Регулирование и управление внешнеэкономической деятельностью

Средствами таможенно-тарифного регулирования во многом удалось повысить степень тарифной защиты ряда важнейших подотраслей сельского хозяйства и пищевой промышленности.

С 10 апреля 2005 г. сроком на 9 месяцев введена ставка ввозной таможенной пошлины на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него в размере 0,07 евро за 1 кг. Ранее пошлина составляла 10% таможенной стоимости, но не менее 0,03 евро за 1 кг - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2005 г. №115 (1).

С 15 июля 2005 г. повышены с 5 до 10% ставки ввозных таможенных пошлин на сушеные финики, ананасы и манго. На жиры и масла животные, а также на жиры и масла растительные в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг адвалорные ставки пошлины в размере 15% преобразованы в комбинированные ставки на уровне 15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг. Одновременно с 15 до 10% снижены ставки пошлин на консервированные (с добавлением сахара) ананасы, тропические плоды и их смеси - Постановление Правительства РФ от 29 июня 2005 г. № 403 (1).

С 3 июля 2005 г. сроком на 9 месяцев повышены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов нативных и модифицированных крахмалов до уровня 20%, но не менее 0,06 евро за 1 кг. Ранее на данные товары ставки пошлины составляли 10% (для позиций группы 1108 ТН ВЭД) или 5% (для позиций группы 3505 ТН ВЭД) - Постановление Правительства РФ от 31 мая 2005 г. № 344 (1).

В 2005 г. были осуществлены важные шаги по повышению инвестиционной привлекательности российского автомобилестроения.

С 15 апреля 2005 г. на большинство видов автомобильных компонентов (шасси, части кузова, двигатели, амортизаторы, глушители), ввозимых для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, ставки пошлин сроком на 9 месяцев снижаются с уровня 5-20% до 0-5%. Ставка пошлины в размере 5% предусмотрена для двух позиций - электрические аккумуляторы и автомобильные сиденья, в размере 3% - для автомобильных стекол и зеркал, замков, крепежной арматуры и фурнитуры, стартеров и стартер-генераторов, комплектов проводов для свечей зажигания, автомобильных спидометров. Другие автомобильные компоненты должны ввозиться беспошлинно - Постановление Правительства РФ от 29 марта 2005 г. № 166 (1).

В соответствии с поручением Правительства РФ Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минфин разработали документ, определяющий понятие «промышленная сборка» и порядок его применения при ввозе автомобильных компонентов. Под промышленной сборкой моторных транспортных средств понимается система серийного производства на основе технологических процессов, обеспечивающая проектные производственные мощности предприятия не менее 25 тыс. ед. в год при двухсменном режиме работы, включая сварку, окраску и сборку кузова, монтаж оборудования салона, монтаж силового агрегата, рулевого механизма, передней и задней подвески, монтаж электрооборудования, элементов подвески, обязательное проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств. Ввоз на территорию РФ автокомпонентов, классифицируемых кодами ТН ВЭД России «для промышленной сборки» моторных транспортных средств, осуществляется на основе соглашения, заключаемого между Министерством экономического развития и торговли РФ и российским юридическим лицом, в котором указываются перечень, количество и стоимость автокомпонентов на условиях «склад продавца», а также план-график выхода на проектную мощность - Пприказ Минэкономразвития РФ № 73, Минпромэнерго РФ № 81, Минфина РФ № 58н от 15 апреля 2005 г. (1).

Ставки таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, утвержденные Постановлением Правительства РФ №166 сроком на 9 месяцев, с 15 января 2006 г. действуют на постоянной основе - Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 757 (1).

В целях защиты российских товаропроизводителей проводились расследования, по результатам которых были применены специальные защитные меры.

С 7 июля 2005 г. по 6 июля 2008 г. включительно на швеллеры, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на таможенную территорию РФ, применяется антидемпинговая пошлина в следующих размерах: 12,3% таможенной стоимости на указанные товары, производимые ОАО «Металлургический комбинат "Азовсталь"», и 17,4% - на товары, производимые другими предприятиями Украины. Взимание антидемпинговой пошлины осуществляется сверх суммы ввозной таможенной пошлины, установленной таможенным тарифом РФ в отношении данного товара - Постановление Правительства РФ от 24 мая 2005 г. № 324, письмо ФТС РФ от 29 июля 2005 г. №06-48/26013 (1).

С 14 августа 2005 г. Правительство РФ установило сроком на 4 месяца предварительную компенсационную пошлину на прутки для армирования железобетонных конструкций, страной происхождения которых является Украина, в размере 21% таможенной стоимости - Постановление Правительства РФ от 11 августа 2005 г. № 504 (1).

С 16 октября сроком на 3 года вводится антидемпинговая пошлина на трехфазные асинхронные электродвигатели переменного тока мощностью не менее 0,37 кВт и не более 7,5 кВт с высотой оси вращения 80, 100 и 112 мм, происходящие из Украины, в следующих размерах: 13,8% - на товары, производимые Харьковским электротехническим заводом «Укрэлектромаш», и 59,3% - на товары, производимые другими предприятиями Украины - Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. № 558 (1).

С 19 ноября 2005 г. введены специальные пошлины на ряд кондитерских изделий, ввозимых в Россию из Украины. В частности, на патоку крахмальную ставка установлена в размере 6,0 евро за 1 кг. На вареные конфеты с начинкой или без начинки, карамели и аналогичные сладости размер ставки колеблется от 20% таможенной пошлины (но не менее 0,25 евро за 1 кг) до 6,0 евро за 1 кг.

«Кондитерская война» России с Украиной началась еще в 2000 г. Тогда Министерство экономического развития и торговли по требованию кондитеров провело антидемпинговое расследование, которое завершилось введением в начале 2002 г. специальной таможенной пошлины в размере 21%. Ввоз украинских конфет сразу сократился почти в 5 раз, упав с 72 тыс. т в 2001 г. до 15,6 тыс. т в 2003 г.

В борьбе за российский рынок украинские кондитеры изобрели способы обходить таможенные преграды. Воспользовавшись тем, что под пошлины подпадает только сахаристая продукция, не содержащая какао, начали добавлять в карамель полпроцента какао-порошка. Это позволило экспортировать карамель как шоколадную продукцию, на которую действие пошлин не распространялось. В итоге экспорт украинской карамели начал быстро расти. В 2004 г., когда действие таможенных пошлин закончилось, украинцы заняли четверть всего российского кондитерского рынка.

В 2004 г. ассоциация кондитеров обратилась в правительственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике с просьбой снова установить пошлины на импортную карамель, в том числе и содержащую какао. В результате расследования вновь установлены специальные пошлины.

Заключение

экономический правовой капитал управление

Итак, в РФ внешнеэкономическая деятельность рассматривается как часть внешней политики государства, а также национальной экономической политики, поэтому подлежит регулированию со стороны государства.

Внешнеэкономическая политика предполагает целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими внешнеэкономической политики являются: внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика.

С помощью внешнеэкономической политики регулируется и внешнеэкономическая деятельность, отличительным признаком которой служит международная купля-продажа товаров и услуг, международное перемещение материальных, денежных и трудовых ресурсов.

Традиционные инструменты внешнеэкономического регулирования, используемые в странах с рыночной экономикой, становятся главными в России. Рыночной системе хозяйства больше соответствуют экономические инструменты регулирования ВЭД, действующие через механизм цен (прежде всего здесь выделяется таможенно-тарифное регулирование). При применении экономических инструментов за покупателем сохраняется свобода выбора между импортным и схожим отечественным товаром, что представляет собой одно из важнейших условий функционирования рыночных отношений. В периоды значительного ухудшения состояния экономики, инфляции и резких различий между внутренними и мировыми ценами правительства (и об этом свидетельствует зарубежный опыт) в интересах мобилизации и лучшего использования ограниченных ресурсов вынуждены прибегать к административным инструментам регулирования.

Органы государственной власти и управления, регулирующие и контролирующие внешнеэкономическую деятельность на общегосударственном уровне, в России представлены следующими государственными структурами: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Важнейшим среди законодательных актов по регулированию ВЭД является Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (октябрь 1995 г.), определяющий принципы ее осуществления и регулирования. Другим основополагающим документом в области внешнеторгового регулирования стал Федеральный закон «Об экспортном контроле» (июль 1999 г.), согласно которому проводится государственная политика в области экспортного контроля, представляющего собой составную часть внутренней и внешней политики страны и осуществляющийся исключительно в целях безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов.

В отношении российских товаров по состоянию на 1 октября 2005 г. действует 105 запретительных мер (на 1 января 2005 г. - 128 мер), в том числе 49 антидемпинговых пошлин, 4 защитные пошлины, 11 квотных ограничений, 4 ограничения по ценам, 10 мер административного характера, 1 ограничение по номенклатуре, 1 запрет на импорт, 1 дополнительный налог, 2 тарифные квоты, 9 технических барьеров, 1 фитосанитарная мера, 1 акциз, а также 10 мер, нарушающих нормальные условия конкуренции, и 1 налоговое регулирование внешней торговли. Также проводится 7 антидемпинговых и 5 специальных защитных расследований.

По состоянию на 1 октября 2005 г. 20 стран, а также ЕС применяют защитные меры в отношении российских товаров, оценочный ущерб от которых составляет порядка 2 млрд. долл. (в 2004 г. эта цифра составляла около 2,5 млрд. долл.).

Список литературы

1. Внешнеторговая деятельность в РФ: сборник нормативных актов. - М.: Норма, 2006.

2. Международное частное право: Сб. документов / Сост. К.Я. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 2004.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I (принята 30 ноября 1994 г.) и Часть II (принята 26 января 1996 г.).

4. Федеральный Закон «О банках и банковской деятельности» в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г..

5. Центральный банк РФ: Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. - М.: Изд-во Института экономики переходного периода, 2006.

6. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. - М.: Методический центр учебной и практической литературы, 2006.

7. Балабанов И. Т., Балабанов A.M. Внешнеэкономические связи. - М.: Финансы и статистика, 2005.

8. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник / Под ред. И.П. Фаминского. - М.: Республика, 2004.

9. Кокорев В.Е. Экономика как она есть. - М.: «Век», 2002.

10. Львов. Ю.А Основы экономики и организации бизнеса. СПб.: «Фордика», 2002.

11. Лунц Л.А. Курс международного частного права. Особенная часть. - М., 2005.

12. Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международные экономические отношения. - М.: ФИС, 2004.

13. Любимов Л.Л., Раннева Н.А. Основы экономических знаний. - М.: «Вита» - Пресс, 2002.

14. Наговицын А.Г. Внешняя торговля: Учеб. пособие. - М.: Русская деловая литература, 2005.

15. Оболенский В.П., Поспелов В.А. Глобализация мировой экономики: проблемы и риски российского предпринимательства. - М.: Наука, 2005.

16. Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. И.П. Фаминского. - М.: Международные отношения, 2004.

17. Основы таможенного дела: Учебник / Под ред. В.Г. Драганова. - М.: Экономика, 2005.

18. Перетерский И.С., Крылов С.Б. Международная торговля. - М.: Логос, 2004.

19. Поздняков B.C. Международный коммерческий арбитраж в Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко., 2006.

20. Поздняков B.C., Садиков О.Н. Правовое регулирование отношений по внешней торговле. Ч. 1,2. - М.: Инфра-М, 2005.

21. Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. - М.: Юристъ, 2006.

22. Правовое регулирование отношений по внешней торговле. Ч. 2 / Под ред. B.C. Позднякова. - М.: ИПК День, 2005..

23. Принципы международных коммерческих договоров / Пер. А.С. Комарова. - М.: Юрист, 2002.

24. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебно-практическое пособие. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2004.

25. Садиков В.М. Международная экономика и Россия. - М.: Норма, 2003.

26. Сморгунов В.С. Международное частное право. - М.: Норма, 1991.

27. Семенов А.В. Внешнеэкономические операции. - М.: ФиС, 2004.

28. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Учеб. пособие / Под ред. Э.Э. Батизи. - М.: Инфра-М, 2005.

29. Экономика. / Под ред. А.И. Нестеренко. - М.: Владос, 2003.

30. Экономика. / Под ред. А. С. Баянова. - М.: Ладога, 2004.

Размещено на Allbest.ru