· участие в венчурных фондах и фондах ранних инвестиций, вкладывающих средства в проекты в сфере нанотехнологий, участие в некоммерческих организациях, создаваемых в целях развития нанотехнологий;

· предоставление денежных средств в виде займов;

· предоставление поручительств по кредитам и другим обязательствам;

· приобретение облигаций и конвертируемых долговых обязательств;

· осуществление лизинговых операций.

C 2010 года по первый квартал 2012 года проектные компании РОСНАНО запустили 20 заводов, выпускающих нанотехнологическую продукцию.

В 2011 году компания инвестировала в создание наноиндустрии более 36 млрд. рублей и привлекла в эти проекты частный капитал на сумму 57 млрд. рублей. Выручка от реализации нанотехнологической продукции проектных компаний, созданных при участии Роснано, составила 11 млрд. рублей.

МСП-Банк

Открытое акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (ОАО «МСП Банк») учреждено в 1999 г. 100% процентов акций Российского Банка поддержки малого и среднего предпринимательства принадлежат государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Задача банка - реализация Программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Программа осуществляется в соответствии с утвержденным 5 февраля 2009 года Наблюдательным советом Внешэкономбанка порядком осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка МСП осуществляется по двум направлениям: через банки-партнеры или через организации инфраструктуры поддержки.

Получить финансовую поддержку может предприятие или индивидуальный предприниматель, которые относятся к категории субъектов МСП (соответствие требованиям статей 4 и 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ) и соответствуют стандартам (условиям) кредитования МСП.

В 2010 году ОАО «МСП банк» запустил программу «Финансирование для инноваций и модернизации» по доведению средств по двухуровневой системе для МСП, запускающих производство инновационной продукции/услуг и/или реализующих проекты по модернизации своего производства на основе современных технологий. При этом вклад МСП в проект должен составлять не менее 15% от общего объема инвестиций. По данной программе максимальный размер кредита - до 150 млн. руб. на срок до 7 лет по ставке ѕ ставки рефинансирования Банка России на день заключения кредитного договора. Стоимость финансирования для МСП - стоимость фондирования МСП банка + маржа Банка-партнера, определяемая им самостоятельно в зависимости от принимаемого на себя кредитного риска (но не выше 10 % годовых).

Объем ссудной задолженности по программе «Финансирование для инноваций и модернизации» на 1 января 2012 г. составил 4,6 млрд. рублей.

***

В разделе II описана современная роль торгово-промышленных палат в развитии объектов инновационной инфраструктуры.



2. Оценка современной роли территориальных ТПП и объединений предпринимателей в развитии инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства в России

Для оценки современной роли территориальных торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей в развитии инфраструктуры поддержки инновационной деятельности были проведены выборочные обследования деятельности территориальных ТПП и объединений предпринимателей. В частности, был проведен опрос руководства подразделений региональных и муниципальных торгово-промышленных палат, курирующих вопросы инновационной политики, проведен анализ сайтов торгово-промышленных палат, а также анализ материалов, подготовленных территориальными ТПП, и официально направленных в Торгово-промышленную палату Российской Федерации.

В ходе проведения опроса руководству ТПП и их структурных подразделений предлагалось самостоятельно заполнить специально разработанные анкеты, содержащие вопросы об оценке уровня инновационной активности в регионе, о региональной инфраструктуре поддержки инновационной деятельности, современной и возможной ролях территориальных торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей в развитии этой инфраструктуры. В опросе приняли участие 26 ТПП, в том числе 22 региональные и 4 муниципальные:

1. Алтайская ТПП	14. ТПП Нижегородской области
2. Астраханская ТПП	15. ТПП Оренбургской области
3. Брянская ТПП	16. ТПП Ростовской области
4. Калининградская ТПП	17. ТПП Самарской области
5. Калужская ТПП	18. ТПП Ульяновской области
6. Курская ТПП	19. ТПП Чувашской Республики
7. Московская ТПП	20. Уральская ТПП
8. Новосибирская ТПП	21. Центрально-сибирская ТПП
9. Омская ТПП	22. Ярославская областная ТПП
10. Пермская ТПП	23. Дмитровская межрайонная ТПП
11. Тверская ТПП	24. Камышинская ТПП
12. ТПП Владимирской области	25. Таганрогская межрайонная ТПП
	26. ТПП города Дубны

Рис. 2.1. Распределение опрошенных территориальных ТПП по субъектам РФ

Таким образом, было опрошено около 30% территориальных (без учета муниципальных) торгово-промышленных палат. Двадцать три анкеты (88%) были заполнены руководителями (заместителями руководителя, главами комитетов и пр.), еще 3 анкеты были заполнены специалистами, уполномоченными по вопросам инновационного развития.

Помимо проведения опроса была проанализирована информация, касающаяся поддержки инновационной деятельности и размещенная на официальных сайтах региональных торгово-промышленных палат в четверти субъектов Российской Федерации. При выборе конкретных субъектов, для того чтобы максимально охватить наиболее развитые в инновационном отношении регионы, учитывался в числе прочего уровень региональной инновационной активности.

