Основы микроэкономической теории

Налоги и субсидии направлены на перераспределение ресурсов в направлении повышения эффективности их использования для достижения равенства MSC = MSB.

Однако корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы внешних эффектов. Во-первых, необходимо точно определить размер предельного общественного ущерба либо выгод. Во-вторых, важно установить, какая именно деятельность приводит к неблагоприятным последствиям, существует ли однозначная связь между объемом выпуска и размером внешнего эффекта, что представляет собой непростую задачу. В-третьих, размеры ущерба или выгод определяются в ходе юридических и политических дискуссий, как правило, при недостатке информации о характере, направленности действия внешних эффектов, их долгосрочных последствий.

76. Использование теории ВЭ в экономической практике

Выбор оптимальной формы интернализации внешних эффектов не может осуществляться по шаблону. Он определяется спецификой конкретной ситуации, формой внешнего эффекта и практической целесообразностью достижения результата с наименьшими издержками. Степень участия государства в интернализации внешних эффектов зависит от масштабов охвата внешними эффектами населения, размером нанесенного ущерба, величиной необходимых трансакционных издержек по его устранению. Наиболее широкое применение теория внешних эффектов получила при решении экологических проблем.

Регулирование внешних эффектов - это осуществление в виде ограничений или поощрений способов интернализации внешних эффектов, направленных на оптимизацию распределения ресурсов. Суть проблемы регулирования сводится к тому, чтобы найти способы трансформации внешних предельных издержек (выгод) во внутренние. Для решения этой задачи используется правовые, административные и экономические методы. Правовые методы включают законы, правовые акты, постановления, указы. Административные природоохранные мероприятия включают регламентацию хозяйственной деятельности, мониторинг объектов природной среды и ресурсов, контроль за соблюдением стандартов и норм, государственную экологическую экспертизу. Экономические методы построены на принципе платности природопользования, который действует через систему платежей за выбросы и продажи временных разрешений на их осуществление, налогов и штрафов, а также премий и льгот. Такая система снижает природоемкие производства и защищает экологическую среду.

Экологические стандарты представляют собой предельно допустимые нормы, соблюдение которых является обязательным для всех субъектов. Стандарты по вредным выбросам- это устанавливаемые государством ограничения на виды и объемы загрязняющих окружающую среду выбросов, а также пределы концентрации вредных веществ в отходах. Они являются наиболее распространенным способом регулирования отрицательных внешних эффектов. Цель достигается либо за счет прямого ограничения объема выпуска, либо за счет роста затрат производителей, связанных с необходимостью соблюдения норм (установки оборудования, проведение мероприятий по очистке выбросов). Превышение установленных правительственными органами стандартов влечет за собой крупный штраф или головное наказание.

Практика установления стандартов имеет, однако, свои очевидные недостатки. Прежде всего, они разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества. При установлении единых для стран норм не учитывается разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также существенные различия предельных частных издержек отдельных фирм и уровнях общественной предельной полезности для различных получателей экстерналий. Поэтому, способствуя сокращению внешних эффектов, применение стандартов не обеспечивает оптимального распределения ресурсов. Мониторинг, применяемый для отслеживания норм выбросов по каждому отдельному загрязнителю, также может быть использован для снижения издержек фирм по соблюдению установленных норм. При этом фирмам разрешается превышать нормативы по одному виду выбросов, если она обеспечивает равноценное снижение выбросов другого вида.

Альтернативой прямым запретам на загрязнение окружающей среды является система экономических мер, в первую очередь, налогообложение экологически вредных производств по ставкам, побуждающим предприятие избегать неблагоприятного воздействия на природную среду.

Применение налогов имеет ряд преимуществ. В отличие от стандартов, оно не требует сбора труднодоступной информации о предельных издержках снижения выбросов и связано с более низкими издержками регулирования.

77. Административно-экономические методы природоохранного регулирования. Рынок прав на загрязнение окружающей среды. Киотский протокол

В последнее время получают все более широкое применение новые методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Среди них такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнение окружающей среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данном регионе, и продает его в форме лицензий, каждая из которых дает право на сброс загрязняющих веществ. Идея передачи части прав собственности на окружающую среду в форме разрешений (лицензий) на загрязнение принадлежит американскому политологу Р.Дэйлсу. Он предложил два варианта такой передачи. При первом из них осуществляется продажа через аукцион, при втором - лицензии распределяются бесплатно, и разрешается купля-продажа прав на загрязнение субъектами. Возможность продажи прав на загрязнение фирмой с более низкими издержками на охрану окружающей среды той фирме, у которой эти издержки высоки, обеспечивает гибкость в распределении загрязнений в пределах изначально установленного уровня. Такой подход сочетает преимущества прямого административного регулирования с выгодами рыночного саморегулирования и потому является более предпочтительным, чем экологическое налогообложение.

Одни фирмы будут вынуждены сокращать выпуск либо внедрять более совершенные способы производства. Фирмы, для которых цена лицензий окажется выше издержек по снижению вредных выбросов, вынуждены будут прекратить производство, что обеспечит переход прав на выбросы к фирмам, имеющим более низкие издержки по снижению вредных выбросов. В результате достигается повышение эффективности при более низких издержках. Таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране.

