Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Молочная отрасль является одним из ключевых элементов сельскохозяйственного сектора экономики. Помимо того, что молочная продукция является незаменимым источником продовольствия для миллиардов людей по всему миру, в рамках молочного производства предоставляется масса рабочих мест, что в особенности важно для развивающихся стран. Тем не менее, несмотря на исключительную важность данной отрасли, на сегодняшний день производители во многих странах сталкиваются с серьёзным уровнем риска и незащищённости, связанного с набирающими обороты процессами либерализации международной торговли и существенным усилением конкуренции со стороны импортёров молочной продукции.

В силу актуальности данной проблемы, был проведен широкий ряд исследований в области мировой экономики и международной торговли сфокусирован на устойчивом развитии молочной отрасли в рамках глобального рынка. Однако стоит отметить, что фундаментальной работы, посвящённой анализу влияния конкретных инструментов торговой политики на текущее состояние молочной отрасли России до сих пор не проводилось, несмотря на то, что изучение воздействия этих инструментов жизненно необходимо для выстраивания корректного курса развития торговой политики в этом направлении.

Целью настоящей работы является оценка степени влияния применения инструментов торговой политики на состояние и перспективы развития молочной отрасли РФ. Для достижения заданной цели необходимо выполнить ряд задач. Во-первых, необходимо дать общую характеристику молочной отрасли, изучить особенности механизмов и процессов её функционирования. Во-вторых, следует оценить степень влияния различных инструментов торговой политики на экономическое развитие в целом, и молочной отрасли в частности, а также выявить среди них наиболее оптимальные варианты. Затем, следует проанализировать спектр воздействия перспективного применения инструментов торговой политики с целью обеспечения динамичного развития российской молочной отрасли.

В рамках данной работы выдвигается гипотеза о том, что применение инструментов торговой политики поможет стимулировать развитие молочной отрасли РФ и поддерживать национальных производителей в условиях ужесточённой конкуренции.

Объектом данного исследования выступает молочная отрасль РФ, в то время как его предметом является применение инструментов торговой политик в рамках молочной отрасли России.

Методология данной работы включает в себя как количественный, так и качественный анализ, а именно анализ временных рядов и сравнительный анализ для выявления связи между исследуемыми факторами.

Наконец, результаты проводимого исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения влияния использования инструментов торговой политики на развитие отдельных отраслей.

Глава 1. Молочная отрасль как ключевая отрасль пищевой промышленности.

1.1 Роль и краткая характеристика молочной отрасли

Снабжение населения продуктами питания и обеспечение продовольственной безопасности имеют важнейшее социальное и экономическое значение. Следовательно, поддержка и развитие пищевой промышленности выступают одними из первостепенных задач для каждого государства. Одной из ключевых отраслей в рамках пищевого производства является молочная промышленность.

Развитие молочной отрасли уходит корнями вглубь истории. Первые упоминания о производстве молока относятся к 90-80 векам до нашей эрыСм.: The history of diary products. [Электронный ресурс]. URL: http://www.neatorama.com/2011/03/31/the-history-of-dairy-products/ (Дата обращения: 15.04.2017). . За несколько тысячелетий развития производство молока и молочных продуктов трансформировалось в высокотехнологичную отрасль, обладающую высокой степенью важности как для всего мира в целом, так и для любого отдельно взятого государства.

Молочные продукты традиционно представляют собой один из важнейших элементов рациона человека: согласно исследованиям, потребление молока и молочных продуктов составляет долю в 16% от общей массы продуктов питания в рационе См.: Молочная промышленность в России. Предприятия молочной отрасли: развитие и проблемы. [Электронный ресурс]. URL: http://fb.ru/article/255302/molochnaya-promyishlennost-v-rossii-predpriyatiya-molochnoy-promyishlennosti-razvitie-i-problemyi-molochnaya-i-myasnaya-promyishlennost (Дата обращения: 15.04.2017). . Годовая норма потребления человеком молочных продуктов составляет 405 кг, в то время как, к примеру, для мясных продуктов этот показатель находится на гораздо более низкой отметке - 75 кг в год См.: Долгова Е.А., Мумладзе Р.Г. Состояние и перспективы молочного рынка РФ. // Инновации и инвестиции. - 2012. - № 2. - С. 50. . Молоко не имеет аналогов по химическому составу и пищевым свойствам, и является уникальным продуктом, в котором содержится идеальный баланс питательных веществ. Особенно важным молоко является для питания детейСм.: FAO. Milk and dairy products in human nutrition. Rome, 2013. P. 25.. Научно доказано, что потребление молочной продукции способствует поддержанию здорового образа жизни, являясь богатым источником белков, жиров, минеральных веществ, витаминов и ферментов См.: Развитие отечественной молочной отрасли - залог здорового образа жизни населения страны. [Электронный ресурс]. URL: http://mcx.ru/news/news/show/6792.78.htm (Дата обращения: 17.04.2017).. Таким образом, молочная отрасль обладает особым приоритетом в силу ее значимости в жизнедеятельности человека.

