Социальная политика государства: модели, особенности и направления

Швеция демонстрирует высокие результаты по совокупности критериев благосостояния. И мы рассмотрим это в виде статистики приведенных ниже данных.

В Швеции чистый скорректированный доход после уплаты налогов составляет 26 242 американских доллара, что превышает заработок среднестатистической семьи в странах-членах ОЭСР (23 047 долларов США в год). В то же время наблюдается значительная разница в доходах между богатыми и бедными слоями населения - доход 20% наиболее зажиточной части общества более чем в четыре раза превышает доход 20% самых бедных его представителей.

Что касается занятости, около 74% населения Швеции в возрасте от 15 до 64 лет имеют оплачиваемую работу, что превышает средний уровень занятости по странам ОЭСР (66%). Среди мужчин оплачиваемую работу имеют около 76%, а среди женщин - 72%. Шведы работают по 1644 часа в год, то есть меньше, чем жители большинства развитых стран-членов ОЭСР (1776 часов). Удлиненный рабочий день имеют только 1% работников; что существенно меньше, чем в среднем в других странах-членах ОЭСР (9%).

Хорошее образование - одна из важных предпосылок получения работы. 87% взрослого населения Швеции в возрасте от 25 до 64 лет получили полное среднее образование, что превышает средний показатель среди стран-членов ОЭСР (73%). Эти данные более справедливы для женщин, чем для мужчин - среди мужчин полное среднее образование имеют 85%, а среди женщин - 88%. Что касается качества образования, то, согласно данным Международной программы ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), учащийся в Швеции в среднем набирает 496 баллов по качеству чтения, знаний по математике и естественным наукам; указанный результат соответствует среднему показателю по ОЭСР (497 баллов). Шведские девочки превосходят мальчиков по уровню знаний в среднем на 17 баллов; такой отрыв выше, чем в среднем по ОЭСР (9 баллов в пользу девочек).

С точки зрения здоровья населения, следует отметить, что средняя продолжительность жизни в Швеции составляет почти 82 года, что на 2 года больше, чем в среднем по ОЭСР (80 лет). У женщин средняя продолжительность жизни составляет 84 года, у мужчин - 80 лет. Содержание в воздухе взвешенных частиц размером менее 10 мкм (показатель PM10), то есть мелкодисперсных загрязняющих частиц, достаточно малых, чтобы проникнуть в легкие и причинить вред здоровью, составляет 10 микрограммов на кубический метр, что существенно ниже среднего показателя по ОЭСР (21 микрограмм на кубический метр). Швеция также демонстрирует хорошие результаты по качеству воды: 95% населения удовлетворены качеством используемой ими воды, по сравнению с 84%в среднем по ОЭСР.

Что касается социальной сферы, то для Швеции характерно сильно развитое чувство причастности к обществу и высокий уровень участия людей в общественной жизни: 92% населения Швеции уверены, что им есть на кого положиться в трудную минуту; это несколько выше, чем в среднем по ОЭСР (90%). Явка избирателей (показатель общественного доверия правительству и участия граждан в политической жизни) во время последних выборов составила 84%, что выше, чем в среднем по ОЭСР (72%). Существует небольшое различие в активности избирателей в зависимости от социального положения: явка избирателей, представляющих 20% самых обеспеченных слоев населения, составляет 89%, в то время как среди 20% избирателей, представляющих малообеспеченные слои населения, на выборы являются 83%. Столь небольшой разрыв значительно меньше, чем средний по ОЭСР показатель в 12%, и говорит о вовлеченности широких общественных кругов страны в шведские демократические институты.

В целом, шведы более удовлетворены своей жизнью, чем среднестатистический житель страны-члена ОЭСР: 85% опрошенных считают, что на протяжении дня они испытывают больше положительных эмоций (ощущение спокойствия и уверенности, гордости за достигнутые успехи, радости и т. д.), чем отрицательных (боль, беспокойство, грусть, скука и т. д.). Такой показатель превышает среднее по ОЭСР значение в 80%.[17]

Что касается политики доходов, то в Швеции она формально не практикуется. В Швеции получили распространение трехсторонние консультации между предпринимателями, профсоюзами и правительством. В то время как в ряде западноевропейских стран, в США и Канаде коллективные договора профсоюзов с предпринимателями включают положение о так называемой «индексации» зарплаты-- ее повышении в зависимости от роста индекса стоимости жизни.

Социальная политика Германии

В Германии динамика ВВП на душу населения до 2008 года является положительной, а с 2008 стабильной, что свидетельствует о высоком уровне жизни населения в этой стране.

В основе социальной политики Германии лежит формирование такой экономической среды, которая благоприятствовала бы активной самореализации каждого члена общества в экономической сфере и гарантировала бы ему достаточный уровень стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Социальная политика Германии может быть отнесена к консервативной модели, так как ее особенностью является ориентация мер социальной защиты, прежде всего, на трудоактивное население. Следует отметить, что под консервативную модель попадает и Люксембург. Она гарантирует высокий уровень социального обеспечения тем, кто в течение ряда лет трудовой деятельности делает взносы в страховые фонды. Перераспределительные тенденции в социальной политике Германии выражены слабо. Перераспределение ресурсов с целью уменьшения неравенства возможностей осуществляется путем прямых субсидий (для оплаты жилья, образования, воспитания детей) или косвенно, через налоговую систему.[15]

А теперь непосредственно характеристика социальной политики в Германии.

Удовлетворительные жилищные условия являются одним из важнейших аспектов человеческой жизни. Жилье очень важно для удовлетворения основных потребностей, таких как, например, наличие крова, но речь идет не только о четырех стенах и крыше. Жилье должно быть местом, где люди могут поспать и отдохнуть, где они чувствуют себя в безопасности и в уединении, обладать личным пространством и вести личную жизнь; это должно быть место, где можно растить детей. Все эти факторы превращают дом в домашний очаг. И, конечно, вопрос заключается в том, могут ли люди позволить себе удовлетворительные жилищные условия.