На рынке прав на загрязнение может использоваться также механизм «компенсаций». Он представляет собой заключенное на компенсационной основе соглашение между фирмами об обмене правами собственности на загрязнение. Механизм компенсаций применяется тогда, когда дополнительные загрязнения недопустимы. Суть его состоит в том, что фирма может приобрести права на выбросы у другой фирмы, которая готова за определенную плату сократить их.

Еще одной формой регулирования может стать механизм «кредитования». Он сводится к тому, что фирмы, имеющие более низкий по сравнению с нормативным уровень вредных выбросов, получают не только право («кредит») на равновесное превышение норм загрязнений в будущем, но и возможность накапливать такие «кредиты». Если фирмам предоставляется право продавать такие «кредиты», то этот способ регулирования может стать мощным стимулом для дальнейшего снижения выбросов.

Киотский протокол

Основные принципы государственного регулирования окружающей среды на длительную перспективу определяются международными и национальным законодательством, требованиями экологизации экономики и направлении на разработку экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития. В 1992 г. Республика Беларусь совместно со 178 государствами подписала на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро) ряд программных документов, определяющих согласованную политику по обеспечению устойчивого развития.

В 2004 г. был ратифицирован Киотский протокол Конвенции об изменении климата. По мнению экологов, мировой общественности нужно приложить все усилия для ограничения выбросов парниковых газов и не допустить потепления климата более, чем на 2 градуса.

Это налагает на государство обязанность по ограничению строительства и закрытию многих существующих экологически вредных объектов, которые осуществляют выбросы продуктов отработанного топлива в атмосферу и, тем самым способствуют глобальному потеплению.

задача Киотского протокола должна выполняться на основе нового рыночного подхода. Компании и страны отныне имеют возможность продавать и покупать друг у друга квоты на выбросы парниковых газов. Квоты на загрязнение становятся товаром, имеющим цену.

Вторая задача Киотского Протокола связана с привлечением к участию развивающихся стран.

К организационно-административным методам регулирования природопользования относят: регламентацию хозяйственной деятельности, мониторинг объектов природной среды и ресурсов, контроль за соблюдением стандартов и нормативов, лицензирование и разрешительную деятельности, государственную экологическую экспертизу.

Финансово-экономические методы природопользования, построены на принципе платности природопользования, который действует через систему платежей, налогов, штрафов. Принцип платности заключается в том, чтобы пользование природными ресурсами направить на решение экономических и экологических задач, повысить заинтересованность в их эффективном использовании, формировать дополнительные финансовые источники для воспроизводства ресурсов.

Ограниченность природных ресурсов вызывает необходимость повышения экологических требований к экономике. Само экономическое развитие внутренне противоречиво, так как оно порождает, с одной стороны, ряд экологических проблем, а с другой - в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий.

Поэтому необходимо комплексное решение хозяйственных проблем с учетом требований природной среды и наоборот.

78. Государственное регулирование ВЭ в РБ

Государственное регулирование природопользования в РБ не ограничивается участием в международных соглашениях. Республика Беларусь одной из первых среди государств мира осуществила разработку Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) в 1997 году. С 1998 года Национальная стратегия устойчивого развития включена в систему государственных прогнозов социально-экономического развития, согласно которым она разрабатывается один раз в 5 лет на 15-летний период.

В настоящее время принята Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

Методы регулирования природопользования условию делятся на нормативно-правовые, организационно-административные, финансово- экономические.

Правовые методы включают законы, правовые акты и т.д. Важнейшими являются: Конституция РБ, где в ст.46 выделена экологическая функция государства, Закон «Об охране окружающей среды» 1992г., «О праве собственности на землю», «О государственной экологической экспертизе», земельный Кодекс, водный Кодекс, Закон «Об охране использования животного мира» и т.д.

Регламентация хозяйственной деятельности, ограничивающая воздействие на природную среду определяется также нормативными методами регулирования. Большую роль играет кадастровая оценка ресурсов. Кадастр - систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную опись объектов и явлений, в ряде случаев с их экономической оценкой. В настоящее время ведется множество кадастров: земельные, почвенные, водные, лесные кадастры. Также в республике действует система реестров: реестр природно-заповедных территорий и объектов (заповедников, национальных парков, памятников природы) и реестр загрязнителей, в котором ведут учет загрязнителей, выбросов, сбросов, захоронений, даются качественные и количественные показатели.

К организационно-административным методам регулирования природопользования относят: регламентацию хозяйственной деятельности, мониторинг объектов природной среды и ресурсов, контроль за соблюдением стандартов и нормативов, лицензирование и разрешительную деятельности, государственную экологическую экспертизу.

Финансово-экономические методы природопользования, построены на принципе платности природопользования, который действует через систему платежей, налогов, штрафов. Принцип платности заключается в том, чтобы пользование природными ресурсами направить на решение экономических и экологических задач, повысить заинтересованность в их эффективном использовании, формировать дополнительные финансовые источники для воспроизводства ресурсов. В Республике Беларусь действует плата за землю, за использование недр, за пользование водными объектами, лесными ресурсами и т.д. Порядок установления оплаты состоит из трех этапов: определение базовых нормативов платы; дифференцированных нормативов; конкретных размеров платы за загрязнение.

Ограниченность природных ресурсов вызывает необходимость повышения экологических требований к экономике. Само экономическое развитие внутренне противоречиво, так как оно порождает, с одной стороны, ряд экологических проблем, а с другой - в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий.

