Распределение ресурсов и национального дохода как условие экономического роста

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ И НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА КАК УСЛОВИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Общие соотношения производства и распределения.

Их специфика в рыночной экономике

Смысл экономики как таковой состоит в обеспечении жизненными средствами людей посредством приспособления в процессе труда природных ресурсов к их потребностям. Взаимосвязь производства и распределения как будто очевидна: распределить и потребить можно лишь то, что произведено. Распределение, как и потребление, является результатом производства. Однако в определенной мере и производство зависит от распределения. Действительно, для того чтобы производить, необходимо прежде распределить материальные и человеческие ресурсы по отраслям и видам деятельности, внутри отраслей -- по предприятиям. В условиях частной собственности к этому добавляется распределение материальных ресурсов и конечного продукта по типу собственности. Распределение ресурсов является условием и предпосылкой производства. Это означает, что в распределении в определенной мере запрограммированы количественные результаты производства. Эффективность экономики очевидным образом зависит от того, насколько рационально и целесообразно распределены ресурсы. Качественный уровень сформированных в распределении условий производства развертывается в текущий процесс взаимодействия ресурсов друг с другом, застывающий в определенном результате.

Взаимозависимость условий и результата, достигающая уровня их тождества, отнюдь не отрицает различий между производством и распределением как причины и следствия. Непреодолимый раздел между ними обнаруживается главным образом, если речь идет о сущностной природе экономической системы. Ее невозможно качественно преобразовать, заменить другой сущностью посредством исключительно распределения национального дохода и предметов личного потребления. Во всяком случае, до сих пор в человеческой истории этого не наблюдалось. Хотя попытки предпринимались довольно часто и безуспешно. Примером тому были «народные банки», «банки справедливого обмена». Их основатели ставили благородные цели устранения нищеты и неравенства людей посредством обмена товаров на основе их оценок в часах рабочего времени изготовления, а не денег, пытаясь достигнуть равенства цен товаров их стоимостям. Но тем самым уничтожался рыночный механизм как таковой, ибо колебание цен вокруг состояния равновесия есть истинный смысл этого механизма, состоящий в определении стоимости (равновесной цены) методом проб и ошибок. Равенство цены и стоимости (рыночных и равновесных цен) достигается посредством кризиса. На выходе из кризиса в фазе оживления производства включается контур их отклонений, приводящий экономику на пике подъема в состояние максимального неравновесия, где воспроизводственные пропорции разрушены до такой степени, при которой воспроизводство невозможно. Вновь разражается кризис, восстанавливающий сбалансированность, после чего методом колебания цен (угадывания необходимых параметров) начинается экономический рост. Устранить отклонения цен от равновесия, обеспечивая одновременно динамический рост равновесного выпуска продукции, невозможно в рыночной системе. Это тождественно уничтожению стоимости и денег как таковых, т.е. ее сущности.

Известны и менее радикальные методы устранения социального неравенства при капитализме, предпринимаемые в разные периоды рыночной (капиталистической) экономики, включая и современный период. Важные, хотя и не во всем безупречные, выводы о влиянии распределения на производство содержатся в теории распределения Д. Рикардо. В ней научно обоснованы объективные законы соотношения заработной платы рабочих и прибыли капиталистов, определяющие распределение общественного продукта и динамику доходов основных классов. Здесь низкий уровень заработной платы ошибочно объяснен скудостью естественных ресурсов в земледелии и вытекающим отсюда законом убывающего плодородия земли. Считая невозможным увеличение заработной платы путем уменьшения прибыли, Д. Рикардо глубоко понимал и настоятельно подчеркивал опасность того, что «рабочие будут иметь слишком мало», призывая бояться низкой заработной платы для роста экономики. Но преодолевать угрозу нищенского уровня жизни он предлагал с помощью внешних факторов (нравственность, традиции, пропаганда комфортности быта и т.п.), влияющих на сдерживание численности народонаселения, и повышения тем самым пропорций распределения жизненных средств между ними, т.е. реальной заработной платы Рикардо Д. Сочинения. -- М.: Госполитиздат,1955. Т. I. Гл. 2, 4; Т. III. С. 193-195..

Взаимосвязи производства и распределения всесторонне и непротиворечиво раскрыты К. Марксом на диалектическом этапе развития классической теории Маркс К. Ведение. Из экономических рукописей 1857-1858 годов // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 12. С. 709-738; Маркс К. Капитал. Т. I // Там же. Т. 23. С. 89; Маркс К. Капитал. Т. II // Там же. Т. 24. С. 402, 4бо--464; Маркс К. Капитал. Т. III // Там же. Т. 25. Ч. I. С. 283, 356; Ч. II. С. 440-451.. В дальнейшем анализе важны положения классической политической экономии об объективном характере законов распределения и изменения динамики распределения, что означает обусловленность их содержания уровнем развития материального производства. Именно в этом смысле оно служит причиной определенных типов, видов и механизмов распределительных отношений экономики. Отношения распределения служат формой выражения сущности каждой экономической системы. Она состоит в способе соединения материальных и человеческих факторов производства в непосредственном производстве, образующем основание всего экономического пространства.

Сила и степень обратного влияния следствия на причину не второстепенны и не малозначимы. Действие распределения на непосредственное производство ограничено пределами сущности экономической системы. Оно не в состоянии преодолеть пределы, положенные данной сущностью. Тем не менее воздействие распределительных отношений осуществляется на разных структурных уровнях экономического пространства, вызывая многообразные изменения в факторах производства, поведении субъектов экономики, результатах производства и размерах пропорций воспроизводства. Распределение средств производства по формам собственности, национального дохода на заработную плату и прибыль, на личные доходы социальных классов или групп может стать стимулом производительности труда и экономического роста либо их тормозом.