Молочная промышленность также обладает стратегическим экономическим значением. В силу того, что реализация продуктов молочной отрасли обеспечивает равномерное поступление выручки в течение всего года, сезонность в рамках агропромышленного комплекса сглаживается ввиду наличия так называемых несезонных источников доходов субъектов хозяйствования, что благоприятно влияет на условия занятости и повышает рациональность использования человеческих ресурсов См.: Народнохозяйственное значение отрасли молочного скотоводства. [Электронный ресурс]. URL: http://www.8lap.ru/section/prochie/narodnokhozyaystvennoe-znachenie-molochnogo-skotovodstva/ (Дата обращения: 24.04.2017).. Также можно отметить тот факт, что непрерывный производственный процесс в молочной отрасли предполагает предоставление постоянных рабочих мест более квалифицированным сотрудникам См.: Долгова Е.А., Мумладзе Р.Г. Состояние и перспективы молочного рынка РФ. // Инновации и инвестиции. - 2012. - № 2. - С. 50.. Кроме того, масштабное развитие молочной отрасли одновременно влечет необходимость создания большего количества рабочих мест, что является дополнительным социально-экономическим фактором значимости рассматриваемой отрасли. Особенно важным это является для развивающихся стран, в том числе для Российской Федерации, где наблюдается высокий уровень безработицы (около 6%) Официальный сайт Росстата. Трудовые ресурсы России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/# (Дата обращения: 20.04.2017). и бедности (13,3%) населения Официальный сайт Росстата. Уровень жизни в России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/ (Дата обращения: 20.04.2017)..

Молочная отрасль сочетает в себе ряд характеристик, которые выгодно отличают ее от других отраслей пищевой промышленности. Прежде всего, если в рамках мясного скотоводства животные фактически являются оборотным средством, участвуя только в одном производственном цикле, молочный скот выступает одним из средств производственной деятельности См.: Народнохозяйственное значение отрасли молочного скотоводства. [Электронный ресурс]. URL: http://www.8lap.ru/section/prochie/narodnokhozyaystvennoe-znachenie-molochnogo-skotovodstva/ (Дата обращения: 24.04.2017).. Так, с молочной коровы возможно получать молоко в течение 5-10 лет См.: Долгова Е.А., Мумладзе Р.Г. Состояние и перспективы молочного рынка РФ. // Инновации и инвестиции. - 2012. - № 2. - С. 52.. В свою очередь, полученное молоко является важнейшим элементом для производства широкой номенклатуры молочных продуктов.

Молочная промышленность характеризуется вовлечением в оборот значительного количества природных ресурсов на всех этапах производственной деятельности. Однако важно заметить, что отличительной особенностью отрасли является то, что получение удобрений в качестве побочного продукта молочного скотоводства способствует сохранению и поддержанию плодородия задействованных в агропромышленном производстве земель.

Также исследователи выделяют ряд специфических особенностей, связанных с институциональной структурой данной отраслиСм.: Glover J.L., Champion D., Daniels K.J., Dainty A.J.D. An Institutional Theory perspective on sustainable practices across the dairy supply chain // Int. J. Production Economics. 152 (2014). P. 103. Во-первых, молочное производство традиционно ориентировано на локальные структуры, сложившиеся с учетом таких факторов как традиции, обычаи, общественные привычки и устои. Поэтому в рамках молочной отрасли, в особенности на региональном уровне, сохраняется масса патриархальных экономических отношений, таких как общинно-колхозные организации, приусадебные хозяйства и пр. См.: Дейнега В.Н., Шер М.Л. Институциональные проблемы формирования регионального рынка продовольственных товаров // Известия вузов. Пищевая технология. № 2-3. 2004. С. 8.Во-вторых, трансакции в рамках производства и реализации молочной продукции нацелены на товарные цепочки, которые непосредственно участвуют в обеспечении жизнедеятельности человека и поддержании продовольственной безопасности, из-за чего возникает необходимость в специфическом государственном регулировании.

Следует отметить и определенные риски, которые производители молока несут в силу специфичности отрасли. Так, если в мясном скотоводстве потерю в весе животного можно впоследствии компенсировать обильным питанием, то при недостаточном кормлении молочного скота резко снижаются надои, что автоматически ведет к несению убытков См.: Народнохозяйственное значение отрасли молочного скотоводства. [Электронный ресурс]. URL: http://www.8lap.ru/section/prochie/narodnokhozyaystvennoe-znachenie-molochnogo-skotovodstva/ (Дата обращения: 24.04.2017). . Более того, молоко является скоропортящимся и быстро потребляемым продуктом. Следовательно, производство молочных продуктов требует обеспечения бесперебойной и оперативной работы звеньев производственной цепочки на ежедневной основе, так как даже небольшие сбои на этапах производства, обработки, хранения и реализации молочной продукции непосредственно влияют на ее качество Там же..

На основе вышеперечисленных свойств молочного производства, представляется возможным проанализировать ряд проблем, с которыми сталкиваются производители молока и молокопродуктов.

Во-первых, в нынешних условиях производителям приходится сталкиваться с возросшей конкуренцией. Многие отрасли перешли на использование в качестве сырья растительных жиров, чье производство несравнимо дешевле, тем самым сокращая свои издержки. Несомненно, существует и конкуренция в рамках самой молочной отрасли, в частности, вызванная процессами глобализации. Зачастую национальные изготовители молочных продуктов теряют свою рыночную долю в связи с активной интервенцией представителей зарубежных молочных отраслей, а именно тех, кому удалось снизить цены на продукцию путем сокращения издержек, в частности, трансакционных См.: Дейнега В.Н., Шер М.Л. Институциональные проблемы формирования регионального рынка продовольственных товаров // Известия вузов. Пищевая технология. № 2-3. 2004. С. 8.. Таким образом, государствам необходимо способствовать реформированию и оптимизации институциональных структур молочных отраслей, чтобы при помощи обеспечения уменьшения издержек производства молочной продукции поддержать национальных производителей и обеспечить их конкурентоспособность.