Поэтому необходимо комплексное решение хозяйственных проблем с учетом требований природной среды и наоборот. Противостояние экономики и экологии должно решаться в современных условиях не администрированием, а при помощи постоянно действующих институтов и механизмов на базе рыночных отношений.

79. Информация и ее роль в рыночной экономике. Причины неполноты информации

Роль полной инф.:

· Позволяет достигнуть равновесие обмена и производства, достигнуть конкурентное равновесие и достигнуть эффективности по Поретто.

· Решается проблема редкости ресурсов.

· Основное условие достижения экономического оптимума.

Эк субъекты только при полной информации о всех эк переменных ведут себя абсолютно рационально при своем выборе.

Необходимое условие: каждый участник рынка является небольшим.

Инф является экзогенной: между субъектами эк отношений существуют информационные связи , который образуют информационное поле.

Причины искажения инф.:

1. Когнитивные (связанные с ограниченными способностями человека)

2. Экономические (из-за сложности определения цены самой информации; из-за высоких затрат на ее приобретение. )

3. Политические ( доступ к административному ресурсу, близость субъектов к органам власти)

Причины неполноты инф обусловлены ее особенностями как товара:

· Получение инф, связанной с затратами ресурса ( рациональный субъект не будет платить за инф)

· Инф не всегда надежна

Причины искажения инф между продавцами и покупателями:

1. Отсутствие информационных связей между самими покупателями ( может возникнуть конкуренция продавцов)

2. Отсутствие информационных связей между продавцами (может возникнуть конкуренция покупателей)

3. Покупатели знаю только о существовании одного продавца

4. Продавцы знают о существовании только одного покупателя

Неоднородность инф поля:

· Внешняя ( когда не все инф поступает агенту, действующему на рынке)

· Внутренняя ( если информация доходящая до получателя не всегда им верно воспринимается)

Причины искажения информации с позиции фирмы:

· Отсутствие единого центра обработки информации и анализа предприятия

· Неумение высшего руководства работать с инф

· Неправильно выбран метод обработки инф

Главная причина искажения инф : действия передают инф, участники рынка знают об этом и это оказывает влияние на их поведение. Причина порождается в ходе взаимодействия субъектов рынка

> 2 вывода:

1.индивиды будут думать не только о том, что нравится им самим, но и о том, какое это окажет влияние на представление о них других индивидов.

2. индивиды имеют стимул лгать > необходимо искать способы, чтобы раскрыть инф.

Действия побуждают неопределенность возможных результатов выбора.

Проблема неполноты и искажения инф тесно связано с неопределенностью.

80. Неопределенность. Риск: отношение субъектов к риску, способы смягчения последствий инфы

Поведенческие модели выбора в условиях неопределенности:

1. Рациональная ( не типична для большинства людей)

2. Иррациональная ( эк решения, принимаемые в условиях неопределенности)

· Признаки поведения при азартных играх.

Отклонения от модели рационального выбора (ДэниэлКанеман и АмосТверски):

· Большинство людей оценивают альтернативы в условиях неопределенности не по функции полезности, а по функции ценности, которая определяет предпочтение индивидов, исходя из отклонений его исходного блага.

· Анализирование точки отклонений от точки первоначального богатства.

Различаются люди:

­ Не склонные к риску - люди, чьи предпочтения выражаются функцией ценности со снижающейся предельной ценностью капитала

­ Не склонные к риску - люди, чьи предпочтения выражаются функцией ценности со снижающейся предельной ценностью капитала

­ Нейтральные (безразличные) к риску - люди, чьи предпочтения выражены функцией ценности с постоянной предельной ценностью капитала.

2 особенности типичные для людей:

1. Люди асимметрично анализируют доходы и потери - придают потерям больший вес , чем доходам.

2. Люди сначала оценивают каждое событие отдельно, а затем принимают решения суммируя эти оценки.

Типичные случаи иррационального поведения:

· Существенным является способ освещения события

· Люди при принятии решений учитывают невозвратные издержки, а не игнорируют. Прямые издержки значительно больше чем вмененные.

Приемы, которые используют продавцы и люди делающие подарки:

1) Правило обособления доходов - когда крупный доход рассматривается как несколько мелких.

2) Правило объединения потерь - две потери рассмотренные раздельно хуже, чем объединенные в одну крупную потерю.

3) Правило компенсации - незначительные потери при большом доходе.

4) Правило выделения малого дохода из больших потерь.

Большинство людей систематически принимают решения, руководствуясь интуитивно, а не рационально = поведенческие эвристики.

Способы оценивания и обработки инф = отклонение от модели рационального выбора:

· Эффект оформления ( способ формулирования задачи из контекста)

· Эвристика доступности (люди склонны считать более вероятным то, что на слуху и производит более сильное впечатление)

· Эвристика типичности (людям не свойственно прибегать к логически-корректному расчету, поэтому люди прибегают к интуитивно-привлекательной эвристике( якорь) , а затем корректируют ее в соответствии с любой дополнительной информацией, которая покажется им уместной >приводит к совершенно неверным оценкам, по причинам:

1) исходный якорь может совершенно не иметь отношения к величине или к тому , что подвергается оценке.

2) Даже если якорь имеет отношение, людям свойственно весьма незначительно корректировать исходный уровень.)

81.Асимметричность инф. рынки с асимметричной инфой. Отрицательный отбор. Роль рыночных сигналов в преодолении информационной асимметрии

Асимметрия информации-такая ситуация, когда некоторые агенты экономических отношений обладают большей долей информации, чем остальные.--> возникает монопольная власть.

