Размещено на http://www.allbest.ru/

Доклад

Мониторинг развития саморегулирования в регионах России

На современном этапе развития российского общества решающее значение приобретает совершенствование форм публичного регулирования экономической деятельности. Сегодня как никогда нужны новые нестандартные, инновационные решения и действенные механизмы преодоления кризисных явлений в национальной экономике и, что не менее важно, реализации стратегии долгосрочного социально-экономического развития страны. Наиболее перспективные направления роста связаны с сокращением государственного регулирования в экономике и использованием потенциала саморегулирования, которое может внести серьезный вклад в решение стоящих перед российской экономикой задач.

Необходимость государственного содействия становлению института саморегулирования нашла отражение в программных документах и выступлениях Президента РФ Д.А. Медведева, полностью поддерживающего «уже достаточно солидную по возрасту идею передачи государственных функций общественным организациям, в том числе саморегулируемым».

Результаты данного мониторинга могут быть использованы для оценки результатов реализации региональных программ развития конкуренции (в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации на 2009-2012 годы») и при подготовке региональных программ улучшения инвестиционного климата, разработка которых осуществляется в соответствии с пунктом 21 перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утверждено Президентом Российской Федерации от 06.12.2010 г. № Пр-3534).

Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности в России имеет более чем десятилетнюю историю. За это время получили развитие как добровольные, так и делегированные формы, предполагающие обязательное членство (саморегулируемые организации арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов) или необязательное членство с эксклюзивными правами (саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний) либо ослаблением государственного регулирования (саморегулируемые организации, объединяющие негосударственные пенсионные фонды).

Интерес к саморегулированию резко повысился в связи с принятием базового Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях».

В настоящее время стоит задача организации на регулярной основе оценки степени полноты, последовательности, оперативности и результативности реализации решений по делегированию отдельных государственных полномочий саморегулируемым организациям, а также уровня развития добровольного саморегулирования в регионах России.

Под саморегулированием в целях настоящего мониторинга понимается институт, в рамках которого участниками рынка создаются, адаптируются и изменяются легитимные правила, регулирующие их предпринимательскую и профессиональную деятельность. При этом в России он преимущественным образом реализуется через саморегулируемые организации, поэтому в мониторинге понятия «саморегулирование» и «саморегулируемые организации» (СРО) используются взаимозаменимо.

В основу настоящего мониторинга положен относительно простой, но вместе с тем надежный, объективный и наиболее показательный параметр - количество СРО, осуществляющих свою деятельность на территории региона. При этом в случае наличия соответствующей информации дополнительно учитывается удельная численность членов СРО по регионам, которая корректируется с учетом уровня валового регионального продукта субъекта Российской Федерации либо иного объективного показателя, позволяющего очистить результаты от влияния «размера» региональной экономики. Важно, что эффект «работы на показатель» ожидаемо стимулирует региональные власти содействовать увеличению числа СРО, а это в любом случае желательно, учитывая, что основной риск саморегулирования - ограничение конкуренции.

Рейтинг носит композитный характер и складывается из одиннадцати компонентов оценки уровня развития СРО в различных сферах деятельности. Каждый из компонентов вносит равный вклад в сводный рейтинг.

По отдельным компонентам (например, арбитражное управление) благодаря наличию соответствующей статистики оценивался уровень концентрации СРО, что позволило учесть не только количество представленных СРО в регионе, но и их относительную «величину», а значит, и степень конкурентности среды, в которой они осуществляют свою деятельность. По мере снятия информационных ограничений данный подход будет применяться и на другие компоненты.

Используемые сокращения: СРО - саморегулируемые организации, АО - автономный округ.

Результаты пятого раунда

- деятельность арбитражных управляющих;

- аудиторская деятельность;

- кредитная кооперация;

- оценочная деятельность;

- деятельность ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;

- инженерные изыскания;

- архитектурно-строительное проектирование;

- строительство;

- деятельность в области энергетического обследования;

- теплоснабжение.

Кроме того, специальным законодательством установлена возможность создания саморегулируемых организаций в девяти сферах деятельности, членство в которых для субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности является добровольным:

- профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;

- деятельность негосударственных пенсионных фондов;

- кредитная кооперация;

- кадастровая деятельность;

- рекламная деятельность;

- деятельность жилищных накопительных кооперативов;

- деятельность патентных поверенных;

- посредническая деятельность по урегулированию споров (медиация);

- деятельность микрофинансовых организаций.

