Национальная экономика

2) видам транспортных средств - железнодорожный транспорт, морской, речной, автомобильный, авиационный, трубопроводный (для перекачки нефти, природного газа, аммиака), электрический (линии электропередач, городской электротранспорт).

Связь - отрасль народного хозяйства, которая обеспечивает передачу информации почтовым, телеграфным, радио, телефонным и другими способами. Связь является очень науко- и капиталоёмким элементом инфраструктуры. Эта отрасль по темпам должна опережать развитие народного хозяйства.

7.3 Организация финансовой инфраструктуры

В национальной экономике для финансового обеспечения работы рынка существует множество инфраструктурных элементов, которые перечислены в таблице 7.1.

Таблица 7.1 - Элементы финансовой инфраструктуры

- министерство финансов - государственная налоговая администрация - государственное казначейство - контрольно-ревизионная служба - счетная палата - пенсионный фонд - финансовые службы предприятий и управленческих структур - дирекции фондов социального страхования	- государственная комиссия регулирования рынка финансовых услуг - Национальный банк - коммерческие банки - небанковские кредитные учреждения - страховые компании - негосударственные пенсионные фонды - лизинговые компании - факторинговые компании - институты общественного инвестирования

Важнейшим элементом финансовой инфраструктуры являются страховые компании.

Страховая компания - коммерческая организация, имеющая целью получение прибыли от осуществления страховых операций. Страховые компании стремятся привлечь как можно больше клиентов, между которыми и распределяют суммы возмещения убытков от непредвиденных обстоятельств (стихийные бедствия, аварии, невыполнение обязательств обанкротившимися контрагентами и т.д.).

Государственно-регуляторная инфраструктура состоит из служб занятости, бирж труда, органов государственного налогообложения и таможенной службы.

Организация системы налогообложения оказывает стимулирующее влияние на развитие бизнеса. Налоговый механизм включает совокупность организационно-правовых норм и методов управления налогообложением. Государство регулирует налоговое законодательство и содержит государственную налоговую администрацию, которая в настоящее время в Украине совмещена с таможенной администрацией и занимается взиманием налогов и сборов, в том числе таможенных.

Научно-исследовательское и информационное обеспечение рынка осуществляют сравнительно новые организации: консалтинговые и аудиторские фирмы.

Консалтинговые фирмы предоставляют услуги хозяйствующим субъектам экономики по:

- исследованию и прогнозированию рынка;

- оценке условий осуществления экспортно-импортных операций;

- разработке маркетинговых программ Они могут быть «агентами перемен» на фирмах, которые дают «рецепты» для «лечения болезней» предприятий, осуществления изменений в технологиях, ресурсах, структуре, культуре.

Аудиторские фирмы - это высококвалифицированные независимые организации, которые по заказу контролируют, анализируют финансовую деятельность предприятия. Они осуществляют консультирование по вопросам бухгалтерского учета и контроля финансовой деятельности.

Информационные агентства и центры, рекламные агентства, учебные заведения по изучению рынка также активно способствуют цивилизованной работе рынка.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы функции инфраструктуры рынка?

2. Охарактеризуйте основные функции товарной биржи.

3. Сколько и каких бирж работает в Вашей стране?

4. Как развита система транспорта в Вашей стране?



ТЕМА 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

8.1 Роль государственного суверенитета в развитии национальной экономики

Государственный суверенитет предполагает то, что при всех различиях живущих в стране национальностей, религиозных конфессий, культур на территории данного государства существует единая верховная власть. Все общественные организации, партии, семьи, ассоциации лишены власти и занимают подчиненное государству положение. Само понятие Souverainete (франц.) означает верховную впасть государства, независимость государства во внешней среде, верховенство во внутренних делах.

Принципы суверенитета государства:

1. Единство и неделимость территории.

2. Неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела.

3. Всеобщность - законы, принятые высшим руководством государства, равно обязательны для всех граждан.

4. Защита интересов и прав всех граждан всеми имеющимися средствами.

Целью государства является примирение конфликтов между группами или индивидами. Государство имеет функцию согласования и объединения интересов своих членов, обеспечения порядка, норм поведения. Для обеспечения этого первостепенное значение имеет экономическая деятельность государства, которая характеризуется:

- социальной направленностью воздействия на экономику;

- объемами и степенью государственного вмешательства в экономические процессы.



8.2 Формы и методы государственного регулирования экономики

Основными формами государственного управления экономикой выступают:

- комплексное (индикативное) планирование;

- прогнозирование развития народного хозяйства и конъюнктуры рынка;

- реализация национальных и целевых программ;

- управление государственным сектором;

- бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, амортизационная политика;

- система социальной защиты.

Методы государственного регулирования экономики - это способы влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики для обеспечения условий их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой. Методы государственного регулирования экономики классифицируются по двум признакам - по формам влияния и средствам воздействия. По формам влияния различают методы прямого и косвенного воздействия. По средствам воздействия различают: правовые, административные, экономические и пропагандистские методы.

Методы прямого государственного регулирования:

1. Определение стратегических целей развития экономики и их отражение в индикативных планах, целевых программах.

2. Государственные заказы на поставку определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг.

3. Государственная поддержка программ, заказов, контрактов, заключаемых субъектами хозяйствования.

4. Установление нормативных требований к качеству и сертификации технологии и продукции.

5. Введение правовых и административных ограничений производства определенных видов продукции.

6. Лицензирование операций по экспорту и импорту товаров.