Рынки с асимметричной информацией - на которых участники знают о товарах больше других.

Такая ассиметричная информация возникает:

1) В момент подписания контракта и связана со скрытыми характеристиками (неблагоприятный отбор)

2) После подписания контракта и связана со скрытыми действиями, в этот момент неинформированная сторона несет риск из-за безответственного поведения других >моральный риск

1) Рынок «лимонов»(поддержанных авто)

2) Рынок страховых услуг

3) Рынок труда

4) Проблема «принципала-агента»

Новое авто теряет значительную часть своей стоимости в тот момент, когда покидает место продажи.

На рынке поддержанных авто доля машин с дефектами выше.

Само предложение поддержанных авто содержит важную информацию о ее качестве.

Физическая амортизация не является единственной причиной резкой разницы в ценах на новое и поддержанное.

Разница является следствием того, что предлагаемое к продаже авто имеют худшее качество, чем новые.

Низкокачественные товары вытесняют с рынка высококачественные.

Участники сделок на рынке отличаются в худшую сторону от тех, кто не участвует в их совершении.

Отрицательный отбор-процесс, в результате которого в добровольных сделках будут участвовать «нежелательные участники», группы продавцов и покупателей.

Принципы борьбы с асимметрией информации и отрицательным отбором н рынке учитывает 2 сигнала, которые исходят от участников рыночной ситуации.Эти сигналы достигнут цели, если они обеспечат реализацию 2 принципов:

1)трудоспособности подделки- сигналу будут доверять другие участники

2)полное раскрытие-если одно лицо сообщает о себе благоприятную информацию,то их соперники должны раскрыть о себе полную информацию

Роль государства в реализации 1 принципа:

1) Осуществление контроля качества продукции

2) Установление стандартов и их проверка

3) Использование внесенного работником залога, который пропадет в случае обмана работодателя

4) Государство содействует частным учреждениям в проверке качества товаров и услуг

5) Сотрудничество с международными организациями стандартизации

6) Создание условий для защиты торговой марки фирменных товаров, создание правовых сред, в которых интересы фирмы будут защищены

7) Создание условий дляпреобладание на рынке фирм, имеющих репутацию поставщиков продукции высокого качества благодаря наличию у них больших безвозвратных издержек

2 принцип: обеспечивается гарантией продукта. Продукт высокого качества сопровождается длительной гарантией

82. Моральный риск и рынок страхования. Проблема “принципал-агент”

Рынок страхования- снижение неопределенности; снижение за счет распределения риска между большим числом субъектов, путем покупки страховых полисов = пример коллективных действий.

Закон страхования действий по закону больших чисел, потому что большинство людей стремятся избежать риск.

Клиенты согласны на определенные большие потери в обмен на гарантию избежать значительно больших потерь.

Страхование является игрой не на правах, т.к. сумма выплаченная страхователем меньше. Чем та, которую выплатили компании в форме страховых рисков.

Явление морального риска возникает между собственниками и менеджерами - проблема «принципал - агент» (принципал - собственник, агент - менеджер)

Факторы, ограничивающие возможности менеджеров отклонятся от целей менеджера:

1. держатели акций могут выражать недовольство и требовать сменить менеджера

2. при плохом управлении фирмой реальным будет переход контроля в руки собственника

3. существование хорошо развитого рынка менеджеров.

83. Деятельность государства по регулированию асимметричности информации

Государство должно создавать законы и институты, для решения проблемы:

· в стране вводить современную систему бух отчетности , предоставление возможности акционерам пользоваться ею в любое время.

· Защищать акционера путем контроля деятельности менеджеров, сменять их

· Способствовать развитию открытых и устойчивых фондовых рынков.

Проблема морального риска на рынке труда между нанимателем и нанятым.

Нанятые могут отклонятся от качественного производства.

Решение проблемы: введение в систему взаимоотношений, формирующих эффективную зар.плату> равновесной зар.платы ( формируется механизм установления дисциплины; безработица - часть этого механизма)

Теория эффективной заработной платы основывается на:

1) Модель укрепления дисциплины

2) Представление людей о справедливости - по психологической теории равенства работники могут трудится менее усердно пока их зар.плата не достигнет уровня, рассматриваемого ими как справедливый.

3) Теория обмена подарками = социологическая теория (зар.плата - преданность)

4) Модель инсайдеров - аутсайдеров ( инсайдеры препятствуют найму аутсайдеров на предприятие с зар.платой на уровне равновесной , т.к. она более низкая , чем они получают.

5) Модель залога - он пропадает в случае обмана нанимателя.

Государственное регулирование рынка труда :

· Государство способствует установлению эффективной зар.платы путем трудового законодательства.

· Наниматель делает вид, что платит работникам, а работник делает вид, что работает ( СССР)

Без разрешения проблемы морального риска , без установления высокой коньюктуры на рынке труда невозможно сделать общество богатым.

84. Чистые частные и чистые общественные блага. Свойства общественных благ. Смешанные блага

Благо - это любой объект потребления. Частное благо - это благо, каждая единица которого может быть продана потребителю за отдельную плату: продукты питания, одежда, индивидуальный транспорт, бытовая техника и т.д. На рынках происходит обмен частных благ на деньги.

Свойства частных благ:

- избирательность в потреблении: ЧБ приобретаются в индивидуальном порядке в соответствии со вкусами и предпочтениями потребителей.

