Безусловно положительным является тот факт, что порядка 70% респондентов - начинающих предпринимателей планируют привлечь средства банков и иных финансовых организаций. До недавнего времени наиболее часто для пополнения стартового капитала, помимо собственных средств, использовались деньги семьи и родственников. Изменение структуры возможных располагаемых источников обусловлено повышением интереса банков к относительно мелким заемщикам, в том числе, по-видимому, - под влиянием мер государства по стимулированию кредитования банками малого предпринимательства, в числе которых программы по субсидированию процентных ставок, по продвижению микрофинансирования.

Отметим, что кредитная политика банков «не дотянулась» до сельских предпринимателей. Здесь ее с успехом может и должна заменить кредитная кооперация населения, имеющая весьма позитивный опыт развития во многих странах, но сдерживаемая в России отсутствием необходимого законодательства.

Предпринимательство и рынок труда

Одной из основных целей развития предпринимательства является достижение стабильности на рынке труда. Предпринимательская активность населения является одним из наиболее эффективных механизмов, обеспечивая не только места для наемных работников, но и самозанятость. В то же время вклад малого предпринимательства в решение проблем занятости не следует преувеличивать - наибольший эффект достигается в самой начальной стадии, в период создания и первоначального роста, а затем, выйдя на траекторию стабильного и весьма умеренного роста и развития, малые предприниматели, как правило, лишь воспроизводят уже созданные рабочие места, а то и сокращают их в процессе рационализации и интенсификации.

Результаты обследования подтверждают, что в настоящее время в России количество занятых в малом предпринимательстве определяется не «продолжительностью жизни» малых предприятий, а числом вновь созданных. Малые предприятия со временем не только не перерастают в средние, но в большинстве даже не переходят границу микро-бизнеса (см. таблицу 9.7).

Таблица 9.7

Фактическое количество наемных работников у предпринимателей

Средние размеры малого предприятия практически не зависят от его «возраста» и значительно ниже действующих на сегодня критериальных ограничений для отнесения предприятия к категории малых. Расхождение средних и медианных показателей объясняется наличием в выборке небольшого числа предпринимателей преимущественно из производственной сферы, чей бизнес имеет больше наемных работников.

Таблица 9.8

Ожидаемое количество наемных работников у нарождающихся предпринимателей

Респонденты, делающие лишь первые шаги по организации бизнеса, в силу оптимистических ожиданий значительно завышают ожидаемое количество наемных работников. Так, предприниматели в стадии возникновения планируют привлечь в среднем 22 наемных работника, медианное значение равно 15 (см. табл. 9.8). Очевидно, и результаты опроса подтверждают это, самые мелкие новые бизнесы планируется создать в сельской местности. Сравнение данных, приведенных в таблицах 9.7 и 9.8, показывает, что ожиданиям предпринимателей в стадии возникновения относительно размера будущего бизнеса не суждено сбыться. Средний размер «проектируемого» бизнеса, измеряемый числом наемных работников, в 4,4 - 5,5 раза больше среднего размера реально действующего предприятия. К числу причин этого расхождения относятся проблемы стартового капитала, поиска помещений и работников нужной квалификации, которые начинающие предприниматели зачастую недооценивают.

Приведенные выше результаты (см. табл. 9.7 и 9.8) говорят о том, что создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и рост числа занятых в малом предпринимательстве - задачи не просто взаимосвязанные, но без решения первой вторая неосуществима. Действующий мелкий бизнес не превращается в малый, а последний - не перерастает в средний, приток новых рабочих мест обеспечивается притоком новых предпринимателей.

Сетевое развитие малого предпринимательства как реакция приспособления

Хотя до настоящего времени в России законодательно не определена категория средних предприятий, но на уровне государственного органа, ответственного за разработку и реализацию политики поддержки предпринимательства (МЭРТ), декларирована необходимость ее распространения на средний бизнес, создающий конкурентную среду и предпосылки возникновения новых крупных компаний. В повестке дня (новый закон о государственной поддержке предпринимательства) - разработка критериев выделения средних предприятий.