Стоит отметить, что большое число сайтов территориальных торгово-промышленных палат содержит минимум или не содержит вовсе информации об осуществляемых проектах в области развития инфраструктуры инновационной активности. Одним из направлений для будущей работы должно стать содержательное наполнение информационного пространства в целях лучшего освещения деятельности ТПП в рассматриваемой сфере.

Кроме того, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации были направлены аналитические материалы следующими территориальными ТПП и представительствами:

1. Белгородская ТПП 2. Волгоградская ТПП 3. Дмитровская межрайонная ТПП 4. Калининградская ТПП 5. Калужская ТПП 6. Костромская ТПП 7. Курская ТПП 8. Московская ТПП 9. Нижегородская ТПП 10. Новосибирская городская ТПП 11. Омская ТПП 12. Самарская ТПП 13. Старооскольская ТПП 14. Таганрогская ТПП 15. Тверская ТПП	16. Томская ТПП 17. Алтайская ТПП 18. ТПП Республики Башкортостан 19. ТПП города Дубны 20. Санкт-петербургская ТПП 21. Северная ТПП 22. ТПП Республики Татарстан 23. Южноуральская ТПП 24. Тульская ТПП 25. Уральская ТПП 26. Представительство ТПП РФ в странах Бенилюкса и Франции 27. Представительство ТПП РФ в Сербии и Черногории 28. Представительство ТПП РФ в Австрии и Словакии.

Материалы данных торгово-промышленных палат использовались для определения текущей роли территориальных ТПП в развитии инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, а также для формирования предложений по участию ТПП в такой работе.

2.1 Уровень инновационной активности в регионах исследования

Одним из основных параметров, применяемых в частности Федеральной службой статистики для оценки инновационной активности в субъектах Российской Федерации, является удельный вес организаций, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных предприятий. Согласно данным, опубликованным Росстатом См. «Регионы России. Социально-экономические показатели», 2011г., в 2010 году лишь 9,5% российских предприятий осуществляли инновации. При этом в 75% субъектов РФ уровень инновационной активности не превышал 10%, в то время как в 19% субъектов он находился в промежутке от 10 до 15%, и только в 6% случаев он составил более 15%. Аналогично по доле организаций, осуществляющих технологические, организационные или маркетинговые инновации, распределились исследованные в ходе проведения опроса регионы (см. рисунок 2.2), то есть выборка респондентов является в достаточной мере репрезентативной в отношении уровня инновационной активности.

Рис. 2.2. Число субъектов РФ с соответствующей долей предприятий, осуществляющих инновации, по данным Росстата за 2010 год



Рис. 2.3. Динамика инновационной активности в регионах

Для того чтобы проследить динамику региональной инновационной активности, руководителям торгово-промышленных палат были заданы два вопроса: «Как изменился, на Ваш экспертный взгляд, уровень инновационной активности предприятий в 2011-2012 годах по сравнению с 2009-2010 годами?» и «Какова, на Ваш взгляд, доля предприятий, осуществлявших технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации в общей доле предприятий в регионе в 2011-2012 годах?».

Обобщение ответов можно видеть на рисунке 2.3: более 70% респондентов полагают, что уровень инновационной активности в их регионе увеличился (64% считают, что уровень увеличился существенно, и 8% - несущественно), 28% опрошенных руководителей ТПП полагают, что инновационная активность осталась на прежнем уровне. Ни один респондент не отметил, что уровень инновационной активности снизился.

Кроме того, около 70% представителей торгово-промышленных палат считают, что в их регионах в последние годы выполнялись проекты, связанные с производством уникальных для мирового рынка инновационных товаров, работ, услуг. На просьбу отметить наиболее примечательные из них респонденты указывали проекты в различных отраслях экономики, включающих, в том числе, медицину, машиностроение, приборостроение, металлургию, химическую и нефтехимическую промышленность, энергетику, информационные технологии, а также сельское хозяйство, космические технологии, автомобилестроение, электронику и безопасность.

То есть результаты опроса свидетельствуют о том, что в инновационной активности наметился положительный тренд, а значит, востребованность инфраструктуры поддержки инновационной деятельности с увеличением спроса со стороны предприятий, осуществляющих инновации, будет возрастать.

2.2 Инфраструктура поддержки инновационной деятельности в регионах исследования

В рамках опроса руководителей территориальных торгово-промышленных палат были экспертно оценены значимость факторов, влияющих на уровень инновационной активности (в целях определения значения инфраструктуры поддержки), этапы инновационной деятельности, на которых у предпринимателей возникают основные трудности, востребованность и спрос на услуги отдельных элементов инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

К факторам, прямо или косвенно влияющим на предпринимательскую деятельность, в том числе инновационную, относятся:

1. финансовые ресурсы: простота получения финансирования для ведения инновационной деятельности;

2. трудовые ресурсы: доступность квалифицированных ресурсов на рынке труда;

3. недвижимость: простота получения в аренду объектов недвижимости (помещений и земельных участков) для ведения инновационной деятельности (без недвижимости, предоставляемой инфраструктурой поддержки);

4. классическая инфраструктура: развитость дорожной сети, коммунально-инженерной инфраструктуры (тепло-, газо-, энерго-, водоснабжение и др.);

5. административный фактор: уровень административных барьеров, уровень защиты прав предпринимателей;

6. коррупция: уровень коррупции в регионе (органы власти, банки, контрагенты);

7. инфраструктура поддержки инновационной деятельности: доступность и качество услуг технопарков, научных парков, инкубаторов, инновационно-технологических центров, центров трансферта технологий, центров коллективного пользования, венчурных фондов, государственных фондов и др.;

8. криминал: криминальная ситуация в регионе

Руководителям территориальных палат было предложено оценить степень значимости влияния каждого фактора на уровень инновационной активности. Результаты этой оценки в разрезе факторов можно видеть на рисунке 2.4. Факторы в представлении руководителей ТПП в порядке убывания значимости расположились следующим образом:

1. Финансовые ресурсы.