- делимость, т.е. ЧБ выступают в виде товарных единиц. Потребление блага одним человеком делает невозможным его потребление другими людьми.

- исключаемость: любое ЧБ имеет цену. Даже самая низкая цена ограничивает число покупателей и делает товар недоступным для части потребителей;

-окупаемость затрат: все затраты на производство ЧБ полностью включаются в цену товара и возмещаются после его продажи;

- цена блага соответствует его предельной полезности.

Сущность и свойства общественных благ принципиально иные. Впервые они были сформулированы в середине 50-х годов ХХ в. американским экономистом Полом Самуэльсоном.

Общественное благо(середина 1950г)(ОБ) - товары и услуги, предоставляемые государством населению на нерыночных условиях.

Свойства ОБ:

- потребляется коллективно всеми гражданами независимо от оплаты. Например, охрана государственных границ, обеспечение внутренней безопасности, мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- их потребление связано с положительными внешними эффектами: как только оно произведено, становится доступным для всех;

- реализация ОБ при помощи механизма цен затруднительна;

- объем индивидуального потребления не поддается измерению;

- неизбирательность в потреблении: появление дополнительного потребителя не уменьшает доступность и полезность блага для других. Например, рост рождаемости в стране не уменьшает безопасность граждан.

- неделимость блага в потреблении: потребитель не может выбирать объем индивидуального потребления. Потребление блага может носить принудительный характер, выбор отсутствует. ОБ предоставляется всем жителям поровну;

- предельные издержки предоставления дополнительному потребителю чистого общественного блага равны нулю.

- неисключаемость в потреблении: невозможно запретить дополнительным потребителям пользоваться общественными благами.

Т.к. предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю, общественное благо должно поставляться по нулевой цене (МС=Р=0). Поэтому коммерческое предприятие, ориентированное на прибыль, не будет его производить. Рынок, настроенный на работу в условиях платежеспособного спроса, не может функционировать в данных обстоятельствах. Существование ОБ является одной из причин «фиаско» рынка, что требует вмешательство государства.

Не все общественные блага могут соответствовать перечисленным выше характеристикам. Некоторые ОБ носят локальный (местный) характер: городское освещение, транспорт, дороги, пляжи и т.п.

Свойства смешанных общественных благ:

1. - «привязка к месту»: потребление их невозможно вне ограниченной области; Она бывает:

1 международные общественные блага (экологические программы)

2 общенациональные ОБ (достыпны жителям определенного гос-ва, например уровень медицины или образования)

3 локальные(местные)- включают блага, доступ к которым имеет лишь некоторая часть населения страны (область, район, город).

2. - ограниченный доступ: неисключаемость и неделимость лишь до определенного уровня потребления (например цена на билет)

3. - коллективное потребление - потребляются небольшой группой людей и имеют сравнительно узкие границы несоперничества и неисключаемости

4. - перегружаемость (переполняемость): свойство неизбирательности в потреблении выполняется лишь до определенного момента. Появление дополнительных потребителей снижает полезность уже существующих пользователей: пляжи, бассейны, библиотеки, мосты, дороги и т.д.

Квазиобщественные, социально-значимые или достойные блага - это смешанные ОБ, потребление которых считается желательным из политических или социальных целей общества: здравоохранение, образование, культура и т.п. Они легко поддаются рыночному ценообразованию. Но из-за позитивного эффекта для общества это является нежелательным. Правительство берет на себя затраты по их производству, чтобы не было дефицита.

Но: иногда потребитель не может сделать правильный выбор из-за ограниченности информации, низкого уровеня образования.

Поэтому государство считает возможным нарушать суверенитет потребителя, особенно при росте соц. вредных привычек (табак, алкоголь, наркотик), поэтому проблема гос-ва патернализм состоит в том, что он всегда основан на авторитарных действиях.

Задача гос-ва: правильно оценить потребности населения, правильно оценить масштабы необходимых общественных услуг, правильно оценить пути финансирования этих благ.



85. Особенность спроса на общественные блага. Индивидуальный и общественный спрос на общественные блага

Характер формирования спроса на ОБ существенно отличается от формирования спроса на частные блага.

В силу своей неисключительности и неделимости не может быть предоставлено одному потребителю в меньшем количестве, чем другому. Весь произведенный объем выпуска потребляется целиком. Таким образом, объем потребления блага каждым потребителем равняется объему его предложения.

Дифференциация запросов потребителей выражается в дифференциации их готовности платить. При формировании индивидуального спроса на чистое общественное благо потребители, следовательно, сами определяют величину платежа, а не являются «получателями» цены, как в случаях с чистым частным благом. Смысл этого условия: индивидуальному потребителю нет необходимости целиком брать на себя «цену», по которой благо поставляется сообществу, достаточно внести некоторый вклад, соответствующий персональной готовности платить (предельной выгоде). Предельная выгода - это прирост полезности от потребления общественного блага, выраженный в денежной форме.

Фиксированным параметром при суммировании выступает уже не цена, а количество общественного блага, на которое предъявляется спрос.

Специфика формирования спроса на ОБ - стремление потребителей недооценить полезность («псевдоспрос»). Поскольку исключение из потребления в случае неуплаты невозможно, нет и готовности платить, есть желание уклониться от участия в их оплате. Такое явление получило название проблемы «зайцев» или эффекта безбилетника.

