013 г. общее количество малых предприятий увеличилось на 6%. В 2014 г. наблюдалось снижение на 2,5%, по сравнению

с годом ранее. Таким образом, общее количество малых предприятий на конец 2014 г. составило 18 399 (из них 15 724 микропредприятий).»

Во Владимирской области в 2011 и 2013 гг. число малых предприятий возросло, в то же время увеличилась средняя численность рабочих, занимающихся в данной сфере. Малое предпринимательство формирует новые рабочие места и положительно влияет на социально-экономическое состояние региона. Значительное сокращение числа малых организаций случилось в 2012 и 2014 гг., что спровоцировало понижение численности занятых. За время 2010-2014 гг. общее число малых компаний возросло на 5%. Но средняя численность рабочих за аналогичный промежуток сократилась на 1,1% и составила 129 043 человека (на конец 2014 г.). Динамика увеличения по России существенно лучше показателей региона, что говорит о потребности применения новых мер поддержки малого бизнеса в регионе.

Размещено на http://www.allbest.ru//

2012 2013 2014

Рис.5 Динамика количества среднего предпринимательства

В 2014 г. наблюдалось уменьшение количества средних предприятий на 20 единиц (9%) по сравнению с 2013 годом.

Снижение числа средних предприятий происходило по всем основным видам деятельности. Максимальное уменьшение числа средних предприятий в 2014 наблюдалось в оптовой и розничной торговле - на 10 единиц (19%), сельском хозяйстве - 5 ед. (14%), обрабатывающих производствах - на 4 единицы (5%) и строительстве - 3 ед. (38%). (Рис.5)

Главной чертой состояния и развития среднего, малого и микробизнеса во Владимирской области считается отраслевая структура, которая к данному момента получила абсолютно конкретные устойчивые пропорции (Рис. 6).

Рис. 6 Распределение числа субъектов среднего, малого и микропредприниятий по видам экономической деятельности (%)

Приведенные данные говорят о том, что среднее и малое предпринимательство показано, главным образом, обрабатывающим производством, розничной и оптовой продажей. Согласно числу средних предприятий, первенствуют такие виды работы как обрабатывающие производства (42%), оптовая и розничная торговля (22%) Согласно числу малых предприятий, лидируют такие виды работы как оптовая и розничная торговля (26%) и обрабатывающие производства (25%). Помимо этого, для малых предприятий заманчивым считается строительная деятельность и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. На долю данных видов работы приходится 10 и 18% соответственно. Если принять в интерес, то что строительные компании, как правило, совмещают строительство и операции по обороту недвижимости, в таком случае общая процент этого вида деятельности составляет 28% и достаточно сравнима с обрабатывающими производствами (25%). Данный факт обладает существенной ролью с точки зрения активизации и стимулирования развития сфер материального производства, где создается, а не перераспределяется продукция, как, к примеру, в торговле. Безусловно, деятельность в сфере

операций с недвижимостью, аренда и предоставление услуг считается значимым сектором экономики региона, данные виды имеют все шансы быть в качестве производственной и социальной инфраструктуры развития ключевых производственных локомотивов.

Микробизнес Владимирской области развивается в большей степени в области таковым направлениям как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых продуктов и предметов индивидуального пользования (36%). В области обрабатывающих производств микропредприятия также представлены на уровне 13%. Необходимо выделить, что действия с недвижимым имуществом являются заманчивыми и для микробизнеса, на долю которого приходится 21%, что существенно больше, нежели у средних и малых предприятий. Эти виды услуг, почти никак не требующие затрат на основные и используемые ресурсы, с огромной отдачей могут осуществляться через микробизнес, нежели с помощью создания среднего или малого предприятия.

«Вместе с тем следует отметить, что главным локомотивом роста стали малые предприятия. Обороты именно малых предприятий увеличились на 17% к периоду 2012 года. В сравнении с ними микропредприятия обеспечили прирост на 8% (2012), что тоже является достаточно высоким темпом. По данным 2014 года наблюдалось уменьшение оборота средних предприятий на 7,6% к 2013 году. Снижение оборота средних предприятий обусловлено в основном уменьшением оборота предприятий оптовой и розничной торговли

- на 7304,1 млн. рублей (на 29,2%). При этом в торговле автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническом обслуживании и ремонте оборот уменьшился на 2848,5 млн. руб. (50,4%), в оптовой торговле на 3952,8 млн. руб. (24,1%) и в розничной на 502,9 млн. руб. (17,0%). Это обусловлено теми экономическими условиями, в которых им приходится осуществлять хозяйственную деятельность.»