Во-вторых, перед производителями молочной продукции стоят вызовы обеспечения устойчивого развития. Активная индустриализация, начавшаяся с послевоенного периода, в корне изменила отраслевое развитие: создание крупных фабрик, механизация производственного процесса, введение упаковки. Все эти факторы неразрывно связаны с увеличением зависимости молочного производства от энергоснабжения, так как очевидна их прямая корреляция с ростом потребления энергоресурсов. Более того, сам производственный процесс как, непосредственно, молочных продуктов, так и упаковочных материалов, фабричного оборудования, имеет негативное влияние на окружающую среду См.: Ежегодный доклад за 2014 год. Программа ООН по окружающей среде. С. 35. [Электронный ресурс]. URL: http://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/7544/-UNEP_2015_Annual_Report-2016UNEP-AR-2015_Russian.pdf.pdf?sequence=12&isAllowed=y (Дата обращения: 25.04.2017). . Чрезмерное потребление природных ресурсов сопряжено не только с разрушительным воздействием на экологическую обстановку, но и влечет за собой дополнительные издержкиСм.: Glover J.L., Champion D., Daniels K.J., Dainty A.J.D. An Institutional Theory perspective on sustainable practices across the dairy supply chain // Int. J. Production Economics. 152 (2014). P. 103.. По этой причине на современном этапе необходимость внедрения в производство молочной продукции устойчивых практик, которые, в то же время, содействовали бы поддержанию конкурентоспособности отрасли путем снижения ее издержек, приобретает критическое значение.

Таким образом, с учетом ключевой степени важности для государства и наличия особой специфики отрасли, необходимо проведение комплексного анализа текущего курса развития молочной промышленности и возможных путей обеспечения ее динамичного роста.

1.2 Состояние мирового рынка молочной продукции

Тенденции и перспективы развития молочной отрасли в значительной степени зависят от ситуации, сложившейся на мировом и региональных рынках. Следовательно, для их оценки необходимо провести анализ рыночной конъюнктуры при помощи рассмотрения изменений в спросе и предложении молочной продукции и динамики внешней торговли в рамках данной товарной группы.

За последнее десятилетие мировые цены на молочные продукты в целом продемонстрировали повышательную тенденцию См.: Приложение № 5..

Наиболее активный рост цен пришелся на начало рассматриваемого периода. Так, за 2007 год цены на сухое молоко, служащее основой для производства молочной продукции, возросли на 90% См.: Рыбалова Т.И. Основные тенденции развития мирового молочного рынка с 2008 по 2017 г. // Молочная промышленность. - 2008. - № 12. - С. 10. .

В первую очередь, это связано с падением объемов предложения молока со стороны ключевых экспортеров, в частности, Австралии, Аргентины и стран Европейского союза, связанном с реформированием агропромышленного комплекса и установлением экспортных ограничений Там же..Более того, на отраслевые рынки, в том числе, и на рынок молочной продукции непосредственно повлиял ряд событий, в связи с которыми экономическая ситуация в мире характеризовалась волатильностью. Среди них можно, прежде всего, выделить динамичный рост нефтяных котировок и колебания валютных курсов, что также способствовало снижению предложения молочных продуктов. Еще одним фактором, который необходимо учитывать, является снижение мировых запасов продукции молочной отрасли до экстремально низкого уровня См.: Рыбалова Т.И. Основные тенденции развития мирового молочного рынка с 2008 по 2017 г. // Молочная промышленность. -- 2008. - № 12. - С. 10.. Таким образом, рыночное неравновесие, возникшее вследствие дисбаланса между объемами спроса и предложения, стало основной причиной резкого роста цен.

Высокий уровень цен, установившийся на мировом рынке молока, дал стимул для последующего повышения предложения со стороны производителей, что значительно снизило темпы роста стоимости молочной продукции См.: Приложение № 5.. В целом, ожидается, что за рассматриваемый период с 2007 по 2017 гг. увеличение объемов производства молока составит 142 млн тонн См.: Приложение № 3. .

Несмотря на это, цены на молоко остаются достаточно высокими, что можно объяснить увеличивающимся спросом на продукцию молочной отрасли. Во-первых, население мира продолжает расти, и, следовательно, необходимо обеспечивать растущие потребности в обеспечении продовольствием. Во-вторых, процесс урбанизации и рост среднедушевых доходов сделал молочные продукты доступными для более широких слоев населения См.: Рыбалова Т.И. Основные тенденции развития мирового молочного рынка с 2008 по 2017 г. // Молочная промышленность. -- 2008. - № 12. - С. 10. . В частности, уровень спроса растет на рынках развивающихся стран, в особенности таких как страны Латинской Америки, Ближнего Востока и Северной Африки См.: Мировой рынок молока и молочных продуктов. // Молочная сфера. №4 (51). 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://sfera.fm/articles/1546 (Дата обращения: 23.04.2017)..

На основе вышеперечисленного представляется возможным сделать вывод о том, что рыночную конъюнктуру для производителей молока на настоящий момент в целом можно охарактеризовать как благоприятную.

Однако, определяя перспективы для отраслевого развития, важно исследовать не только изменения количественных показателей, но и структурные сдвиги в мировом производстве и потреблении молочных продуктов.

На настоящий момент лидирующими поставщиками молочной продукции на мировой рынок являются страны Евросоюза, прежде всего, Германия, чья доля в экспорте составляет 12,2%, а также Нидерланды (10,5%), Франция (9,2%), Бельгия (4,3%) и Италия (3,9%). Также значимыми экспортерами являются Новая Зеландия, доля которой равна 11%,США, поставляющие 5,9% молочной продукции в мире, Австралия, экспорт из которой соответствует 2,4% от общемирового и Аргентина - 1,4%См.: List of importing markets for the product exported by Russian Federation in 2016.

ITCtrademap. [Электронный ресурс]. URL: http://www.trademap.org/Country_SelProductCountry.aspx?nvpm=1|643||||04|||2|1|1|2|1||2|1|1 (Дата обращения: 25.04.2017).. В свою очередь, крупнейшими импортерами традиционно выступают опять же страны-члены ЕС: Германия (9,8%), Италия (5,1%), Нидерланды (5%), Великобритания(5%) и Франция (4,6%). Также значимыми долями в импорте молочной продукции обладают такие страны как Китай (4,3%), США (3,7%), Саудовская Аравия (2,7%), Российская Федерация (2,6%), Мексика (2,1%), Япония (2%) и ОАЭ (1,9%) Там же.. В то же время, важно отметить, что в рамках непрерывной трансформации структуры международной торговли молокопродуктами в последние годы четко прослеживается ряд определенных тенденций.