Впервые термин «безбилетника» был предложен американским экономистом М. Олсоном в 1965 г. Люди занижают объемы общественных товаров, которые они хотели бы иметь, и свою готовность к уплате, надеясь «проехать» за счет других. -> имеет место недопр-во ОБ, т.к. его объем при добровольном финансировании оказывается ниже эффективного.

Показатели рыночного спроса на общественное благо занижаются либо скрываются вовсе. Поэтому рыночный спрос на такой товар не создает достаточный доход для покрытия издержек производства. Поэтому страны с развитой экономикой не надеются на добровольные взносы, а финансируют производство ОБ за счет принудительных взиманий налогов и других обязательных платежей.

86. Производство общественных благ. Эффективность объемов пр-ва. Предложение ОБ через кооперацию товаров производителей и проблема ''безбилетника''

Теоретическим ориентиром для решений о гос-ном секторе и оптимальных размерах конкретных программ. Принцип соответствия предельной выгоды предельным издержкам МВ = МС (МБ- предельная выгода), но затраты и выгоды в общ общественном секторе связаны со значительными внешними эффектами, вследствие чего их нелегко оценить на практике.

Вывод: Оптимальный объем пр-ва Об предполагает равенство сумм предельных выгод для индивидуальных потребителей с предельными издержками пр-ва МБ=МС.

Дуализм смешанной экономики постоянно порождает проблему определения «границ» частного и общественного сектора. Поэтому должен решаться вопрос об оптимальном распределении ресурсов между производством частных и общественных благ в условиях общего равновесия. Теоретическое решение данной задачи было предложено представителями еще в 50-х годах ХХ века и получило название модели общего равновесия Самуэльсона- учитывает равенство предельной нормы замещения и предельною норму трансформации + число потребителей этого общественного блага.

Любое общественное благо может быть произведено за счет фактического или потенциального уменьшения потребления других общественных или частных благ.

Полезность утрачиваемых и приобретаемых благ уравновешивают друг друга с точки зрения каждого субъекта.

Модель частичного равновесия Линдаля - частичное равновесие на рынке общественных благ определяется набором цен. По этим ценам каждый субъект предъявляет спрос на одинаковый объем ОБ

Оптимальной является ситуация, когда налогоплательщик получает адекватную полезность как потребитель общественного блага, для создания которого этот платеж был введен= в равновесии каждый потребитель должен платить взносы для финансировании общественных благ в соответствии с индивидуальной оценкой предельной полезности - модель добровольного обмена (допускается дополнительная договоренность между потребителями= фискальный оптимум (налоговый))

Однако данная модель не учитывает многие реальные трудности в достижении договоренности (проблемы «безбилетного проезда», сокрытия истинных предпочтений, противоречивости интересов), что делает ее нереалистичной. Поэтому распространенной практикой восполнения несостоятельности рынка в предоставлении общественных благ становятся не добровольные соглашения по Линдалю, а государственные меры по производству и финансированию общественных благ.

87. Роль гос-ва в обеспеч. предлож. общественных благ. Понятие общественного выбора

Наиболее очевидна целесообразность участия государства в удовлетворении потребностей в чистых общественных благах благодаря их свойствам неисключаемости и неконкурентности. В большинстве стран государство не только финансирует поставку подобных благ за счет налогов, но и непосредственно организует их создание силами общественного сектора.

Когда речь идет о смешанных общественных благах, допустима и целесообразна постановка вопроса о минимизации участия государства в их создании и финансировании. Если слабо выражено свойство неисключаемости, следует проанализировать перспективы использования рыночных механизмов и предпринимательской инициативы. Если относительно узки границы несоперничества, ответственность государства за поставку общественного блага следует сосредоточить на локальных уровнях и по мере возможности подключать механизмы добровольных коллективных действий.

Для эффективного удовлетворения потребностей в локальных общественных благах необходимо, чтобы масштабы, в которых они поставляются, соответствовали численности потребителей. Эта проблема решается в рамках определения локального равновесия. Каждый субъект может выбирать наиболее подходящий вариант сочетания оплаты блага (налогообложения) и количества его потребления. Для большинства этих благ возникает проблема переполнения (перегрузки), поэтому их производство рассматривается под углом зрения теории клубов. Клубом называется ограниченное множество потребителей, которые имеют возможность свободно потреблять данное благо и выступают как единый хозяйственный субъект. Клуб определяет, с одной стороны, наиболее приемлемое число членов, а с другой стороны - подходящие размеры помещений, оказания услуг. В качестве клубного блага обычно выступают услуги, оказываемые группе потребителей: пляж, парк, бассейн, библиотека, театр и т.д. Теория клубов имеет непосредственное отношение к деятельности государства или органов местного самоуправления, производящих смешанные общественные блага.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В ряде случаев государство вмешивается в производство и распределение частных благ исходя из политических или социальных целей. Это качается, прежде всего, социально значимых благ. На рис.13.15 показан Парето-оптимум в точке Е в производстве социально-значимых благ в условиях совершенной конкуренции. Государство стимулирует рот спроса с D₁ до D₂ на блага ценовыми субсидиями, налоговыми льготами и мерами. Это приводит к увеличению выпуска и потребления социально-значимых благ от Q до Q₁ и достижение равновесие в точке Е₁, отражающей корректирующее воздействие государства.