2. Трудовые ресурсы.

3. Классическая инфраструктура.

4. Инфраструктура поддержки инновационной деятельности.

5. Недвижимость.

6. Административный фактор.

7. Коррупция.

8. Криминал.

На первых строчках расположились доступность финансовых и квалифицированных трудовых ресурсов. Значимость влияния инновационной инфраструктуры на уровень инновационной деятельности респонденты оценили как среднюю: чуть менее половины респондентов (44%) считают, что влияние инфраструктуры поддержки на инновационную деятельность в регионе является высоким или находится на уровне выше среднего, 32% оценивают его как средний, и лишь 8% полагают, что влияние инфраструктуры поддержки является низким.

Рис. 2.4. Значимость влияния отдельных факторов на инновационную активность



Данный фактор, заняв 4 место, расположился по значимости между традиционной инфраструктурой и доступностью объектов недвижимости.

То есть результаты опроса свидетельствуют о среднем уровне важности развития инновационной инфраструктуры как фактора влияющего на развитие инновационной деятельности.

Таким образом, для развития инноваций в первую очередь деятельность торгово-промышленных палат необходимо сосредоточить на развитии институтов, обеспечивающих доступность финансовых и трудовых ресурсов для предприятий, и на развитии транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры. Роль влияния инновационной инфраструктуры на развитие инновационной активности хоть и не является самым важным фактором, но оказывает ощутимое влияние на реализацию инновационных проектов.

Основные современные элементы инфраструктуры поддержки инновационной деятельности охарактеризованы в разделе I доклада. Чтобы определить наиболее актуальные направления для развития инфраструктуры поддержки, респондентам было предложено оценить от одного до пяти В ходе опроса единица означала высокий уровень спроса или его удовлетворенности, а 5 - низкий, однако при написании отчета для наглядности применяется обратная шкала: 1 соответствует низкому уровню спроса (удовлетворенности спроса), 5 - высокому. востребованность и удовлетворенность спроса на наиболее широко распространенные ее элементы:

1. Центры и агентства по развитию предпринимательства

2. Государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства

3. Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств)

4. Венчурные фонды

5. Банки, осуществляющие финансирование инноваций и модернизации

6. Микрофинансовые организации, осуществляющие финансирование инноваций и модернизации

7. Технопарки, научные парки

8. Инновационно-технологические центры

9. Бизнес-инкубаторы

10. Центры трансфера (передачи) технологий

11. Центры коллективного пользования

12. Особые экономические зоны технико-внедренческого типа

13. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере («Фонд Бортника»)

14. Российская венчурная компания (РВК) и региональные партнеры

15. ОАО Роснано

16. «Сколково»

Результаты такой оценки представлены на рисунке 2.5.

В целом респонденты достаточно равномерно оценивают спрос и его удовлетворенность на различные элементы инфраструктуры. Средние оценки спроса на все элементы лежат в границах от 3 до 4. По мнению опрошенных руководителей торгово-промышленных палат, наиболее востребованными являются информационно-технологические центры, а также микрофинансовые организации, осуществляющие финансирование инноваций и модернизации. Наименее востребованными оказались Сколково и структуры Роснано.

Диапазон средних оценок удовлетворенности спроса - от 2 до 3,3 баллов, что свидетельствует в целом об уровне удовлетворенности спроса - «ниже среднего». При этом наименее удовлетворенным спрос оказался на венчурные фонды и центры коллективного пользования. По мнению респондентов, в большей степени спрос со стороны предпринимателей удовлетворен на такие элементы инфраструктуры поддержки, как центры развития предпринимательства, бизнес-инкубаторы, Фонд Бортника.

Кроме того, отдельные респонденты указали на наличие спроса со стороны предпринимателей и низкое предложение таких элементов инфраструктуры, как центры кластерного развития, посевные фонды, фонды научно-технического развития, коучинг-центры, центры компетенции.

Рис. 2.5. Востребованность и удовлетворенность спроса на отдельные элементы инфраструктуры поддержки инновационной деятельности

2.3 Деятельность ТПП и объединений предпринимателей по развитию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности

Для оценки текущей деятельности территориальных ТПП и объединений предпринимателей по развитию инновационной инфраструктуры руководителям территориальных торгово-промышленных палат было предложено оценить уровень влияния на развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности соответственно региональных и муниципальных торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей. Результат представлен на рисунке 2.6.

Более 60% опрошенных респондентов считают, что региональные ТПП оказывают значительное влияние или более того, являются одним из ключевых элементов инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, 35% полагают, что они оказывают лишь незначительное влияние, и лишь 4% отметили, что влияние отсутствует.