Следует обратить внимание на соотношение оборотов средних и микропредприятий. Как видно из приведенных данных, обороты микропредприятий сравнимы с оборотами средних предприятий. К 2014 г. они превышают их на 3915 млн. руб. Во-первых, подобное обусловлено увеличением количества числа микропредприятий и снижением количества числа средних. Во-вторых, можно предположить о наличии наиболее благоприятные экономические условий для микропредприятий по сравнению со средними.

Средние предприятия в сравнении с малыми и микропредприятиями имеют завышенные административные критерии отнесения бизнеса к среднему по выручке и среднесписочной численности сотрудников. Это разрешает таким организациям принимать участие в различных программах по поддержке малого и среднего бизнеса. Но подобные налоговые критерии, имеющие иные заниженные значения, фактически сдерживают право

среднего бизнеса пользоваться налоговыми возможностями по применению главных льготных особых режимов налогообложения: упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный налог для отдельных видов работы, и др. Предлагаемое увеличение предельной годовой выручки с 60 до 120 млн. руб. вряд ли улучшит возможности средних предприятий в области налоговых преференций. Даже с учетом ежегодной индексации данного лимита, для средних предприятий он остается заниженным.

Кроме того, для средних предприятий заниженным является и налоговый критерий по максимальной стоимости активов в 100 млн. руб. Предложения по его увеличению до 500 млн. руб. для средних предприятий также оставит их за рамками возможностей применения упрощенной системы.

«В целях стимулирования роста объемов производства средними предприятиями необходимо сближение налоговых и административных критериев, особенно таких, как выручка, численность работников и стоимость активов предприятий. Тем более, что доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в общем объеме составила в 2014 г. 8% 18.» Это существенный вклад в общую доходную часть областного бюджета.

Малый и средний бизнес образовывается и формируется благодаря молодому, не просто трудоспособному населению, а весьма активной его доли. Особенно они имеют все шансы быть основной и двигающей силой в данном вопросе. В данных отношениях очень важно формирование и развитие социально-экономических инструментов поддержки молодых трудоспособных граждан из числа выпускников и учащихся вузов старших курсов институтов, колледжей и просто активной доли молодого поколения, готовой работать в своей нише.

В качестве основных инструментов социально-экономической поддержки малого и среднего бизнеса следует развивать следующие направления.

Благосостояние реального спроса жителей, которое считается главным потребителем продуктов, работ и услуг, оказываемых малым и средним предприятием. Один из основных инструментов при этом считается никак не увеличение уровня доходов, сколько социальная, общественно- политическая и экономическая устойчивость в регионе.

Увеличение информационно-консультационной системы, что даст возможность вооружить малый и средний бизнес познаниями в сфере изменений нормативно-правовой базы и практических отличительных черт предпринимательской деятельности. Осуществление данного мероприятия может быть совершена с помощью создания интернет порталов с активно работающей системой «вопрос - ответ». При этом в качестве консультантов имеют все шансы привлекаться опытнейшие бизнесмены, обладающие широкими навыками создания и ведения бизнеса в интересующих секторах экономики и типах деятельности.

Увеличение налоговых каникул и увеличение системы льгот и преференций. Это рекомендацию нужно осуществлять в основе непрерывного мониторинга проблем, которые время от времени образуются в хозяйственной практике средних, малых и микропредприятий региона. Данное действие даст возможность увеличить стабильность и устойчивость работы предприятий этого сектора.

Формирование условий с целью взаимовыгодного партнерства с большими предприятиями и организациями. Мировая практическая деятельность обладает позитивными примерами образования средних, малых и микро сателлитов, которые могли бы увеличить результативность деятельности больших организаций области на базе создания производственной и социальной инфраструктуры. В качестве роста интереса больших компаний при этом может являться целенаправленное

использование административной помощи при размещении заказов для средних, малых и микропредприятиях.

Развитие благоприятных условий в интересах компаний, осуществляющих деятельность в области социальной поддержки жителей, научной работы и др. Малые и в особенности микропредприятия, владеющие наиболее мобильными и эластичными структурами в ситуациях интенсивной административной поддержки также имеют все шансы получать госзаказы в этих сферах. С одной стороны, это даст возможность стремительнее улаживать накапливающиеся трудности, с другой, - даст стимул и некоторую гарантию заработка средним, малым и микропредприятиям.