Прямые методы государственного регулирования (административные) ограничивают свободу выбора субъекта.

Методы косвенного государственного урегулирования основываются на товарно-денежных «рычагах», определяют «правила игры» рынка. К этим методам относятся:

- налогообложение;

- регулирование цен;

- установление платы за ресурсы, процентных ставок за кредит и кредитных льгот;

- таможенное регулирование экспорта и импорта, определение валютных курсов и условий обмена валют.

8.3 Принципы деятельности и функции системы государственного управления

Главный принцип деятельности государства - это управление социальными, экономическими, технологическими процессами, происходящими в обществе, для чего используются следующие способы воздействия: организация, планирование, кадровое обеспечение, контроль.

Система государственного управления выполняет следующие функции: политическую, социальную, международную, экономическую.

Политическая функция государства заключается в обеспечении целостности общества, создании условий для спокойного и гармоничного его развития.

Социальная функция предполагает обеспечение прав и свобод каждого человека страны. Свобода человека реализуется в общении и сотрудничестве людей. Государство способно быть гарантом защиты прав и свобод его граждан.

Международная (внешняя) функция государства заключается в поддержании суверенитета и исторического существования народов конкретной страны в рамках мирового сообщества.

Экономическая функция состоит в созданиие условий для эффективной экономической деятельности общества. Основные направления реализации экономической функции государства:

1. Эмиссия денег, которая необходима для обеспечения экономики достаточным количеством денег. Государство является монополистом в выпуске денег, все другие субъекты экономики формируют спрос на деньги.

2. Установление правовых основ экономики. При этом определяется правовой статус форм собственности, регулируются отношения между производителями и покупателями, регламентируется внешнеэкономическая деятельность, определяются обязанности предприятий перед государством.

3. Устранение недостатков рыночного саморегулирования, защита конкуренции, обеспечение общественными товарами, реагирование на возникновение негативных эффектов, решение проблемы неполноты рынков, формирование информационной инфраструктуры, осуществление стабилизационной политики.

4. Перераспределение доходов для уменьшения неравенства в доходах, государство при этом применяет социальные программы и трансфертные платежи.

8.4 Система органов государственного управления

В демократическом, правовом обществе государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.

К субъектам государственного управления относятся: президент Украины, Верховная Рада, Кабинет Министров, министерства, местные государственные администрации, Национальный банк, Конституционный суд Украины, общие и хозяйственные суды, Антимонопольный комитет, налоговая и таможенная службы.

Объектами госуправления являются: отношения собственности, предпринимательство, инвестиции, отраслевая структура, социальное развитие, рынок труда, денежное обращение, природопользование, внешнеэкономические отношения, преодоление кризисов.

Сегодня перед государственным регулированием стоят такие первоочередные задачи:

- обеспечение управляемости государственного сектора экономики;

- предоставление преимуществ наукоемким отраслям;

- развитие национального производства на основе интеграции образования, науки, производства, банковской системы;

- предоставление приоритета конкурентоспособным направлениям развития экономики - машиностроению, транспорту, сельскому хозяйству, судо- и самолётостроению, туризму.

Интересами постоянного государственного внимания должны быть:

- инновационное развитие, поиск инвестиций;

- конкурентоспособность национальной экономики;

- увеличение экспортного потенциала.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое суверенитет государства?

2. Каковы методы прямого и косвенного государственного регулирования экономики?

3. Назовите субъекты государственного управления в Вашей стране.

4. Что относится к экономической функции государства?

ТЕМА 9. СТРУКТУРА ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

9.1 Структура хозяйственного комплекса национальной экономики

Хозяйственный комплекс национальной экономики - это соотношение основных сфер, отраслей, видов деятельности объектов различных форм собственности на средства производства, система их интеграции.

В хозяйственном комплексе выделяются две сферы хозяйства: производственная сфера, в которой результаты труда воплощаются в материальные блага, и сфера услуг - деятельность одних для удовлетворения потребностей других.

Отраслевая структура хозяйства отражает процесс общественного разделения труда, служит целям управления экономикой, в которой сегодня выделяют около 300 отраслей и 500 видов производства.

Термин «отрасль» употребляется в 3х значениях:

1. На макроэкономическом уровне - для обозначения, крупных областей материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт).

2. Для обозначения специфики крупных частей хозяйственного комплекса (добывающая, топливная, химическая).

3. Для обозначения более мелких частей хозяйственного комплекса (например, в составе топливной промышленности выделяются нефтяная, угольная, газовая промышленности).

Межотраслевой комплекс - это совокупность видов деятельности в определенном месте и объединенных в группу тесными производственно-коммерческими связями.



Межотраслевые комплексы:

1. Топливно-энергетический 2. Металлургический 3. Химический 4. Машиностроительный 5. Лесопромышленный 6. Агропромышленный 7. Строительный 8. Транспортный	9. Социальный 10. Военно-промышленный 11. Рекреационный 12. Морехозяйственный 13. Внешнеэкономический 14. Комплекс природопользования 15. Информационный 16. Управленческий

В Украине в период с 1991 по 2010 год удельный вес промышленности в структуре ВВП снизился с 41,4 до 28,2%, сельского хозяйства - с 19,4 до 8,1%, строительства - с 8,5 до 3,5%, транспорт и связь увеличились с 6,3 до 13,9%, торговля и услуги - с 6 до 31,1%.

За период 1990-2013 гг. удельный вес продукции машиностроения в структуре промышленности снизился с 30,5% до 14,6%.