В первую очередь, как упоминалось ранее, в развивающихся странах активно растет потребление молочных продуктов, что постепенно выводит их в число значимых импортеров продукции отрасли Там же..Так, по оценкам экспертов, в период с 2014 по 2024 гг. доля КНР в мировом импорте возрастет вдвое См.: Мировой рынок молока и молочных продуктов. // Молочная сфера. № 4 (51). 2014. [Электронныйресурс]. URL: http://sfera.fm/articles/1546 (Датаобращения: 23.04.2017).. Наращивают объемы ввозимой продукции отрасли и такие страны как Колумбия, импорт молокопродуктов в которую, в стоимостном выражении, за 2015 год продемонстрировал годовой рост в 59%, Бразилия, импорт в которую также увеличился более чем в 1,5 разаСм.: List of importing markets for the product exported by Russian Federation in 2016.

ITCtrademap. [Электронный ресурс]. URL: http://www.trademap.org/Country_SelProductCountry.aspx?nvpm=1|643||||04|||2|1|1|2|1||2|1|1 (Дата обращения: 25.04.2017)..

В то же время, во многих развитых участниках мировой торговли объем потребления, и, соответственно, спроса на молоко снижается. К примеру, в США по состоянию на 2014 год уровень потребления молока находился на самой низкой отметке за предшествующие 30 лет См.: Мировой рынок молока и молочных продуктов. // Молочная сфера. №4 (51). 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://sfera.fm/articles/1546 (Дата обращения: 23.04.2017).. Схожая ситуация с внутренним потреблением молокопродуктов наблюдается и в странах Западной Европы, что, в силу их значимости в качестве ключевых импортеров продукции отрасли, неизбежно оказывает влияние на конъюнктуру рынка и переориентацию интересов производителей.

Более того, со стороны развивающихся стран наблюдается на настоящий момент и ожидается в дальнейшем рост не только потребления, но и производства молока См.: Рыбалова Т.И. Основные тенденции развития мирового молочного рынка с 2008 по 2017 г. // Молочная промышленность. -- 2008. - № 12. - С. 10. .Однако важно отметить, что перед ними встают проблемы привлечения инвестиций в развитие отрасли, ограниченности природных ресурсов, неблагоприятных климатических условий, а также, зачастую, недостатка экспертизы в производстве и низкого уровня конкурентоспособности. Тем не менее, к примеру, в Саудовской Аравии, несмотря на вышеописанные препятствия, национальные производители не только удовлетворяют более половины объема локального спроса, но и прочно закрепили свои позиции на другие рынках региона См.: Мировой рынок молока и молочных продуктов. // Молочная сфера. №4 (51). 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://sfera.fm/articles/1546 (Дата обращения: 23.04.2017)..

Тем временем, у традиционных экспортеров молокатакого динамичного роста молочной промышленности, в основном, не наблюдается. По причине неблагоприятных погодных условий удои молока в Австралии за второе полугодие 2016 года снизились на 6,5% См.: Мировой рынок молока: перспективы развития. [Электронный ресурс]. URL: http://www.dairynews.ru/news/mirovoy-rynok-moloka-perspektivy-razvitiya.html (Дата обращения: 24.04.2017).. Схожая ситуация наблюдалась в Новой Зеландии и в Аргентине, где уровень производства молока также упал в связи с климатической обстановкой. Что касается европейских производителей, во второй половине 2016 года в Евросоюзе была внедрена программа добровольного уменьшения объема производства молока См.: С запуска программы по сокращению объема производства молока в Евросоюзе цена на него выросла с 25 до 33 центов за литр. [Электронный ресурс]. URL: http://www.dairynews.ru/news/s-zapuska-programmy-po-sokrashcheniyu-obema-proizv.html (Дата обращения: 25.04.2017). . Согласно прогнозам, в дальнейшем в странах ЕС также сохранится и тенденция к сокращению поголовья молочного скота См.: Мировой рынок молока: перспективы развития. [Электронный ресурс]. URL: http://www.dairynews.ru/news/mirovoy-rynok-moloka-perspektivy-razvitiya.html (Дата обращения: 24.04.2017)..

Таким образом, в данной ситуации можно говорить о качественных изменениях в структуре мирового спроса и предложения молокопродуктов, безусловно, влияющих как на текущее состояние мирового рынка молочной продукции, так и на перспективы развития молочных отраслей на уровне отдельных государств. Основываясь на проведенном анализе обстановки на рынке, возможно заключить, что несмотря на отдельные неблагоприятные аспекты, перед производителями молока открываются новые возможности в виде получения дополнительных рынков сбыта в целых регионах, состоящих, в основном, из развивающихся стран. Ожидается, что к 2024 году мировое потребление молокопродуктов составит 710 млн тонн, тем самым продемонстрировав рост, составляющий 36% См.: Мировой рынок молока и молочных продуктов. // Молочная сфера. №4 (51). 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://sfera.fm/articles/1546 (Дата обращения: 23.04.2017). .Следовательно, перед любой страной-производителем молочной продукции, в том числе и перед Российской Федерацией, стремящейся как сохранить свою долю в мировом экспорте, так и увеличить ее, встает необходимость адаптации к меняющимся условиям и соответствия новым потребностям глобального рынка.

молочный торговый политика отраслевой

1.3 Молочная отрасль в РФ: характерные особенности и проблемы

Молочная промышленность в России традиционно являетсяодной из ведущих отраслей агропромышленного комплекса, обладающих ключевой значимостью для обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией.