Фактически малые предприятия не стремятся покидать формально очерченные границы малого бизнеса в силу как высоких издержек перехода в более крупный бизнес, так и наличия весьма жесткой конкуренции в среднем бизнесе, где зачастую рыночные ниши на уровне региона уже поделены, так что выход нового игрока сопряжен с серьезными эффектами для всего уже действующего на рынке сообщества. Для малого предприятия альтернативой роста «по вертикали» является рост «по горизонтали» - создание сети малых предприятий, в совокупности образующих единый бизнес одного или группы собственников.

Когда в 2001 г. был исследован этот вопрос (обследование ОЭСР в трех регионах РФ, «Экономические обзоры ОЭСР, 2001-2002, Российская Федерация»), сетевой бизнес уже занимал прочные позиции в малом предпринимательстве. Треть опрошенных предпринимателей одновременно владели или руководили несколькими предприятиями. По результатам нашего обследования сохраняется не только тенденция, но, в среднем, и пропорция перехода от отдельного малого предприятия к сетевому малому бизнесу (см. таблицу 9.9). Каждый пятый владелец нового и каждый второй/третий владелец действующего бизнеса планирует в течение следующих трех лет организовать новый.

Это подтверждает, что в России - в силу ряда причин - типичной траекторией развития малого бизнеса является не превращение его в средний, а «отпочкование» от уже действующего новых малых фирм, формирование сетевой структуры.

Таблица 9.9

Сетевое развитие малого предпринимательства

По результатам проекта «Конкурентоспособность и деловой климат России», проведенного ГУ-ВШЭ и Всемирным Банком в 2005-2006 гг., сетевые малые предприятия - более крупные, рентабельные, имеют более высокий инвестиционный, инновационный и экспортный потенциал. Сетевые малые предприятия более устойчивы к возможным неблагоприятным изменениям бизнес-среды, так как бизнес-сети выполняют функцию финансово-экономического «амортизатора». Т.е. именно сетевые малые предприятия имеют реальный потенциал перехода в средний бизнес. Удерживают их в секторе малого предпринимательства, наряду с непроработанностью законодательства для средних предприятий, дополнительные проблемы, свойственные для более крупного бизнеса и, соответственно, дополнительные затраты на их решение. Главные из этих проблем - обеспечение безопасности бизнеса, недобросовестная конкуренция, таможенные процедуры, получение и оформление земельных участков.

Результаты проекта «GEM Россия 2006» наглядно подтвердили необходимость государственной политики поддержки среднего бизнеса. Учитывая экономический потенциал сетевого сегмента малого предпринимательства, эффект такой политики может быть значительным.

Краткие выводы

1. Полученные характеристики социально-экономических условий и государственной политики в отношении предпринимательства неоднозначны, среди них есть как позитивные, так и негативные.

2. Вхождение в предпринимательские сети до настоящего времени остается необходимым условием бизнес-деятельности. Предпринимательское сообщество в значительной мере берет на себя выполнение основных функций институциональной и инфраструктурной поддержки своих членов. Знания, квалификация и опыт, необходимые для начала нового бизнеса, сконцентрированы почти исключительно внутри предпринимательского сообщества, являющегося замкнутым образованием. Следовательно, в развитии институтов и инфраструктуры поддержки предпринимательства необходимо учитывать это обстоятельство, отказавшись от слепого копирования западных моделей поддержки малого предпринимательства, делающих ставку на силу формальных институтов и «рациональность» поведения экономических агентов.

3. Социально-психологический климат благоприятен для развития предпринимательства. Непредпринимательские слои общества столь же лояльны к бизнесу, как и сами предприниматели. В этом - позитивный результат социально-экономической политики государства, свидетельствующий о трансформации ценностных установок общества в поддержку рыночных реформ, в том числе в поддержку предпринимательства.

4. Условия старта для малого предпринимательства постепенно улучшаются. Реализованные меры государственного регулирования предпринимательской деятельности облегчили выход на рынок и функционирование прежде всего для микро-бизнеса. Безусловно положительным является рост числа лиц, планирующих привлечь для формирования стартового капитала средства банков и других финансовых организаций. Изменение структуры спроса обусловлено как повышением собственного интереса банков к относительно мелким заемщикам, так и мерами государства по стимулированию кредитования малого предпринимательства.

