Промышленная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации

Устойчивое развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности должно базироваться на принципах рациональности, комплексности и неистощительности лесопользования в интересах живущих и будущих поколений людей. С этой целью предусматривается совершенствование ее внутриотраслевой структуры на основе обеспечения приоритетного развития производств по химической (целлюлоза, газетная бумага, картон) и химико-механической переработке древесного сырья (древесная масса, древесноволокнистые плиты средней плотности), базирующихся на экологически безопасных и высоких технологиях.

Приоритетное развитие должны получить также производства новых конкурентоспособных материалов и изделий - большеформатной фанеры, столярно-строительных изделий высокого уровня заводской готовности, обоев, высокохудожественных наборов элитной мебели с фасадными элементами из массива древесины, а также качественной мебели массового спроса.

Реализация этих направлений позволит не только сбалансировать производственную структуру лесопромышленного комплекса с учетом размерно-качественных характеристик лесосырьевого потенциала страны и вовлечения в переработку ежегодно более 1 млн м3 ныне неиспользуемой мелкотоварной древесины, но и создать сырьевую базу отечественной картонно-бумажной индустрии, расширить номенклатуру продукции, повысить ее качество и конкурентоспособность, увеличить экспортный потенциал отрасли.

Освоение выпуска газетной бумаги с высокими потребительскими свойствами, белизной и гладкостью откроет широкие возможности для совершенствования художественно-полиграфического исполнения отечественной газетной продукции и позволит сократить ежегодные затраты на импорт этой бумаги на сумму 14 млн долл. США. Одной из «точек роста» в отрасли должна стать организация производства древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), которые найдут широкое применение в мебельной индустрии и будут способствовать повышению уровня конкурентоспособности отечественной мебели на внешнем рынке.

Строительный комплекс выполняет особую роль в функционировании экономики, поскольку создает материальную основу деятельности всех ее отраслей, определяет облик страны на длительный период и формирует среду жизнедеятельности населения.

В последние годы в развитии комплекса произошли позитивные изменения: отмечается рост объемов строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, товарной продукции промышленности строительных материалов, производительности труда, снижается уровень материало- и энергоемкости. Разработаны новые технологии и ведется строительство жилья, обеспечивающие снижение материальных и энергетических затрат строительной продукции на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса; производятся отечественные строительные материалы и изделия, позволяющие возводить жилье и объекты культурно-бытового значения европейского уровня. Предприятия промышленности строительных материалов экспортируют на международные рынки цемент, плитки керамические, кровельные, нерудные стеновые материалы, стекло полированное. Белорусские строители успешно работают на возведении объектов в России.

В то же время остаются высокими затраты на производство строительной продукции, уровень износа активной части основных фондов; недостаточны объемы привлечения инвестиций; низок удельный вес работ, выполняемых за пределами страны.

Основной целью строительного комплекса является наиболее полное удовлетворение потребности населения и народного хозяйства в высоко эффективной строительной продукции, успешно конкурирующей на внутреннем и внешних рынках. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: создать и внедрить ресурсосберегающие технологии и материалы, обеспечивающие улучшение качества, снижение материало-, энергоемкости и стоимости строительства; увеличить выпуск материалов и изделий с повышенными потребительскими свойствами, отвечающих требованиям сооружения зданий нового поколения, расширить экспортный потенциал, обеспечить охрану и рациональное использование земель, водного и воздушного бассейнов.

В ближайший период развитие строительного комплекса должно быть направлено на переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, формирование конкурентной среды, завершение создания необходимой законодательной базы, активизацию работы архитектурно-строительного надзора, маркетинговых и инжиниринговых служб, развитие подрядных торгов и сертификацию строительной продукции с целью повышения качества строительных работ (услуг), материалов, изделий и выхода отечественных производителей по конкурентоспособности на более высокий уровень.