Расходы на жилье составляют большую долю бюджета домохозяйства и представляют собой самую крупную статью расходов для многих людей и семей, сюда также входят аренда, газ, электричество, вода, мебель или ремонт. В Германии домохозяйства в среднем тратят 21% совокупного скорректированного дохода после уплаты налогов на оплату крыши над головой, что соответствует среднему показателю по странам ОЭСР.

Дополнительно к определению уровня удовлетворенности людей своими домами, важно также проверить жилищные условия, такие как среднее число комнат на одного человека, наличие в домах доступа к основным коммунальным удобствам. В Германии 93% населения утверждают, что они удовлетворены своими жилищными условиями, данный показатель выше среднего по странам ОЭСР (87%). Такой уровень субъективной удовлетворенности отражает успех Германии в достижении высокого уровня объективных показателей жилищных условий.

Количество комнат в доме, разделенное на число людей, проживающих в нем, позволяет определить, живут ли люди в стесненных условиях. Переполненный дом может негативно влиять на физическое и психическое здоровье человека, взаимоотношения с другими людьми и развитие детей. К тому же тесные жилищные условия часто являются признаком неудовлетворительной работы системы водоснабжения и канализации. В Германии в доме в среднем имеется 1,8 комнаты на человека, что превышает средний показатель по странам ОЭСР (1,6 комнаты на человека). Что касается основных коммунальных удобств, приблизительно 99,1% населения Германии живут в домах с собственным домашним туалетом со сливом, что выше, чем средний уровень по странам ОЭСР, составляющий 97,8%.

Несмотря на то, что сами по себе деньги не приносят счастья, все же они являются важным средством достижения более высоких стандартов жизни и, таким образом, улучшения благосостояния. Хорошее финансовое состояние облегчает доступ к качественному образованию, здравоохранению и жилищным условиям.

Скорректированный чистый доход домохозяйства после уплаты налогов - это количество денег, которое зарабатывает или получает семья за год после уплаты налогов. Это деньги, которые домохозяйство имеет в наличии для приобретения услуг и товаров. В Германии средний скорректированный чистый доход домохозяйства после уплаты налогов составляет 28 799 долларов США в год, то есть больше, чем средний показатель по странам ОЭСР, составляющий 23 047 долларов США.

Финансовое благосостояние домохозяйства - это общая стоимость финансового состояния домохозяйства. В Германии средний показатель чистого финансового благосостояния домохозяйства составляет 44 938 долларов США, то есть больше, чем средний показатель по странам ОЭСР, составляющий 40 516 долларов США. При определении благосостояния домохозяйства необходимо учитывать недвижимое имущество (например, землю и дома), однако такая информация в настоящее время доступна лишь в немногих странах ОЭСР.

Несмотря на общий рост стандартов жизни по странам ОЭСР за последние пятнадцать лет, не все население ощутило этот рост в равной мере. В Германии средний скорректированный чистый доход после уплаты налогов наиболее обеспеченных 20% населения составляет по оценкам 53 978 долларов США в год, а наименее обеспеченные 20% населения живут по оценкам на 12 544 доллара США в год.

Работа приносит множество важных преимуществ, в том числе: источник дохода, социальную интеграцию, реализацию амбиций, повышение самооценки и развитие навыков и компетенций. В Германии 71% трудоспособного населения в возрасте от 15 до 64 лет имеет оплачиваемую работу. Этот показатель выше, чем средний уровень занятости в странах ОЭСР (66%). Показатели занятости, как правило, выше среди лиц с более высоким уровнем образования: по имеющимся оценкам, в Германии 88% граждан, получивших, по меньшей мере, высшее образование, имеют оплачиваемую работу по сравнению с 46% граждан, не получившими полное среднее образование. Эта разница, составляющая 42%, превышает среднюю разницу по ОЭСР (37%) и свидетельствует о том, что рынок труда в Германии относительно ограничивающий.

Женщины до сих пор имеют меньше шансов, чем мужчины, стать участниками рынка труда. В Германии 68% женщин имеет работу. Данный показатель выше, чем в среднем по странам ОЭСР (60%), но ниже, чем уровень занятости мужчин в Германии (77%). Эта разница, составляющая 9%, меньше, чем в среднем по странам ОЭСР (12%), и свидетельствует о том, что Германии необходимо продолжить расширять возможности трудоустройства для женщин несмотря на то, что в общем ей удалось справиться с ограничениями и препятствиями, с которыми сталкиваются женщины при приеме на работу.

Уровень безработицы среди молодых немцев в возрасте от 15 до 24 лет составляет 8,5% по сравнению со средним уровнем в странах ОЭСР (16,2%).

Под безработными понимаются люди, которые в настоящий момент не работают, но хотели бы найти работу и находятся в ее активном поиске. Длительная безработица может негативно сказаться на ощущении благополучия и самооценке и привести к утрате навыков, что по прошествии некоторого времени приводит к сокращению шансов на устройство на работу. В Германии доля трудоспособных граждан, которые не имеют работы в течение более чем одного года, в настоящее время составляет 2,8%, что меньше, чем в среднем по странам ОЭСР (3,1%). Если говорить о длительной безработице, то в среднем разница между мужчинами и женщинами в странах ОЭСР незначительна. В Германии уровень длительной безработицы среди мужчин немного выше, чем среди женщин, и составляет 3,0% и 2,6% соответственно.

Заработная плата и прочие денежные компенсации, которые получают при осуществлении трудовой деятельности, являются важным аспектом качества рабочего места. В Германии люди в среднем зарабатывают 39 593 доллара США в год, что больше, чем в среднем по странам ОЭСР (34 466 долларов США). Однако далеко не каждый имеет такой доход. В то время как 20% наиболее обеспеченных граждан зарабатывают 51 081 доллар США в год, наименее обеспеченные 20% живут на 23 625 долларов США в год.