Существенно уменьшилась доля легкой промышленности: с 10,8% в 1990 году до 2,4% в 2013 году.

В классификации межотраслевых комплексов выделяют три подхода - целевой, технологический, воспроизводственный.

9.2 Особенности межотраслевых комплексов в Украине. Задачи совершенствования межотраслевых комплексов

Промышленный комплекс Украины включает: 1) топливно-энергетический, 2) металлургический, 3) машиностроительный,

4) химический, 5) лесопромышленный комплексы.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) включает нефтедобывающую, нефтеперерабатывающую, газовую, угольную, торфяную промышленность. Украина имеет топливно-энергетические ресурсы: уголь, нефть, газ, торф, сланцы, дрова, урановые руды, гидроэнергию, внутреннее тепло земли, ветровую, солнечную энергию, энергию приливов и отливов. Однако уделяется недостаточное внимание использованию возобновляемых источников энергии (за исключением гидроэнергетики). Дешевое топливо способствует развитию топливоемких производств в отдельных районах.

Главная задача ТЭК - это эффективное и надежное обеспечение потребностей страны в энергии высокого качества за счет собственной добычи топлива, проведения реструктуризации ТЭК под контролем государства, реализации программ энергосбережения, диверсификации источников обеспечения топливом.

Уровень обеспеченности Украины собственными сырьевыми ресурсами является достаточно высоким (51%), в Японии этот показатель составляет 7%. Но Украина остается импортером топливно-энергетических ресурсов (прежде всего, природного газа).

Металлургический комплекс - это совокупность отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, предприятия которых добывают руду черных и цветных металлов, производят чугун, сталь, прокат, трубы, ферросплавы, кокс, огнеупоры, нерудное сырье для металлургии и металлообработки.

Металлургический комплекс является базовой отраслью экономики Украины, он является основой развития машиностроения и металлообработки, строительства и главным источником валютных поступлений государства. Металлургический комплекс Украины находится на 5-м месте в мире после Китая, США, Японии и России.

Машиностроительный комплекс - это совокупность отраслей обрабатывающей промышленности, производящих машины, оборудование, приборы и связанную с ними продукцию для нужд потребителей. Продукция машиностроения насчитывает более 2-х млн. видов продукции. Такое разнообразие требует специализации предприятий и их кооперации с другими предприятиями.

Процесс производства в машиностроении включает следующие стадии:

1. Проектно-конструкторская разработка изделий.

2. Производство заготовок и деталей.

3. Обработка деталей электромеханическими, термическими, химическими и другими методами.

4. Сборка деталей в узлы, составление из них машин, заводские контрольно-измерительные операции, испытания.

5. Монтаж и наладка машин у заказчика.

6. Техническое обслуживание и ремонт машин в период эксплуатации.

Для Харьковского региона характерно развитие энергомашиностроения и производство военной техники.

Химический комплекс состоит из химической, нефтехимической, химико-фармацевтической отрасли. Ему присуще: широкое разнообразие; взаимозаменяемость и комплексная переработка сырья; межотраслевые связи; вредные условия труда.

Роль химического комплекса в экономике обусловлена:

- высокой эффективностью химических технологий;

- потребностью в новых материалах, которые превышают естественные аналоги.

Проблемами химического комплекса являются необходимость технического перевооружения большинства производств с целью уменьшения энергоемкости, снижения себестоимости, повышения качества продукции, сокращение энергоемких производств, продукция которых не пользуется спросом и технически опасных изделий, а также стимулирование загрузки действующих мощностей путем оживления инвестиционных процессов.

Лесопромышленный комплекс осуществляет заготовку древесины, механическую, химико-механическую и химическую ее переработку. К подотраслям относятся лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, лесохимическая. Значительна роль комплекса в повышении уровня жизни народа: обеспечение выпуска мебели, бумаги, строительных деталей.

Оборудование предприятий лесопромышленного комплекса отличается высоким уровнем износа (80%) и требует модернизации. Задачами лесопромышленности является обеспечение страны изделиями из древесины в условиях ограниченных лесосырьевых ресурсов (в Украине степи, а не тайга), переход к малоотходным технологиям, увеличение производства импортозамещающих изделий.

Строительные комплекс - это совокупность отраслей материального производства и проектно-изыскательских работ, которые обеспечивают капитальное строительство, способствуют расширенному воспроизводству производственных и непроизводственных фондов для всего хозяйства. По объему и числу работающих отрасль составляет десятую часть экономики.

Строительный комплекс представлен следующими областями материального производства:

1. Проектно-исследовательские организации.

2. Промышленность строительных деталей, конструкций и промышленность строительных материалов.

3. Строительная индустрия.

4. Промышленное строительство и дорожное машиностроение.

5. Материально-техническое обеспечение.

Строительный комплекс является капиталоемкой и дифференцированной производственной системой. Слабость строительной базы сдерживает промышленное, жилищное, коммунальное, сельскохозяйственное строительство, которое в рыночных условиях требует улучшения строительно-монтажных работ, использование новых методов управления, планирования и организации всех звеньев строительства. Проблемой строительного комплекса является необходимость поддержки конкуренции и недопущение роста цен на жилье.

Транспортный комплекс - отрасль, обеспечивающая производственные и непроизводственные нужды хозяйства и населения в перевозках.

Особенности транспорта как отрасли:

1. Самостоятельно не создает новых материальных ценностей, но участвует в процессе производства (доставляет оборудование, сырье, энергоресурсы предприятиям, а готовую продукцию потребителям).