Распределение саморегулируемых организаций по отдельным сферам деятельности на 20 марта 2012 года выглядит следующим образом: 50 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, 13 саморегулируемых организаций оценщиков, шесть саморегулируемых организаций аудиторов, 32 саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, 169 саморегулируемых организаций в области подготовки проектной документации, 241 саморегулируемая организация в области строительства, 132 саморегулируемые организации в области энергетического обследования, 10 саморегулируемых организаций потребительских кооперативов, шесть саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, одна саморегулируемая организация негосударственных пенсионных фондов По данным соответствующих государственных реестров саморегулируемых организаций по состоянию на 20 марта 2012 года..

Кроме того, в рамках Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» к 20 марта 2012 года в государственный реестр саморегулируемых организаций была включена информация о 245 саморегулируемых организациях в различных сферах деятельности. При этом 29% включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций действуют в сфере управления недвижимостью и жилищно-коммунальным хозяйством, 13,5% саморегулируемых организаций объединяют субъектов предпринимательской деятельности в сфере обеспечения промышленной и пожарной безопасности. Необходимо отметить, что по сравнению с прошлым обследуемым периодом доля СРО в указанных сферах деятельности снизилась, что указывает на снижение количества новых организаций в указанных сферах деятельности и увеличение числа саморегулируемых организаций в иных сферах.

Таким образом, можно выделить следующие основные события на 2012 год в области развития саморегулирования:

- значительное увеличение количества саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

- значительное увеличение (рост составил более 35%) количества саморегулируемых организаций, создание которых не предусмотрено федеральным законодательством.

По результатам пятого раунда Мониторинга саморегулирования в регионах России можно сделать вывод о том, что произошли некоторые изменения в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню развития саморегулирования. Изменение позиций регионов главным образом обусловлено изменением ситуации в сфере энергетического обследования и расширением общего реестра СРО.

Наибольшая степень развития саморегулируемых организаций по результатам пятого раунда мониторинга зарегистрирована в г. Москве, Московской и Ростовской (плюс 4 позиции) областях.

В десятку регионов-лидеров также попали:

- г. Санкт-Петербург (переместился с 3-го на 4-е место);

- Краснодарский край (переместился с 8-го на 5-е место);

- Самарская область (переместилась с 5-го на 6-е место);

- Свердловская область (переместилась с 4-го на 7-е место);

- Ярославская область (переместилась с 6-го на 8-е место);

- Воронежская область (переместилась с 21-го на 9-е место);

- Красноярский край (переместился с 15-го на 10-е место).

По сравнению с четвертым раундом мониторинга десятку покинули:

- Волгоградская область (переместилась с 10-го на 12-е место);

- Тюменская область (переместилась с 9-го на 25-е место).

Среди регионов с максимальным увеличением позиций по результатам пятого раунда (поднялись на 10 позиций и более) находятся Орловская область (плюс 28 позиций), Республика Бурятия (плюс 25 позиций), Саратовская область (плюс 22 позиции), Удмуртская Республика (плюс 20 позиций), Томская (плюс 19 позиций), Астраханская (плюс 19 позиций), Ульяновская (плюс 18 позиций) и Брянская (плюс 17 позиций) области, Республика Марий Эл (плюс 14 позиций), Ставропольский край (плюс 13 позиций), Мурманская (плюс 13 позиций) и Воронежская (плюс 12 позиций) области.

Регионы, продемонстрировавшие в отчетном периоде наиболее негативную динамику и опустившиеся на 10 позиций и более: Республика Татарстан (минус 24 позиции), Приморский край (минус 22 позиции), Иркутская (минус 21 позиция), Вологодская (минус 17 позиций) и Тюменская (минус 16 позиций) области, Республика Карелия (минус 13 позиций), Челябинская (минус 12 позиций) и Калининградская (минус 11 позиций) области, Хабаровский край (минус 10 позиций).

Рейтинг регионов России по уровню развития саморегулирования и изменение позиций регионов относительно результатов четвертого раунда мониторинга приведены на рисунке 1.

Рисунок 1. Ранжирование субъектов Российской Федерации по уровню развития саморегулирования (интегральный рейтинг)

В разрезе отдельных сфер деятельности, в которых получило развитие саморегулирование, ситуация выглядит следующим образом.

Арбитражное управление. В России действует 50 СРО арбитражных управляющих, членство в СРО обязательное. Наиболее конкурентная среда сформировалась в Волгоградской и Ростовской (плюс 1 позиция) областях, Удмуртской Республике (минус 1 позиция). В десятку также вошли Пермский край, Омская, Нижегородская, Калининградская (плюс 1 позиция), Кировская (минус 1 позиция) и Белгородская (плюс 4 позиции) области, Красноярский край (плюс 12 позиций).