5. Предпринимательство является фактором социальной стабильности, давая человеку уверенность в себе, ощущение, что удалось добиться успеха, использовав возможности рыночной экономики. Социально-экономическое значение предпринимательства объясняется и его ролью в обеспечении занятости. Государственная политика в отношении малого предпринимательства, постепенно снижая барьеры входа в малый бизнес, не создает достаточных стимулов для дальнейшего органического роста. Малые предприятия со временем не только не перерастают в средние, но в большинстве не переходят границу микро-бизнеса.

6. В России, как и везде в мире, в общем количество занятых в малом предпринимательстве определяется не «продолжительностью жизни» действующих малых предприятий и ростом рабочих мест на этих предприятиях, а числом вновь создаваемых и растущих малых фирм.

7. Для малого предприятия альтернативой роста «по вертикали»/перехода в категорию средних является рост «по горизонтали»/создание сети малых предприятий, в совокупности образующих единый бизнес одного или группы собственников. Длительное время сохраняется не только тенденция, но и пропорция трансформации отдельного малого предприятия в сетевой малый бизнес, что подтверждает устойчивость и значимость проблем перехода из малого предпринимательства в среднее. Это объясняется как высокими издержками перехода из одной категории в другую, так и отсутствием каких-либо специальных режимов, помогающих новичкам закрепиться в среднем бизнесе. Масштаб спроса на государственную политику поддержки среднего бизнеса со стороны представителей малого бизнеса, а также экономический потенциал сетевого сегмента малого предпринимательства свидетельствуют, что эффект данной политики может быть значительным.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА (EXECUTIVE SUMMARY)

Для половины (48%) российских ранних предпринимателей приход в бизнес - это добровольный шаг, связанный с поиском дополнительных преимуществ; при этом подавляющим большинством (более 65% из них) руководят неэкономические факторы мотивации.

Для трети ранних предпринимателей начало своего дела является вынужденным шагом, связанным с отсутствием, либо неудовлетворительностью других вариантов экономической деятельности.

Доля вынужденных предпринимателей остается достаточно высокой. Этот факт опосредованно характеризует всю систему поддержки как недостаточно развитую, когда предприимчивые люди зачастую предпочитают наемный труд собственному бизнесу, не находя нужные для успешного предпринимательства гарантии, инструменты, инфраструктуру.

В структуре предпринимательской мотивации нарождающихся предпринимателей и владельцев нового бизнеса выявлены статистически значимые различия: среди последних вынужденное предпринимательство распространено гораздо сильнее. Кроме того, по мере роста уровня образования раннего предпринимателя увеличивается ориентация на факторы мотивации, свидетельствующие о добровольности прихода в бизнес, и падает - на вынужденные, а при пересечении границы в 45 лет растет доля вынужденных факторов мотивации.

Предпринимательская деятельность для женщин чаще, чем для мужчин, является единственным вариантом трудоустройства и обеспечения своего существования, т.е. среди них выше уровень вынужденного предпринимательства. То, что среди ранних предпринимателей - женщин больше предпринимателей «поневоле», может быть отражением дискриминации при найме на работу по половому признаку.

Условия для успешного развития женского предпринимательства сильно различаются по типу поселения (худшими они являются в сельской местности) и в зависимости от регионов (лучшие - в Центральном макрорегионе, худшие - на Урале и в Западной Сибири).

Торговля является основным видом деятельности предпринимателей на всех стадиях становления бизнеса. Производственные виды деятельности малозначимы в структуре раннего предпринимательства. Практически не представлены виды деятельности, которые относятся к инновационным, в том числе и те, что не требуют значительных стартовых вложений (информационные технологии и прикладные научные исследования).

Большинство предпринимателей (60-70%), вне зависимости от стадии, на которой находится их бизнес, предлагают, либо будут предлагать продукт (услугу), который не является новым на рынке.

Как результат, конкурентная среда малого предпринимательства весьма насыщена. Большинство предпринимателей (55-68% в зависимости от стадии бизнеса) сталкиваются с множеством конкурентов, предоставляющих сходный продукт или услугу. Только 6% потенциальных предпринимателей считают, что не имеют конкурентов в своей нише, среди владельцев устоявшегося бизнеса таких практически нет.