Для обеспечения устойчивого развития промышленности строительных материалов предусматривается:

·1. развитие и модернизация перспективных предприятий отрасли, обеспечивающих новое качество строительных материалов и конструкций, продукция которых имеет спрос на внутреннем и внешних рынках в настоящее время и в перспективе (цемент, плитки керамические, стеновые и кровельные материалы, щебень, стекло полированное);

·2. расширение и модернизация технологии и производства эффективных высокомарочных, быстротвердеющих, сульфатированных и безусадочных цементов по энергосберегающим технологиям, крупноразмерного армированного настила, плоских окрашенных асбестоцементных листов, волокнистых изделий с заменой импортируемого асбеста природными и синтетическими волокнами, цементно-песчаной и керамической черепицы, кровельных материалов на негниющих основах (синтетической и стеклооснове) с битумополимерным покрытием, изделий из ячеистого силикатобетона, легких и преднапряженных конструкций, различного рода модификаторов;

·3. расширение уровня интеграции с соседними государствами, прежде всего с Россией; устранение технических барьеров между этими странами.

Повышение качества теплоизоляционных материалов, доведение их теплофизических параметров до европейского уровня намечается осуществить путем модернизации минераловатного производства с организацией выпуска жестких облегченных теплоизоляционных изделий из местных сырьевых материалов. В производстве строительных материалов и изделий из полимерного сырья следует организовать выпуск новых видов линолеума с улучшенной декоративной отделкой со вспененным слоем, новых видов герметиков; продолжить исследовательские работы по расширению области применения пенополистирола отечественного производства. Необходимо организовать производство крупногабаритного термически упрочненного, тонированного полированного стекла, стеклопакетов и стекловолокна строительного назначения, соответствующих мировым стандартам; продолжить разработки технологий производства гипсокартонных листов с повышенной огне- и влагостойкостью, кровельных материалов (гидроизол, металлочерепица и т.д.), кирпичных изделий с широкой цветовой гаммой, а также извести, цемента и других строительных материалов.

Обеспечению устойчивого развития строительного комплекса будут способствовать:

·1. создание развитой инфраструктуры, прежде всего строительство дорог, коммуникаций, предприятий по обслуживанию населения; повышение качества благоустройства прилежащих к зданиям и сооружениям территорий; расширение зон озеленения;

·2. развитие лизинговой формы обновления активной части основных фондов предприятий комплекса; создание прокатной базы для предоставления строительной техники и оборудования предприятиям, имеющим эпизодическую потребность в них;

·3. внедрение систем сертификации качества в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 и систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14000;

·4. применение современных информационных технологий по продвижению строительных услуг, материалов и изделий на внешние рынки путем использования Интернета, средств массовой информации и т.д.;

·5. участие в международных строительных выставках, демонстрация достижений строительного комплекса, проведение международных ярмарок на территории РБ; создание и развитие широкой сети фирменных магазинов в Беларуси, России и других странах по продаже строительных материалов и изделий;

·6. активизация работы по налаживанию двусторонних связей с родственными министерствами и ведомствами СНГ по участию в подрядных торгах на разработку проектно-сметной документации, строительство объектов; реализация решений Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ, предусматривающих вопросы гармонизации научно-технической и экономической политики в строительстве;

·7. разработка и принятие законодательно-нормативных актов по защите национального строительного рынка, стимулированию производителей за внедрение новых технологий, освоение производства эффективных строительных материалов, конструкций и изделий.

После 2010 г. предусматривается формирование нового технологического базиса, обеспечивающего ресурсосберегающий тип воспроизводства, создание экологически чистых производств, выход организаций комплекса по конкурентоспособности на европейский уровень и сбалансированное развитие территорий и населенных пунктов. С этой целью необходимо увеличить масштабы научно-исследовательских и проектных работ по созданию новых архитектурно-планировочных и конструкторских решений, технологий, материалов, конструкций и изделий нового поколения с доведением их показателей до уровня передовых стран Европы; продолжить модернизацию и техническое перевооружение действующих производств путем повсеместного внедрения прогрессивных технологий с низким уровнем ресурсопотребления и экологически безопасных; расширить выпуск строительной техники, средств малой механизации, теплозащитных, полимерных, комплекснооблегченных экологически чистых материалов и конструкций, в том числе путем создания совместных предприятий с инофирмами; обеспечить обновление ассортимента выпускаемой промышленной продукции, рациональное использование природных ресурсов, отходов производства и вторичных сырьевых ресурсов.