Оценочная деятельность. В настоящее время зарегистрировано 13 СРО оценщиков, членство в СРО обязательное. Наибольшее развитие деятельность СРО оценщиков получила в Московской (плюс 3 позиции), Ярославской (плюс 7 позиций) и Ленинградской (плюс 7 позиций) областях. В десятку также вошли Красноярский край (минус 3 позиции), Республика Дагестан (плюс 57 позиций), Оренбургская (плюс 2 позиции), Челябинская (плюс 15 позиций), Рязанская (плюс 38 позиций) области, Республика Марий Эл (плюс 7 позиций), Свердловская область (плюс 20 позиций).

Строительство. По состоянию на 20 марта 2012 года было зарегистрировано 442 СРО в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий, членство в СРО является обязательным с 1 января 2010 года. В лидерах по присутствию саморегулирования в строительной отрасли г. Москва, Московская область (плюс 7 позиций) и Чукотский АО (плюс 3 позиции). Также в десятку вошли Республика Карелия (плюс 1 позиция), Брянская (минус 1 позиция) и Калининградская (плюс 8 позиций) области, Республика Марий Эл (плюс 73 позиции), Тверская (плюс 16 позиций) и Новгородская области (минус 1 позиция), Ханты-Мансийский АО (плюс 33 позиции). саморегулирование предпринимательский ценный бумага

Аудиторская деятельность. В настоящее время зарегистрировано шесть СРО аудиторов, с 1 января 2010 года членство с СРО обязательно. Наибольшее развитие их деятельность получила в Республике Бурятия, Ярославской и Московской (плюс 1 позиция) областях. В десятку также вошли г. Москва (минус 1 позиция), Брянская (плюс 12 позиций), Самарская, Калужская, Пензенская (плюс 6 позиций), Орловская и Рязанская (минус 5 позиций) области.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг. На сегодняшний день ФСФР выдано шесть разрешений на деятельность в качестве саморегулируемых организаций на рынке ценных бумаг. Их получили: Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Национальная лига управляющих (НП «НЛУ»), Национальная фондовая ассоциация (НФА), Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД), Некоммерческое партнерство профессиональных участников фондового рынка Уральского региона (ПУФРУР) и Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов» (НП «НАПФ»). Регионами-лидерами являются Приморский край (плюс 28 позиций), Удмуртская Республика (плюс 6 позиций), г. Санкт-Петербург (плюс 8 позиций). В десятку также вошли Республика Татарстан (плюс 2 позиции), г. Москва (минус 4 позиции), Красноярский край (плюс 15 позиций), Челябинская (минус 3 позиции), Тверская (плюс 21 позиция), Оренбургская (минус 6 позиций) и Свердловская (плюс 2 позиции) области.

Деятельность в области энергетического обследования. В мониторинг включены данные о 132 СРО, с 1 января 2010 года членство с СРО обязательно. Наибольшая представленность саморегулируемых организаций в данной сфере отмечена в г. Москве (плюс 1 позиция), Московской области (плюс 2 позиции) и г. Санкт-Петербурге. В десятку также вошли Республика Коми (плюс 26 позиций), Брянская (плюс 15 позиций), Ростовская и Кировская (плюс 14 позиций) области, Ханты-Мансийский АО (плюс 7 позиций), Амурская область (плюс 1 позиция), Ямало-Ненецкий АО (плюс 16 позиций).

Кадастровая деятельность. В мониторинг включены данные о 19 СРО кадастровых инженеров. В региональном разрезе наиболее благоприятная и стабильная ситуация для развития саморегулирования в данном секторе складывается в Волгоградской области, г. Москве, Московской, Новосибирской и Ростовской областях, Краснодарском крае (плюс 11 позиций).

По следующим пяти компонентам мониторинга анализ проводился в отношении некоммерческих организаций, объединяющих субъектов профессиональной либо предпринимательской деятельности, которые обладают атрибутивными признаками саморегулируемых организаций и (или) планируют получить статус СРО либо уже включены в общий реестр саморегулируемых организаций.

Рекламная деятельность. В настоящее время отсутствуют объединения участников рынка рекламы, получившие статус саморегулируемой организации. При этом в мониторинг включены 17 объединений, имеющих признаки саморегулируемой организации. Наибольшее развитие саморегулирование рекламной деятельности получило в Новгородской и Калининградской областях, Республике Бурятия (плюс 33 позиции). В десятку также вошли Воронежская область (плюс 2 позиции), г. Москва (плюс 2 позиции), Свердловская область (минус 1 позиция), Ставропольский край (плюс 2 позиции), Новосибирская (минус 5 позиций) и Московская (плюс 2 позиции) области, Краснодарский край (минус 6 позиций).