Еще одним важным фактором, влияющим на качество рабочего места, является гарантия занятости. Работники, работающие по временным контрактам, в большей степени подвержены риску, чем работники, работающие по открытому договору. В Германии около 8% всех работников работает по договору, заключенному менее чем на 6 месяцев, что несколько ниже, чем в среднем в 30 странах ОЭСР (10%). Данный показатель свидетельствует о том, что Германии удалось стабилизировать ситуацию с трудовыми договорами и стимулировать заключение открытых договоров.

Человек - существо социальное, следовательно, частота общения с другими людьми, а также качество личных отношений являются важнейшими факторами, определяющими наше благополучие. Помощь другим людям может сделать нас счастливее. Люди, которые добровольно помогают другим, обычно в большей степени удовлетворены своей жизнью, чем те, кто такой помощи не оказывает. Помощь другим также способствует развитию здорового гражданского общества. Жители Германии тратят в среднем 7 минут в день на добровольную помощь, что превышает средний показатель по странам ОЭСР, равный 4 минутам в день. В свою очередь, около 50% опрошенных помогли незнакомому человеку в прошлом месяце, что немного выше среднего показателя по странам ОЭСР, который составляет 48%.

Крепкая социальная сеть, или локальное сообщество, может оказать эмоциональную поддержку в любых обстоятельствах, а также предоставить доступ к рабочим местам, услугам и другим материальным возможностям. В Германии 92% опрошенных считают, что у них есть человек, на которого они могут положиться в трудную минуту, что выше среднего показателя по странам ОЭСР в 90%. В ответах мужчин и женщин наблюдается незначительная разница. Так, в наличии такого рода социальной поддержки уверены 92% мужчин по сравнению с 93% женщин. Уровень социальной поддержки одинаковый независимо от образования населения Германии, где приблизительно 93% респондентов, получивших только начальное образование, и 94% граждан с высшим образованием считают, что у них есть люди, на которых они могут положиться в трудную минуту.

Слабая система социальных связей может привести к ограничению экономических возможностей, отсутствию общения с другими людьми, и в конечном итоге вызвать ощущение изолированности. При социальной изоляции у человека могут возникнуть трудности с интеграцией в общество в качестве полноправного его члена и реализацией личных амбиций.

Образованное и высококвалифицированное население - это залог социально-экономического благосостояния государства. Образование играет исключительно важную роль в предоставлении людям знаний, навыков и умений, необходимых для эффективного участия в общественной и экономической жизни. Очевидно, что хорошее образование в значительной степени повышает шансы на хорошую работу с достойной зарплатой. Высокообразованных людей мало затрагивают тенденции безработицы, потому что, как правило, благодаря образованию человек становится более привлекательным трудовым ресурсом. В странах, являющихся членами ОЭСР, работу имеют 83% лиц с университетским дипломом по сравнению с показателем занятости менее 56% у лиц со средним образованием. Общий размер дохода, получаемого на протяжении всей жизни, также увеличивается с повышением уровня образования.

Вследствие снижения объема применяемого физического труда в течение последних десятилетий работодатели теперь отдают предпочтение более образованным работникам. Таким образом, процент учащихся, окончивших среднюю школу, позволяет получить представление об уровне их подготовки с точки зрения соответствия минимальным требованиям на рынке труда в той или иной стране.

В Германии 86% взрослых людей в возрасте от 25 до 64 лет получили документ об образовании, равноценный аттестату об окончании средней школы, что выше среднего показателя по странам-членам ОЭСР, равного 74%. Этот показатель в большей степени справедлив для мужчин, чем для женщин, так как доля мужчин, успешно окончивших среднюю школу, составляет 88%, а женщин - 83%. Такая разница, составляющая 5%, больше, чем в среднем по ОЭСР (2%). Среди молодежи - более надежного показателя будущего Германии - 86% взрослых людей в возрасте от 25 до 34 лет получили документ об образовании, равноценный аттестату об окончании средней школы, что также выше среднего показателя по странам-членам ОЭСР, равного 82%.

У немцев на получение образования в возрасте от 5 до 39 лет в среднем уходит 17,9 года, что больше, чем в среднем по ОЭСР (16,5 года). Такая продолжительность периода получения образования находит отражение в высокой доле населения в возрасте от 25 до 34 лет, получившей среднее образование.

Однако, при всей важности данного показателя, процент людей, получивших образование, мало говорит о качестве этого образования. Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), организованная и проводимая под эгидой ОЭСР, изучает уровень некоторых знаний и умений, приобретенных учащимися к концу периода обязательного обучения (как правило, в возрасте 15 лет) и необходимых для полноценного участия в жизни современного общества, в частности качества чтения, знаний по математике и естественным наукам. Как показывают исследования, данные навыки являются более надежными показателями экономического и социального благосостояния, чем количество лет, потраченных на получение образования в школе.

В Германии в тестировании качества чтения, математических навыков и уровня знаний по естественным наукам учащиеся в среднем набрали 510 баллов, что выше среднего показателя по странам-членам ОЭСР, равного 497 баллам. В среднем по уровню навыков и знаний немецкие девочки опередили мальчиков на 6 баллов, что меньше среднего разрыва в странах-членах ОЭСР, составляющего 9 баллов.

В системах образования с самыми высокими показателями успеваемости удается обеспечить высококачественное образование для всех учащихся. В Германии в среднем разница в результатах успеваемости между 20% учащихся из семей с наилучшими социально-экономическими условиями жизни и 20% учащихся из семей с наихудшими социально-экономическими условиями жизни составляет 125 баллов, что значительно выше среднего показателя по странам-членам ОЭСР, равного 99 баллам, и является одним из самых больших разрывов среди стран-членов ОЭСР. Это говорит о тенденции в образовательной системе Германии предоставлять образование более высокого уровня учащимся из обеспеченных семей.