В структуре молочного производства в стране наблюдается тенденция к сокращению объемов предоставляемой продукции со стороны личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и увеличению доли крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и корпоративного сектора См.: Молочная отрасль России в диаграммах и цифрах. Институт конъюнктуры аграрного рынка. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ikar.ru/milk/profile.html (Дата обращения: 22.04.2017)..Так, по итогам 2016 года рост производства молока составил 2,3% со стороны сельскохозяйственных организаций (СХО), и 3,8% со стороны КФХ в то время как объемы выпуска в ЛПХ продемонстрировали отрицательную динамику, снизившись за год на 3,2% См.: Приложение № 5. .

В течение последних лет уровень производства молока в РФ характеризуется относительной стабильностью и колеблется в районе отметки в 30,7-30,8 млн. тонн См.: Молочная отрасль России в диаграммах и цифрах. Институт конъюнктуры аграрного рынка. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ikar.ru/milk/profile.html (Дата обращения: 22.04.2017).. В 2015 году российскими производителями было обеспечено 6% произведенного в мире сырого молока См.: Молочная отрасль: текущее состояние и перспективы развития в 2016 году. [Электронный ресурс]. URL: https://agrovesti.net/molochnoe_zhivotnovodstvo/molochnaya_otrasl_tekuschee_sostoyanie_i_perspektivi_razvitiya_v_2016_godu.html (Дата обращения: 22.04.2017). .Также необходимо отметить рост продуктивности молочного скота в течение уже 18 лет, составляющий в среднем 3,6% ежегодно См.: Молочная отрасль России в диаграммах и цифрах. Институт конъюнктуры аграрного рынка. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ikar.ru/milk/profile.html (Дата обращения: 22.04.2017). . Наиболее высокие темпы роста продуктивности, составляющие 5.3%, наблюдались в СХО, в то время как в рамках КФХ данный показатель находился на уровне 3,2%, а в ЛПХ - 2%.

Тем не менее, в настоящее время ситуация, сложившаяся в рамках молочной промышленности в Российской Федерации, является крайне неблагоприятной. В частности, среди индикаторов, характеризующих с негативной стороны состояние отрасли в стране, можно выделить, в первую очередь, уровень самообеспеченности продукцией. В России данный показатель находится на отметке 74-75%, в то время как в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации установлено, что удельный вес отечественного молока и молокопродуктов в пересчете на молоко должен составлять не менее 90% См.: Молочная отрасль: текущее состояние и перспективы развития в 2016 году. [Электронный ресурс]. URL: https://agrovesti.net/molochnoe_zhivotnovodstvo/molochnaya_otrasl_tekuschee_sostoyanie_i_perspektivi_razvitiya_v_2016_godu.html (Дата обращения: 22.04.2017). Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». . Также необходимо отметить низкую интенсивность производства молока в стране, которая выражается в низком уровне надоев в сравнении с другими странами-экспортерами молока и молочных продуктов. Так, если в течение последних лет в РФ среднегодовой объем надоев молока составлял приблизительно 3595 кг, то в США данный показатель находился на отметке в 8431 кг. В ключевых экспортерах молока среди стран Евросоюза надои также являлись сравнительно высокими, составляя более 7000 кг в год. Даже в Австралии, несмотря на использование бесстойлового, менее интенсивного, принципа животноводства, надои значительно выше, чем в России - 5476 кг в год См.: Долгова Е.А., Мумладзе Р.Г. Состояние и перспективы молочного рынка РФ. // Инновации и инвестиции. - 2012. - № 2. - С. 54..

На настоящий момент существует ряд факторов, сдерживающих темпы роста производства и препятствующих развитию отрасли в целом.

Во-первых, по оценкам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, молочная отрасль в РФ имеет достаточно низкую инвестиционную привлекательность. Отчасти это вызвано неблагоприятной для инвестирования обстановкой, сложившейся в стране вследствие ряда экономических и политических событий последних лет. Однако данная тенденция особенно заметна в сравнении с другими отраслями пищевой промышленности, такими как, к примеру, свиноводство и птицеводство См.: О развитии молочной отрасли в России. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://mcx.ru/news/news/show/47625.78.htm  (Дата обращения: 19.04.2017).. Причиной является специфичность молочной промышленности, в частности, тот факт, что сроки окупаемости инвестиций в отрасль являются достаточно долгим, на сегодняшний день составляя приблизительно 15 летСм.: Развитие молочной отрасли в 2015 году. Milknews.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://milknews.ru/analitika-rinka-moloka/molochnaya_otrasl.html (Дата обращения: 20.04.2017).. Недостаток привлекаемых инвестиций затормаживает модернизацию производства, необходимую для поддержания конкурентоспособности отрасли.

Во-вторых, потребительский спрос на молочную продукцию значительно сократился вследствие девальвации рубля в 2014-2015 годах и последующего снижения покупательной способности населения См.: Приложение № 2..Как было упомянуто ранее, ранее, годовая норма потребления человеком молочных продуктов составляет 405 кг в год См.: Долгова Е.А., Мумладзе Р.Г. Состояние и перспективы молочного рынка РФ. // Инновации и инвестиции. - 2012. - № 2. - С. 53.. При этом на законодательном уровне в Российской Федерации в потребительскую корзину на 2012-2017 гг. заложен показатель в размере 290 кг, 257,8 кг и 360,7 кг для трудоспособного населения, пенсионеров и детей соответственно Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». // СПС «Консультант Плюс». . Отметим, что потребительская корзина включает в себя минимальный набор продуктов питания, который необходим для поддержания жизнедеятельности человека Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации». // СПС «Консультант Плюс».. Однако согласно данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, за 2015 год уровень потребления молочных продуктов гражданами страны составил всего 239 кг в год, что значительно ниже установленного в рамках потребительской корзины уровня Официальный сайт Росстата. Потребление основных продуктов питания по Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://gks.ru/free_doc/new_site/business/sx/potr-rf.xls (Дата обращения: 15.04.2017).. Таким образом, ослабление национальной валюты усугубило негативную тенденцию в потреблении молокопродуктов, наблюдающуюся в течение последних десятилетий. Так, уровень потребления молока в Российской Федерации снизился на 61,76% по сравнению с 1990 г., в котором указанный показатель составлял 387 кг в год Там же. .