Рис. 2.6. Современный уровень влияния ТПП и объединений предпринимателей на развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности

Меньшее влияние оказывают муниципальные торгово-промышленные палаты в представлении респондентов: уже только 28% считают оказываемое влияние значительным. Влияние же объединений предпринимателей большинство руководителей торгово-промышленных палат считают низким: лишь 30% и 16% респондентов считают значительным влияние соответственно региональных и муниципальных объединений предпринимателей. Стоит отметить, что влияние муниципальных ТПП оценивается существенно выше влияния региональных объединений предпринимателей.

Территориальные торгово-промышленные палаты и объединения предпринимателей могут влиять на инновационную деятельность в регионах с двух различных позиций:

1) с позиции организации, стоящей вне системы инновационной инфраструктуры, но способствующей ее развитию;

2) с позиции организации, являющейся частью инновационной инфраструктуры поддержки.

В первом случае ТПП и объединения предпринимателей могут влиять на развитие инновационной инфраструктуры осуществлением таких мер, как:

- совершенствование правового регулирования, продвижение программных документов, направленных на развитие инновационной инфраструктуры;

- содействие в проведении в регионе крупномасштабных массовых мероприятий с целью популяризации деятельности инновационной инфраструктуры;

- содействие в создании организаций инновационной инфраструктуры;

- привлечение в свои члены организаций инновационной инфраструктуры;

- методическая поддержка организаций инновационной инфраструктуры;

- распространение межрегионального и международного обмена опытом среди организаций инновационной инфраструктуры;

- оценка качества деятельности организаций инновационной инфраструктуры.

Во втором случае предполагается оказание инновационным предпринимателям услуг торгово-промышленной палаты, таких как:

- содействие в получении финансовой поддержки из регионального или местного бюджета;

- предоставление займов;

- содействие в поиске партнеров по бизнесу и инновациям;

- консультации и сопровождение по правовым, юридическим, финансовым, бухгалтерским, налоговым и организационным вопросам;

- содействие в подготовке (переподготовке, поиске) квалифицированных кадров для инновационных предприятий;

- помощь в получении финансирования инновационных проектов (кредитов, займов, венчурных инвестиций и т.д.);

- помощь в получении помещения, оборудования;

- защита результатов научной и интеллектуальной деятельности (в том числе предоставление услуг патентных поверенных);

- помощь в проведении сертификационных работ;

- помощь в проведении выставочной деятельности;

- помощь получения статуса резидента технопарка, особой экономической зоны, «Сколково».

Остановимся подробнее на отдельных мерах, реализуемых в настоящий момент отдельными территориальными палатами и направленных на развитие инновационной инфраструктуры.

1. Создание инновационной инфраструктуры

Одним из наиболее мощных инструментов влияния территориальных торгово-промышленных палат на инновационную инфраструктуру является непосредственно создание элементов этой инфраструктуры: фондов поддержки, бизнес-инкубаторов и технопарков, информационно-технологических центров, центров коллективного пользования, трансфера технологий и др. В таком случае торгово-промышленные платы выступают как единственные учредители элементов инновационной инфраструктуры, так и как соучредители совместно с иными организациями и органами государственной власти.

Томская ТПП

«…Одной из важных задач является продвижение продукции инновационных предприятий на внешние рынки, развитие кооперации и поиск потенциальных партнеров. Для более эффективного решения этой задачи в Томской ТПП создан и успешно действует Центр развития внешнеэкономической деятельности (Региональный центр поддержки экспорта), осуществляющий свою деятельность в соответствии с положениями приказа Минэкономразвития России от 12 октября 2010 года №479, а также в рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011-2014 гг.»

Центр стал одним из первых в России, созданных в рамках мероприятий поддержки экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства. Центр осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Администрацией Томской области, Томской таможней, УФНС по Томской области, ЕИКЦ - Томская область, «СОЭКС-Томск», объединениями предпринимателей. Организация Центра позволила объединить большинство услуг, оказываемых Томской ТПП экспортно-ориентированным МСП региона, в систему «одного окна». В структуру Центра вошли информационно-консультационная служба «одного окна» для малых и средних предприятий - участников внешнеэкономической деятельности, Бюро переводов Томской ТПП, представительство ЕвроИнфоКорреспондентского центра, отдел ВЭД, специализирующийся на организации кооперационных деловых мероприятий с иностранными и российскими предприятиями и организациями..»

…Президент Томской ТПП входит в состав Наблюдательного совета при особой экономической зоне технико-внедренческого типа «Томск», многие резиденты которой являются членами Томской ТПП..»

Тульская ТПП

«..Тульская ТПП, наряду с ведущими малыми инновационными предприятиями области, является одним из соучредителей образованного в 1999 году некоммерческого партнерства «Тульская региональная Лига научно-технического и инновационного предпринимательства». При Тульской ТПП создан комитет по инновационной деятельности, который возглавляет руководитель Лиги «Тула-Интех». Во взаимодействии с Лигой «Тула-Интех» сформирована система финансовой поддержки малого инновационного бизнеса, основой которой является сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в целях организации участия малых инновационных предприятий области в ряде программ Фонда...»