Техническая и технологическая составляющие предпринимательства не отличаются новизной. На всех стадиях, кроме стадии нового бизнеса, более 70% предпринимателей используют технику и технологии, существующие свыше 5 лет. Относительно новые технику и технологии (от 1 до 5 лет) используют преимущественно владельцы нового бизнеса (порядка 60%). Технику и технологии возраста до 1 года планируют использовать в незначительном масштабе (не более 10%) нарождающиеся предприниматели.

Поддержка технико-технологических инноваций в сегменте раннего предпринимательства - насущная задача государственной политики, поскольку обеспечивает (а) появление новых ниш, перевод конкуренции с ценового уровня на уровень соревнования бизнес-идей, (б) созвучна стремлениям значительной части ранних предпринимателей, которые идут в бизнес не из-за денег или куска хлеба. Не получив поддержки для реализации технико-технологических новшеств, последние надолго - если не навсегда - встают на путь имитации уже имеющихся продуктов и технологий.

Следует понимать в то же время, что венчурный капитал лишь в ограниченных пределах может выполнить такую функцию - не только потому, что он пока как таковой практически не сформировался в России, но и вследствие того, что венчурные фонды обычно занимаются продвижением уже сформировавшегося инновационного бизнеса, помогая ему тиражировать первые обнадеживающие результаты. Важнейшим рычагом финансовой и консультационной поддержки высокотехнологичных старт-апов являются бизнес-ангелы. Создав правовые условия и обеспечив инфраструктуру для их функционирования (сюда входит не только выставочно-ярмарочная деятельность, но и создание посреднических структур - центров трансфера технологий и т.п.), государство могло бы способствовать ускорению процесса формирования в России слоя бизнес-ангелов.

Больше половины российских предпринимателей, планирующих организовать или уже развивающих свой бизнес, обладают достаточным собственным капиталом для его финансирования. В среднем предприниматели готовы самостоятельно профинансировать от 1/3 до 1/2 вложений в развитие своего бизнеса.

Выросла доля предпринимателей, выбирающих в качестве источников внешнего финансирования нарождающегося бизнеса банки и иные финансовые организации (порядка 40%). Гораздо реже в качестве источника финансирования упоминаются государственные программы поддержки малого бизнеса (порядка 10%).

Роль неформальных источников финансирования нарождающегося бизнеса - родственников, знакомых, друзей, - остается доминирующей. Их выбирают среди мужчин 65% респондентов, среди женщин - 55%.

Типичная величина привлекаемых заёмных средств не превышает 30 тыс. рублей. Для привлечения заемных средств в размере от 50 до 500 тыс. руб. основным источником являются банковские кредиты (57% нарождающихся предпринимателей). При относительно небольших и, напротив, сравнительно больших объемах необходимого финансирования структура источников финансирования смещается в сторону собственных средств.

Экстраполяция полученных результатов позволяет предположить, что как минимум 3,2% трудоспособного населения России являются неформальными инвесторами, средний объём их финансовых вложений в раннее предпринимательство составил около 80 тыс. руб. В ранний бизнес в сопоставимых размерах инвестируются средства, полученные за счёт социальных трансфертов и факторных доходов. Это означает, что в России на сегодня доля непредпринимательских слоев населения в финансировании предпринимательских стартов играет столь же важную роль, как и деятельность прочих неформальных инвесторов - коммерческих партнеров, ростовщиков и т.д.

Оценка минимального объёма финансирования раннего бизнеса за счёт средств неформальных инвесторов составляет 2,6 миллиарда рублей в год, что сопоставимо с объемом финансирования государственной поддержки предпринимательства из федерального бюджета в 2006 г.

До тех пор, пока раннее предпринимательство сможет в значительных объемах пользоваться средствами неформальных инвесторов на беспроцентной основе - а таковы зачастую займы со стороны близких родственников, - ни коммерческие кредиты, ни средства целевого финансирования в рамках государственных программ не смогут составить им значительной конкуренции. Следовательно, только по мере (а) формирования фондового рынка, которые оттянет на себя значительную часть «матрасных накоплений» непредпринимательских слоев населения, (б) удешевления и упрощения получения кредита на начало бизнеса со стороны коммерческих банков формальные источники заемных средств начнут постепенно вытеснять неформальные - и зачастую «теневые» - институты внешнего финансирования раннего предпринимательства.