Более того, сложившаяся экономическая ситуация привела к падению закупочной стоимости сырого молока См.: Приложение № 5..Также последствием подобной ценовой динамики стало общее снижение рентабельности молочной промышленности См.: Развитие молочной отрасли в 2015 году. Milknews.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://milknews.ru/analitika-rinka-moloka/molochnaya_otrasl.html (Дата обращения: 20.04.2017).. Несмотря на значительный рост цен на сырое молоко в 2016 году, составивший 11,5%, негативные эффекты от вышеуказанных тенденций продолжают оказывать влияние на состояние молочной промышленности России См.: Молочная отрасль России в диаграммах и цифрах. Институт конъюнктуры аграрного рынка. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ikar.ru/milk/profile.html (Дата обращения: 22.04.2017)..

Также отмечается снижение степени доступности кредитных ресурсов для производителей молочной продукции, что негативно влияет как на интенсивный, так и на экстенсивный рост производства См.: О развитии молочной отрасли в России. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://mcx.ru/news/news/show/47625.78.htm  (Дата обращения: 19.04.2017).. Ситуацию усугубляет существенное повышение себестоимости производства молочной продукции, вызванное, опять же, девальвацией национальной валюты См.: Приложение № 1.. В условиях дефицита финансовых ресурсов приходится уменьшать поголовье молочного скота, что делает значительное увеличение объемов производства практически невозможным См.: Приложение № 6.. Так, в 2016 году число коров, задействованных в молочном производстве, сократилось на 1,9%, в то время как валовой объем произведенного в стране сырого молока составил 99,8% от того же показателя по состоянию на 2015 год См.: Молочная отрасль России в диаграммах и цифрах. Институт конъюнктуры аграрного рынка. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ikar.ru/milk/profile.html (Дата обращения: 22.04.2017). См.: Приложение № 4. . Более того, данная ситуация является препятствием для привнесения качественных улучшений и в производственный процесс, и в функционирование отрасли в целом. Фактически, при недостатке финансовых ресурсов внедрение новых технологий и достижений научно-технического прогресса становится крайне затруднительным. Так как использование новых, отвечающих более современным требованиям технологий является необходимым для обеспечения и поддержания эффективности производства, молочная промышленность в России находится на пути деградации. В частности, по причине использования устаревших технологий и оборудования непосредственно в продукты питания поступает менее 60% полезных веществ, содержащихся в сыром молоке См.: Долгова Е.А., Мумладзе Р.Г. Состояние и перспективы молочного рынка РФ. // Инновации и инвестиции. - 2012. - № 2. - С. 55..

Еще одной проблемой, с которой приходится сталкиваться отечественным производителям молока и молочных продуктов, является повышение объемов производства фальсифицированной продукции См.: Развитие молочной отрасли в 2015 году. Milknews.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://milknews.ru/analitika-rinka-moloka/molochnaya_otrasl.html (Дата обращения: 20.04.2017). . Присутствие фальсификата на рынке создает неблагоприятные условия для предприятий молочной отрасли, снижая их доходность, что, в свою очередь, является препятствием для развития и модернизации молочной промышленности страны.

Необходимо отметить, что помимо вышеперечисленных факторов, которые можно охарактеризовать как «внутристрановые», на эффективность работы отечественной молочной промышленности оказывают значительное влияние и «внешние» факторы, то есть связанные с мировой торговлей продуктами отрасли и экспортно-импортными потоками молочной продукции.

Прежде всего, в рамках российской молочной отрасли присутствуют проблемы, создающие барьеры для увеличения объемов экспортируемой молочной продукции.

Необходимость наращивания экспортных поставок, увеличения присутствия отечественных производителей на рынках традиционных импортеров российской молочной продукции и получения новых рынков сбыта в различных регионах мира обладает ключевым значением для отраслевого развития. В частности, в апреле 2017 года это отмечалось Премьер-министром страны Д. А. Медведевым на заседании итоговой коллегии Министерства сельского хозяйства РФ См.: Молочная корова российского экспорта. [Электронный ресурс]. URL: http://www.dairynews.ru/news/rossiyskaya-korova-molochnogo-eksporta.html (Дата обращения: 21.04.2017). . На сегодняшний день основными импортерами молокопродуктов российского производства являются страны-партнеры РФ, входящие в СНГ. Наибольший объем российских молокопродуктов ввозится Казахстаном, составляя 39,8% российского экспорта продукции отраслиСм,: List of importing markets for the product exported by Russian Federation in 2016.

ITCtrademap. [Электронный ресурс]. URL: http://www.trademap.org/Country_SelProductCountry.aspx?nvpm=1|643||||04|||2|1|1|2|1||2|1|1 (Дата обращения: 25.04.2017). . Тем не менее, наиболее перспективными рынками с динамично растущим спросом на данный момент являются, как упоминалось ранее, развивающиеся страны дальнего зарубежья. Однако завоевание и расширение доли на этих рынках ограничено, в первую очередь, ввиду наличия таких факторов как квотирование импортируемых товаров, особенности таможенного регулирования продукции АПК, а также лояльность потребителей к продуктам национальных производителей См.: Молочная корова российского экспорта. [Электронный ресурс]. URL: http://www.dairynews.ru/news/rossiyskaya-korova-molochnogo-eksporta.html (Дата обращения: 21.04.2017).. Также в данном контексте остро встает вопрос о конкурентоспособности российских молокопродуктов как по качеству, так и по цене.