2. Продукция транспорта - это перемещение грузов и пассажиров. Основная часть средств производства - подвижной состав.

3. В процессе производства транспортной продукции она обособлена от предметов труда, осуществляя перемещение сырья и готовой продукции, транспорт увеличивает их потребительную стоимость, общественную полезность.

Основные преимущества видов транспорта.

Железнодорожный транспорт отличается универсальностью и регулярностью перевозок; морской транспорт - отсутствием ограничений в грузоподъемности, малой энергоемкостью, средняя себестоимость перевозок ниже, чем на железной дороге; речной транспорт отличается меньшей продолжительностью навигации, а средняя себестоимость перевозок несколько выше, чем на железной дороге.

Автомобильный транспорт характеризуется высокой маневренностью поставки грузов "от двери до двери", высокой скоростью, однако средняя себестоимость перевозок выше, чем на железной дороге. В Украине недостаточна сеть автодорог: так, во Франции на 1 км² площади приходится 1,8 км автодорог, а в Украине - только 280 м. Около 30% дорог в Украине не имеют твердого покрытия.

Воздушный транспорт отличается высокой скоростью. Вместе с тем, себестоимость перевозок очень высока - в 60-70 раз выше, чем на железной дороге.

Трубопроводный транспорт характеризуется постоянным режимом работы, простотой эксплуатации. Себестоимость перекачки нефти трубопроводами в 2-3 раза ниже себестоимости железнодорожных перевозок. В Украине проложено 51 тыс. км трубопроводов.

Связь является крупнейшей науко- и капиталоемкой составляющей инфраструктуры хозяйства. В Украине реализуется программа установки цифровых автоматических телефонных станций, создание волоконно-оптической линии связи Север-Юг, Восток-Запад, открытие международных телекоммуникационных линий, развитие собственной системы спутниковой связи.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) - это производственно-территориальная система, объединяющая природные ресурсы, труд, капитал, обеспечивает производство сельскохозяйственной продукции, ее закупку, транспортировку, хранение, переработку и торговлю продовольственными и непродовольственными товарами на территории государства и за его пределами. Признаком АПК является цепная зависимость отраслей в производственных циклах, наличие региональных, рыночных, технологических, ресурсных связей. Критерий эффективности АПК - продовольственная безопасность Украины.

В агропромышленном комплексе выделяются следующие отрасли:

1) сельское хозяйство, которое производит выпуск готовой продукции и обеспечивает сырьем пищевую и легкую промышленности;

2) рыбное хозяйство, морской промысел;

3) лесное хозяйство, включающее сбор грибов, ягод, орехов;

4) соледобывающая, пищевая и легкая промышленность;

5) инфраструктура комплекса - это транспорт, строительство, торговля, топливно-энергетические услуги, складирование, холодильники, хранилища;

6) информационный и деловой сервис - связи, реклама, консультирование, обеспечение потребностей во временной рабочей силе.

Эффективность АПК оценивается показателями:

- уровень потребления продукции АПК, обеспечение населения земельными ресурсами;

- рентабельность - соотношение остаточного дохода (ренты) к совокупным затратам АПК;

- доля конкурентоспособной продукции.

Факторный доход в сельском хозяйстве - это выручка от реализации конечной продукции АПК, приходящаяся на единицу капитальных, земельных, трудовых ресурсов.

Вокруг крупных городов и рекреационных центров формируются интегральные и специализированные пригородные АПК.

Продуктовые АПК - это производственные системы, интегрированные по вертикали для поставки определенного вида продукции: 1) хлебопродуктовый; 2) мясо-молочно-яично продуктовый, 3) рыбопродуктовый, 4) сахаропродуктовый, 5) масложировой,

6) плодоовощной, 7) комплекс безалкогольных и алкогольных напитков, 8) виноградарско-винная продукция, 9) эфиромасличный, 10) табачно-продуктовый.

В АПК не преодолены кризисные явления: снижение плодородия почв, высокая изношенность машинно-технического парка, нехватка квалифицированных кадров. Направления решения проблем АПК:

- формирование рынка земли;

- развитие ипотечного кредитования сельхозпроизводителей;

- создание специализированной консалтинговой инфраструктуры и информационного обеспечения;

- развитие сети сервисного обслуживания (заготовка, реализация);

- формирование рынков материальных ресурсов и капитала;

- развитие социальной сферы села, его инфраструктуры;

- внедрение эффективного земледелия на основе достижений науки;

- осуществление мер по охране земель;

- внедрение энерго- и ресурсосбережения Экстенсивный путь развития села иссяк, повышается значение перехода к интенсивному пути.

Социальный комплекс Украины служит для удовлетворения нужд населения в производстве товаров народного потребления и в обеспечении услугами. Функция социального комплекса - это поддержка трудовых и социальных способностей людей в рамках общественно необходимых путей удовлетворения духовных потребностей, повышение общеобразовательного и профессионального уровня, улучшение здоровья нации.

Социальная инфраструктура состоит из 2-х сфер

а) социально-бытовая: жилищно-коммунальное и гостиничное хозяйство, бытовое обслуживание, торговля и общественное питание, общественный транспорт, связь, кредитование, государственное страхование и т.д.,

б) социально-культурная: образование, медицина, искусство, физическая культура, спорт, информационное обслуживание, туризм и отдых, обеспечение безопасности населения и правопорядка и т.д.