Среди предпринимателей с неудачным опытом различия между мужчинами и женщинами по возрасту можно считать несущественными. Уровень образования предпринимателей с неудачным предпринимательским опытом достаточно высок: 38% имеют среднее специальное образование, а 29% - высшее образование. Между мужчинами и женщинами - предпринимателями с неудачным опытом есть различия по уровню образования. Среди женщин чаще встречаются представительницы с высшим образованием, среди мужчин - со средним специальным. Кроме того, уровень образования мужчин - предпринимателей с неудачным опытом в целом ниже, чем у женщин, как и по совокупности предпринимателей в целом.

Неуспех в бизнесе с равной вероятностью приводит как к переходу на положение наемного работника (к моменту опроса имели постоянную работу по найму из числа предпринимателей-неудачников 43%), так и к возобновлению или продолжению занятий предпринимательством (около 40%).

Из числа неуспешных предпринимателей, оставшихся в бизнесе, добровольной мотивацией характеризуются 54% респондентов, 46% вновь пришли в предпринимательство вынужденно.

По гендерному признаку различий в мотивации неуспешных предпринимателей не выявлено.

Треть мужчин-неудачников потерпели фиаско в бизнеса в сельской местности, тогда как самый высокий процент женщин-неудачниц - напротив, в крупных городах.

Статистически существенно значимы гендерные различия в структуре причин закрытия бизнеса: для мужчин приоритетны объективные, а для женщин - личные причины.

Примерно 1/5 российских ранних предпринимателей являются параллельными предпринимателями - людьми, одновременно начинающими либо ведущими несколько бизнесов, на различных этапах их развития.

Среди параллельных предпринимателей значимо преобладают мужчины (62%). Если среди женщин параллельное предпринимательство наиболее распространено в возрасте 35-44 года, то среди мужчин раньше - в возрасте 25-34 лет. Таким образом, и в данном случае подтверждается, что мужчины гораздо активнее и раньше женщин включаются в предпринимательскую деятельность.

Практически половина (45%) параллельных предпринимателей имеют высшее образование. При этом в среднем уровень образования женщин ыше, чем уровень образования у мужчин, что свойственно и всей совокупности российских ранних предпринимателей в целом.

Доля параллельных предпринимателей выше в крупных городах от 750 тыс. человек. При этом женская параллельная предпринимательская активность значимо преобладает над мужской в крупных городах, но ниже мужской в средних городах.

В целом российские параллельные предприниматели склонны скорее позитивно, чем негативно оценивать условия для предпринимательской деятельности в местности их проживания. В то же время женщины по сравнению с мужчинами склонны значительно хуже оценивать условия для предпринимательской деятельности.

Подавляющее большинство (90%) российских параллельных предпринимателей не прибегали к закрытию/приостановке бизнеса за последние 12 месяцев, что характеризует их как вполне успешных предпринимателей.

Только для 43 % параллельных предпринимателей доходы от различных бизнесов являются значимыми. Тогда как значительная часть параллельных предпринимателей в качестве значимых источников дохода указывает официальную (60 %), либо неформальную (19%) заработную плату от работы по найму, значительна и доля тех, кто в качестве таких источников дохода упоминает различные социальные трансферты (в совокупности - свыше 45%). Это заставляет говорить о том, что (а) уровень доходов от малого и мелкого бизнеса весьма невысок и не позволят отказаться от др. источников дохода даже в случае, когда предприниматель является владельцем нескольких бизнесов, (б) наличие даже нескольких видов бизнеса зачастую не превращает предпринимательство в единственный или даже ведущий вид экономической активности данного предпринимателя.

Широкое развитие параллельного предпринимательства требует более пристального внимания к деловым и социальным сетям как важным источникам неформальной ресурсной подпитки раннего предпринимательства, в том числе - и со стороны государственных органов, отвечающих за содействие развитию малого предпринимательства.