Ограниченность влияния распределения на сущность системы пределами ее жизнедеятельности отнюдь не означает отсутствие такового. Ведь сущность в этих пределах всегда с необходимостью сохраняется и постоянно воспроизводится, но она не мертва. Сущность, как и остальные элементы системы, непрерывно изменяется. Благодаря этому она постоянно воспроизводится. Ее жизнедеятельность охватывает три этапа: становление, зрелость, отрицание. Они формируются из сочетаний разных уровней производительных сил и степени развития отношений данного типа между субъектами экономики. Сущностное отношение экономической системы также осуществляет названную триаду, приобретая все большую устойчивость, постепенно расширяя потенциал своих возможностей вплоть до достижения заложенного в ней внутреннего предела жизнедеятельности. Достигнув полной реализации внутреннего потенциала, сущность постепенно сокращает пространство своей деятельности. В экономике возникают недоступные ей проблемы. Как правило, это сфера принципиально иных технологических инноваций, новых форм координации деятельности субъектов экономики, новые социальные структуры. Экономический прогресс на третьем этапе не замирает, но его катализатором становится зарождающая новая сущность и встроенные новые регуляторы.

Этап ставшей сущности, где отношения между экономическими субъектами функционируют на адекватной технологической основе, сопровождается ее изменениями. При этом сохранение сущности, подчеркнем снова, происходит посредством ее изменений. Однако изменения такого рода характеризуются как количественные. Ведь количество -- это отношение предмета к самому себе. При этом качественные признаки предмета сохраняются. Влияние распределения на производство затрагивает все области экономического пространства. Границы такого влияния не исключают противоречия между производством и распределением. Оно возникает постоянно и непрерывно находит форму разрешения. Более того, противоречия между производством и распределением могут достичь такого контрапункта, что без радикальных изменений в распределении производство начинает стагнировать и разрушаться. Периоды революций ярко демонстрируют именно эту перемену мест причины и следствия. Наиболее радикальные изменения происходят в распределении ресурсов при изменении формы собственности на них. При этом меняются законы и пропорции распределения национального дохода между основными субъектами экономики.

Распределение само по себе не может кардинально изменить природу экономической системы. Однако в рамках данной функционирующей системы оно является достаточно ощутимым фактором влияния на ее эффективность. В том случае, если законы распределения, вытекающие из сущности экономики, грубо нарушаются по каким-то причинам, ее функционирование нарушается, что ведет к череде кризисов, банкротств и разрушению людских и материальных ресурсов. Реализация же таковых создает условия для экономического роста, качественных изменений в технологической основе экономики и возрастанию национального богатства.

В рыночной экономике распределение материальных ресурсов в виде постоянного капитала определяется законами воспроизводства общественного капитала, а внутри сектора частного бизнеса -- законами внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции. Распределение между капиталом и трудом регулируется рыночным же механизмом на основе законов соотношения заработной платы (стоимости рабочей силы) и прибыли (прибавочной стоимости). Суть прибыли как «вычета из труда рабочих» в пользу собственника открыл А. Смит Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Книга I. Раздел VIII «О заработной плате». -- Птгр.: Изд-во «Прибой», 1924.. Законы распределения вновь созданной стоимости на заработную плату и прибыль обнаружили Д. Рикардо и К. Маркс Маркс К. Капитал. Т. I. Отдел пятый // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23.. Цены факторов производства и готовых продуктов формируются под влиянием объективных законов производства, которые определяют принципы распределения. Распределение же реализуется в трехуровневой сфере конкуренции посредством изменений в прибавочной стоимости, что превращает общественную стоимость в цену производства и, наконец, в рыночную цену, способную учитывать текущую конъюнктуру рынка при неизменности условий производства. Цена не является экзогенным параметром экономического процесса, витающим над ним, а потому одномоментно влияющим на все элементы этого процесса. Напротив, она есть его следствие и результат, но обладающий определенным потенциалом влияния на первооснову благодаря способности отклоняться от него.

В неоклассической теории доминирует иное понимание соотношения производства и распределения, согласно которому оно определяется потребительским выбором. Распределение же совокупного продукта и богатства между тремя факторами производства (трудом, капиталом и землей) на заработную плату, прибыль и ренту определяется функционально на основе предельной производительности каждого фактора. Ценообразование же, согласно теории общего рыночного равновесия, осуществляется одновременно и одномоментно, распределяя посредством рыночных цен факторные доходы Кларк Дж. Б. Распределение богатства. -- М.: Гелиос АРВ, 2000; Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. -- М.: Дело Лтд, 1994. С. 278-280, 395-450, 527-540.. Обе названные неоклассические теории отражают индивидуальные решения некоего рационального субъекта. Если даже допустить рациональность действий каждого человека в использовании своего фактора производства, то конечный результат не будет равен сумме индивидуальных планируемых в процессе выбора результатов. Их доходы не совпадут с реальным доходом, который получит каждый из них после реализации продукции. Общество есть не простая сумма индивидов, но их взаимодействие, в результате которого первоначальные решения и выбор каждого существенно модифицируются. В результате межотраслевого взаимодействия (конкуренции) капитал устойчиво получает не максимальную прибыль, но среднюю независимо от производительности (органического строения капитала). Этот факт лишь затемняется колебаниями вокруг этого стабильного принципа. Рыночная же цена не витает в воздухе над производством и распределением, якобы одномоментно их регулируя. Будь это правдой, в рыночной экономике не произошло бы ни единого кризиса. Однако позитивное значение исследования на основе принципа методологического индивидуализма, по моему мнению, все же имеется. Оно состоит в том, что здесь изучены траектории и рыночные силы, вызывающие отклонения от параметров равновесия.