Социальный комплекс в развитых странах является лидером по количеству рабочих мест и по доли в создании ВВП. Каждая гривна, направленная там на развитие образования, обеспечивает в 3-5 раз большую прибыль.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите межотраслевые комплексы Вашей страны.

2. Какие отрасли в Вашей стране создают наибольшую часть ВВП?

3. Какие отрасли в Вашей стране дают наибольший доход от экспорта продукции?

4. Назовите актуальные задачи развития хозяйственных комплексов Вашей страны.



ТЕМА 10. СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

10.1 Виды экономической структуры национальной экономики

Понятие «структура» подразумевает совокупность элементов системы, имеющих между собой устойчивую связь. Трансформационные преобразования в Украине, начавшиеся с обретением страной независимости, предусматривают формирование рациональной и эффективной структуры национальной экономики.

Экономическая структура - это совокупность элементов национальной экономики и устойчивые связи между ними.

Можно выделить виды экономической структуры:

- отраслевая;

- региональная;

- институциональная;

- социальная;

- воспроизводственная;

- по формам собственности;

- внешнеэкономическая.

Отраслевая структура характеризует вклад видов экономической деятельности в национальный объем производства. В Украине Классификатор видов экономической деятельности выделяет:

1) сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство; 2) рыболовство, рыбоводство; 3) добывающая промышленность; 4) перерабатывающая промышленность; 5) производство и распределение электроэнергии, газа, воды; 6) строительство; 7) торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий, предметов личного потребления; 8) деятельность гостиниц и ресторанов; 9) деятельность транспорта и связи; 10) финансовая деятельность; 11) операции с имуществом и недвижимостью, аренда, инжиниринг, предоставление услуг предпринимателям;

12) государственное управление; 13) образование; 14) здравоохранение; 15) предоставление коммунальных и индивидуальных услуг, деятельность в сфере культуры и спорта; 16) деятельность домашних хозяйств; 17) деятельность экстерриториальных организаций.

Анализ отраслей страны определяет тип экономического роста (экстенсивный или интенсивный), даёт понимание этапа цивилизационного развития (индустриальный или постиндустриальный).

Региональная структура определяет долю регионов в общем хозяйстве. По классификатору территориального устройства Украины выделяют 24 области, Автономную республику Крым, Киев и Севастополь.

Элементами институциональной структуры выделяют шесть секторов экономики:

- нефинансовые корпорации (предприятия, производящие товары, и организации, оказывающие нефинансовые услуги);

- финансовые корпорации (банки, страховые органы, доверительные общества, негосударственные пенсионные фонды);

- общегосударственное управление (местного, регионального центрального уровней, осуществляющих законодательную власть, собирающих налоги, финансирующих государственные расходы);

- сектор домашних хозяйств (физические лица и семьи, которые являются потребителями товаров и услуг);

- сектор некоммерческих организаций (политические партии, церковь, профессиональные союзы);

- сектор зарубежья - это субъекты хозяйствования, расположенные за рубежом, но осуществляющие экономические операции с резидентами данной страны.

Для каждого сектора в отдельности можно проанализировать производство ВВП, конечное использование ВВП.

Социальная структура предполагает анализ распределения доходов среди различных слоёв населения страны: обеспеченных (имеющих доход выше прожиточного минимума); малообеспеченных (доход ниже прожиточного минимума, но выше физиологического); необеспеченных (доход ниже физиологического минимума). Прожиточный минимум - стоимость определенного объема товаров и услуг, который необходим человеку для обеспечения его физиологических и социальных потребностей. Физиологический минимум - стоимость минимального набора продуктов питания, ниже которого существование человека недопустимо.

Воспроизводственная структура экономики состоит из соотношения фондов потребления, сбережения и накопления. Фонд потребления характеризует конечное потребление всех субъектов экономики. Фонд накопления образуется за счет чистых инвестиций. Фонд сбережения (замещения) - это непотребленная часть доходов и средства на амортизацию средств производства.

Внешнеэкономическая структура экономики позволяет оценить уровень открытости национальной экономики, степень её приобщения к мировому сотрудничеству и её зависимость от других государств.

10.2 Направления структурной перестройки национальной экономики

В работе К.Кларка «Концепция трех секторов» все отрасли разбиты на три сектора: первичный - производство сырья, вторичный - производство конечной продукции, третичный - обслуживание первых двух и воспроизводство рабочей силы.

Последователи К.Кларка ввели новые секторы: четвертичный - информационное и научное обслуживание; пятиричный - производство знаний и информационных продуктов. Это дополнение обусловлено тем, что сегодня особая роль отводится развитию образования, науки, информационных систем как источников обеспечения стабильного развития экономики в будущем.

Известен также подход, рассматривающий экономику как совокупность трех сфер: аграрной, промышленной и сферы услуг. Доиндустриальные общества базировались на преобладании аграрного производства, индустриальные - на развитии промышленности, а в постиндустриальных доминирует сфера услуг.

В настоящее время отраслевая структура экономики Украины явно неэффективна и нуждается в новых технологиях и в глубоком реформировании.

Структурная перестройка предполагает изменение пропорций при размещении трудовых, природных и капитальных ресурсов с целью получения структуры национального продукта, соответствующей внутренним потребностям страны и усилению ее позиций в мировой хозяйственной системе.