Полученные характеристики социально-экономических условий и государственной политики в отношении предпринимательства неоднозначны, среди них есть как позитивные, так и негативные.

Вхождение в предпринимательские сети до настоящего времени остается необходимым условием бизнес-деятельности. Предпринимательское сообщество в значительной мере берет на себя выполнение основных функций институциональной и инфраструктурной поддержки своих членов. Знания, квалификация и опыт, необходимые для начала нового бизнеса, сконцентрированы почти исключительно внутри предпринимательского сообщества, являющегося замкнутым образованием.

Социально-психологический климат благоприятен для развития предпринимательства. Непредпринимательские слои общества столь же лояльны к бизнесу, как и сами предприниматели. В этом - позитивный результат социально-экономической политики государства, свидетельствующий о трансформации ценностных установок общества в поддержку рыночных реформ, в том числе в поддержку предпринимательства.

Условия старта для малого предпринимательства постепенно улучшаются. Реализованные меры государственного регулирования предпринимательской деятельности облегчили выход на рынок и функционирование прежде всего для микро-бизнеса. Безусловно положительным является рост числа лиц, планирующих привлечь для формирования стартового капитала средства банков и других финансовых организаций. Изменение структуры спроса обусловлено как повышением собственного интереса банков к относительно мелким заемщикам, так и мерами государства по стимулированию кредитования малого предпринимательства.

Предпринимательство является фактором социальной стабильности, давая человеку уверенность в себе, ощущение, что удалось добиться успеха, использовав возможности рыночной экономики. Социально-экономическое значение предпринимательства объясняется и его ролью в обеспечении занятости. Государственная политика в отношении малого предпринимательства, постепенно снижая барьеры входа в малый бизнес, не создает достаточных стимулов для дальнейшего органического роста. Малые предприятия со временем не только не перерастают в средние, но в большинстве не переходят границу микро-бизнеса.

В России, как и везде в мире, в общем количество занятых в малом предпринимательстве определяется не «продолжительностью жизни» действующих малых предприятий и ростом рабочих мест на этих предприятиях, а числом вновь создаваемых и растущих малых фирм.

Для малого предприятия альтернативой роста «по вертикали»/перехода в категорию средних является рост «по горизонтали»/создание сети малых предприятий, в совокупности образующих единый бизнес одного или группы собственников. Длительное время сохраняется не только тенденция, но и пропорция трансформации отдельного малого предприятия в сетевой малый бизнес, что подтверждает устойчивость и значимость проблем перехода из малого предпринимательства в среднее. Это объясняется как высокими издержками перехода из одной категории в другую, так и отсутствием каких-либо специальных режимов, помогающих новичкам закрепиться в среднем бизнесе. Масштаб спроса на государственную политику поддержки среднего бизнеса со стороны представителей малого бизнеса, а также экономический потенциал сетевого сегмента малого предпринимательства свидетельствуют, что эффект данной политики может быть значительным.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ МАЛОМУ БИЗНЕСУ В РОССИИ

Результаты проведенного исследования неоднозначны, выделяются как позитивные, так и негативные тенденции в развитии предпринимательского потенциала российского общества.

1. На сегодня в России предпринимательское сообщество в значительной мере берет на себя выполнение основных функций институциональной и инфраструктурной поддержки действующих и начинающих предпринимателей. Знания, квалификация и опыт, необходимые для начала нового бизнеса, сконцентрированы почти исключительно внутри предпринимательского сообщества, являющегося замкнутым образованием. Это свидетельствует не только о недостаточном развитии институтов и инфраструктуры поддержки предпринимательства и ограниченных возможностях расширения и реализации предпринимательского потенциала российского общества, но и о необходимости более внимательного анализа опыта поддержки раннего предпринимательства в странах, ориентирующихся на широкое использование сложившихся неформальных, в том числе внутрисемейных сетей (Юго-Восточная Азия) для поддержки ростков нового бизнеса, а также более фокусированного внимания на проблемах именно начинающих предпринимателей. В развитии институтов и инфраструктуры поддержки предпринимательства необходимо отказаться от слепого копирования западных моделей поддержки малого предпринимательства, делающих ставку на силу формальных институтов и «рациональность» поведения экономических агентов.

