Обзор современного состояния инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства в России

- уникальная структура региональных, муниципальных и зарубежных территориальных палат и объединений предпринимателей, координируемых из федерального центра;

- профессиональная экспертиза в области оценки бизнес-проектов, в том числе инновационных проектов;

- накопленный опыт по защите и управлению интеллектуальной собственностью;

- профессиональный опыт по продвижению товаров на зарубежные рынки и опыт привлечения инвесторов на российский рынок;

- накопленный положительный опыт по выявлению и снятию административных барьеров ведения предпринимательской деятельности;

- накопленный опыт по созданию объектов инновационной инфраструктуры.

Другим важным фактором, влияющим на подготовку предложений по участию ТПП в развитии инновационной инфраструктуры, является разный уровень ее развитии в регионах Российской Федерации. Несмотря на отмеченный выше в целом неудовлетворенный спрос на объекты инновационной, в отдельных регионах существует низкая востребованность уже созданных объектов инновационной инфраструктуры. С другой стороны, например, Уральской ТПП отмечается «нездоровая» конкуренция институтов развития за финансирование инновационных проектов малых предприятий. Безусловно, роль торгово-промышленных палат в условиях высоко и низкого спроса услуг на конкретный тип региональной инновационной инфраструктуры должна быть дифференцирована.

1. Содействие торгово-промышленных палат в создании организаций инновационной инфраструктуры.

64% опрошенных региональных ТПП считают эту меру наиболее приоритетной в развитии инновационной инфраструктуры. Действительно в настоящий момент региональными ТПП накоплен обширный опыт создания разнообразных объектов инновационной инфраструктуры. К такому опыту относится создание на базе ТПП ЕвроИнфоКорреспондентских центров, региональных центров поддержки экспорта, инжиниринговых центров, центров поддержки технологий и инноваций, открытых R.&D центров, центров инноваций и сертификации, участия в создании особых экономических зон технико-внедренческого типа. Учреждение таких организаций может осуществляться торгово-промышленными платами как самостоятельно, так и в качестве соучредителя совместно с органами государственной власти и иными организациями. В настоящий момент объектами инновационной инфраструктуры, спрос на которую меньше всего удовлетворен в целом по опрошенным регионам, являются:

1) центры коллективного пользования (необходимо направить вектор деятельности как на изучение недоиспользованных площадей у членов ТПП, так и на формирование таких центров на базе научных и образовательных учреждений региона);

2) технопарки (необходимо рассмотреть целесообразность создания технологических и промышленных парков на базе крупных компаний - членов ТПП);

3) микрофинансовые организации (необходимо рассмотреть вопрос о создании МФО, финансирующих небольшие инновационные проекты, на базе ТПП). Такой опыт востребован во французских ТПП, его целесообразно изучить и распространить среди территориальных ТПП в России.

Отдельно необходимо рассмотреть вопрос создания при региональных ТПП совместно с Фондом развития инновационного предпринимательства ТПП РФ открытых Центров исследований и разработок (R&D центров).

2. Повышение эффективности существующих организаций инновационной инфраструктуры за счет участия ТПП в их деятельности.

Накопленная профессиональная экспертиза в области оценки бизнес-проектов, значимый опыт по защите и управлению интеллектуальной собственностью, по продвижению товаров на зарубежные рынки и богатый опыт привлечения инвесторов на российский рынок окажутся востребованными в деятельности организаций инновационной инфраструктуры.

Такая деятельность осуществляется посредством:

- участия в органах управления (наблюдательных и попечительских советах, советах директоров и др.) производственно-технологической инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов, и т.д.);

- участия в работе профильных комиссий по отбору инновационных проектов для распределения финансовой поддержки (гарантийных фондов, фондов микрозаймов, фондов содействия кредитованию и т.д.).

Российскими ТПП также накоплен положительный опыт реализации указанных мер.

3. Проведение ТПП массовых мероприятий с целью привлечения внимания государства, бизнеса, экспертов к проблемам создания и развития инновационной инфраструктуры.

Такая мера представляется приоритетной для 58% опрошенных региональных ТПП. Однако, из представленных материалов следует, что ни у одной из территориальных палат не было опыта в проведении специализированного мероприятия по проблемам инновационной инфраструктуры. В тоже время проблемы их эффективности, популяризация их деятельности, освещение историй успеха поддержанных инновационных проектов, обсуждения изменений в нормативную правовую базу, направленных на создание благоприятных условий для их деятельности, проблемы финансирования их деятельности могли бы стать одним из фокусов внимания массовых мероприятий, проводимых под эгидой торгово-промышленных палат.

4. Помощь ТПП в привлечение клиентов для организаций инновационной инфраструктуры.