Особенности структурных преобразований в постсоциалистических странах, в том числе, в Украине обусловлены следующими причинами:

1. В развитых странах структурные трансформации происходили эволюционным путем, начинаются с отраслей, удовлетворяющих потребности потребителей. В Украине структурные преобразования происходят в условиях сокращения объемов производства, неразвитости отраслей, удовлетворяющих потребности потребителей.

2. Действие рыночных законов приводит к постепенному переходу от свободной конкуренции к монополиям, от индивидуальной к коллективной (акционерной) собственности, повышению государственного вмешательства в экономику и социальную защиту населения. В постсоциалистических странах структурная перестройка носит обратный характер: происходит отход от конкурентных основ частной собственности, растет социальное неравенство, снижается степень государственного вмешательства в социальные проблемы.

3. Произошла утрата традиционных рынков сбыта и разрушились длительные кооперационные связи.

4. Структурная перестройка носит «догоняющий» характер, то есть внедряются технологии, уже используемые в развитых странах. Для ускорения процесса развития важно создавать «инновационные полюса» экономики - кластеры, ориентированные на создание инновационных продуктов, не имеющих аналогов в мире.

5. Структурные трансформации подвергаются воздействию со стороны: научно-технической революции, глобализации, социализации экономических процессов.

6. Структурные преобразования происходят в условиях нехватки средств у национальных экономических субъектов и постоянной потребности в иностранных средствах.

В общем виде можно выделить следующие направления структурной перестройки Украины:

- выделение приоритетных видов производств, где Украина имеет определенные достижения: авиакосмическая техника, военная техника, нанотехнологии, информационные технологии, разработки новых материалов, биотехнологии, телекоммуникации;

- снижение энергозависимости от России путем собственных разработок внутренних месторождений газа и нефти, развитие альтернативных видов энергии, главное внимание следует уделить внедрению энергосберегающих технологий;

- преодоление бедности в стране, развитие внутреннего рынка, повышение качества социальных услуг, развитие медицины, образования, культуры и спорта;

- приоритетное развитие сельского хозяйства, для ведения которого существуют благоприятные условия;

- расширение сферы туризма;

- модернизация существующих производств;

- преодоление неравенства развития западного и восточного регионов страны.

10.3 Конкурентоспособность национальной экономики

Конкурентоспособность страны - это ее способность создавать внутренние и внешние условия, которые позволяют национальному бизнесу производить товары и услуги, выдерживающие конкуренцию на международных рынках, а ее населению позволяют стабильно повышать доходы и качество жизни, это способность страны к постоянному экономическому росту.

Международный институт развития менеджмента (г. Лозанна, Швейцария) так определяет составляющие конкурентоспособности: стабильное законодательство, гибкая структура экономики, инвестиции в инфраструктуру, стимулирование частных сбережений и внутренних инвестиций, агрессивный экспорт и привлекательность внутреннего рынка, качество и прозрачность администрирования, взаимозависимость зарплаты и налогов, сокращение разрыва между минимальным и максимальным доходами, баланс преимуществ глобализации экономики и национальных особенностей.

Всемирный экономический форум (г. Давос, Швейцария) определяет индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК), который ранжирует страны согласно 12 направлениям:

1) институты - эффективность государственных, общественных, частных учреждений;

2) инфраструктура;

3) макроэкономическая стабильность;

4) здравоохранение;

5) высшее образование - качество, доступность услуг;

6) эффективность товарного рынка - уровень, конкурентность, скорость изменений к нуждам потребителей;

7) эффективность рынка труда - способность рабочей силы перетекать из одной сферы в другую;

8) развитость финансового рынка;

9) технологическая готовность;

10) размеры рынка;

11) уровень развития бизнеса - сложность проведения операций и осуществления стратегий фирм;

12) инновации - способность к созданию технологических инноваций.

Результаты страны по этим 12 показателям ИГК группируют для характеристики трех типов экономики стран: составляющие 1-4 характеризуют факторно-ориентированные экономики; 5-10 - ориентированные на эффективность; 11-12 - инновационно-ориентированные экономики.

В 2013 году в рейтинге ИГК Украина заняла 84 место из 148 стран, что свидетельствует о невысокой конкурентоспособности национальной экономики.

С целью повышения уровня конкурентоспособности экономики Украины следует произвести преобразования, давно известные развитым странам, а именно: достичь политической и экономической стабильности, снизить уровень коррупции, создать действенную судебную власть, повысить уровень доверия населения к государственным и финансовым институтам, содействовать развитию человеческого потенциала. Важно использовать уже существующие национальные конкурентные преимущества Украины: некоторые высокоразвитые отрасли (судостроение, авиастроение, ракетная техника создание программного обеспечения, производство военной техники и оружия), достаточно высокий уровень образованности населения, благоприятные условия для сельского хозяйства.



Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте виды структуры национальной экономики.

2. Каковы основные направления структурной перестройки в Украине?

3. Каковы направления структурной перестройки в Вашей стране?

4. Как рассчитывается индекс глобальной конкурентоспособности страны?



ТЕМА 11. ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

11.1 Программирование социально-экономического развития страны и виды государственных программ

Для достижения определенной цели развития национальной экономики нужна программа ее реализации. А для составления программы необходимо прогнозирование определенных показателей.

В этом заключается связь социально-экономического программирования и прогнозирования.

Программирование - это процесс ориентации экономики органами государственного управления путем регулярного и комплексного воздействия на ее структуру в соответствии с поставленной целью социально-экономического развития на определенный период времени. Основной задачей программирования является поддержка экономического равновесия, влияние на качественные изменения экономики, стимулирование ее развития.