ТПП Республики Башкортостан

«…ТПП РБ приступила к созданию субъекта инновационной инфраструктуры - Центра прецизионного машиностроения…

...в перспективе проекта - создание интегрированных технологических структур с предприятиями Объединенной двигателестроительной корпорации и Ростехнологии, кооперационное взаимодействие с технопарками и индустриальными парками, представляющими инновационную структуру Республики Башкортостан…»

Белгородская ТПП

«..Белгородская ТПП принимает участие в совместном проекте Федеральной службы по интеллектуальной собственности и Всемирной организации интеллектуальной собственности по созданию региональных центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ)..»

Калужская ТПП

«..Калужская ТПП является соучредителем АНО «Калужский бизнес-инкубатор». На базе калужской ТПП создается открытый R&D центр «Калуга», соглашение о создании которого находится в стадии подписания..»

Курская ТПП

«..Курская ТПП начала заниматься вопросами оказания содействия органам государственной власти в развитии инновационной культуры и инновационного предпринимательства после образования в 2001 году Центра инноваций и сертификации…»

ТПП города Дубны

«..При непосредственном участии ТПП г. Дубны был создан и функционирует городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор, президент палаты является членом Попечительского совета инкубатора. Ряд малых начинающих фирм размещено в инкубаторе именно по рекомендации ТПП…

..ТПП г. Дубны является непосредственным участником реализации проекта Особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Дубна». Президент ТПП г. Дубны В.Бобров, в качестве представителя ТПП РФ, с момента образования ОЭЗ является членов высшего органа управления ОЭЗ - Наблюдательного совета ОЭЗ и принимает самое активное участие в его работе...»

2. Содействие в деятельности организаций инновационной инфраструктуры

Участие торгово-промышленных палат в деятельности организаций инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства может осуществляться путем участия представителей ТПП в наблюдательных и попечительских советах, комитетах, конкурсных комиссиях организаций инновационной инфраструктуры и напрямую влиять на выбор инновационных проектов для их поддержки.

Алтайская ТПП

«..Президент Алтайской ТПП Б.А. Чесноков входит в состав Попечительского совета НО «Алтайский гарантийный фонд» и НО «Алтайский фонд микрозаймов», которые оказывают финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационным компаниям, а также в состав комиссии по отбору заявок для предоставления субсидий инновационным компаниям. Комиссия осуществляет процедуру конкурсного отбора инновационных проектов, разработанных заявителями для внедрения результатов научно-технической деятельности в реальный сектор экономики..»

ТПП Нижегородской области

«… представители ТПП входят в состав комиссий по отбору размещения резидентов в государственное учреждение «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор» и муниципальное учреждение «Бизнес-инкубатор города Дзержинска Нижегородской области..»

Южно-уральская ТПП

«..специалисты ЮУТПП входят в состав общественных координационных советов и комиссий, образующих инфраструктуру поддержки инновационного предпринимательства:

- попечительский совет Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области;

- комиссия по проведению конкурсов среди субъектов малого предпринимательства на право заключения договоров аренды в отношении государственного имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ Челябинской области «Инновационный бизнес-инкубатор...»

Омская ТПП

«..специалисты Омской ТПП привлекаются для:

- участия в работе комиссии по предоставлению в аренду нежилых помещении в здании (части здания), определенном под размещение Омского регионального бизнес-инкубатора;

- участия в работе Омского регионального фонда поддержки и развития предпринимательства по предоставлению микрозаймов, по отбору проектов для предоставления грантовой поддержки;

- осуществления преподавательской деятельности участникам Центра трансфера технологий «ТранспТехнология», межвузовского инновационный бизнес-инкубатор на базе ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского», технопарка «Перспективные системы управления, диагностики и ремонта железнодорожного транспорта..»



Московская ТПП

«..Соглашением о сотрудничестве между Московской торгово-промышленной палатой и территориальным управлением Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по г. Москве от 22 ноября 2006 года предусмотрено в том числе:

- участие в совершенствовании и реализации концепции развития особой экономической зоны «Зеленоград», создании ее инфраструктуры, инженерного обеспечения, организации конкурсной деятельности;

- организация работы по привлечению предприятий - членов Московской ТПП, их зарубежных партнеров в состав резидентов особой экономической зоны «Зеленоград»…»

3. Совершенствование правового регулирования, продвижение программных документов

Одной из основных целей деятельности торгово-промышленных палат является содействие формированию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности, а ключевым инструментом формирования таких условий является совершенствование правового регулирования и продвижение региональных и муниципальных программных документов. Территориальные торгово-промышленные палаты принимают непосредственное участие в разработке различных региональных и муниципальных программ развития, участвовать в разработке и реализации инновационной политики. К функциям региональных ТПП относится также проведение в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, независимой антикоррупционной экспертизы (независимой экспертизы) нормативных правовых актов в области экономики.