Сложное многоуровневое содержание же равновесие и система его параметров оказались недоступны неоклассике по той причине, что она отказалась от понятия стоимости. При ограничении научного аппарата ценой доступным становится различие между рыночной ценой и ценой равновесия, объемом выпуска фактическим и равновесным, предельными нормами замещения продуктов или факторов в качестве критериев выбора субъектов. Однако качественно эти цены тождественны, различаясь количественно. Тем самым закрывается доступ к производству, заложенным в нем принципам распределения, а также к последовательности процесса ценообразования. Цена есть не что иное, как стоимость, формирующаяся в производстве, развертывающая свое содержание в распределении, во внутриотраслевой конкуренции, затем межотраслевой конкуренции и лишь на заключительном этапе конкуренции продавцов и покупателей (спроса и предложения). По этой причине неоклассические модели общего рыночного равновесия мало проясняют общую взаимосвязь производства и распределения на уровне общества, не раскрывают адекватные реальности механизмы, управляющие распределением ресурсов и совокупного продукта.

Необходимая для каждого данного уровня технического развития страны основополагающая пропорция распределения национального дохода между основными субъектами экономики определяется объективно. На нее нельзя повлиять иначе, как развивая техническую базу экономики, что снижает стоимость рабочей силы, повышая при этом уровень жизни рабочих, и увеличивает прибыль и в целом экономическую мощь капитала. В рыночной экономике эта пропорция, так же как и другие воспроизводственные пропорции, никому из участников распределения вновь произведенной стоимости не известна, ибо эмпирически полученные ориентиры постоянно меняются во времени и в пространстве. Определяется соотношение величины заработной платы и прибыли посредством колебаний нерегулируемых рыночных цен. Заработная плата колеблется вокруг стоимости рабочей силы, как цена любого товара, отклоняясь в ту либо другую сторону. Если спрос на продукцию растет, то это повышает спрос на рабочую силу, что вызывает увеличение заработной платы, численность занятых и экономический рост. В такой поступательной динамике заработная плата превышает пределы стоимости рабочей силы, поглощая прибыль. Однако наступает момент, когда сокращение прибыли делает невозможным продолжение производства в достигнутых размерах. Происходят падение производства, снижение загрузки производственных мощностей, сокращение спроса на рабочую силу, массовые увольнения и снижение заработной платы ниже стоимости рабочей силы вплоть до восстановления размеров прибыли, активизирующей инвестиционную активность капитала.

В процессе колебания цен осуществляются объективные рыночные законы распределения посредством их непрерывного нарушения в ту или другую сторону. Закон стоимости как основание всей рыночной системы управляет движением цен таким образом, что отклонения от пропорций распределения вверх и вниз частично взаимоуничтожаются движением цен, что обнаруживается в тенденции рыночных цен к равновесным. Полностью же отклонения рыночных цен от равновесных цен уничтожаются экономическими кризисами. Объективная пропорция между заработной платой и прибылью, как и все пропорции воспроизводства, достигается только в фазе кризиса. На самом дне кризиса находится воспеваемое в неоклассике общее рыночное равновесие. Основная функция периодических кризисов производства заключается в обеспечении всех пропорций воспроизводства. Он же и завершает распределение произведенного за определенный период общественного продукта. В рыночной экономике распределение результатов производства и национального богатства осуществляется посредством рыночных цен и периодических кризисов.

Сложившиеся в фазе кризиса пропорции между составными частями общественного продукта, отраслями, индивидуальными капиталами, между производством и потреблением являются исходным пунктом следующего витка воспроизводственного процесса. Как видно из изложенного выше, устойчивое, а потому и закономерное, соотношение между заработной платой и прибылью является основной предпосылкой и необходимым условием производства совокупного продукта и национального богатства. Кризис перераспределяет материальные и человеческие ресурсы по отраслям и видам деятельности, произведенный национальный доход -- между экономическими субъектами, обеспечивая насильственно, посредством разрушения и уничтожения ресурсов необходимую сбалансированность экономических пропорций. С достижения в сфере распределения этого результата начинается оживление производства, а затем и его бурный подъем. Однако, как только начинается поступательная ветвь воспроизводства рыночной системы, вновь нарушаются достигнутые в кризисе пропорции. На пике экономического бума и роста масштабов производства образуются максимальный дисбаланс и неравновесие всех элементов воспроизводства. Вновь происходит кризис, меняются абсолютные, но важнее всего относительные цены на рынках труда, готовых продуктов, капитала. Изменение цен представляет собой механизм перераспределения, благодаря которому обеспечивается общее экономическое равновесие. Как видим, новая стоимость всякого товара, структурно состоящая из стоимости рабочей силы и прибавочной стоимости, а также законов их соотношения, содержит причину цикличности протекания воспроизводства. Причиной цикличности рыночной капиталистической экономики является противоречие между составными частями вновь созданной стоимости.