Также в настоящее время существуют препятствия для снижения зависимости страны от импорта молокопродуктов.

В связи с, как упоминалось ранее, низким уровнем продуктивности молочного скота, а также невысоким уровнем товарности производства, составляющим 34%, возникает недостаток сырого молока, используемого в молочной промышленности в качестве сырья См.: О развитии молочной отрасли в России. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://mcx.ru/news/news/show/47625.78.htm  (Дата обращения: 19.04.2017).. Следовательно, российские производители молочных продуктов вынуждены ввозить сырье, что не позволяет уйти от импортной зависимости.

По состоянию на 2016 год лидирующие позиции по поставкам молока и молокопродуктов в Россию занимает Беларусь, обеспечивая 75% импортаСм.: List of importing markets for the product exported by Russian Federation in 2016.

ITCtrademap. [Электронный ресурс]. URL: http://www.trademap.org/Country_SelProductCountry.aspx?nvpm=1|643||||04|||2|1|1|2|1||2|1|1 (Дата обращения: 25.04.2017).. Сосредоточение такой значительной доли ввозимой продукции в руках одного государства приводит к появлению сильной зависимости от данного конкретного поставщика, что также является угрозой для обеспечения стабильного и устойчивого развития отрасли.

Таким образом, на основе проведенного комплексного анализа, представляется возможным заключить, что на сегодняшний день российская молочная отрасль находится в состоянии стагнации, претерпевая ряд негативных количественных и качественных изменений См.: Долгова Е.А., Мумладзе Р.Г. Состояние и перспективы молочного рынка РФ. // Инновации и инвестиции. - 2012. - № 2. - С. 54.. Данные метаморфозы фактически затрагивают каждый этап производственной цепочки, от получения сырого молока до реализации молокопродуктов как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Следовательно, сегодня стоит непростая задача по прекращению процесса деградации молочной отрасли России и обеспечению ее динамичного развития, в частности, технического и технологического. В этом заинтересованы не только, непосредственно, национальные производители молочной продукции для поддержания прибыльности своего бизнеса. Данная задача также обладает высокой степенью важности как для государства, стремящегося обеспечить продовольственную безопасность населения и достичь запланированного уровня самообеспеченности молокопродуктами, так и для рядовых потребителей, которым необходимо качественное молоко и продукты из него по доступным для них ценам. По этой причине государству необходимо принимать меры, которые способствовали бы решению вышеописанных проблем.

Более того, на основе проведенного исследования особенностей молочного производства и текущего состояния мирового рынка молокопродуктов, возможно сделать вывод о необходимости дополнительной поддержки российской молочной промышленности в условиях сложившейся конъюнктуры.

Опыт стран зарубежья показывает, что зачастую проблемы отдельных отраслей можно частично или полностью решить путем использования инструментов торговой политики. Широкий спектр разнообразных мер позволяет защищать и поддерживать отечественных производителей, тем самым повышая уровень их конкурентоспособности как на мировом рынке, так и на национальном уровне. Таким образом, изучение опыта применения инструментария международной торговой политики и внедрения наиболее успешных практик может стать путем для решения проблем молочной промышленности России.

Глава 2. Инструменты торговой политики и их влияние на молочную отрасль: опыт мира и России

2.1 Инструменты торговой политики и их влияние на отраслевое развитие

Каждая страна, принимающая участие в международной торговле, проводит определенную политику, задающую направление ее деятельности на мировой экономической арене. Внешнеторговая политика фактически является оказанием целенаправленного воздействия на торговые отношения данной страны с другими участниками международного обмена товарами и услугами. Среди основных целей данной политики можно выделить поддержание экономического роста страны, либерализацию внешней торговли, уравновешивание торгового баланса, обеспечение экономической безопасности страны, а также защиту интересов национальных производителей См.: Хисамутдинов И.А. Основы экономики и теории рынка // Учебное пособие. УНГТУ, 2010. С. 201. .

Внешнеторговая политика осуществляется путем использования специального инструментария. Согласно классификации ВТО, инструменты торговой политики делятся на две основные группы: тарифные и нетарифные См.: Официальный сайт ВТО. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm1_e.htm (Дата обращения: 25.04.2017). .

Тарифные ограничения накладываются в виде таможенных тарифов и пошлин. Таможенная пошлина представляет собой обязательный платеж, взимаемый при транзите товара через государственную границу См.: Данильцев А.В. Основы торговой политики и правила ВТО. 2006. С. 73..

Таможенно-тарифные меры традиционно являются одним из наиболее часто используемых торгово-политических инструментов См.: Там же..Их распространенность объясняется тем, что их применение позволяет поддерживать благоприятную конкурентную среду и в то же время соблюдать принципы недискриминации и транспарентности См.: Официальный сайт ВТО. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm1_e.htm (Дата обращения: 25.04.2017)..

Таможенные пошлины систематизируют и группируют по ряду признаков. Прежде всего, это методика их взимания: размер адвалорных пошлин устанавливается в процентном соотношении с общей стоимостью товара, специфические пошлины исчисляются в виде денежной суммы за единицу количества, в котором измеряется товара, в то время как ставка комбинированной пошлины сочетает в себе оба метода расчета См.: Данильцев А.В. Основы торговой политики и правила ВТО. 2006. С. 74..

Также среди пошлин выделяют автономные (генеральные), то есть не связанные с международными торговыми соглашениями или условиями, принятыми в рамках установленного между странами режима торговли, и конвенционные (договорные),которые накладываются в соответствии с двусторонними или многосторонними соглашениями о предоставлении определенного торгового режима. Как правило, уровень автономных пошлин ниже, чем договорных, так как подписание подобных соглашений направлено на либерализацию торговли между странами См.: Там же. С. 73. .