Новосибирская городская ТПП

«… в 2009 году при непосредственном участии НГ ТПП была разработана и принята программа «Развитие наукоемкого производства и инноваций в промышленности г. Новосибирска до 2020 года». Программа является составной частью промышленной и научно-технической политики Новосибирской области и Стратегии развития Новосибирской области до 2025 года…». НГ ТПП принимало участие в подготовке нормативных актов, направленных на развитие инновационной инфраструктуры:

- решения Законодательного Собрания Новосибирской области: № 459 от 26.10.2011 «О внесении изменений в городскую целевую программу «Развитие инновационно-инвестиционной деятельности и взаимодействие мэрии города Новосибирска с научно-промышленным комплексом по решению задач социально-экономического развития города Новосибирска» на 2009 - 2011 годы, принятую решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.11.2008 № 1116»;

- постановлений и распоряжений Правительства Новосибирской области:

- № 167-п от 25.04.2011 «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области на 2011-2013 годы»

- № 381-п от 29.08.2011 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011-2015 годы…»

Южно-уральская ТПП

«.. по итогам проведенных мероприятий, конференций, «круглых столов», семинаров были направлены 46 инициатив и рекомендаций в различные органы государственной власти и ТПП РФ, в том числе изменения:

- в проект федерального закона № 448864-5 «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности»:

- в Федеральный закон № 395-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»…»

ТПП города Дубны

«…ТПП была инициатором разработки муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в г. Дубне, где особое внимание уделено поддержке малых инновационных предприятий..»

4. Содействие в проведении в регионе крупномасштабных массовых мероприятий с целью популяризации деятельности объектов инновационной инфраструктуры

Еще одной типичной формой участия ТПП в региональной экономической жизни является проведение или содействие в проведении крупномасштабных массовых мероприятий, в том числе посвященных организации инновационной инфраструктуры. Проведение массовых мероприятий: выставок, конкурсов, форумов, конференций может осуществляться в целях распространения межрегионального и международного обмена опытом, продвижения инновационных проектов, информирования предпринимателей о доступных мерах поддержки со стороны инновационной инфраструктуры. Важность последней задачи велика, ведь многие предприятия не проинформированы о действующей системе поддержки инноваций, и их вовлеченность в пользование этой системой и, соответственно, в инновационную активность, могут быть существенно увеличены за счет проведения ТПП разъяснительной работы.

Томская ТПП

«..в Томске ежегодно проводится инновационный форум с международным участием, с каждым годом все более авторитетный. За 15 лет работы по организации форумов отработан формат мероприятия, привлекательный как для российских, так и для зарубежных участников. Одним из организаторов форума выступает Томская ТПП. 27 мая 2011 года в рамках деловой программы XIV Томского инновационного форума «Инновационная Россия - 2020: Как запустить экономику знаний?» в конференц-зале Томской торгово-промышленной палаты было организовано заседание Экспертно-консультативного совета по малому и среднему предпринимательству при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе..»

Белгородская ТПП

«..Белгородская ТПП является организатором ежегодного Белгородского форума «Малый и средний бизнес Белгородчины» и выставок «Инновации. Инвестиции. Нанотехнологии», «Бизнес для бизнеса».

Среди основных целей проведения выставок - содействие стратегическому развитию инновационной среды Белгородской области, развитию инновационной инфраструктуры, реализации инновационных проектов в различных отраслях экономики.

Представители малого и среднего бизнеса смогли ознакомиться с полным спектром финансовых услуг и предложений для юридических лиц со стороны организаций инновационной инфраструктуры, проконсультироваться по вопросам кредитования бизнеса, а также познакомиться с инновационными проектами и технологиями различных отраслей экономики, представленными на экспозиции инновационной среды Белгородской области..».

Алтайская ТПП

«…Представители комитетов Алтайской ТПП выступают в качестве экспертов конкурса «Ярмарка Инноваций» и конкурса инновационных проектов «Новый Алтай», которые проводятся с целью установления прямых деловых контактов авторов инновационных идей с представителями бизнеса, организациями инновационной инфраструктуры, сотрудниками органов государственной исполнительной власти и другими заинтересованными лицами и призваны содействовать созданию благоприятных экономических условий для вывода на рынок инновационной продукции…».

ТПП города Дубны

«…В рамках развития ОЭЗ «Дубна» ТПП г.Дубны:

- организовала и провела несколько презентаций проекта ОЭЗ для субъектов предпринимательской деятельности Дубны, Московской и Тверской областей;

- выступила соорганизатором и финансовым оператором всех проводимых на территории ОЭЗ конференций (три Всероссийских научно-практических конференции «Принципы и механизмы формирования национальной инновационной системы в Российской Федерации», семь конференций «Особая экономическая зона «Дубна», конференция и выставка «ЦФО: инновационные компании - системе здравоохранения» в 2011г., конференция по информационным инновациям - 2012г.);

- во взаимодействии с руководством ОЭЗ и администрацией города является одним из организаторов и техническим оператором всех последних экспозиций ОЭЗ «Дубна» на ряде инновационных выставок, таких как «Руснанотех» (4 года подряд), «ИнфоКом», Softool…»

5. Предоставление торгово-промышленными палатами услуг предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность

Необходимо отметить, что торгово-промышленные платы сами выступают как объекты инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. Руководители 100% опрошенных ТПП заявили, что их ТПП оказывают услуги инновационным предпринимателям.