Качество окружающих нас условий жизни оказывает непосредственное воздействие на наше здоровье. Например, доступность озелененных территорий является неотъемлемой частью качества жизни. Незагрязненная окружающая среда является источником умиротворения, улучшает психическое здоровье, позволяет людям восстанавливаться от стрессов повседневной жизни и сохранять физическую активность. В Германии 14% населения считают, что они не имеют доступа к озелененным территориям и рекреационным зонам, что выше среднего показателя по Европе, равного 12%.

Загрязнение атмосферного воздуха является одной из важных экологических проблем, от которой напрямую зависит качество жизни людей. Несмотря на вмешательство на национальном и международном уровне, а также снижение уровня выбросов наиболее распространенных загрязняющих веществ, во всем мире негативное воздействие загрязнения воздуха в городах на здоровье населения продолжает усиливаться вместе с загрязнением воздуха, что может к 2050 году стать главной экологической причиной преждевременной смертности. Источниками загрязнения воздуха в городах часто являются транспортные средства и мелкомасштабное сжигание древесины или угля. Загрязнение воздуха вызывает ряд проблем со здоровьем, начиная с незначительного раздражения глаз и заканчивая раздражением верхних дыхательных путей, в краткосрочной перспективе, и хроническими респираторными заболеваниями, такими как астма, сердечнососудистые заболевания, а также рак легких, в долгосрочной перспективе. Некоторые из этих осложнений требуют стационарного лечения и могут оказаться смертельными. Особенно уязвимы могут быть дети и пожилые люди.

Содержание PM10, мелких твердых частиц диаметром не более 10 мкм, способных попасть даже в самую глубокую часть легких, контролируется в странах ОЭСР, так как эти частицы могут причинить вред здоровью человека и привести к сокращению продолжительности жизни. В Германии уровень PM10 составляет 15,8 микрограмма на кубический метр, что ниже среднего показателя по ОЭСР, равного 20,9 микрограмма на кубический метр, и ниже годового максимума, равного 20 микрограммам на кубический метр, установленного Всемирной организацией здравоохранения.

Доступ к чистой воде является основополагающим фактором благосостояния человека. Несмотря на значительный прогресс, которого страны ОЭСР добились в сфере снижения уровня загрязнения воды, улучшение качества пресной воды не всегда бросается в глаза. В Германии 93% населения удовлетворены качеством воды. Данный процент превышает средний показатель по ОЭСР, равный 84%, и говорит о том, что Германия демонстрирует определенные успехи в обеспечении своих жителей водой высокого качества.

Сплоченное общество - это общество, в котором граждане выражают высокую степень доверия к государственным учреждениям и государственной администрации. В Германии 53% граждан утверждают, что они доверяют политическим институтам. Это близко к 56% в среднем по странам ОЭСР. Высокая активность избирателей - еще один показатель доверия общества к правительству и участия граждан в политическом процессе. На последних выборах, по которым имеются данные, активность избирателей в Германии составила 71%. Эта цифра ниже, чем средний показатель по странам ОЭСР, где средний процент активности избирателей составляет 72%.

Несмотря на то, что право голоса является универсальным правом во всех странах ОЭСР, не все пользуются этим правом. Существуют некоторые отличия между участием в выборах мужчин и женщин. В Германии явка избирателей среди мужчин и женщин составляет 72% и 70% соответственно. В то же время на активность избирателей сильное влияние может оказывать доход. В Германии активность избирателей среди 20% самых обеспеченных граждан составляет 80%, а уровень активности избирателей среди 20% наименее обеспеченных граждан - 59%. Эта разница в 21% больше, чем в среднем по ОЭСР(12%) по странам ОЭСР и указывает на недостатки политической мобилизации наименее обеспеченных слоев населения.

За последние десятилетия в странах, входящих в ОЭСР, средняя продолжительность жизни существенно выросла - в основном благодаря улучшению условий жизни, мероприятиям, направленным на защиту здоровья населения, и повышению качества медицинского обслуживания. В 2010 годусредняя продолжительность жизни в Германии составила 81 год, что выше среднего показателя по странам ОЭСР - 80 лет. Средняя продолжительность жизни среди женщин составила 83 года, а среди мужчин - 78 лет, что приближается к средним показателям по странам ОЭСР (83 и 77 лет соответственно).

Высокая продолжительность жизни, как правило, обусловливается большими затратами на здравоохранение на человека, а также такими факторами, как уровень жизни, образ жизни, образование, экологическая обстановка. Общая величина расходов на здравоохранение составляет 11,6% ВВП, что почти на 3 процентных пункта выше, чем в среднем по странам ОЭСР (9,5%). По отношению величины расходов на здравоохранение к объему ВВП Германию по уровню 2010 года опережали только США (17,4%) и Нидерланды (12,0%). Средний показатель расходов на здравоохранение в расчете на человека по странам ОЭСР в 2010 году был равен 3 268 долларам США, а в Германии этот показатель составил 4338 долларов США.

Во всех странах ОЭСР табакокурение и избыточный вес остаются основными факторами, повышающими риск возникновения многих хронических заболеваний. С 1978 число взрослых курильщиков в Германии уменьшилось с 28,5% до 21,9%, что примерно соответствует среднему показателю по странам ОЭСР. Что касается ожирения, то уровень его распространения среди взрослого населения Германии, по результатам самостоятельных измерений гражданами своего веса и роста, составляет 14,7%, то есть меньше, чем в среднем по ОЭСР (17,8%).

Растущее число людей, страдающих ожирением, несомненно, в будущем повлечет за собой рост таких заболеваний, как диабет, болезни сердечно-сосудистой системы, астма, а также приведет к увеличению расходов на здравоохранение.