Пищевая промышленность и сельское хозяйство. В мониторинг включены 29 бизнес-объединений. Наибольшая представленность организаций, обладающих признаками СРО, зарегистрирована в Московской области, г. Москве и Краснодарском крае (плюс 1 позиция). Лидирующие позиции также заняли в г. Санкт-Петербург (минус 1 позиция), Алтайский край (плюс 3 позиции), Волгоградская (плюс 3 позиции), Воронежская (плюс 3 позиции) и Владимирская (плюс 12 позиции) области.

Иные сферы предпринимательской деятельности. В мониторинг включены 260 бизнес-объединений. Наибольшая представленность организаций, обладающих признаками СРО или имеющих статус таковой, зарегистрирована в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Московской области (плюс 1 позиция). В десятку лидеров также вошли Свердловская (минус 1 позиция), Самарская, Новосибирская (плюс 4 позиции), Ростовская (плюс 1 позиция) и Тюменская (плюс 3 позиции) области, Краснодарский (минус 2 позиции) край.

Иные сферы профессиональной деятельности. В мониторинг включены 29 объединений. Наибольшая представленность организаций, обладающих признаками СРО, отмечена в Нижегородской области, Хабаровском крае (минус 1 позиция), Белгородской (плюс 2 позиции), Брянской (плюс 2 позиции), Липецкой (плюс 2 позиции), Самарской (плюс 2 позиции), Астраханской (плюс 15 позиций) областях, г. Москве (плюс 15 позиций), Омской (плюс 15 позиций) и Свердловской (плюс 15 позиций) областях.

Сводный рейтинг регионов России по уровню развития саморегулирования и покомпонентные рейтинги приведены в таблице 1.

Приложение

Рейтинги субъектов Российской Федерации по уровню развития саморегулируемых организаций в отдельных сферах деятельности

Таблица 1. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

Таблица 2. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития саморегулируемых организаций оценщиков

Таблица 3. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

Подобные документы

• Саморегулирования и государственное регулирования в рыночной экономике

  Экономическая сущность и механизмы реализации саморегулирования в рыночной экономике. Характеристика государственной регуляторной политики Украины. Анализ функционирования и создания саморегулируемых организаций на примере строительства и проектирования.
  
  курсовая работа [53,5 K], добавлен 26.04.2010
  

• СРО как эквивалент лицензионной деятельности

  Характеристика саморегулирующихся организаций в строительстве. Понятие саморегулирования как эквивалент лицензирования. Система саморегулирования в строительстве в наши дни. Положительные и отрицательные стороны лицензирования и саморегулирования.
  
  реферат [45,8 K], добавлен 31.08.2014
  

• Государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности

  Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Его направления и методы. Задачи развития саморегулирования предпринимательской деятельности в России. Административный надзор и нормативное регулирование производства.
  
  курсовая работа [28,4 K], добавлен 19.07.2009
  

• Факторы экономического роста и развития России

  Систематизация и теоретическое исследование основных факторов эффективного экономического роста. Анализ состояния промышленности, сельского хозяйства и научного потенциала России. Основные приоритеты и оценка факторов эффективного развития экономики РФ.
  
  дипломная работа [170,5 K], добавлен 30.09.2011
  

• Рынок ценных бумаг и его роль в функционировании рыночной экономики

  Рынок ценных бумаг как сегмент финансового рынка, его субъекты и объекты. Виды ценных бумаг. Цены и доходы на рынке ценных бумаг. Практика формирования белорусского рынка ценных бумаг. Проблемы и перспективы развития рынка ценных бумаг в Беларуси.
  
  курсовая работа [622,3 K], добавлен 21.11.2016
  

• Исследование рыбной отрасли хозяйственного комплекса

  Значение рыбной промышленности в хозяйственном комплексе; основные направления ее развития. Особенности размещения рыбной отрасли по территории России. Оценка современного состояния рыбного хозяйства и производства товарной пищевой рыбной продукции.
  
  курсовая работа [905,7 K], добавлен 07.05.2012
  

• Рынок ценных бумаг и его особенности в России

  Экономическая природа ценных бумаг, их виды и функции. Особенности ценообразования на фондовом рынке. Понятие рынка ценных бумаг. Принципы регулирования современного рынка ценных бумаг. Государственное регулирование Российского рынка ценных бумаг.
  
  курсовая работа [45,9 K], добавлен 09.10.2013
  

• Рынок ценных бумаг и алгоритмы его совершенствования

  Сущность, задачи и механизм функционирования рынка ценных бумаг. Фондовый рынок как механизм привлечения инвестиции. Состояние, особенности его развития и перспективы в России. "Сбербанк России" как брокер в процессе формирования портфеля ценных бумаг.
  