Особенностями программирования как формы воздействия на экономику являются:

- вмешательство государства в экономику не ликвидирует стихийности рыночных преобразований, а лишь корректирует этот процесс;

- государство ориентирует субъекты рынка в поведении, обеспечивая их самостоятельность;

- в основе программирования лежит структурное динамическое регулирование;

- программирование - это системное и комплексное явление.

Основные виды государственных программ приведены на рисунке 11.1.



ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ

Целевые комплексные программы Специальные программы

развития экономики развития

социально-экономические отраслевые территориальные

производственные секторные

экологические

региональные

научно-технические

институциональные

Рисунок 11.1 - Виды государственных программ

Целевая комплексная программа - это директивный, адресный, плановый документ, в котором предусмотрен комплекс экономических, технико-производственных, организационных и научно-исследовательских мероприятий, а также ресурсы, сроки и исполнители, объединенные целью решения народнохозяйственной проблемы.

Примерами целевых комплексных программ могут быть государственная программа приватизации, национальная программа развития топливно-энергетического комплекса, государственная программа занятости населения, программа «Образование Украины

21 века», программа борьбы с инфляцией, поддержки предприятий, «Доступное жильё» и т.д.

Целевые комплексные программы финансируются из бюджета. Преимущества и недостатки целевых комплексных программ указаны на рисунке 11.2.

Целевые комплексные программы Положительные черты Отрицательные черты

Решают приоритетные Невозможность охвата

проблемы государства. всех аспектов проблемы.

Обязательность Возможны разногласия

выполнения на всех уровнях. между различными документами.

Имеют финансированиеНедостаточность бюджетных средств, необходимость обращения к другим источникам финансирования

Рисунок 11.2 - Преимущества и недостатки целевых комплексных программ

Примером специальной программы развития может служить программа подготовки к чемпионату Европы по футболу «Евро 2012».

11.2 Способы прогнозирования развития национальной экономики

Для стабильного развития страны необходимо видение перспектив, поэтому государство, отрасли, регионы разрабатывают среднесрочные и долгосрочные прогнозы развития соответствующих объектов. Точное предвидение будущего повышает эффективность процесса принятия решений.

Прогноз - это вероятностное, аргументированное на основании фактов и доказательств суждение о состоянии объектов, процессов в будущем или альтернативных путей и сроков достижения определенных результатов.

Прогнозирование (греческое слово, означающее «знания наперёд») - это процесс формирования прогнозов на основе анализа, тенденций и закономерностей развития объектов и процессов. Социологическо-экономическое прогнозирование является составной широкого понятия - предвидения. Предвидение - это отражение предстоящей действительности, основанное на определении законов природы, общества, мышления. Существует следующие формы предвидения в зависимости от степени конкретизации процессов: прогноз и план в виде модели.

Прогноз базируется на качественных и количественных параметрах. Он имеет некоторую определенность и достоверность, но носит вероятностный характер.

Модель отражает наиболее существенные черты, основные свойства, сущность реального явления, отвлекаясь от второстепенного.

План - это комплекс мероприятий, направленных на достижение определенных целей. План должен иметь определенность задач. Прогнозирование создает условия для научного обоснования планов.

Прогноз и план могут разрабатываться одновременно, потому что и план и прогноз опираются на показатели прогнозного происхождения (ожидания изменений индексов цен, эффективности использования ресурсов). Прогнозирование и планирование могут существовать отдельно, когда объекты не могут быть запланированы. К таким прогнозам относятся политические, демографические, процессы, творчество в сфере науки, искусства.

Чем выше качество прогнозов, тем эффективнее экономические решения и деятельность государства в целом.

Классификация прогнозов приведена в таблице 11.1.

Таблица 11.1 - Классификация прогнозов

Классификационный признак	Прогнозы
Масштаб прогнозирования	Макроэкономические, структурные, народнохозяйственные, комплексные, отраслевые, региональные
Время упреждения	Долгосрочные (5-15 лет), среднесрочные (1-5 лет), краткосрочные (1мес. - 1 год), оперативные (до 1 мес.)
Способ построения	Точечные, интервальные
Функциональность	Нормативные, поисковые
Структура объектов	Детерминированные, вероятностные

Методами прогнозирования называют совокупность приемов и оценок, позволяющих на основе анализа бывших внутренних и внешних связей, присущих объекту, а также их изменений сделать достаточно вероятные суждения относительно будущего развития объекта.

Интуитивные (экспертные) методы базируются на использовании экспертной информации. Они используются, когда не хватает четких тенденций развития объекта, не имеется исторических аналогов, невозможно формализовать оценку влияния на развитие объекта многих факторов. К формализованным методам прогнозирования относятся экстраполяция и моделирование. При прогнозировании необходимо обладать достаточной информацией и знанием четких тенденций развития объекта. Методы экстраполяции основаны на предположении того, что закономерность развития объекта в прошлом будет неизменной в будущем. В зависимости от особенностей изменений в динамических рядах экстраполяции могут быть простыми и сложными.

К функциям прогнозирования можно отнести научный анализ процессов и тенденций, исследование связей, оценку объекта прогноза и выявление альтернатив развития.

Принципами прогнозирования служат целеустремленность, системность, научная обоснованность, альтернативность.

Современное состояние национальной экономики требует дальнейшего совершенствования системы прогнозов и программных документов по вопросам социально-экономического развития и внедрения стратегического планирования в практическую работу государственной власти.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите примеры целевых комплексных и специальных программ развития в Вашей стране.