На вопрос «Как ваше здоровье в целом?» 64% респондентов в Германии ответили, что у них отличное здоровье, что примерно соответствует среднему показателю по ОЭСР (69%). Несмотря на субъективный характер такой оценки, на основе полученных ответов можно довольно точно прогнозировать будущие потребности населения в медицинских услугах. Также на ответы влияют такие факторы, как пол, возраст и социальный статус. Мужчины чаще заявляют о хорошем здоровье, чем женщины: в странах ОЭСР в среднем около 71% мужчин и 66% женщин утверждает, что у них хорошее состояние здоровья. В Германии этот показатель составляет в среднем 66% для мужчин и 63% для женщин. Естественно, пожилые люди менее высоко оценивают свое состояние здоровья, как и безработные, малообразованные и малообеспеченные люди. В 2010 году среди 20% наиболее обеспеченных взрослых жителей Германии о «хорошем» или «очень хорошем» состоянии здоровья заявили 77%, тогда как среди 20% наименее обеспеченных граждан такой ответ дали только 51%. доход прибыль бюджетный трансферт

Счастье или субъективное благополучие можно оценить исходя из уровня удовлетворенности жизнью, наличия положительных впечатлений и чувств, а также отсутствия негативных переживаний и чувств. Такие оценки, хотя и субъективные, являются полезным дополнением к объективным данным для сравнения качества жизни в разных странах.

Удовлетворенность жизнью дает представление о том, как люди оценивают свою жизнь в целом, а не свои чувства на данный момент. Она представляет собой рефлексивную оценку того, какие жизненные обстоятельства и условия важны для субъективного благополучия. Когда респондентов попросили оценить их общую удовлетворенность жизнью по шкале от 0 до 10, жители Германии дали ей оценку 6,7, что немного выше среднего показателя среди стран ОЭСР, равного 6,6.

Разница в уровнях удовлетворенности жизнью между мужчинами и женщинами в странах ОЭСР невелика. Это характерно и для Германии, где и мужчины, и женщины оценили свою жизнь на 6,7 балла. Однако на субъективное благополучие сильное влияние оказывает образование. В то время как уровень удовлетворенности жизнью среди жителей Германии, получивших начальное образование, равен 6,1, среди людей с высшим образованием этот показатель достигает 7,2.

Счастье, или субъективное благополучие, также измеряется как наличие положительных впечатлений и чувств, и/или отсутствие негативных переживаний и чувств. В Германии 83% населения сообщили, что в обычный день они переживают больше положительных впечатлений (чувство спокойствия, гордости за достижения, удовольствия и т.д.), чем негативных переживаний (боль, беспокойство, тоска, скука и т.д.). Данный процент немного выше среднего показателя среди стран ОЭСР, равного 80%.

Личная безопасность - это ключевая составляющая благополучия людей, которая в значительной степени отражает риск человека стать жертвой физического насилия или других видов преступлений. В странах ОЭСР показатель количества нападений за последние пять лет, в целом, снизился. В Германии 3,6% населения сообщили о том, что стали жертвами насилия в течение последних 12 месяцев, что ниже среднего показателя для стран-членов ОЭСР - 4,0%. Разница между показателями количества нападений на мужчин и женщин составляет приблизительно 1%, показатели составляют 3,1% и 4,1% соответственно.

Показатель количества убийств (количество убийств на 100 000 человек) формирует более надежную оценку уровня безопасности жизни в стране, поскольку в отличие от других преступлений, об убийствах, как правило, всегда заявляют в полицию. Согласно последним данным ОЭСР показатель количества убийств в Германии составляет 0,8, что значительно ниже среднего по ОЭСР - 2,2. В Германии показатели количества мужчин и женщин составляют 0,9 и 0,8 соответственно.

Страх перед преступлением является еще одним важным фактором, так как он способен контролировать поведение человека, ограничивая его свободу и представляя собой угрозу основным принципам формирования сообществ. Несмотря на общее снижение показателя уровня физического насилия за последние 5 лет, ощущение защищенности у населения многих стран ОЭСР ослабело. В Германии 75% населения не боятся ходить по улицам ночью в одиночку, что выше среднего показателя для ОЭСР - 67%.

Найти баланс между работой и личной жизнью -- непростая задача для всех работающих людей, но для родителей -- в особенности. Некоторые пары хотели бы иметь (больше) детей, но не видят возможности перестать работать. Другим парам хватает тех детей, которые уже есть в семье, однако они хотели бы работать больше. Эта ситуация является серьезной проблемой для органов власти, поскольку отсутствие желаемого баланса между работой и личной жизнью не только ведет к понижению уровня благосостояния отдельных семей, но и негативно влияет на развитие страны в целом.

Люди тратят от одной десятой до одной пятой части своего времени на неоплачиваемый труд. Распределение обязанностей внутри семьи все еще происходит под влиянием гендерных ролей: как правило, мужчины тратят больше времени на оплачиваемую работу, а женщины -- на неоплачиваемый домашний труд. В Германии мужчины тратят 164 минуты в день на приготовление пищи, уборку или уход за детьми, что является более высоким показателем, чем в среднем по странам ОЭСР (131 минута). Однако женщины тратят больше времени на домашнюю работу -- 269 минут в день.

Еще одним важным аспектом баланса между работой и личной жизнью является количество времени, которое тратится на работу. Результаты исследований доказали, что сверхурочная работа отрицательно влияет на состояние здоровья, угрожает безопасности и повышает уровень стресса. Немцы работают в среднем 1413 часов в год, что является одним из самых низких показателей по странам ОЭСР (намного меньше, чем 1776 часов). В странах ОЭСР количество людей, работающих более 50 часов в неделю, невелико. В Германии 5% работников по найму трудятся сверхурочно, что ниже среднего показателя по странам ОЭСР -- 9%. В общем и целом мужчины тратят больше времени на оплачиваемую работу: в Германии 8% мужчин работают сверхурочно, в то время как количество сверхурочно работающих женщин составляет 2%.

Чем больше человек работает, тем меньше времени он тратит на другие виды деятельности, такие как общение или отдых. Количество и качество времени, отведенного на отдых, очень важно для общего состояния человека. Достаточное количество времени, отведенное на качественный отдых, способствует улучшению физического и психологического состояния. В среднем немцы тратят около 68% времени (15,3 часов в день) на уход за собой (прием пищи, сон и т.д.) и отдых (общение с друзьями, хобби, игры, использование компьютера, просмотр телепрограмм и т.д.), что является более высоким показателем, чем в среднем по странам ОЭСР (14,9 часов). Тот факт, что у женщин меньше часов уходит на оплачиваемую работу, не говорит о том, что они тратят больше часов на отдых. В Германии, как мужчины, так и женщины посвящают около 15 часов в день уходу за собой и отдыху.