Данную меру в качестве приоритета для деятельности ТПП отметили 52% опрошенных респондентов. Указанная мера может реализоваться следующими способами:

для производственно-технологических объектов

1) формирование банка недозагруженных объектов инновационной инфраструктуры в России, с указанием условий размещения компаний-резидентов (в том числе иностранных), описание системы предоставляемых льгот;

2) формирование зарубежными представительствами ТПП банка партнеров, заинтересованных в размещении производства в особых территориях инновационного развития в России;

3) распространение сведений об условиях размещения и предоставляемых льготах через систему муниципальных ТПП, а также представительств ТПП за рубежом;

4) обеспечение кооперации организаций инновационной инфраструктуры и потенциальных резидентов технопарка, бизнес-инкубатора, ОЭЗ ТВ и т.д.;

для финансовой инфраструктуры

1) распространение среди членов ТПП сведений о механизмах финансовой поддержки инновационной деятельности на территории региона;

2) обеспечение отбора инновационных проектов для финансирования;

3) помощь в подготовке документов для получения финансовой поддержки (микрокредитов, займов, грантов и т.д.);

4) направление документов в организации финансовой инновационной инфраструктуры.

Деятельность по экспертизе проектов для получения финансирования проводится зарубежными торгово-промышленными палатами. Данный опыт необходимо применить и в России.

для институтов развития

1) распространения сведений об условиях привлечения предприятия к финансированию Фондом Бортника, РВК, Роснано;

2) подписание соглашения о выполнении ТПП функций представительства института развития в региональном или муниципальном масштабе;

3) направление в органы экспертизы институтов развития документов заинтересованных инновационных организаций;

4) софинансирование наиболее перспективных инновационных проектов, прошедших отбор в органах экспертизы институтов развития.

5. Помощь ТПП в получении организациями инновационной инфраструктуры финансовой поддержки.

Данную меру как приоритетную для деятельности ТПП отметили 42% опрошенных территориальных палат.

На сегодняшний день финансирование организаций инновационной инфраструктуры может быть получено по линии МСП-Банка, Фонда Бортника, Роснано, РВК, государственных и муниципальных программ.

Опыт ТПП по подготовке и экспертизе заявок на финансирование инновационных проектов позволяет распространить деятельность ТПП на подготовку документов для получения финансирования организациями инновационной инфраструктуры.

6. Другие меры по участию ТПП в развитии внешней инновационной инфраструктуры

К другим мерам торгово-промышленных палат, направленным на развитие инновационной инфраструктуры относятся:

- совершенствование правового регулирования, продвижение программных документов, направленных на развитие инновационной инфраструктуры (44% опрошенных считают ее приоритетной для деятельности палат).

- привлечение в свои члены организаций инновационной инфраструктуры (42%);

- распространение межрегионального и международного обмена опытом среди организаций инновационной инфраструктуры (38%);

- методическая поддержка организаций инновационной инфраструктуры (34%);

- оценка качества деятельности организаций инновационной инфраструктуры (32%);

- распространение «историй успеха» о деятельности организаций инновационной инфраструктуры;

- проведение конкурсов на выявления лучших объектов инновационной инфраструктуры.

7. Совершенствование деятельности ТПП как объекта инновационной инфраструктуры

Тенденция последнего времени - усиление роли территориальных палат в реализации инновационных проектов. Для совершенствования деятельности ТПП как объектов инновационной инфраструктуры рекомендуется реализовать следующий комплекс мероприятий:

7.1. Определить в структуре руководства ТПП уполномоченное лицо, ответственное за поддержку инновационных проектов.

7.2. Выделить в ТПП подразделение для региональных палат (ответственного специалиста для муниципальных палат), отвечающее за оказание услуг организациям, осуществляющим инновационную деятельность.

7.3. Обеспечить оказание на базе ТПП следующего комплекса услуг:

- предоставление доступа к реестру инновационной продукции;

- предоставление доступа к реестру организаций инновационной инфраструктуры, с указанием перечня услуг таких организаций;

- экспертиза инновационного проекта;

- защита интеллектуальной собственности (с возможностью бесплатного получения первого патента для начинающего инновационного предприятия);

- помощь в сертификации продукции;

- содействие в поиске партнеров по бизнесу и инновациям

- содействие в получении услуг организаций инновационной инфраструктуры;

- продвижение инновационной продукции на внешние рынки путем, организации и проведения выставок, деловых миссий, биржи контактов;

- участие в поиске, повышении квалификации и подготовке кадров для инновационных предприятий;

- помощь во взаимодействии с зарубежными представительствами ТПП РФ в поиске иностранных партнеров для участия в инновационных проектах.

7.4. Рассмотреть вопрос о возможности финансирования по линии ТПП инновационных проектов.

Применение на практике перечисленных мер будет способствовать существенному усилению роли ТПП в развитии инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. Территориальным торгово-промышленным палатам предлагается максимально широко охватить доступные меры по содействию развитию инфраструктуры поддержки, а также дополнить перечень оказываемых инновационным предприятиям услуг с учетом особенностей сложившейся региональной конъюнктуры. При этом рекомендуется использовать опыт торгово-промышленных палат, описанный в разделе II доклада.

Размещено на Allbest.ru