2. Наличие различных - по возрасту, образованию, мотивации - групп потенциальных и начинающих предпринимателей следует учитывать при проведении политики поддержки стартового предпринимательства, больше внимания уделяя селективным мерам, направленным на содействие стартовой активности «высоких профессионалов» - создание центров трансфера технологий, промышленной субконтрактации, стимулирование участия обладающих потенциалом нововведений предпринимателей в выставочно-презентационной деятельности, расширение информационных ресурсов и переговорных площадок типа ММЦ.

3. Доля вынужденных предпринимателей остается достаточно высокой. Данное обстоятельство косвенно характеризует низкую, несмотря на позитивную динамику макроэкономических индикаторов на протяжении последних 6 лет, степень динамичности рынка труда, наличие значительных «групп риска», в результате чего значительная часть лиц, не находящих возможности для труда по найму, вынуждена брать на себя риски и ответственность по созданию собственного дела. Для содействия данным категориям следует вернуться к активной политике содействия занятости (повышение квалификации и переквалификация, обучающие курсы по основам финансов и маркетинга, капитализация пособий по безработице в качестве стартового гранта на создание собственного дела и т.д.)

4. В то же время, макроэкономические условия для предпринимательского старта постепенно улучшаются. Об этом свидетельствуют:

высокая доля лиц, планирующих привлечь для формирования стартового капитала средства банков и других финансовых организаций. Изменение структуры спроса обусловлено как повышением собственного интереса банков к относительно мелким заемщикам, так и мерами государства по стимулированию кредитования малого бизнеса;

сокращение доли вынужденных предпринимателей среди потенциальных и нарождающихся предпринимателей по сравнению с владельцами нового бизнеса.

5. По-прежнему для подавляющего большинства женщин в России создание собственного дела - либо слишком рискованно, либо недостижимо. Поддержка женского стартового предпринимательства - важное условие обеспечения реального социально-экономического гендерного равенства в стране. Эти задачи могли бы отчасти решить микрофинансовые организации, действующие на основе принципа солидарности и коллективной ответственности.

6. Сохраняется высокая неравномерность размещения потенциального и раннего предпринимательства в России - как в территориальном аспекте (лучше всего обстоит дело в Центральном регионе, хуже всего - на Урале и в Зап. Сибири), так и в поселенческом (более устойчивым и успешным раннее предпринимательство является в средних и крупных городах, заметно слабее - в малых городах и сельской местности). Иначе говоря, шансы на создание собственного дела у граждан России, проживающих в разных регионах и типах поселений, существенно различаются уже в силу этого обстоятельства. Очевидно, это свидетельствует как об объективных различиях в уровне развития необходимой инфраструктуры и человеческого капитала, так и о разном уровне эффективности политики властей по поддержке малого бизнеса. Насущно необходимы меры на общефедеральном уровне для «территориального выравнивания» (на началах софинансирования с региональными властями) и обеспечения большего равенства шансов для всех, кто готов и хотел бы попробовать свои силы в качестве предпринимателя - включая тиражирование лучшего опыта в рамках макрорегионов и т.д.

7. Низка эффективность российских средств массовой информации в создании образа успешного предпринимателя. Государство и бизнес-сообщество должны сформулировать более внятный «заказ» на пропаганду знаний о предпринимательстве, что является составной частью его поддержки.

8. Аналитические возможности официальной статистики в сфере обследований малого предпринимательства и его потенциальных возможностей весьма ограничены. Для получения более полной картины развития предпринимательства представляется необходимым проведение регулярных обследований предпринимательской активности населения на базе анкеты и методологии Консорциума GEM. В частности, использование таких индексов, как:

индекс ранней предпринимательской активности (доля лиц, создавших новый бизнес на последние 42 мес., в составе взрослого трудоспособного населения)

индекс оборота предпринимательского потенциала (соотношение вновь созданных и закрытых/приостановленных/ликвидированных бизнесов за последние 12 мес.) позволит дополнить картину развития сектора малого предпринимательства важными интегральными показателями, характеризующими интенсивность его развития и качество предпринимательской среды.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Размещено на Allbest.ru