Решение вопросов, связанных с гендерным неравенством, способствует увеличению количества семей.

В 2009 году только в трех странах ОЭСР на одну женщину приходилось меньше детей, чем в Германии. Уровень рождаемости в Германии составляет 1,36 ребенка на одну женщину, что не превышает показатель 1983 года в (1,5 ребенка), в то время как средний показатель в странах ОЭСР составляет 1,74 ребенка.

В Германии женщины часто откладывают рождение ребенка. Средний возраст для рождения первого ребенка -- 30 лет (как и в Великобритании). Этот фактор способствует тенденции нежелания иметь детей и сокращению рождаемости в Германии. Более 40% женщин в Германии в возрасте от 25 до 49 лет не имеют детей (по сравнению со средним уровнем по странам ОЭСР -- 34%). Или же в семьях мало детей: около половины (52%) семей с детьми в Германии имеют по одному ребенку, в то время как средний показатель по странам ОЭСР составляет 44%.

Женщины с высоким уровнем образования, как правило, откладывают рождение детей. Издержки на карьеру для немецких женщин с детьми могут быть значительными: сумма заработанных матерями взрослых детей средств за весь период работы меньше в два раза, чем за тот же период у работающих бездетных женщин.

25% женщин получают среднюю заработную плату, а гендерные различия в оплате труда намного выше, чем в среднем по странам ОЭСР (16%). Матери тратят в два раза больше времени на заботу о детях, чем мужчины (более 20% времени). Для достижения обоими родителями баланса работы и семейной жизни в Германии следует сократить количество препятствий для женщин на пути к рынку труда. Германия -- единственная страна в ОЭСР, где система налогообложения и льгот не является благоприятствующей для второго работающего родителя в семьях с детьми.

Правительство Германии предприняло ряд мер для того, чтобы повысить уровень участия отцов в уходе за детьми, что позволит большему количеству женщин выйти на рынок труда. ОЭСР одобрило недавнюю реформу в Германии относительно отпусков по уходу за ребенком, которая является наиболее лояльной в ОЭСР системой отпусков по уходу за ребенком для отцов.[18]

В Германии существует государственно-монополистическая «политика доходов», т. е. попытка распределения национального дохода между классами и слоями монополистического общества па условиях, определяемых правящим классом. Как показывает опыт, такая политика в современных условиях осуществима лишь с привлечением профсоюзов, при опоре на них государства и монополий.

Государственно-монополистическая «политика доходов» получила в ФРГ законодательное оформление, стала действующим правом. Вышедший в 1967г. «Закон о мерах по обеспечению стабильности» предусматривал «согласованные действия» союзов предпринимателей, министров экономики и профсоюзов исходя из государственных «ориентировочных» данных и официальных «директивных установок о заработной плате». Практика с полной наглядностью показала, что подобные «согласованные действия», которые должны увязывать между собой поведение «социальных партнеров», т. е. профсоюзов и монополий, нацелены на подчинение рабочего класса установкам и целям монополистического капитала.

2.2 Характеристика социальной политики стран с самым высоким показателем уровня Джини

Социальная политика Сингапура

Сингапур - это город-государство с жесткой социальной политикой.

В то время как ВВП на душу населения с каждым годом растет, неравенство доходов остается очень высоким. Индекс Джини = 47,8.

Страна прошла путь от дремучих низов, когда люди пытались держать в квартирах домашний скот и торговали всякой снедью из окон, до ультрасовременного, чистого и действительно приятного для жизни города. Менее чем за 50 лет. Сейчас Сингапур концентрирует в себе такой потенциал, что, пожалуй, лет на сто опережает Беларусь по развитию.

Секрет финансовой успешности Сингапура -- открытая для инвесторов экономика, скрупулезное отношение к своей репутации и самая развитая в Азии фондовая биржа. С другой стороны, здесь самый низкий уровень коррупции, которую жестоко подавляет отдельное министерство.

Деньги в Сингапуре пластиковые и с прозрачным участком. Они не размокают в условиях высокой влажности. За один американский доллар вам дадут 1,3 сингапурских.

Так как Сингапур является государством с одним из самых высоких ВВП на душу населения, его граждане не испытывают затруднений с деньгами. У правительства особое отношение к трафику, и дабы снизить количество пробок в городе, водительские лицензии продаются ограниченными партиями, а их стоимость может составлять 150--350 тыс. сингапурских долларов. Налоги на автомобиль могут быть в 4--5 раз больше его стоимости. Местные машины фактически все в максимальной комплектации.

Сингапур - это город штрафов. А штрафуют тут за все: за курение в кондиционируемых зонах, за плевки, за провоз жвачки, за еду в метро. Жвачка была запрещена с целью уменьшить количество грязи на улицах. Купить ее можно в аптеке, только по рецепту. Если фармацевт продаст ее нелегально -- лишится работы и получит штраф в 3000 сингапурских долларов. Подкармливать птиц также запрещено. Курить и пить в Сингапуре дорого. Банка пива -- 7 сингапурских долларов, пачка сигарет -- 15. Провозить более одной пачки в страну не имеет смысла, ибо придется платить таможенную пошлину. Штраф за провоз в метро местного фрукта дуриана (отличается специфическим букетом из запахов канализации, тухлой рыбы и гнилого чеснока, но при этом очень приятен на вкус) -- 500 сингапурских долларов. Есть еще штрафы за нецензурную брань.

Жесткая социальная политика, проводимая правительством, не позволяет гражданам Сингапура ходить в казино. Однако это не запрещено делать туристам.