Обоснование перспектив устойчивого развития строительного комплекса произведено исходя из предпосылок роста не столько количественных, сколько качественных характеристик, повышения эффективности инвестиционно-структурной политики государства, модернизации основных промышленно-производственных фондов, особенно их активной части. Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ за 2011-2020 гг. - до 13-19%. Намечается опережающее развитие промышленности строительных материалов.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности строительной продукции на внутреннем и внешних рынках, устойчивое развитие комплекса.

3. возможные меры по повышению эффективности промышленной политики республики беларусь

Обеспечение устойчивого экономического роста страны предусмотрено осуществлять на основе модернизации и реструктуризации отраслей реального сектора, технологического и организационного обновления производств с целью их приспособления к внутренним и внешним условиям рыночной экономики.

Главными приоритетами промышленной политики являются: экспортооринтированность производства, техническое перевооружение предприятий и увеличение объемов выпуска продукции.

Увеличить объемы производства возможно за счет технического перевооружения предприятий, снижения материалоемкости и импортазамещением. Увеличение экспорта промышленной продукции возможно за счет повышения конкурентоспособности белорусских производителей на внешнем рынке. Конкурентоспособность может повыситься за счет грамотной ценовой политики и привидение качества выпускаемой продукции в соответствие с европейскими стандартами.

Да, конечно, увеличение экспорта и уменьшение импорта тоже очень важны. Но если не повысить резко экономическую эффективность наших предприятий- зкспортеров, их положение на внешних рынках будет крайне неустойчиво, и долго они там не задержатся. Да и импортозамещение нужно проводить на технической базе, соизмеримой с базой конкурентов.

За частую кризисное положение большинства предприятий связано с неграмотностью большинства топ менеджеров, т.к. большинство из них назначается по принципу «свой парень». Кризис управленческих кадров на производстве очевиден. Решить эту проблему возможно прегласив консалтинговые фирмы, которые готовы взять наши предприятия в доверительное управление за часть прироста прибыли. Они видят потенциал, и знают, как его использовать. Кроме того, западные консалтинговые фирмы и располагают информацией по рынкам сбыта, и связями в западных банках. Что, в процессе модернизации наших предприятий, может оказаться очень существенно. Правда, места многим из наших директоров на предприятии они не видят, что и является психологическим фактором для большинства чиновников.

Реально сегодня в республике нет кадров, способных обеспечить массовую модернизацию предприятий. Без консультантов сегодня не обойтись. Чтобы в процессе их работы обучить своих. Образовательного уровня у наших специалистов хватит, нужен опыт именно такой работы.

Но не следует думать, что западный консультант - это панацея. Придет - и сразу научит уму-разуму.

Что касается приватизации, как средство она возможно и позволит увеличить эффективность производственных предприятий (в теории), но я не считаю приватизацию серьезным средством модернизации нашей промышленности. Тем более - массовую, или, как сегодня принято стыдливо именовать, системную приватизацию. В докладе МВФ "Итоги приватизации в мире" за 1988 год на примере ряда стран сделан вывод, что массовая приватизация при неподготовленном внутреннем рынке приводит к разрушительным последствиям для экономики страны. Поэтому и относиться к такого рода сегодняшним рекомендациям МВФ нужно как к политическим декларациям и желанию кредитора обеспечить возвратность кредита. Не больше. Тем более, что и покупателей особо нет, как нет и примеров особо успешной работы приватизированных крупных и средних предприятий. Лучшее из них у нас, "Амкодор", лет 10 кувыркалось, пока стабилизировало работу. Но сегодня 10 лет спокойной работы нам никто не даст. А вот примеров типа "Мотовело", где "инвестор" разоряет перспективное предприятие, и у нас, и у соседей - хоть отбавляй. Разговоры наших чиновников о приватизации и их лихорадочная активность в этом направлении вызваны вовсе не заботой о нашей промышленности. С одной стороны, им хочется закрыть дыру в бюджете. С другой - они все равно не знают, как и что делать с явно деградирующими предприятиями. А при приватизации - это уже не их ответственность. Ну и желание поучаствовать в процессе приватизации имеет место. А что такая приватизация, как и передача предприятий в коммунальную собственность, никаких проблем нашей промышленности не решает - чиновникам абы время до пенсии на должности протянуть.