Необходимо отметить, что также существует ряд выплат, которые формально не являются таможенными пошлинами, но приравниваются к ним, так как имеют схожий характер воздействия См.: Там де. С. 74. .

Использование таможенных пошлин на импорт продукции позволяет в какой-то степени искусственно повысить конечную стоимость иностранных товаров, реализуемых на внутреннем рынке страны. Повышение цен сдерживает рост потребительского спроса на иностранные товары, а национальным производителям, в данном случае, легче выдерживать ценовую конкуренцию со стороны экспортеров схожей продукции См.: Официальный сайт ВТО. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm1_e.htm (Дата обращения: 25.04.2017)..

Тем не менее, от введения пошлин страна-импортер зачастую несет и определенные экономические потери. В частности, негативный эффект от снижения потребительского спроса иногда перевешивает выгоды от снижения импорта. Однако несмотря на этот факт, тарифные инструменты внешнеторговой политики активно применяются участниками мировой торговли, в особенности для поддержки и защиты зарождающихся или уязвимых отраслей.

Помимо тарифных ограничений, страны используют нетарифные меры ведения внешнеторговой политики, регулирующие экспортно-импортные потоки товаров и услуг См.: Официальный сайт ВТО. [Электронный ресурс]. URL: https:// https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm9_e.htm (Дата обращения: 25.04.2017)..В то время как часть нетарифных барьеров направлена прежде всего на ограничение торговли и фиксируется в нормативных документах, относящихся к законодательной и административной базе страны, приведенной(при условии членства) в соответствие с правилами ГАТТ/ВТО, другие представляют собой меры, воздействие которых на торговлю не является первостепенной целью их применения - к ним, в частности, относятся меры финансовой, санитарной, экологической политики и др См.: Данильцев А.В. Основы торговой политики и правила ВТО. 2006. С. 109..

Спектр нетарифных барьеров достаточно широк, охватывая различные по степени влияния на внешнеторговые отношения инструменты. В частности, речь идет о количественных ограничениях, выражающихся как в полном запрете импорта или экспорта в отношении определенной страны или продукта, так и в квотировании и лицензировании, ограничивающих, в первом случае, объемы поставок продукции, и устанавливающих необходимость получения специальных разрешений во втором См.: Данильцев А.В. Основы торговой политики и правила ВТО. 2006. С. 111.. Еще одним нетарифным инструментом регулирования внешней торговли выступают налоги, которые зачастую используются именно применительно к операциям на внешнем рынке в целях защиты национальных производителей См.: Там же. С. 114. Наряду с вышеперечисленными механизмами регулирования необходимо отметить применение технических барьеров в торговле, которые являются техническими требованиями, ограничивающими доступ импортной продукции на национальный рынок Официальный сайт ВТО. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm4_e.htm

(Дата обращения: 25.04.2017).. Наконец, в инструментарий торговой политики страны входит осуществление государственных закупок, позволяющих поддерживать отечественное производство и способствовать импортозамещению.

Рассматривая методы регулирования внешней торговли, необходимо также упомянуть меры защиты внутреннего рынка, используемые в рамках правил ВТО. В них входят антидемпинговые меры, защищающие внутренний рынок от проникновения импортной продукции по искусственно заниженным ценам, специальные защитные меры, применяемые временно во избежание нанесения серьезного ущерба национальному производству и компенсационные меры, нацеленные на возмещение негативных последствий от субсидирования импорта.

Субсидирование выделяют в качестве отдельного инструмента торговой политики. Под субсидией понимается практически любая прямая или косвенная финансовая поддержка, оказываемая производителям со стороны государственных органов и приносящая первым выгоду. Они подразделяются на две категории: экспортные субсидии, предоставляемые непосредственно с целью поддержки вывоза национальной продукции на зарубежные рынки и иные субсидии, называемые также внутренними, связанное с которыми увеличение экспорта является лишь сопутствующим эффектом от усиления позиций национальных производителей См.: Данильцев А.В. Основы торговой политики и правила ВТО. 2006. С. 159..

Таким образом, существует достаточно широкий спектр инструментов регулирования торговли. Далее необходимо проанализировать, какое влияние на отраслевое развитие, экономическую ситуацию и деловую конъюнктуру оказывает их применение.

2.2 Влияние применения инструментов торговой политики на отраслевое развитие

Оперирование государства на внешних рынках и его участие в глобальной экономике оказывает существенное влияние на все сферы жизни общества, способствуя реализации одних из его важнейших функций - обеспечение экономической стабильности и увеличение благосостояния населения. Поэтому торговая политика в условиях современного мира является неотъемлемой частью экономики каждой страны, а также одним из мощнейших ее двигателей. В частности, в отношении РФ это подтверждается положениями Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с которыми российская торговая политика является составной частью российской экономики Ст. 5 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». // СПС «Консультант Плюс».. Таким образом, анализ влияния использования инструментов торговой политики на развитие, в частности, отраслевое, экономики обладает ключевым значением для жизни страны.

Применение инструментария торговой политики влечет за собой ряд противоречивых общеэкономических эффектов. В первую очередь, это несет последствия экономического характера, однако среди них есть и социальные, политические, оборонительные, культурные и другие. С одной стороны, имплементация торгово-политических инструментов позволяет защитить внутренний рынок и поддержать национальных производителей, вносит вклад в обеспечение экономической стабильности в стране. С другой, данные инструменты зачастую выступают в качестве искусственных торговых барьеров, использование которых противоречит основополагающим принципам ВТО о не дискриминации и предоставлении национального режима. Более того, они оказывают негативное воздействие на конкурентную среду, инвестиционный климат в стране, а также ее репутацию в качестве торгового партнера.