Сингапур очень чистый город, а деревянная набережная можно сказать стерильна. В архитектуре Сингапура очень много дизайнерских объектов, подаренных отдельными странами, художниками и компаниями. Все улицы горят яркими огнями.[19]

Пенсионное обеспечение в Сингапуре состоит преимущественно из обязательных накоплений населения. Оно же названо самым накопительным. Таковы результаты исследования центра Mercer, ежегодно составляющего рейтинг пенсионных систем мира (Global Pension Index).

Ядро пенсионной системы - Центральный Сберегательный фонд (CPF), взносы в который обязаны делать как работодатели, так и работники. Средства сотрудников распределяются на три счета: специальный (это и есть собственно пенсионные накопления, которые нельзя снять до выхода на пенсию), обычный (деньги с этого счета можно использовать, к примеру, на покупку жилой недвижимости, оплаты страхования, образования) и медицинский (специально для покрытия медицинских затрат).[20]

Образование в Сингапуре подразумевает гармоничное воспитание человека - совокупность его нравственного, интеллектуального, физического, социального и эстетического развития.

Поскольку для создания наукоёмкой экономики необходим новый стиль мышления, в Сингапуре было принято решение создать новую систему приёма в университеты, которая позволила бы отбирать студентов, которые помимо знания содержания того или иного предмета обладали бы способностью обосновывать выводы, думать логически, быть изобретательными и творческими людьми.

Такая система приёма делает преподавание более эффективным, поощряет гибкость, инициативу и творчество в школах. Характерными чертами сингапурской средней школы являются:

1. двуязычие - в Сингапуре во всех школах преподавание ведётся на двух языках - английском и китайском (упор делается на английский язык - как язык международного общения, китайский изучается - чтобы знать и понимать свои культурные корни и культурное наследие своей родины);

2. т.к. Сингапур является многонациональным и многоязычным государством, то ради его процветания в обществе принято терпимое и доброжелательное отношение к принадлежности людей и детей к разным национальностям и религиям;

3. приоритетными направлениями образования являются не гуманитарные науки, а технические, естественные науки и математика;

4. принцип разделения детей на потоки по способностям к учёбе и обучение потоков по соответствующим их уровню программам;

5. каждый ребёнок в Сингапуре с 6 до 16 лет, независимо от национальности и вероисповедания, получает общее образование - 10 лет - в начальной школе - 6 лет и 4 года в средней школе.

Десятилетиями развивая билингвизм, позволяющий большинству жителей говорить на двух языках -- китайском и английском,-- власти страны смогли создать ее положительный образ, помогающий зарубежным бизнесменам чувствовать себя здесь комфортно. С ростом качества преподавания в местных вузах на остров потянулись студенты из других стран. В «ПРИЛОЖЕНИИ А, таблица №5» вы можете увидеть стоимость жизни иностранных студентов в Сингапуре (в месяц).

Сейчас Сингапур старается развивать три основных экономических направления -- здравоохранение, биомедицину и образование.

Страна стремится стать глобальным образовательным центром, и ее правительство вложило миллионы долларов в создание мощной образовательной сети в регионе Юго-Восточной Азии.

Образование в Сингапуре является приоритетным направлением социальной политики. Система образования в Сингапуре построена по британскому принципу. Преподавание на английском языке. В Сингапуре созданы первоклассные условия для получения образования на английском языке как гражданами страны, так и иностранцами. [21]

Социальная политика ЮАР

ЮАР -- самое развитое государство Африки, но по мировым стандартам -- страна со средним уровнем ВВП на душу населения 13,166 (в долларах США) на 2016 год, и с очень высоким уровнем неравенства доходов 63,1 на 2016 год.

Экономическая и социальная политика правительства очень тесно связаны. Усилия в экономике направлены на достижение ежегодного 5%-го роста, как минимум, что позволило бы направить часть прироста ВВП на борьбу с бедностью. Ниже уровня бедности находится 50% населения (2000). Это в основном африканцы, доходы которых в целом в несколько раз (а в сельской местности на порядок) ниже, чем у белых. Их надежды на скорое улучшение своего положения после свержения власти белых расистов не оправдались, и, чтобы избежать социального взрыва, правительство вынуждено направлять значительные бюджетные средства не в производственную, а в социальную сферу, на борьбу с нищетой африканцев. Осуществляются программы электрификации, водоснабжения африканских районов, строительства домов для бедняков. Социальная составляющая правительственной политики направлена на стабилизацию положения в стране, но в то же время она является тормозом экономического роста. Нужны иностранные инвестиции, однако надежды на их приток после апартеида («раздельного развития рас», а по существу расовой дискриминации и сегрегации) не оправдались. Один из аспектов экономических реформ, проводимых правительством, -- создание благоприятных условий для иностранного капитала, однако крупных частных инвестиций в ближайшие годы ЮАР, скорее всего, не получит, ибо внешний капитал рассматривает её как страну с высоким потенциалом социально-политической дестабилизации из-за пропасти между уровнями жизни белых и чёрных. Что же касается финансирования со стороны других государств и международных организаций, то ЮАР не получила ни одного крупного кредита от Всемирного банка. МВФ (Мировой валютный фонд) заявляет, что готов содействовать развитию ЮАР, но Претория (столица ЮАР) отказывается от предлагаемых кредитов, считая условия их предоставления неприемлемыми. Среди рекомендаций МВФ -- приватизация, прекращение государственной помощи нерентабельным предприятиям, сокращение государственных расходов. Парадокс в том, что, отвергая условия МВФ, правительство следует им в своей политике. Приватизация проводится, хотя и медленно, первая правительственная программа развития была заменена на вторую, в которой исчезли амбициозные цифры помощи бедным, хотя власти не отказались от принципов своей социальной политики. Однако реформы в направлении либерализации экономики, особенно приватизация, ведут к потере рабочих мест в госсекторе и вызывают сопротивление профсоюзов и компартии -- основных политических союзников правящей партии АНК (Африканский национальный конгресс). Правительство вынуждено принимать это во внимание, тем более что противники реформ подкрепляют свою позицию забастовками. Достижением внутренней политики является хотя и медленный, но стабильный рост экономики, некоторое улучшение социальной инфраструктуры в африканских районах.