Так или иначе мы сталкиваемся с кризисом системы управления на разных уровнях.

Заключение

В данной курсовой работе рассмотрена промышленная политика Республики Беларусь, приведены результаты 1-го этапа, который завершился в 2010 году и должен был стать подготовительным для следующего этапа, по завершению которого Республика Беларусь должна войти в 30-ку ведущих стран мира, наиболее привлекательных для зарубежных инвестиций. Но главной целью, является увеличение реально располагаемых доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7- 1,8 раза.

Не имея ни промышленной политики, ни возможности контролировать внешние рынки, ни достоверной информации о положении дел на предприятиях, правительство всем предприятиям доводило одинаковые показатели роста. Хотя изначально было ясно, что, с распадом СССР условия хозяйствования изменились кардинально, и промышленность нуждается в структурной перестройке: какие-то предприятия нужно было усиленно развивать, какие-то - перепрофилировать. А какие-то и вообще закрыть. Разбираться в этом никто всерьез и не пытался.

Да, и у нас был шанс использовать с толком западные методики постранового планирования. В "тучные" 1998-2008 гг, когда большой (для нас) российский рынок, еще не освоенный конкурентами, потреблял все. Именно это время было у нас оптимальным для структурной перестройки промышленности. Но мы даже структуры сбыта не удосужились сформировать. С детской радостью строили ледовые дворцы и украшали страну. И дождались мирового кризиса. А уж в условиях кризиса интеграция небольшой экономики в большую не только невыгодна, но и опасна. Как в российскую (в прошедших торговых войнах мы уже видели, чем это нам грозит), так и в европейскую (там сегодня хватает проблем с восточноевропейскими странами, и нас не ждут), так и в мировую (читай - американскую, но у них сегодня достаточно проблем с долгами, Китаем, арабским миром). Свои проблемы должны будем решать мы сами.
А как решать? Как решать, если, в рамках действующей системы управления промышленностью, решения не существует и существовать не может. Как решать, если структурная перестройка промышленности, необходимая еще 15 лет назад, даже не прорабатывалась: абсолютный приоритет отдан сохранению предприятий. Во многом и потому, что просто некому просчитать и организовать цепочку предприятий, способных, даже чисто технологически, провести освоение производства мало-мальски серьезной продукции. Как решать проблему освоения нового производства, если контроль над рынками сбыта не существует. А значит - не существует основы для средне- и долгосрочного внутрифирменного планирования. А без этого - какая может быть политика инвестиций! Как решать, если предприятия закредитованы и не имеют средств для модернизации? Мало того, в подавляющем большинстве случаев, у них нет и проработанных бизнес-планов. Да и откуда им появиться? План разрабатывается, если есть реальный шанс получить под него ресурсы. А маниловщиной заниматься людям некогда. Как решать, если отчетность предприятия искажена настолько, что никакому анализу не поддается?

Новое наше правительство пока ни одним словом не обмолвилось, каким образом будет решать проблемы экономики страны. Зато разговоров о приватизации и инвесторах - сколько угодно. Вроде бы провал "пилотной приватизации" пяти предприятий ясно показал, что спрос есть далеко не на все предприятия. К нормальному инвестору необходимо идти со своим бизнес-планом и демонстрировать приведенное в порядок предприятие.

Что касается финансов - деньги под дело в мире всегда есть. Тем более - сегодня, когда инвесторы всего мира ищут возможности вложить на глазах обесценивающиеся доллары. А будет не хватать - американцы еще напечатают. Наша проблема в том, что нам инвесторам и предложить нечего.

Задачи поставленные на следующую пятилетку безусловно весьма амбициозные. Для осуществления программы социально- экономического развития Республики Беларусь на 2011- 2015 годы необходимы серьезные кадровые и системные перестановки в органах исполнительной власти. Такие перестановки обязаны донести до правительства реальное состояние реального сектора экономики. Также от правительства потребуется проведение более грамотной политики на международном уровне.

СПИСОК используемой литературы

1. www.belstat.gov.by.

2. www.minprom.gov.by.

3. www.government.by.

4. nlb.by.

5 Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

6. Беларусь в цифрах. Статистический справочник. Минск 2010г.

Размещено на Allbest.ru