Вывод: во Владимирской области бизнес осуществляет ключевую задачу в экономике региона, в данной области функционирует около третьей части абсолютно всех занятых жителей области, большая часть из них -- на малых предприятиях. Количество малых организаций в области увеличилась несущественно, число и оборот среднего предпринимательства стало меньше, что свидетельствует о потребности внедрения новейших форм поддержки предпринимательства. Развитие условий ведения предпринимательской деятельности следует осуществлять за счет уменьшения налоговой нагрузки, предоставления доступных кредитных средств, субсидий, льготных условий по аренде помещений. Установленные областные программы по поддержке малого и среднего предпринимательства будут содействовать увеличению развития предпринимательства во Владимирской области. Формируемая инфраструктура содействия считается важным направлением областной политики. От успешной реализации разработанных мер, их доступности и эффективности зависит успешное развитие региона.

2.2 Проблемы и пути совершенствования региональной политики поддержки предпринимательства во Владимирской области

В 2010 году принят Закон О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области№ 90-ОЗ19.

Настоящий закон определяет основы государственной политики Владимирской области в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, регулирует взаимоотношения, образующиеся между органами государственной власти Владимирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления государственной помощи субъектам предпринимательской деятельности, разделяет полномочия между органами государственной власти Владимирской областной в этой сфере, устанавливает формы и виды государственной поддержки, миссии и условия её оказания субъектам предпринимательской деятельности.

Принятие закона нацелено на формирование успешной системы государственной поддержки предпринимательства на областном уровне, способствует активизации деловой инициативности бизнесменов, увеличению числа малых и средних компаний и численности занятых на них сотрудников, что в конечном результате приведет к росту объемов издаваемой ими продукции (работ, услуг) и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и росту инвестиционной привлекательности региона.

Благоприятный предпринимательский климат создается элементами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

К 2014 году во Владимирской области созданы и действуют такие элементы инфраструктуры как (Рис. 8):

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 8 Инфраструктура региональной поддержки предпринимательства

Учредителем и собственником всей инфраструктуры по осуществление государственной политики развития малого и среднего предпринимательства и способствование комплексному развитию предприниматель во Владимирской области, является департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг, образованный в 2006 году. Он является органом исполнительной власти области с правами юридического лица, проводящим государственную политику в сфере развития предпринимательства, торговли и услуг по полномочиям,

возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области. Департамент подчиняется первому заместителю Губернатора.

«Полномочия департамента заключаются в:

- Разработке и реализации региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

- Финансирование научно исследовательские и опытно конструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Владимирской области;

- Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Осуществление пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности за счет средств бюджета;

- Осуществление поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Сотрудничестве с международными организациями и административно территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- Проводить анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также разрабатывать прогноз развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области;

- Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и обеспечивать ее деятельность;

- Разрабатывание и реализовывание мер по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства, торговли и услуг;

- Разработка прогнозов формирования предпринимательства, торговли и сферы услуг в области;

- Осуществление лицензированию отдельных видов деятельности в рамках имеющихся полномочий, определенных действующим законодательством;

- Разрабатывание и реализовыванию мер по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

- Разработке и реализации мероприятий, содействующие развитию торговой деятельности на территории области20.»

В настоящее время департамент проводит активную финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства через фонды предоставляя субсидии, займы, гранты.

Департамент реализует финансовую поддержку программы, направленную на модернизацию производства. Через субсидии по договорам лизинга, направленным на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов, и субсидирование затрат на модернизацию производства.

Микрофинансовая организация «Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области»

«Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской» был образован в 2009 году при участии Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Владимирской области.

Целями деятельности Фонда являются:

- Обеспечение условий для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития бизнеса;

- Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Участие в реализации мероприятий областных целевых программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Основные виды деятельности:

Микрофинансовая деятельность (предоставление микрозаймов (займов) субъектам малого и среднего предпринимательства и организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).

Гарантийный фонд Владимирской области его основные цели и задачи:

содействие развитию предпринимательства;

субъектов

малого

и

среднего

обеспечение условий для предпринимательства;

создания субъектов малого

и

среднего

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития бизнеса;

развитие системы кредитования малого и среднего предпринимательства, системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), о предоставлении банковских гарантий и иных договорах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, участие в реализации мероприятий областных целевых программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области, являясь государственной региональной лизинговой компанией, оказывает на льготных условиях лизинговые услуги юридическим лицам - субъектам малого и среднего бизнеса, а также индивидуальным предпринимателям в целях пополнения основных фондов и модернизации технологических процессов.

К основному инструментарию государственной поддержки, успешно применяемому на территории Владимирской области, относятся:

- Популяризация предпринимательской деятельности;

- Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства гарантий (поручительств) перед кредитными учреждениями;

...