Уровень жизни в ЮАР выше, чем в большинстве африканских стран, но национальный доход распределяется крайне неравномерно. С 1993 не публикуются данные о его распределении по расовым группам, но по-прежнему доходы большинства белых в несколько раз больше, чем у подавляющего числа африканцев. В 2000 50% населения находилось ниже черты бедности. Это прежде всего сельские жители и безработные в городах. Положение других слоёв городских жителей в последние годы улучшилось. Заработная плата в государственном и частном секторах индексируется в соответствии с инфляцией, а индекс стоимости жизни в 2000-2002 не превышал её, составляя 5--6% в год. Установлен минимум заработной платы для разных отраслей. В горнодобывающей промышленности он составляет для работающих на поверхности 200 долл. в месяц. Отмена законов апартеида о недопущении африканцев к квалифицированному труду открыла для них возможность заниматься частным бизнесом и таким образом повысить свой жизненный уровень. Уже сейчас африканцы вытеснили белых из службы такси и в бизнесе появились африканцы-миллионеры. Политика африканизации не только изменила расовый состав государственного аппарата, произошли изменения в администрации крупных частных компаний. Об улучшении жизни работающего населения свидетельствует увеличение продаж товаров длительного пользования и рост депозитов в банках (в 2000-2001 на 20% в год). Банковские депозиты превышают массу денег на руках у населения в 11 раз. Можно говорить о появлении африканского «среднего класса».

Зависимость экономики ЮАР от внешней торговли очень значительна. В 2001 ЮАР имела положительный торговый баланс. Экспорт составил 32,3 млрд долл. США, а импорт -- 28,1 млрд. Основные статьи экспорта: золото, алмазы, платина, другие минералы, машины и оборудование, продовольствие и напитки.

Стоит отметить, что в ЮАР активно ведется добыча алмазов. Впервые алмазы в ЮАР были обнаружены в 1866 г. на берегу р. Оранжевой. Существует несколько версий обнаружения алмазов в Южной Африке, наиболее вероятной из которых является версия, согласно которой первый алмаз был найден мальчиком-пастухом Эрасмусом Джекобсоном на ферме близ поселения Хоуптаун (Hopetown). Жёлтый алмаз, весивший 21,25 карата получил название «Эврика!» («Eureka!»), по первым словам юноши, случайно обнаружившего драгоценный камень. В настоящее время статус алмазной столицы страны является город Кимберли.

История международной корпорации De Beers, которая занимается добычей, обработкой и продажей природных алмазов, а также производством синтетических алмазов для промышленных целей, неотделима от истории южноафриканского месторождения алмазов. Саму компанию основал Сесиль Родс. Уже в 1883 году компания Сесиля Родса контролирует главное месторождение ЮАР -- Кимберли. Свою компанию он назвал в честь владельцев этих земель -- De Beers.

Основные статьи импорта: транспортные средства, машины, нефть, химические товары, продовольствие. Главные торговые партнёры: ЕС, США, Япония, Голландия, Саудовская Аравия. ЮАР -- член Южноафриканского таможенного союза, в который входят также Ботсвана, Намибия, Лесото и Свазиленд. [22]

Проанализировав статью «Некоторые аспекты социальной политики ЮАР в 1994--2006 гг.» Ю.С. Скубко, Г.В. Шубин из научном журнале СПЭРО (Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры), №6 за 2007 год, я пришла к следующим выводам:

ЮАР прошла долгий путь социального развития и по сегодняшний день преодолевает пережитки системы апартеида, а так же того, что ЮАР была колонией. Одной из таких проблем является неподготовленность подавляющего большинства южноафриканского населения к полноценному участию и вхождению в современное общество (экономику, политику и социальную сферу), обусловленная предыдущим колониально-расистским порядком.

С одной стороны, южноафриканская экономика, опирающаяся на свои богатейшие минеральные ресурсы начиная со Второй мировой войны быстро развивалась, завершая процесс индустриализации, за счет импортозамещающих технологий и, обладая обширной ресурсной базой, способна была сравнительно легко переносить экономические кризисы. Это стало одной из основных причин ее сравнительной устойчивости и в постапартеидный период, в частности в последние двенадцать лет. Но, с другой стороны, с исчерпанием резервов для экстенсивного роста постепенно накапливались «факторы торможения» развития. [23]

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИКА ДОХОДОВ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

3.1 Характеристика социальной политики в Республики Беларусь

Приоритетом социальной политики Беларуси является защита интересов простых граждан и поддержка людей, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Несмотря на общемировые тенденции, суверенной Беларуси удалось сохранить бесплатное образование и бесплатное медицинское обслуживание. Каждый гражданин может рассчитывать на пенсию по возрасту, каждая мать - на финансовую поддержку при рождении детей, каждый ребенок - на бесплатное образование.

В Беларуси существует равенство прав мужчин и женщин в образовании и труде. При этом гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, необходимого для нормальной жизни. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначаются социальные пенсии.

Семья и дети под защитой государства

В Республике Беларусь проживает 2,7 миллиона семей, из них 1,3 миллиона - семьи, воспитывающие детей.

В 2013 году Беларусь заняла первое место среди стран СНГ в рейтинге государств, благоприятных для рождения детей, и входит, согласно рейтингу независимой международной организации Save the Children («Спасите детей»), в число первых 25 из 165 стран, где созданы наилучшие условия для материнства.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» будущие матери получают финансовую помощь от государства уже во время беременности. И далее, после рождения ребенка, могут рассчитывать на пособие по уходу за ребенком, пока ему не исполнится 3 лет. При этом мать может, по своему желанию, выйти на работу раньше этого срока. Рабочее место сохраняется за женщиной в течение всего отпуска по уходу за ребенком.