Законы распределения в рыночной экономике запрограммированы в стоимости, а потому неустранимы. Но это не означает автоматизма их действия, парализующего волю и влияние людей. Известно, что заработная плата определяется стоимостью рабочей силы. А прибавочная стоимость, следовательно, прибыль не имеют закона, регулирующего их величины. Они образуются по остаточному принципу, а потому зависят от соотношения противостоящих сил. Рабочие посредством забастовок, иных форм давления на капитал, профсоюзов, политических партий, выражающих их интересы, влияют на уровень заработной платы. В борьбе рабочие препятствуют движению вниз заработной платы от равновесия. Важнее же для них положительная динамика равновесных цен, отражающая расширение круга потребностей, включаемых в воспроизводство рабочей силы, что отражается на ее стоимости. Это является результатом технического развития, но не реализуется автоматической коррекцией заработной платы. Интерес предпринимателей заключается в том, чтобы максимизировать прибыль, в том числе уменьшая заработную плату и захватывая прибыль конкурентов. Конкуренция, борьба рабочих за свои права дополняют механизм цен и кризисов, включаются в состав органических элементов сферы распределения в рыночной экономике. В современной экономике весь набор рыночных инструментов распределения сохраняется, но существенно изменяется и расширяется.

В современном мире пространство чисто рыночной экономики постоянно сужается. Ее можно обнаружить в некоторых странах периферийного капитализма с монархическим управлением, где рыночные отношения вытесняют остатки феодальных. Технически развитые страны теперь дополняют рыночное регулирование экономики централизованным управлением посредством экономической политики. Такая экономика получила довольно неопределенное, неудачное, но все же намекающее на суть происходящих в ней процессов название смешанной экономики. В современной экономике развитых стран сохраняются частная собственность на ресурсы, рыночные принципы распределения ресурсов и национального богатства, но появляются и поступательно развиваются новые формы собственности и новые принципы координации экономической деятельности. Государство в современной экономике является экономическим субъектом, государственный сектор -- новой формой собственности, крупные корпорации часто имеют смешанную частногосударственную форму собственности. В связи с этим повышается роль распределения в функционировании экономики, а также существенно изменяются ее инструменты. В смешанной экономике возрастает потенциал распределения как стимула производства.

Возникновение государственных форм в материальном производстве, координации экономической деятельности и распределении ресурсов, валового дохода, национального богатства означает сужение пространства деятельности рыночного механизма. Он теряет свое свойство всеобщей формы связи и координации субъектов экономики. Регулирующая и стимулирующая функции этого механизма непрерывно ослабевают. Однако рыночные регуляторы на данном этапе сохраняют свою жизнеспособность. Их насильственное сдерживание снижает общую эффективность экономики. Централизованное государственное регулирование экономики является закономерным следствием развития ее технологической основы. Оно заключается в возникновении новой техники, на мой взгляд, двух принципиально различных видов. Один вид представлен неоиндустриальной техникой. Это новый технологический уклад в рамках трехзвенной системы машин, управляемой человеком. Принципиально иная сущность заключена в возникающей со второй половины ХХ в. новейшей постиндустриальной технике, которая состоит из четырех звеньев, где человека замещает программное управление рабочей частью машины.

Различия в экономическом содержании современной новой техники определяются принципиально различным влиянием на положение человека в экономическом процессе. Неоиндустриальная техника существенно повышает производительность труда, формы организации производства и рост общей эффективности экономики. Но это изменение в рамках данного качества. Например, использование в автомобилях вместо бензина экологических видов энергии, железнодорожный транспорт на магнитной подушке и др. Поэтому неоиндустриальная техника не требует качественных изменений в формах связи субъектов экономики, регулировании экономики. Хотя как непосредственный предшественник постиндустриальной техники, неоиндустриальные виды машин и оборудования содержат переходное содержание. В частности, их сложность увеличивает время оборота основного капитала, размеры капиталовложений, их рискованность, что изменяет формы производственной интеграции и повышает предельную норму эффективности частных инвестиций. Постиндустриальная техника (автоматические линии; робототехника; атомная, космическая техника и т.п.) освобождает человека от производственного процесса. Эта техника создает возможность для человека сосредоточиться на производстве знаний, что пока не может сделать ни одна машина. Но тем самым просматриваются очертания развития самого человека в соответствии со своим понятием, а также экономики будущего, где целью станет человек. Постиндустриальная техника существует уже сейчас в технически развитых странах, но она пока не доминирует в общем объеме применяемых машин и оборудования. Но все же ее влияние в экономике заметно. Это обнаруживается прежде всего в том, что стратегические направления технического прогресса во всех технически развитых странах уже сейчас труднодоступны даже крупным частным корпорациям.

Природа российской экономики и особенности ее эволюции

Российская экономика по своей природе является смешанной по формам собственности на ресурсы и механизму координации экономической деятельности. В отечественной литературе существуют мнения о переходном характере российской экономики, основанном на незавершенности процесса трансформации плановой экономики в рыночную. Официальная же позиция, включая международные институты, определяет ее с рыночной экономикой, одновременно относя ее по классификации