Подобные документы

  • Сущность малого и среднего предпринимательства и их роль в экономике. Анализ развития и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства.

    дипломная работа [1,2 M], добавлен 13.10.2011

  • Поддержка малого и среднего предпринимательства: региональный аспект. Основные задачи долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 гг." Франчайзинг в предпринимательской деятельности.

    реферат [12,7 K], добавлен 17.09.2011

  • Роль малого предпринимательства в экономике. Мировая практика государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Развитие государственной поддержки малого предпринимательства в России, механизмы ее реализации в Нижегородской области.

    дипломная работа [258,2 K], добавлен 09.07.2011

  • Понятие малого и среднего предпринимательства. Основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ и зарубежный опыт. Государственно-частное партнерство как оптимальная модель взаимодействия предпринимательства и государства.

    дипломная работа [2,2 M], добавлен 27.05.2019

  • Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.

    дипломная работа [1,0 M], добавлен 23.11.2013

  • Сущность и уровни государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России. Роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике. Подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.

    контрольная работа [2,2 M], добавлен 03.06.2019

  • Состояние малого предпринимательства в Архангельской области. Нормативно–правовые основы регулирования малого предпринимательства. Инфраструктура поддержки малого бизнеса. Проблемы и перспективы развития предпринимательства в Архангельской области.

    реферат [21,0 K], добавлен 28.03.2007

  • Состояние и тенденции развития и государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан. Анализ развития предпринимательства в Актюбинской области. Оценка экономической эффективности программ малого бизнеса в Актюбинской области.

    реферат [119,0 K], добавлен 31.03.2008

  • Роль и место малого предпринимательства в экономике Российской Федерации. Государственная политика его поддержки и развития. Характеристика работы органов государственной власти Челябинской области по поддержке и развитию малого предпринимательства.

    дипломная работа [524,4 K], добавлен 19.11.2011

  • Сущность, функции, субъекты предпринимательства и бизнеса. Значение государственной поддержки предприятий малого бизнеса в условиях рыночной экономики. Анализ современного состояния, проблемы и перспективы развития малого бизнеса в Карагандинской области.

    курсовая работа [358,4 K], добавлен 27.10.2010

  • Исследование места и роли малого и среднего предпринимательства в современной экономике. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в промышленно развитых странах. Реализация программ государственной поддержки. Проблемы предпринимательства в РФ.

    курсовая работа [38,7 K], добавлен 24.10.2014

  • Развитие малого предпринимательства. Характерные особенности малого предпринимательства. Проблемы развития малого предпринимательства и пути их преодоления в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Упрощенная система налогоо

    курсовая работа [24,6 K], добавлен 04.01.2003

  • Взаимодействие бизнеса и политики. Преимущество малого и среднего бизнеса как формы реализации предпринимательского потенциала. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в России. Проблемы реализации мер поддержки малого бизнеса.

    реферат [908,3 K], добавлен 13.12.2015

  • Субъекты, критерии, функции и особенности малого и среднего предпринимательства. Государственное регулирование малого и среднего бизнеса. Рекомендации по программе поддержки и формированию благоприятной предпринимательской среды в городе Иркутске.

    курсовая работа [186,3 K], добавлен 14.03.2015

  • Деятельность органов государственной власти по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Политика содействия развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне на примере г. Новый Уренгой.

    курсовая работа [59,1 K], добавлен 20.05.2010

  • Сущность и порядок реализации поддержки малого бизнеса в Архангельской области, ее основные цели и задачи, предпосылки и значение в экономике региона. Требования к субъекту малого предпринимательства для выделения средств из бюджета для его развития.

    реферат [20,8 K], добавлен 06.05.2009

  • Социальная и экономическая сущность малого предпринимательства. Предпосылки формирования инновационных основ малого предпринимательства. Анализ современного состояния и тенденции развития малого предпринимательства в России и республике Татарстан.

    диссертация [1,1 M], добавлен 25.11.2010

  • Роль малого и среднего предпринимательства в странах с переходной экономикой и пути стимулирования их развития. Тенденции их развития и современное состояние. Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства Кыргызской Республики.

    курсовая работа [484,5 K], добавлен 10.02.2015

  • История развития, критерии и структура малого предпринимательства. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и направления ее совершенствования. Анализ деятельности малых предприятий в РФ и Вологодской области.

    курсовая работа [3,3 M], добавлен 24.07.2011

  • Роль и значение малого бизнеса для развития экономики. Состояние, развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь на примере Брестской области. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в период макроэкономической нестабильности.

    курсовая работа [250,0 K], добавлен 20.09.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.