Рис.2.7. Доля ТПП, оказывающих отдельные услуги инновационным предпринимателям

При этом 45% опрошенных указали, что в их торгово-промышленной палате есть специально выделенное для оказания таких услуг структурное подразделение, 40%, - что работает выделенный специалист, и 15% отметили, что услуги инновационным предпринимателям оказывают их члены под «брендом» ТПП.

На рисунке 2.7. приведены доли торгово-промышленных палат, оказывающих соответствующие услуги инновационным предпринимателям. Наиболее часто территориальные торгово-промышленные палаты оказывают инновационным предпринимателям содействие в поиске партнеров по бизнесу (96% опрошенных ТПП), проводят консультации и сопровождение по правовым и иным вопросам (81%), помогают в проведении выставочных мероприятий (77%).

Также достаточно массовым (69% опрошенных палат при получении помощи в бюджетном финансировании, 50% при получении помощи во внебюджетном финансировании) видом услуг для инновационных предприятий является содействие в получении финансовой поддержки. Такое содействие осуществляется в следующих формах:

- отбор на конкурсной основе инновационных проектов, помощь в их доведении для получения финансирования и предоставление их потенциальным инвесторам (практически все изученные палаты, в том числе, Алтайская, Московская, Новосибирская, Тульская, Самарская, Курская, Северная ТПП и т.д.);

- участие в конкурсных комиссиях органов государственной власти и органом местного самоуправления, венчурных фондах, организаций финансовой инновационной инфраструктуры по отбору проектов для финансирования (Алтайская, Южно-уральская, Омская, Московская ТПП, ТПП Нижегородской области);

- софинансирование инновационных проектов, отобранных в рамках конкурсов институтов развития (например, сотрудничество фонда Бортника и Тульской ТПП).

К услугам, предоставляемым торгово-промышленными палатами и напрямую связанным с инновационной деятельностью, относятся защита результатов научной и интеллектуальной деятельности (58% опрошенных палат) и содействие в подготовке квалифицированных кадров (54%).

Алтайская ТПП

«..При переходе на инновационный путь развития большое значение имеет система охраны интеллектуальной и промышленной собственности, объекты которой являются результатом научных исследований. Специалистами Алтайской ТПП ведется высококвалифицированная работа по защите интеллектуальной собственности. Оформление документации по регистрации товарных знаков позволяет предприятиям получить профессиональную помощь по защите товарных знаков, свидетельство на товарный знак и право использования товарного знака, а также запрет на использование его другими лицами. Получение патента дает исключительное право на использование объекта защиты и подразумевает защиту от его несанкционированного использования…»

Волгоградская ТПП

«...При ВТПП с 2008 года работает Отдел по интеллектуальной собственности. Получен аттестат об аккредитации Отдела Центральным институтом экспертизы, стандартизации и сертификации на право проведения экспертиз и испытаний товаров и услуг по системе CS. Волгоградская торгово-промышленная палата приобрела статус опорной организации Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент)..»

Южно-уральская ТПП

«…Центры делового образования и интеллектуальной собственности ЮУТПП совместно с «Роспатент» и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), (г. Женева, Швейцария) ежегодно проводят дистанционное бесплатное обучение по программе, разработанной Всемирной Академией ВОИС, DL 101 "Основы интеллектуальной собственности" на русском языке.

В целях внедрения современных методов организации производства на предприятиях Центром интеллектуальной собственности ЮУТПП разработано «Типовое положение об организации работы по рационализации и изобретательству на предприятиях», которое ЮУТПП рекомендует брать за основу для создания на предприятиях системы рационализации и изобретательства…»

Курская ТПП

«…Дефицит кадров со специальными компетенциями в области разработки и коммерциализации инновационных продуктов относится к важнейшим факторам, сдерживающим развитие инновационной активности и инновационной культуры на предприятиях региона.

Частично эта проблема решается Курской ТПП за счет использования системы экспресс-обучения основам инновационных подходов. Система включает обучающие семинары для руководителей и специалистов предприятий и разовый консалтинг по отдельным вопросам, возникающим у предприятий. Темы семинаров: «Маркетинг инноваций», «Управление инновационными проектами», «Технология стратегического планирования с использованием Сбалансированной Системы Показателей», «Стратегия развития предприятия. ССП. Стратегическая карта», «Организация инновационной деятельности на предприятии», «Организация разработки конкурентоспособной продукции». С 2007 г. по настоящее время для участников областного конкурса инновационных проектов организуется семинар «Бизнес-анализ инновационных проектов»… ».

Новосибирская ТПП

«В 2008 году по решению Совета ректоров вузов НСО при участии НГ ТПП была сформирована целевая региональная программа «Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов в области информационных и коммуникативных технологий с учетом перспектив развития IT-индустрии Сибири и создания в Новосибирске специализированного IT-парка».

С того же года при участии НГ ТПП и Межрегиональной Ассоциации руководителей предприятий была запущена совместная программа целевой подготовки специалистов для промышленных предприятий по их заявкам - членов палаты и инновационных фирм Новосибирска по инженерным специальностям в Новосибирском государственном техническом Университете (НГТУ). Возможна подготовка по индивидуальному плану обучения. По этой программе обучается более 800 студентов».

Помощь в получении оборудования и помещений для размещения бизнеса оказывают 42% опрошенных палат.

15% опрошенных палат помогают получать статус резидента в технопарках, ОЭЗ, инновационном центре «Сколково».