МВФ к развивающимся, стало быть, неразвитым рынкам. Заметим, развивается рыночная экономика, как любая экономическая система, всегда вплоть до достижения этапа возникновения внутри нее отношений новой системы. Старые отношения перестают развиваться, но функционируют, постепенно сокращая пространство своей деятельности. Аргументы о том, что переход к рынку в России еще не закончен, недостаточно убедительны, ибо они обычно апеллируют к более низкому уровню жизни населения в России в сравнении с западными странами. Сравнение уровней жизни, безусловно, верно, причем разрыв постоянно увеличивается. Но в XIX в. в западных странах население было беднее, чем сейчас в России. А экономика представляла собой классическую свободную рыночную экономику. Следовательно, этот показатель не дает достоверной информации о сущности экономики. Часто к бедности добавляют коррупционность как аргумент о неразвитости рыночных отношений, именуя их «диким капитализмом», «криминальным капитализмом»). Однако шокирующий масштаб коррупции в нашей стране доказывает обратное. Там, где деньги являются главным регулятором, люди «гибнут за металл» даже в «бумажной» форме. В рыночной экономике коррупция -- ее имманентное свойство. Достаточно сослаться на известный американский документальный фильм Ч. Фергюссона «Грабеж», удостоенный в 2010 г. премии «Оскар», где показана мошенническая паутина громадного масштаба, охватывающая все общество -- от банков, компаний, до федеральных министерств и советников президента США, грабившая народ.

Зачастую о якобы нерыночном характере российской экономики судят на основании пассивности капиталистов по отношению к инновациям. Руководители высшего звена на экономических форумах возмущались тем, что «наши предприниматели ничего не предпринимают». Это верно, но не только наши, но и «их» предприниматели не столь активны, как век тому назад. Тем не менее это не отрицает их статуса капиталистов. Современный уровень производительных сил, техники, технологий столь сложен, что частный бизнес стал преградой для их развития. Его пассивность по отношению к технологическим инновациям -- характерное явление и в западных странах. Не случайно именно в этой сфере все более концентрируется теперь деятельность государства. Так, в США, лидере современного технического прогресса, именно государство возглавляет инвестиционный процесс на стратегических направлениях НТП. Оно стимулирует отнюдь не конкуренцию, а именно кооперацию производственных компаний, университетов, информационное обеспечение, выращивание необходимых фирм, организуя и финансируя на этих направлениях образование кластеров. Поэтому отсутствие в России заметных результатов, несмотря на предпринимаемые усилия властей, инвестиционного процесса свидетельствует об ошибочности проводимой либеральной политики ухода государства из экономики, неэффективности промышленной и инвестиционной политики.

Переход к рыночной экономике в России завершился в результате ввода свободных цен, приватизации основной части государственной собственности, конвертируемости рубля, создания рыночной инфраструктуры -- коммерческих банков, биржевых площадок и других рыночных институтов. Преобразования такого рода осуществлялись в течение 1991--1995-х гг. Частная собственность, колебания цен, кризисы и прочие атрибуты рыночного механизма стали реальностью к середине 1990-х гг. Тогда же и закончился переходный период, завершилось становление рыночной экономики. Для трансформации плановой экономики в рыночную не потребовалось много времени. И это не случайно. Движение вперед требует напряжения народных сил. Откат назад может происходить легко и быстро. Экономика России деградировала и технически, и социально в течение первых двух-трех лет рыночных реформ. Галопирующая инфляция весьма ускорила реставрацию рыночных отношений. К 1995 г. ВВП РФ сократился на 40%, объем промышленного производства -- на свыше 50%, инвестиции уменьшились в 4 раза.

Плачевные результаты российской экономики 1990-х гг. довольно часто трактуют как неизбежный трансформационный кризис, наследие плановой экономики, результат отсутствия рыночных отношений, неизбежные итоги переходного периода. Действительно, всякая трансформация в экономике связана с издержками. Однако если трансформация означает прогрессивное движение вперед, устраняет препятствия в экономике, она вряд ли привела бы к столь разрушительным результатам. Можно для сравнения вспомнить трансформацию другого периода нашей страны, периода перехода к плановой экономике, индустриализации и коллективизации. Ведь тогда тоже разрушались прежние традиционные формы производства и механизмы хозяйствования, сопровождавшиеся довольно радикальными преобразованиями социальных отношений и острыми противоречиями в обществе. Тем не менее с начала политики индустриализации страны всего за пять лет был сделан рывок в электрификации страны, были созданы ранее отсутствовавшие отрасли промышленности -- металлургическая, тракторная, станкостроение, автомобильная, авиационная, химическая и др. Каждые пять лет в экономике достигались позитивные результаты, ощущавшиеся каждым человеком. За 20 лет плановой экономики практически с нуля была создана индустрия мирового уровня.

Эволюция экономики России, начатая в 90-х гг. прошлого века, противоположна направлению современной эволюции развитых стран Запада. Эволюция здесь направлена от рынка к государственной деятельности в сфере производства и распределения ресурсов, конечного продукта и доходов, от частной собственности к образованию государственного сектора. В России эволюция приняла обратную направленность. Причины отказа от планово регулируемой социалистической экономики и перехода к капитализму трактуются по-разному. Полной ясности до сих пор нет.

По моему мнению, антиисторическая эволюция от плана к рынку является результатом «холодной» войны, объявленной нашей стране сразу же после завершения Великой Отечественной войны. Страну непрерывно разоряли сознательно навязанной и непрерывно подогреваемой гонкой вооружений, в результате чего тормозилось развитие гражданских отраслей. Беспрецедентное давление на нашу страну, введение санкций в связи с возвращением Крыма в состав России и событий на Украине подтвердило опасность внешней угрозы даже для крупной страны. Государственные перевороты, диктуемые извне, к сожалению, происходят постоянно. Внутренние недостатки в советской экономике, конечно, имелись. Стерильности в реальной жизни не бывает. Однако все множество таких недостатков и ошибок никоим образом не представляло внутренней угрозы гибели советской экономики.