2. Назовите и поясните формы предвидения.

3. Что такое экономический прогноз, модель?

4. Охарактеризуйте методы прогнозирования.



ТЕМА 12. ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

12.1 Экономический рост национальной экономики и способы его измерения

Целью правительства любого государства является обеспечение экономического роста. Экономический рост - это регулярное, устойчивое расширение хозяйственной системы, которое выражается в увеличении примененного общественного труда и произведенного продукта (товаров и услуг). Экономический рост может выражаться в увеличении затратных факторов производства (капитал, рабочая сила, энергия), приросте производственных ресурсов, так и в повышении производительности ресурсов благодаря научно-техническому прогрессу. Измерение экономического роста производится по следующим показателям:

- темп экономического роста, который равен отношению ВВП текущего года к ВВП базового года и исчисляется в процентах;

- ВВП на душу населения,

- производство основных видов продукции на душу населения;

- качество жизни населения (средняя продолжительность жизни, уровень образования, средняя продолжительность рабочего дня, обеспеченность жильем);

- индекс человеческого развития, который измеряется индексами ВВП на душу населения, образовательного уровня и средней продолжительности жизни,.

Факторы экономического роста подразделяются на: 1) факторы предложения, 2) факторы спроса, 3) факторы распределения,

4) социокультурные и институциональные факторы.

К факторам предложения относятся:

- количество и качество используемых природных и трудовых ресурсов;

- объем основного капитала страны, уровень технологии производства.

Факторы спроса оцениваются по тому, как экономика страны может обеспечить спрос на растущий объем ресурсов, инвестиций, товаров и услуг. Макроэкономическая среда должна обеспечить уровень совокупных расходов.

Факторы распределения оцениваются по эффективности распределения доходов, что определяется налоговой политикой государства, государственными социальными программами, социальной политикой правительства.

Социокультурные и институциональные факторы, влияющие на экономический рост, трудно поддаются количественной оценке, однако учитывается, что положительное влияние оказывает благоприятная социальная, культурная и политическая атмосфера. Необходимо поддерживать уважение к деятелям науки и бизнеса как престижным видам деятельности, приносящим пользу обществу. Важно формирование положительного отношения к труду.

В долгосрочном периоде экономический рост зависит также от уровня политической демократии в стране, упорядоченности отношений собственности, конкурентной среды. Исторический опыт свидетельствует, что демократические страны развиваются быстрее, чем страны с тоталитарными режимами.

Важнейшим фактором повышения совокупной производительности является качество образования и накопление человеческого капитала.



12.2 Стратегия экономического роста страны. Роль государства в стимулировании экономического роста

Различают три модели экономического роста: экстенсивная, интенсивная, смешанная. Экстенсивная модель характерна тем, что рост осуществляется благодаря увеличению объемов традиционных ресурсов. При интенсивной модели рост происходит благодаря качественным факторам влияния на конечные результаты. Материальной основой интенсивного роста служат инновации.

К препятствиям для экономического роста необходимо отнести:

- чрезмерное вмешательство государства в предпринимательскую деятельность;

- несовершенную налоговую систему;

- коррупцию;

- недобросовестное отношение к труду, забастовки.

Общая формула для расчета экономического роста имеет вид:

ДQ = б ДL + (1 - б) ДK + ТП,

где ДQ - прирост объема производства за год; ДL - прирост труда; ДK - прирост капитала; ТП - технологический прогресс, учитывающий прирост совокупной производительности факторов производства;

б и (1 - б) - относительный вклад каждого фактора производства в экономический рост.

Особенностью современного интенсивного экономического роста является непрерывный инновационный прогресс, применяемый в практике управления предприятиями. При этом государственная научно-техническая, инновационная и образовательная политика определяет условия применения научно-технического прогресса (НТП). Постоянно должна возрастать доля расходов из госбюджета на развитие науки. Значение государственного стимулирования НТП определяется объективными причинами: высокий риск, значительная капиталоемкость научных исследований, необходимость правовой защиты интеллектуальной собственности. Таким образом, для победы в экономической конкуренции на мировом рынке необходимо обеспечить благоприятные условия для научных исследований.

Выбор правильного направления развития, четких приоритетов на пути воплощения выбранной модели экономического роста актуальны как для Украины, так и для других стран с транзитивной экономикой.

После распада СССР радикальные реформы в Украине основывались на так называемой «шоковой терапии», которая предусматривала ускоренную приватизацию государственной собственности, отказ от государственного регулирования цен и валютных курсов, отказ от централизованного планирования экономики. Монетарная политика, направленная на уменьшение денежной массы в стране, способствовала демонетизации экономики, массовому применению бартерных расчетов и распространению теневой экономики.

В условиях современной глобализации стратегическим направлением для развития любой страны является экономический рост за счет создания конкурентных преимуществ. Стратегией Украины в должен стать инновационный путь развития. Условием обеспечения экономического роста является созданияе привлекательной инвестиционной среды в стране. Украина потенциально привлекательна для иностранных инвесторов как перспективный рынок сбыта, как источник сравнительно дешевого сырья и квалифицированной рабочей силы. Стратегия экономического роста Украины должна предусматривать стабилизацию финансово-денежной системы, глубокую либерализацию налоговой системы, диверсификацию форм реализации собственности, предоставление больших полномочий и ответственности регионам, предоставление приоритетности наукоемким, высокотехнологичным отраслям экономики.

...