Главными ориентирами при производстве общественных благ призваны выступать четкие представления о том, какие именно блага предполагается создать в данном секторе, какие конкретные причины обусловливают необходимость бюджетного финансирования и насколько надежны оценки запросов потребителей. В целом механизмы государственного принуждения, нарушающие суверенитет рыночных субъектов, должны по возможности заменяться альтернативными.

В последние десятилетия широкое распространение в странах с рыночной экономикой получают процессы контрактации с частными фирмами на поставку товаров и услуг общественного сектора. Например, во многих городах упраздняются муниципальные службы уборки мусора, охраны объектов и т.д. Контракты используются для замещения общественного сектора частными в процессе обслуживания конечных потребителей.

Контрактация способна приносить значительный эффект, если существует реальная конкуренция между потенциальными поставщиками. Поэтому отбор фирм для производства какой-либо услуги должен происходить на конкурсной основе.

Важным при контрактации является способность государственного органа, выступающего в роли заказчика, четко зафиксировать в контракте требования, относящиеся не только к объему работ и услуг, но и качеству предлагаемых результатов. Задача уменьшения издержек не должна решаться за счет ухудшения качественных характеристик товаров и услуг.

Для социально-значимых благ, обладающих позитивными внешними эффектами, но потребляемых индивидуально, поддержание уровня производства услуг осуществляется на основе вовлечения самих потребителей в рыночные отношения. Для этого потребителям предоставляется свобода выбора услуг и их поставщиков, конкурирующих между собой. Данная идея лежит в основе ваучерных систем, где сам потребитель начинает стимулировать производителей общественных благ.

Понимание природы общественных благ позволяет объяснить причины формирования стратегии развития общественного сектора на основе политических решений. Аллокация ресурсов общественного сектора происходит главным образом не на рынке, а в сфере государственной власти. Поэтому должны внимательно анализироваться сами возможности достижения правительством эффективного результата, пути принятия решений. На этой основе и возникла та часть экономической науки, которая получила название теории общественного выбора.



88. Методология анализа общественного выбора. Концепция «экономического человека». Методологический индивидуализм. Политика как обмен

Теория общественного выбора - составная часть экономической теории (новая политическая экономия), изучает политический механизм формирования экономических решений. Экономика и политика взаимодействуют друг с другом. Если рынок выявляет индивидуальные предпочтения относительно частных благ, то государство выявляет предпочтения относительно производства общественных благ. ТОВ объясняет 1) взаимосвязь между политикой и экономикой, 2) специфику принятия политических решений и 3) методы вмешательства в рыночную экономику.

Общественный выбор - это процесс нерыночного принятия решений по поводу производства и распределения общественных благ. ОВ осуществляется через систему политических институтов (гос-во; партии; общественные организации, преследующие политические цели).

Основными сферами анализа в теории общественного выбора считаются избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика. В их разработке важную роль сыграли Дж.Бьюкенен, Д.Мюллер, У.Нисканен, М.Олсон, Г.Таллок, Р.Толлисон, Ф.А.Хайек и другие ученые. По аналогии с рынком совершенной конкуренции они начинают свой анализ с прямой демократии, переходя затем к представительной демократии как ограничивающему фактору.

К числу основных предпосылок теории общественного выбора относятся:

· методологический индивидуализм;

· концепция экономического человека;

· политика как обмен.

Теория общественного выбора является частным случаем теории рационального выбора, которая развивает концепцию методологического индивидуализма, заложенную в трудах Т.Гоббса, Б.Мандевиля, А.Фергюссона, К.Менгера. Данная концепция состоит в том, что люди, действующие в политической сфере, стремятся к достижению своих личных интересов при ограничениях, накладываемых действующей системой политических институтов.

Человек в рыночной экономике, отождествляя свои предпочтения с товаром, стремиться принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности, т.е. его поведение рационально. Формулировка понятия «рациональность» рассматривается не только в строгой форме (принцип максимизации), но и с учетом ограничения во времени, когда люди стремятся обеспечить определенный уровень своих потребностей и руководствуются в своей деятельности, прежде всего экономическим принципом, сравнивая предельные выгоды и предельные издержки. Поэтому, в основе теории общественного выбора лежит концепция «экономического человека».

Еще одним из методологических подходов теории общественного выбора является подход к политике как взаимовыгодному обмену, который основан на аналогии между рынком товаров и политическим рынком.

На рынке люди выражают свои предпочтения в потреблении товаров в качестве покупателя, формируя спрос на товары и услуги, а потребители общественных благ выражают свои интересы как избиратели посредством механизма голосования. Голосование - это своеобразная форма учета индивидуальных предпочтений, в соответствии с которыми и осуществляется волеизъявление участников.

В отличие от частного общественный выбор осуществляется через определенные промежутки времени, ограничен кругом претендентов, каждый из которых предлагает свою программу. Избиратели более ограничены в выборе, чем покупатели товаров на рынке, прежде всего с точки зрения информации, которой они располагают.

Участниками политического процесса являются также политики и государственные служащие (администраторы, чиновники, бюрократия).

Политики определяют цели развития и средства их достижения, пытаются добиться одобрения сформулированных ими программ и в случае поддержки ищут пути реализации своих программ. Политики - это своего рода предприниматели, однако они заинтересованы в спросе на их продукцию не со стороны покупателей, а со стороны избирателей, в их деятельности действует не принцип самоокупаемости, а необходимость переизбрания, максимизируют они не прибыль, а престиж.