ТПП города Дубны

«…в плане поддержки инновационных компаний отработано взаимодействие с руководством и сотрудникам ОАО «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Дубна», в частности помимо совместной организации конференций и выставок в ОЭЗ, ТПП г.Дубны оказывает помощь в разработке бизнес-планов компаниям для получения ими статуса резидентов ОЭЗ, консультирует по вопросам получения статуса, через своих членов палаты оказывает помощь в подготовке учредительных документов и регистрации юридических лиц…»

Приоритетным для ТПП является развитие молодежного инновационного предпринимательства. Здесь снова стоит отметить опыт Томской торгово-промышленной палаты, добившейся существенных успехов в данном направлении работы.

Томская ТПП

«Томская ТПП уделяет особое внимание развитию молодежного инновационного предпринимательства. Аппаратом Президента РФ была поставлена задача создания эффективного механизма вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность. В 2009 г. Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса "Развитие" сформировала концепцию проекта для решения этой задачи. Разработка и апробация проекта была поручена Томской Торгово-промышленной палате.

В течение октября-ноября 2009 г. Томской ТПП была проделана работа по анализу существующей ситуации в Томской области, в результате чего был предложен проект, акцентирующий внимание на развитии сектора инновационного молодежного предпринимательства. Томская область была выбрана в качестве «пилотной площадки» проекта как один из регионов с хорошо развитой системой высшего образования и активно развивающейся предпринимательской средой.

Готовность принять участие в реализации проекта выразили Федеральное агентство по делам молодежи, Администрация Томской области, Фонд развития малых инновационных предприятий, ТУСУР, ТПУ, Высшая школа государственного администрирования МГУ. В результате была выстроена такая система взаимодействия, которая дала возможность связать воедино все существующие отдельно элементы поддержки молодежного инновационного предпринимательства в единый комплекс. Основным связующим звеном этой системы выступила Томская ТПП.

На 1 этапе на базе ТУСУР и ТПУ, в соответствии со строгими критериями , был проведен отбор участников проекта из числа студентов последних курсов обучения, магистрантов, аспирантов. Для отбора кандидатур была создана конкурсная комиссия, куда вошли представители ВУЗов, власти, инфраструктуры поддержки МСП, задействованные в реализации проекта. В итоге был сформирован список участников программы в количестве 71 человек.

В декабре 2009 - марте 2010 участники проекта прошли специальную программу обучения "Основы предпринимательской деятельности. Коммерциализация инновационных разработок", разработанную томскими учеными и одобренную Высшей школой государственного администрирования МГУ. Программа была рассчитана на 72 аудиторных часа и включала занятия (в форме семинаров, тренингов, деловых игр) по основным направлениям, указанным на слайде.

В ходе занятий активные целеустремленные молодые люди, занимающиеся перспективными разработками в рамках научной деятельности смогли в игровой форме примерить на себя костюм предпринимателя. Слушатели высоко оценили новизну полученной информации, а также полезность знаний по вопросам организации предпринимательской деятельности.

С апреля по август 2010 г. Томской ТПП были организованы и проведены стажировки на ведущих инновационных предприятиях Томской области. Основной целью проведения программы стажировок являлось приобретение участниками проекта практических навыков в области организации и управления бизнесом, а также установление деловых контактов на принимающих предприятиях.

В августе 2010 г. в ходе рассмотрения конкурсной комиссией бизнес-планов участников программы стажировки были отобраны 14 проектов для создания предприятий в соответствии с условиями 217 ФЗ.

Говоря о результатах проекта можно выделить следующие:

1. «Томская модель» реально работает: в рамках проекта создано более 10 малых инновационных предприятий, которые в настоящий момент реализуют 8 «ноу-хау» ВУЗов, а к 2013 году планируют выйти на уровень реализации продукции около 80 млн. руб., создадут около 80 рабочих мест;

2. Удалось достичь перехода долгосрочных разработок научных школ в предпринимательские проекты выпускников этих школ, обеспечив преемственность поколений. Этому способствовало создание предприятий по 217 ФЗ

3. Проект удалось интегрировать с другими видами поддержки инновационного предпринимательства (инновационный форум, проекты Группы «ОНЭКСИМ» и проч.)».

***

В разделе III представлены предложения об участии территориальных ТПП и объединений предпринимателей в развитии инновационной инфраструктуры в России



3. Предложения об участии территориальных ТПП и объединений предпринимателей в развитии инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства в России

Для определения важности отдельных направлений работы по содействию развитию инфраструктуры инновационной деятельности представителям региональных ТПП было предложено оценить приоритетность различных видов деятельности территориальных палат (см. рисунок 3.1.).

Рис. 3.1. Приоритетность отдельных направлений деятельности территориальных ТПП по развитию инновационной инфраструктуры

Для оценки этих данных и подготовке предложений необходимо отметить основные преимущества торгово-промышленных палат в развитии инновационной инфраструктуры. К таким преимуществам относятся:

- известный в России и за рубежом брэнд, объединяющий предприятия и организации самых различных сфер деятельности;

- широкая сеть российских и зарубежных контактов как на уровне бизнес-сообщества, так и на уровне органов государственной власти и местного самоуправления;

...