Современная рыночная экономика западных стран находится на высшем этапе развития -- на этапе государственно-монополистического капитализма, именуемом сейчас смешанной экономикой. Экономика свободной конкуренции достигла своего предела к 1870-м гг. В России переход к государственно-монополистической стадии начался позднее, но был ускорен войнами, революциями. К началу Первой мировой войны российская экономика находилась именно на этом этапе. Итоги рыночных 20 лет -- превращение космической державы в сырьевой придаток развитых стран. Эти итоги являются убедительными аргументами существования и действия именно рыночного механизма в российской экономике. Однако реставрация рыночной экономики в России не смогла полностью уничтожить механизм государственного регулирования. Он частично сохранился потому, что ранее существовал в самой развитой форме из того, что создано человеческой практикой. Уход государства из экономики благодаря усилиям либеральных реформаторов 1990-х гг. вызвал гиперинфляцию, разрушение технологической базы всех отраслей экономики, в первую очередь постиндустриального сектора, обвал выпуска валового продукта, деградацию социальной структуры общества.

Функционирование рыночного механизма в интересах получения прибыли частными собственниками привело страну к дефолту 1998 г. Произошедшие вскоре перемены во властных структурах привели к корректировке экономической политики. Государство активизировало свою деятельность в экономике. Экономические кризисы дали почувствовать обществу, что рыночный механизм не способен их преодолеть по лекалам XIX в., искусственно навязанным стране. Времена торжества безграничной, а потому свободной конкуренции, воспроизводившей несвободу для основной массы населения, постепенно уходят в прошлое. Этот процесс можно затормозить, но невозможно отменить. В 2000-е гг. возобновился экономический рост, были выдвинуты задачи модернизации и диверсификации экономики и инновационного развития. Определенные результаты были достигнуты. Создавались крупные промышленные государственные корпорации. Оживилось обновление капитала на оборонных предприятиях, в автомобильной, авиационной, судостроительной промышленности. Предпринимались меры по импортозамещению. Сократилась доля доходов от нефти и газа в госбюджете. Однако активизация экономической деятельности осуществлялась преимущественно монетарными методами и рычагами, что не случайно. Ее результаты оказались недостаточны, чтобы вырваться из сырьевой ловушки и технологической зависимости, что обнаружилось при резком падении цен на нефть и введении санкций. Тем не менее в России неолибералам не удалось отстранить государство от экономики, уничтожить государственный сектор экономики и государственное влияние на реальный сектор экономики.

Сочетание в экономике России рыночных и государственных механизмов координации деятельности субъектов, частной и государственной форм собственности на материальные ресурсы, доминирование частных, государственных и частно-государственных крупных корпораций являются основополагающими признаками государственно-монополистического капитализма, или, в современной терминологии, смешанной экономики. Монополия представляет собой не просто одну из рыночных структур наряду с другими, как утверждается в микроэкономических моделях, но переходную экономическую форму, а потому и более развитую, чем совершенная конкуренция. Именно это обстоятельство обусловливает возможность и необходимость государственного регулирования экономики. Исторически государственная деятельность в экономике возникла практически одновременно с ее монополизацией.

Преодоление структурной и технологической отсталости возможно посредством расширения поля деятельности государства в экономике России и качественного изменения цели, функций и направлений экономической политики. Либеральные идеи ухода государства из экономики негативны, ибо не соответствуют объективному течению истории и современному уровню технического развития. Они были верны в XVIII в. В наше время отсутствие государственного регулирования неизбежно превращает экономику в «дикий» капитализм, дикий по своей внутренней сути для современной цивилизации, что и ограничивает его дикую сущность методами экономической политики государства. Рыночная экономика регулируется методом «проб и ошибок». Современная техника, в особенности постиндустриальная, посредством столь архаичного механизма развиваться не может. Она требует более точных и совершенных форм развития. Неблагоприятная ситуация, вызванная резким падением мировых цен на энергоносители, обострила проблемы, возникшие в связи с переходом России к рыночным отношениям.

Падение цен мирового рынка на нефть и газ, введение отраслевых санкций, ограничивающих доступ к товарным рынкам, передовым технологиям, кредитам послужили катализатором рецессии экономики и кризиса в денежной сфере экономики. Причина же этого носит внутренний характер. Экономика сырьевой ориентации не имеет внутренних технологических источников развития. Техническую модернизацию осуществили в основном добывающие отрасли. Сколь бы ни был технологически современным их уровень, при отсталой обрабатывающей промышленности даже добывающая промышленность технологически уязвима, так как зависит от импорта комплектующих изделий. В общественном воспроизводстве российской экономики сформировался дисбаланс, устранение которого не по силам рыночным инструментам. Эффективность российской экономики при сложившейся структуре неизбежно обречена на деградацию. Это обусловлено объективными экономическими законами. В добывающих отраслях действует закон убывающей отдачи от капитальных вложений. Повышать отдачу определенное время можно путем применения прогрессивных методов добычи, производительного оборудования и оптимизации транспортной инфраструктуры. Однако предел этому заключается в ограниченности полезных ископаемых, их истощении в местах разработок. Переход от легко доступных месторождений полезных ископаемых к труднодоступным всегда связан с ростом издержек. Освоение арктического шельфа нефтедобычи -- выразительная иллюстрация закона убывающей отдачи. Неустранимость предела, которым является ограниченность полезных ископаемых на планете, рождает закон убывающей отдачи. В обрабатывающей промышленности действует закон возрастающей отдачи, ибо здесь не существует предела совершенствованию техники, следовательно, роста производительности труда. А это выражается в росте конечного продукта, жизненных средств населения и прибылей компаний. В сырьевых отраслях безграничный разум человечества не в состоянии преодолеть предел, положенный природой в видах и количествах полезных ископаемых. Высокие внешние цены на нефть и газ могут временно обеспечить выживание и решение социальных проблем посредством экспорта энергоносителей. Однако при сколь угодно высоких ценах экспортоориентированная модель развития неизбежно лишает страну исторической перспективы.