  курсовая работа [339,6 K], добавлен 26.10.2014
  

• Сравнительный анализ развития сельского хозяйства в регионах Северо-западного федерального округа

  Cущность сельского хозяйства и его роль в экономике. Оценка уровня его развития в регионах Северо-западного федерального округа, динамика показателей и сравнение их значений. Продуктивность скота в сельскохозяйственных организациях регионов округа.
  
  контрольная работа [678,7 K], добавлен 18.02.2014
  

• История развития предпринимательства в России

  Сущность, признаки, формы и виды предпринимательской деятельности. История развития предпринимательства в России от Древней Руси до современности. Развитие малого предпринимательства в регионах России. Законопроекты, принимаемые для его развития.
  
  курсовая работа [495,2 K], добавлен 19.11.2010
  

• Рынок ценных бумаг

  Основные принципы функционирования биржевых и внебиржевых торговых систем в России. Биржевой рынок ценных бумаг в России. Внебиржевой рынок ценных бумаг в России. Внебиржевые неорганизованные рынки ценных бумаг, особенности их функционирования.
  
  дипломная работа [118,2 K], добавлен 28.05.2003
  

• Основные направления развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации

  Рынок ценных бумаг, основные понятия и функции. Характеристика российской торговой системы и фондовой биржи. Особенности развития российского рынка ценных бумаг. Развитие электронной торговли. Совершенствование законодательства на рынке ценных бумаг.
  
  курсовая работа [135,1 K], добавлен 14.01.2015
  

• Процесс развития предприятий пищевой промышленности России

  Основные показатели выпуска продукции предприятиями пищевой промышленности. Основные показатели финансовой деятельности ООО "Нестле Кубань". Перспективы развития предприятий по выпуску кофейной продукции. Увеличение производства минеральных вод.
  
  курсовая работа [46,4 K], добавлен 23.12.2013
  

• Рынок ценных бумаг

  Ценные бумаги. Структура финансового рынка в России, его особенности. Рынок ценных бумаг - структура, участники, классификация, раскрытие информации, регулирование. Реклама на рынке ценных бумаг. Hалогообложение ценных бумаг. Процентные ставки.
  
  курсовая работа [42,5 K], добавлен 24.06.2006
  

• Особенности развития сельского хозяйства в России

  Анализ функционирования агропромышленного комплекса, возможные пути совершенствования его деятельности. Особенности современного сельскохозяйственного производства России. Экономические проблемы земледелия. Необходимые условия устойчивого развития АПК.
  
  курсовая работа [299,8 K], добавлен 16.02.2014
  

• Рынок ценных бумаг

  Изучение теоретических проблем, специфики формирования и развития рынка ценных бумаг в России; определение основных функций и задач, которые позволяет решать рынок ценных бумаг. Развитая рыночная экономика. Ценные бумаги и их рынок. Интересы государства.
  
  курсовая работа [45,5 K], добавлен 10.06.2008
  

• Поведение фирмы на рынке ценных бумаг

  Рынок ценных бумаг, его функции, механизм преобразования сбережений в инвестиции. Ключевые особенности эмиссионной и инвестиционной деятельности организации на рынке ценных бумаг, этапы формирования стратегии поведения российских предприятий на нем.
  
  курсовая работа [1,7 M], добавлен 20.06.2016
  

• Планирование инвестиционной деятельности предприятия на рынке ценных бумаг

  Суть, функции, основные виды и структура рынка ценных бумаг. Функционирование фондовой биржи, фондовые индексы. Анализ влияния финансового кризиса на состояние рынка ценных бумаг. Планирование инвестиционной деятельности предприятия на рынке облигаций.
  
  презентация [4,6 M], добавлен 09.11.2010
  

• Оценка интенсивности развития пищевой промышленности в 2004-2010 гг

  Анализ числа предприятий пищевой отрасли. Динамика численности работающих и их структуры. Анализ финансовых показателей пищевой промышленности. Выявление основной тенденции развития и прогнозирования. Факторный анализ итоговых показателей работы отрасли.
  
  курсовая работа [1,2 M], добавлен 26.09.2012
  

• Современное состояние нефтяной и газовой промышленности России

  История развития нефтяного хозяйства России. Анализ современного состояния нефтяной и газовой промышленности России, её конкурентные преимущества. Оценка динамики и уровня цен на нефть и газ. Проблемы и перспективы развития нефтегазового комплекса.
  
  практическая работа [453,4 K], добавлен 16.09.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам