В экономической литературе встречается целый ряд определений рынка труда. Рассмотрим основные из них.

Рынок труда - система общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда при соответствующем его количеству и качеству вознаграждении Котляр А. Понятие рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1. - С. 33-42..

Рынок труда - совокупность отношений по поводу движения рабочей силы в сфере обращения, обмена индивидуальной способности к труду по законам товарного производства и обращения на фонд жизненных средств, отражающих общественно необходимые затраты на воспроизводство рабочей силы. Амбарцумов А.Л., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики.М. 1993, с. 65.

Рынок труда - множество отношений по поводу формирования спроса на рабочую силу и ее предложения, реализуемых через действующую систему воспроизводства, распределения, перераспределения и трудоустройства работников

Рынок труда - органическая составляющая рыночной экономики, выполняющая функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности по критерию эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Кулаков В. Рынок рабочей силы: основы теории, функционирования и прогнозирования. //Экономист. 1992. №6 С. 50

Рынок труда - органическая сфера рыночной экономики, выполняющая функцию опосредования через куплю-продажу рабочей силы, соединение вещественных и человеческих факторов производства, поддержку факторов производства, поддержание их сбалансированности в условиях многообразия форм собственности на средства производства и преимущественного права граждан на распоряжение своей рабочей силой и способностями. Это специфический механизм распределения и перераспределения трудоспособного населения по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности, переливам работников внутри и между предприятиями по критерию эффективности в соответствии со структурой общественных и личных потребностей. Специфика данного механизма в отличие от ранее существовавшего состоит в том, что он основан на стоимостных принципах согласования и увязки качественно различающихся интересов работодателя и наемного работника Маслова И.С. Российский рынок труда. - М.: Анкил, 1993. - С. 6.

Каждое из приведенных определений, являясь по существу верным, содержит лишь частичную характеристику рынка труда и все они охватывают основные сущностные черты исследуемой категории лишь в совокупности. Более корректным и полным было бы определение рынка труда как системы общественных отношений по поводу взаимодействия спроса и предложения рабочей силы, выполняющей целый ряд функций, в том числе - функцию распределения ресурсов рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

Основной характеристикой, отличающей рынок труда, является неоднородность предлагаемого на нем товара. Среди ресурсов рабочей силы невозможно найти двух человек, обладающих абсолютно одинаковыми умениями и навыками, равной способностью к труду. Поэтому совершенная конкуренция применительно к рынку труда - понятие еще более абстрактное, чем к рынкам других ресурсов и товаров. Особенностью товара на рынке труда является его низкая мобильность в географическом и профессионально-квалификационном смысле. Любое географическое и квалификационное перемещение рабочей силы требует определенных издержек. Данный фактор еще больше отдаляет рынок труда от состояния совершенной конкуренции. Особенность рынка труда состоит и в том, что товар неотделим от собственника и носителя - человека, имеющего личные трудовые мотивации (в выборе профессии, места жительства, места работы), зачастую необъяснимые в чисто экономических категориях. Будучи элементом рыночной экономики, рынок труда выполняет ряд функций:

выступает как инструмент согласования экономических интересов субъектов в сфере труда;

является частью механизма формирования и изменения пропорций общественного воспроизводства (осуществляет распределение и перераспределение рабочей силы в соответствии с общественной потребностью, устанавливает равновесие между спросом на рабочую силу и ее предложением, формирует трудовой резерв);

выступает одним из экономических механизмов стимулирования рабочей силы;

принимает активное участие в формировании профессионально-квалификационной

структуры работников;

представляется необходимым условием для реализации личного трудового потенциала.

Сегодня понятие "рынок труда" выражает социально-трудовые отношения, связанные:

с передачей права пользования рабочей силой на определенное время работодателю;

с установлением величины заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, продолжительности оплачиваемого отпуска, оплаты труда сверх установленного государством времени труда в выходные и праздничные дни, компенсаций в случае болезни или получения инвалидности;

с остановкой производства на какое-то время (например, на время забастовки), с потерей работы в связи с увольнением не по вине работника.

Вместе с тем, в понятие "рынок" входит механизм его реализации, который выступает в форме модели "спрос-предложение" и функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде изменяющихся цен. Таким образом, по мнению автора, рынок труда - это система социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включающая: подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия. В зависимости от целей анализа структурирование рынка можно осуществлять по разным критериям. Но, прежде всего, следует выявить структуру рынка труда, как такового, независимо от страновых, региональных и других особенностей. Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования современного цивилизованного рынка труда, компонентам. При проведении исследований становления развития и взаимодействия на рынке труда к его основным компонентам, как правило, относят Рынок труда. Под. ред. проф.В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - М., 2000., С. 140 субъекты рынка (в том числе резерв рабочей силы);

инфраструктура рынка (юридические законы, фонды, центры занятости, биржи труда, центры подготовки и переподготовки, рекламные агентства и т.д.);

конъюнктура рынка (спрос и предложение, цена рабочей силы, уровень занятости и незанятости);

конкуренция;

социальные выплаты (страхование по безработице, компенсации при увольнении с работы, пособия по безработице, подъемные при трудоустройстве со сменой места жительства и т.д.);

альтернативные виды деятельности.

В рыночной экономике субъектами рынка труда выступают работодатель; работополучатель (наемные работники); государственные органы (Министерство труда, службы занятости и т.д.) как посредник между работодателем и работополучателем Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 2000. - С 34-35;.

В зависимости от узаконенной структуры отношений собственности работодателями могут быть государственные предприятия, арендные предприятия, частные предприятия, колхозы, кооперативы, хозяйственные ассоциации, совместные предприятия, индивидуальные наниматели, акционерные общества и другие.

Работодатель, работающий в рыночных условиях, обязан жестко контролировать соответствие профессионально-квалификационных и иных характеристик и качеств работников требованиям рабочего места, особенностям производства, определять количество, качество и режим их труда, меру санкций за прогулы, брак, невыполнение норм выработки и поощрение за хороший труд. Необходимо подчеркнуть особую роль государства, как субъекта рынка в системе отношений (работодатель - наемный работник). Государство выступает в качестве работодателя, поскольку сегодня все еще большая часть собственности находится в его руках. Выступая в качестве работодателя и инвестора на государственных предприятиях, оно финансирует прежде всего крупные проекты и прогр аммы развития. Инфраструктура рынка труда - составная часть системы управления занятостью.

С учетом интересов субъектов, она призвана содействовать реализации права на труд и получение трудового дохода, организации помощи населению в профориентации, переподготовке и трудоустройстве, преодолению дисбалансов между спросом и предложениями рабочей силы, корректировать пропорции занятости с учетом интересов его субъектов.

Роль инфраструктуры рынка труда, как макроэкономического регулятора, состоит в формировании оптимально возможного объема и форм резервирования рабочей силы и рационального соотношения между различными видами рынка труда, разнообразными эффективными формами подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики с целью обеспечения сбалансированного взаимодействия вещественных и личных факторов. В этом плане инфраструктура рынка труда должна являться объектом согласованного регулирующего воздействия со стороны Министерства труда, Министерства экономики и Республиканская службы занятости, Министерства образования, Республиканской миграционной службы. Эти задачи реализуются инфраструктурой рынка труда через организационные структуры содействия занятости, профориентации, подготовки и переподготовки кадров, информационно-аналитические подразделения, кадровые службы предприятий, фирм всех форм собственности, общественные организации, координационные структуры содействия занятости, структуры временного проблемного характера для решения частных задач. Применительно к нынешним условиям, в компетенцию инфраструктуры рынка труда входят:

формирование новых отношений найма, основанных на добровольности, свободе выбора сфер занятости, рода занятий, места работы, признании исключительного права личности на распоряжение своей рабочей силой в соответствии с законами рынка;

создание равных возможностей всем гражданам независимо от пола, возраста, вероисповедания, национального происхождения и места жительства в реализации права на труд;

обеспечение социальной поддержки и социальной защиты от безработицы временно незанятых работников, желающих иметь работу на условиях найма;

осуществление информационно-поисковой работы по выявлению потребностей в наемной рабочей силе;

осуществление профориентационной работы, профессионального обучения, переобучения и переквалификации нуждающихся в трудоустройстве граждан с целью обеспечения соответствия их профессионально-квалификационного профиля спросу на рабочую силу;

формирование эффективной и динамичной системы занятости населения в результате распределения, перераспределения и трудоустройства рабочей силы на рынке труда в соответствии со спросом на нее государственных, частных, совместных, арендных предприятий, акционерных обществ, кооперативов, колхозов и других организаций;

оказание услуг работодателям по удовлетворению их заявок на рабочую силу и трудоустройству высвобождаемых работников, в оценке конъюнктуры рынка труда, разработке различного рода программ по заказам предприятий по использованию рабочей силы. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости. Функции и задачи органов государственной службы занятости на местном и региональном уровне определены прежде всего Конституцией Республики Беларусь и Законом "О занятости населения в Республике Беларусь". В соответствии с Законом они разрабатывают и осуществляют государственную политику занятости на основе прогнозов экономического развития регионов вместе с представителями организаций работодателей и работников разрабатывают программу занятости.

Возможны три типа конъюнктуры рынка труда: дефицит кадров; полная занятость; безработица.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд (рабочую силу), предложение труда (рабочей силы), цену труда (цену рабочей силы), конкуренцию. Взаимодействие указанных элементов получило название механизма спроса и предложения или ценового механизма, т.е. такое же название, как и на любом рынке ресурсов или товаров. Спрос на труд (обобщенный покупатель) выражает потребность работодателей в работниках, необходимых для производства товаров и услуг.

Предложение рабочей силы (обобщенный продавец) выражает определенное количество занятых наемных работников, обладающих определенными знаниями и квалификацией, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе с учетом располагаемого дохода и возможностей проводить свое время.

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но она не автоматически выплачивается наемным работникам, а является предметом договора (торга) между ними и работодателями. В результате, каждый из них выступает со своей ценой. Наемный работник (продавец) старается подороже продать, а работодатель (покупатель) стремится подешевле купить. В итоге договорная заработная плата устанавливается на уровне ниже цены продавца, но выше цены покупателя.

В рыночных условиях основные потребности человека, семьи могут удовлетворяться посредством труда, получения заработной платы или дохода в денежной форме и их обмена на жизненные средства и услуги, а с другой стороны, в первую очередь, механизмом спроса и предложений труда как конкурентной формы реализации определенных потребностей и интересов.

Со стороны работодателей формируется спрос на рабочую силу. Со стороны работников - предложение труда. Предложение рабочей силы зависит от уровня заработной платы, условий труда, соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы и рабочих мест, налоговой системы, общей культуры и т.д. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 2000. - С. 53.

Спрос на рабочую силу - потребность работодателей (государственные органы, предприниматели и другие секторы рыночной экономики) в рабочей силе для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. При этом на спрос в экономике оказывают влияние как покупатели товаров и услуг, так и форма собственности на средства производства, состояние производственного аппарата (техническая оснащенность и т.д.), наличие денежного капитала, создающее определенные возможности для соединения рабочей силы со средствами производства.

В рыночных условиях имеются следующие категории спроса на рабочую силу на: постоянных работников с полной занятостью; постоянных работников с неполной занятостью; временных работников с неполной и полной занятостью (временная работа это работа, которая составляет от 1 месяца до 1 года); временных работников с кратковременной занятостью.

Под предложением рабочей силы понимается совокупность высвобождающихся и временно не занятых работников, а также лиц, желающих изменить свою профессию, реализовать свои способности в производительном и творческом труде, приносящем материальный доход Эренберг P., Смиг P. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 1996. Гл. 6, 7..

В зависимости от характера занятости населения предложение может быть представлено как исходящее от безработных, нуждающихся в немедленном трудоустройстве; незанятых или работающих неполный рабочий день, ищущих работу с неполной занятостью; лиц, которые не могут приступить немедленно к работе (например, они проходят профессиональную переподготовку), но ищут постоянную работу с полной занятостью с того момента, когда они смогут к ней приступить; работающих, но ищущих новую работу.

Можно предположить, что предложение на рынке труда не сводится только к безработным, а сам рынок труда не ограничивается процедурой трудоустройства безработных. В связи с изменениями форм собственности предприятий будут повышаться требования к кандидатурам на получение рабочего места, в результате одни быстро будут находить и заполнять рабочие места, а другие будут продолжать оставаться в положении безработных, пока не получат подходящего предложения со стороны работодателя.

В ходе поиска работы между работниками возникает конкуренция, в результате которой, несмотря на то, что спрос на рабочие места имеется, многие из них по профессионально-квалификационным характеристикам не могут удовлетворить работодателя.

Конкуренция сегодня усиливается в сфере предложения. Особенно среди нижеследующих категорий: безработные, которых устроит любая работа; высококвалифицированные работники и специалисты, занятые в сфере трудовой деятельности, но желающие найти более выгодные и более высокооплачиваемые предложения своего труда; занятые, которые в связи со своей занятостью хотят получить дополнительную занятость, приносящую дополнительный доход; работники предпенсионного и пенсионного возраста, которые не хотят потерять работу; работники, занятые в рамках полного и неполного рабочего времени.

Работодатели, будь это частные или государственные предприятия, заинтересованы в привлечении на работу и высококвалифицированных, гибких специалистов. Предпочтение сегодня отдается тем работникам, которые отвечают следующим требованиям: высшее образование, возраст до 40 лет, владение компьютером, иностранными языками и т.д.

Исходя из этого можно сделать вывод о том, что в нынешних условиях работодатель предлагает свои условия, а не наемный работник. Наемный работник в силу жесткой конкуренции согласен принять те условия, которые предлагает работодатель. Число наемных работников, которые обладают исключительными способностями и могут диктовать свои условия работодателю, ограничено. Здесь особенно важно подчеркнуть конкурентное поведение людей на рынке труда. По мнению Р.И. Капелюшникова можно выделить следующие линии конкурентных действий на рынке труда: Капелюшников Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва. М.: ГУВШЭ, 2002. - С. 18.

наемные работники, желающие получить на рынке труда работу, которая обеспечила бы им длительную перспективу, исходя из профессионально-квалификационных качеств. Это преобладающий тип поведения. В данную группу можно отнести и работодателей, которые предлагают на рынок вакантные рабочие места;

наемные работники, которые готовы и идут на изменение качества своей рабочей силы вслед за изменением конъюнктуры рынка труда. Они проходят подготовку в связи со структурными, технологическими изменениями производства, осваивают новые профессии и специальности. Такой тип поведения называют приспособленческим. Применительно к работодателям такой тип поведения представлен теми, кто быстро реагирует на изменения спроса на рабочую силу вслед за изменением рыночных условий (например, в связи с сокращением объемов производства уменьшается число занятых). Этот тип поведения называется креативный (упреждающий);

наемные работники, которые имеют конкурентоспособные преимущества на рынке труда. К этой категории относятся те наемные работники, которые имеют профессию или специальность, конкурирующую на рынке. Для работодателей - работающие с перспективой, т.е. четко реагирующие на происходящие изменения.

Рынок труда включает не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения. В разных странах формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В результате в отдельных группах стран или отдельных странах возникли определенные различия. Рынок труда. Под. ред. проф.В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - М., 2000. С. 150-151.

Страновые различия в формировании рынков труда связаны с различиями в найме, заполнении предприятий фирм рабочей силой, подготовке персонала, организации профсоюзов, исторических традициях. Если посмотреть на рынок труда под этим углом зрения, то можно выделить два основных вида: внешний (общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок.

Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Наем работников происходит индивидуально. Однако, на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен учитывать законы "О занятости населения", "О минимальной заработной плате", "Об охране труда" и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон.

Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном в рамках фирмы, т.е. переход рабочей силы с одного рабочего места на другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также учитывает предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы. Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует цели конкретного предприятия.

Таким образом, в данной главе мы ознакомились с понятием рынка труда, его структурными элементами, механизмами их взаимодействия и функционирования. Материал данной главы формирует базу для дальнейшего изучения данной темы, представленной в последующих главах.

Глава 2. Необходимость и формы регулирования рынка труда в современных условиях

2.1 Необходимость регулирования рынка труда. Формы его регулирования