Образуется политико-экономический кругооборот аналогичный кругообороту товаров и услуг, где вместо домашних хозяйств и фирм участвуют избиратели и политики, а вместо рынков товаров и ресурсов используются политический рынок и рынок общественных благ

Термин «бюрократия»- обозначение рациональной деятельности профессиональных государственных служащих. Избиратели, проголосовавшие за политиков, оказываются в непосредственном подчинении у бюрократов. Поведение бюрократов определяется не только законодателями, но и должностными инструкциями, определяющими их права и обязанности, их минимальная цель - сохранение должности, максимальная - повышение статуса.

Таким образом, основная проблема общественного выбора - это проблема рационального поведения избирателей, и заключается в том, что с позиции отдельного индивида нерационально осуществлять значительные старания с целью извлечения информации, способствующей более рациональному общественному выбору.



89. Модель взаимодействия политиков и избирателей. Общественный выбор при прямой демократии. Модель медианного избирателя. Общественный выбор при представительной демократии Парадокс голосования

В отличие от авторитарного общества в демократическом государстве политические решения оцениваются и утверждаются народом, что происходит как непосредственно на референдумах, так и косвенно, через альтернативные выборы. Основные черты демократии проявляются: в участии в управлении государством, в реализации конституционных свобод, в равенстве возможностей для развития каждого человека.

Прямая демократия - это политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично голосовать за политический курс или программу.

При возрастании числа избирателей и росте проблем, требующих постоянного решения, прямая демократия невозможна. Возникает необходимость в представительных учреждениях и отборе кандидатов для них. Представительная демократия - это политическая система, в условиях которой граждане периодически избирают представителей в выборные органы.

В числе применяемых процедур голосования и принятия решения можно выделить некоторые правила.

Правило единогласия предполагает, что относительно некоторой альтернативы можно сказать, что она является предпочтительной, только в том случае, когда ее предпочитают все индивидуумы, входящие в группу. Таким образом, решение принимается только в том случае, если за него проголосуют все участвующие в голосовании. Достичь такого решения достаточно сложно, так как предпочтения индивидов отличаются друг от друга, как правило, для этого необходимо время, деньги, поиск компромиссов.

Для того, чтобы снизить издержки принятия решений, связанные с правилом единогласия, используют правило большинства. Дж.Бьюкенен и Г.Таллок предложили модель определения оптимального большинства

Издержки, которые несет коллектив при принятии решения, можно разделить на внутренние (отклонения уровней полезности от тех значений, которые могли быть достигнуты при единогласном принятии решения) и внешние издержки. Чтобы решение было принято, индивид должен затратить какое-то время и усилия для выработки коллективного выбора и достижения согласия в группе - это внешние издержки. Рациональный индивид в момент конституционного выбора попытается принять такое решение, которое позволит ему минимизировать величину затрат, связанных с его принятием.

Правило простого большинства предполагает, что из предложенных к рассмотрению двух вариантов будет выбран тот, в пользу которого выскажется больше половины принимающих участие в процедуре. Оно является оптимальным для группы, у которой альтернативные издержки времени имеют большое значение.

Правило Кондорсе в соответствии с которым, варианты голосования сравниваются попарно. Выигрывает вариант, который по большинству голосов лучше любого другого (при сравнении каждого варианта с каждым другим).

Правило Борда позволяет при однократном применении процедуры осуществить выбор между несколькими различными альтернативами. При этом каждый агент ранжирует состояния общества и приписывает различным состояниям числа (ранги) в соответствии со своими предпочтениями. 1 приписывается самому предпочитаемому, 2 следующему, и т.д. В соответствии с правилом, выигрывает альтернатива, сумма рангов которой по всем индивидуумам наименьшая.

Правило выбора «по традиции» предполагает наличие некоторых заданных предпочтений, которые считаются традиционными. При любых предпочтениях индивидуумов выбор будет сделан в соответствии с традиционными предпочтениями.

Модель медианного избирателя - модель, характеризующая тенденцию, согласно которой принятие решений в рамках прямой демократии осуществляется в соответствии с интересами человека, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества.

Рационально действующий политик стремится обеспечить себе поддержку возможно большего числа избирателей, при этом ее удается найти, придерживаясь центральной части политического спектра.

Пусть имеется некоторая совокупность альтернатив, расположенных на одной шкале (рис.14.4). Это могут быть, например, разные величины совокупных бюджетных расходов или параметры какой-либо конкретной социальной программы.

Рис. 14.4. Шкала политических альтернатив

Буквами (А, Б, В, Г, Д, Е, Ж) обозначим альтернативы, каждая из которых наиболее предпочтительна для одного из голосующих индивидов. Если из трех политиков один защищает альтернативу А, второй Г, а третий Д, то на выборах, проводимых в несколько туров, первый окажется явно неконкурентоспособным, а третий в конечном счете уступит второму.

Преимущество третьего политика в том, что его позиция совпадает с точкой зрения медианного избирателя, по обе стороны от которого на шкале находится по равному числу альтернатив, поддержанных другими избирателями. Необходимо заметить, что позиция медианного избирателя не обязательно расположена точно в центре шкалы; важно, чтобы он занимал срединное положение среди участников голосования. В этом случае ему обеспечена возможность коалиции, по крайней мере, с половиной остальных избирателей, а значит, одобренная им альтернатива получит большинство голосов.

...