Экономическая политика как системная целостность

Решение жизненно важных для России задач преодоления экспортносырьевой ориентации экономики и перестройки ее структуры возможно посредством обновления основных фондов всех отраслей на основе современного технического прогресса. В процессе структурных и технических преобразований необходимо произвести импортозамещение в объеме, достаточном для обеспечения технологического суверенитета страны. Это, в свою очередь, требует прогрессивных изменений сложившейся в годы рыночных реформ архаичной социальной структуры общества с необоснованными разрывами в доходах. Проблема грандиозной сложности встала перед страной. Ведь перечисленные задачи невозможно решать последовательно. Воспроизводственные связи в экономике предполагают системность, а потому одновременность ставших безотлагательными преобразований. Они могут быть осуществлены при радикальном изменении экономического курса. Речь, прежде всего, идет об изменение роли и места экономической политики государства в смешанном механизме координации и об ее качественном преобразовании.

Для одновременного решения стоящих перед страной сложнейших технических, экономических и социальных проблем в кратчайшие сроки (три-пять лет) необходимо экономическую политику превратить в основной регулятор экономической жизни. Она не должна ограничиваться нишами традиционных провалов рынка. Современная техника расширила пространство, где рынок бессилен. Кроме того, специфика экономики России, связанная с климатом, масштабом и природным разнообразием территории, многонациональным населением и др., существенно ограничивает возможности рыночного механизма, усиливая необходимость экономической политики государства. Экономическая политика должна определять четкие ориентиры развития экономики в разных формах (планов, прогнозов, программ). Исходя из этих ориентиров, экономическая деятельность частного бизнеса посредством косвенных стимулов направляется на их достижение. В результате согласования частных и общественных интересов существенно повышается эффективность рыночного механизма, а тем самым и его значимость.

Системный характер предстоящего обновления экономики России предполагают не только количественные, но и качественные преобразования экономической политики. Существенная модификация ее содержания, адекватная природе экономики и вызовам времени, будет достигнута при условии, что экономическая политика приобретет характер системной целостности. Для этого требуется обновление ее цели, функций, инструментов и институтов. Последние 25 лет экономическая политика в России носила преимущественно монетарный характер. Осуществить фундаментальные преобразования всего реального сектора только монетарными инструментами невозможно. Они способны лишь скорректировать дисбалансы воспроизводства. Ведь хорошо известно, что номинальная сфера экономики возникает, создается, формируется ее реальным основанием, реальным сектором. Но не наоборот. Несмотря на обратное влияние следствия на причину, различия между ними и характер действия в обозримом периоде отменить невозможно. Необходимо резко сократить косвенные методы воздействия на реальный сектор экономики посредством финансовых вливаний в коммерческие банки, так как они обогащают банки и не доходят до предприятий.

Причинно-следственная связь реальной и номинальной сфер экономики определяет объективные требования к экономической политике государства и направлениям ее изменений. Прямые методы управления процессом воспроизводства способны резко увеличить эффективность реального сектора, поскольку устраняют посредников, связанные с ними потери денежных ресурсов, хищения бюджетных средств и коррупцию. Основной функцией экономической политики закономерно становится обеспечение сбалансированного развития экономики с целью ее суверенной самодостаточности, конкурентоспособности, повышения уровня и качества жизни народа. Для этого необходимы новые инструменты регулирования, корректировка традиционных инструментов, изменения управления экономической деятельностью государственного сектора и способов взаимодействия с частным сектором экономики. Возможность фундаментальных преобразований экономической политики существенно облегчает формирующаяся правовая основа таковых, заложенная в Федеральных законах «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и «О промышленной политике в Российской Федерации».

В современной экономике центральным направлением экономической политики является активизация технического прогресса и процесса социализации общества. В смешанной экономике России государство является единственной силой, способной сконцентрировать ресурсы на стратегических направлениях научно-технического прогресса и эффективно управлять им. Потенциал частного сектора исчерпывается традиционной индустриальной техникой. Однако в частном секторе сосредоточена преобладающая часть материальных ресурсов. Согласование его частного интереса с общенациональными целями содержит значительный резерв роста эффективности экономики. Встраивание деятельности частного капитала в решение общенациональной задачи импортозамещения и в целом преобразования экономики является одной из важнейших задач экономической политики государства.

Для сбалансированного воспроизводства экономики необходимо формирование межотраслевых пропорций. Это становится прерогативой экономической политики. Определение основных пропорций воспроизводства исходит из некоторых предпосылок. Это, во-первых, адекватное отображение действительной структуры экономики. Во-вторых, четкий прогноз необходимого технического уровня каждой отрасли. В-третьих, точный расчет траектории превращения исходных пропорций в пропорции, необходимые для обеспечения суверенитета и обороноспособности страны, повышения уровня и качества жизни населения. В-четвертых, способы и инструменты практического воплощения выявленных пропорций. Предпосылки в совокупности окаймляют пространство экономической политики как системной целостности. Возможности для их выполнения в России существуют.

Экономическая политика вбирает в себя выработанные практикой всех стран инструменты, не пренебрегая ни одним из них. Однако их эффективность и обусловленное этим поле действия отнюдь не одинаковы. Из двух ставших традиционными ее видов -- кредитно-денежной и бюджетно-налоговой -- первая является исторически ранней и менее развитой. Острая дискуссия в теории мейнстрима об их соотношении и эффективности не завершена. Не имея возможности остановиться на ее анализе, отметим, что аргументы Дж.М. Кейнса о слабой эффективности монетарной политики не опровергнуты. Российская практика ее применения подтвердила их истинность. Весьма показателен пример антиинфляционных мер ЦБ РФ, результатом которых является рост инфляции до двузначных величин. Это не случайно. Инструменты кредитно-денежной политики имитируют рыночный механизм. Тем самым они воспроизводят его пробелы и внутреннюю неэффективность. Бюджетно-налоговая политика -- более развитый способ регулирования, так как она содержит инструменты прямого действия, а не только косвенного.

До сих пор в бюджетной российской политике слабо использовались даже традиционные инструменты. Это относится к госзаказу, налогам и субсидиям. Налоги фактически служили фискальным целям. Их стимулирующая функция оказалась в тени. В значительной мере действие этого инструмента нейтрализовано линейной шкалой налога с физических лиц, чего не наблюдается ни в одной развитой стране. Тем самым одновременно снижается использование потенциала субсидий, поскольку эти два инструмента обладают симметрично противоположным действием. Введение прогрессивной шкалы налогообложения актуально в связи с необходимостью изменения социальной структуры общества. Сложившаяся в России резкая социальная дифференциация опасна. Экономически не обоснована концентрация огромной доли национального богатства у 1% населения, унизительно велика доля людей с доходами ниже прожиточного минимума и ниже среднего по стране. Помимо антигуманности, социально несправедливое распределение национального богатства служит тормозом экономического роста и развития общества. Ведь большая часть трудовых ресурсов воспроизводится в качестве, не способном соответствовать требованиям технологического продвижения экономики. На другом же полюсе концентрации богатства процветают паразитическое потребление и необузданная шокирующая цивилизованного человека роскошь. Изъятие сверхдоходов можно направить на равный доступ всех к образованию, здравоохранение, повышение качества жизни российского народа.

Радикального совершенствования требует политика госзаказа. Это наиболее сильный инструмент прямого влияния государства на реальный сектор. Он обладает наибольшим мультипликативным эффектом. Поэтому именно госзаказ более всего востребован для структурного преобразования экономики, для продвижения базовых технологических инноваций и для импортозамещения технологий. Между тем до сих пор он применяется фрагментарно и бессистемно. Случайный, зачастую непрофессиональный характер выбора точек воздействия на процесс воспроизводства при формировании госзаказа не может дать заметных результатов. В конкурсных комиссиях, размещающих госзаказ, зачастую просто нет специалистов, способных оценить предлагаемые технические проекты. В литературе отмечается коррупционность в сфере госзаказов.

Принципиальные изменения в политике госзаказа произойдут в том случае, если его формирование и размещение приобретут системный экономически обоснованный характер. Этого можно достигнуть посредством метода межотраслевого баланса. Он позволяет точно определить структурные пропорции воспроизводства, обеспечить регулирующими инструментами их сбалансировать и диктуемую новейшей техникой динамику необходимых изменений. Стратегическое планирование, органически соединенное с методом межотраслевого баланса, вырабатывает государственные приоритеты. На этой основе формирование госзаказов получит системный характер и выраженное качество достижения общенациональных приоритетов.

Стратегическое планирование на основе метода межотраслевого баланса является фундаментом целостной системы экономической политики. Она, думается, должна состоять из трех звеньев. Центральным звеном являются институциональные структуры и инструменты, непосредственно регулирующие реальный сектор. Оно определяет фундаментальные макроэкономические пропорции методом межотраслевого баланса, а также механизм их достижения и регулирования. К первым относятся пропорции между средствами производства и предметами потребления; материальными и личным факторами производства; основным и оборотным капиталом; амортизацией и обновлением основных фондов; развитием науки и базовых технологических инноваций и др. Механизм их регулирования состоит из разнообразных форм взаимодействия и стимулирования частного сектора. Специфические условия воспроизводства в России определяют необходимость регулирования не только межотраслевых пропорций, но также и межрегиональных пропорций. Это позволяет оптимально использовать природные и трудовые ресурсы, размещенные на огромной территории страны неравномерно.

Два других звена экономической политики составляют кредитноденежная и бюджетно-налоговая политика. В преобразованном виде они оказываются составными элементами целостной экономической политики страны. Их инструментами обеспечиваются взаимосвязи всех видов экономической деятельности и предприятий всех форм собственности. Частный сектор и частные инвестиции функционируют в рыночной среде. Их деятельность регулируется рыночным механизмом. Однако выработанные посредством балансового метода четкие прогнозы развития экономики сами по себе для них полезны в качестве средства минимизации убыточных вложений капитала. Их участие в реализации общегосударственных проектов обеспечивается известными инструментами стимулирования. Составным элементом стратегического планирования должны стать генеральные схемы размещения производительных сил. Опыт и методика их разработки в нашей стране имеются. Институт по размещению производительных сил функционирует. Можно надеяться на сохранение предыдущей практики и ее адаптации в новых условиях, столь необходимой для решения жизненно важных проблем современной российской экономики.