Занятость и безработица в Республике Беларусь

Важное значение в регулировании занятости и предотвращении безработицы отводится государственным органам по труду, занятости и социальной защите (см. приложение Г).

Прямое трудоустройство, т. е. без предварительного обучения/переобучения составило на январь-сентябрь 2010 года 39,8 % зарегистрированных безработных.

В 2010 году в полном объеме будет обеспечиваться предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных в виде выплаты пособия по безработице и оказания материальной помощи 135,8 тыс. безработным (минимальный размер пособия по безработице составляет 70% базовой величины - 24 500 рублей, максимальный 2 базовые величины - 70 000 рублей).

Статья 18 закона “О занятости населения Республики Беларусь” предусматривает выплату пособия по безработице лицам, не получающим других пособий и пенсий со дня обращения в службу занятости. Размеры колеблются от 100 - 90 - 70 % средней заработной платы в первые 13 календарных недель до 75 - 70 - 50 % в последующие 13 календарных недель в зависимости от ряда конкретных условий [14].

На реализацию плана по содействию занятости на 2010 год будет направлено 191 061 461 тыс. рублей, за счет средств Фонда - 122 102 452 тыс. рублей (в бюджеты областей и г. Минска передается 119 195 872 тыс. рублей), средства местных бюджетов (средства от возврата бюджетных ссуд) - 32 096 962 тыс. рублей, собственных средств нанимателей - 36 862 047 тыс. рублей [6].

Средства расходуются на выплату пособий по безработице, стипендий, компенсаций, на профессиональное обучение и переподготовку, на организацию общественных работ, на финансовую поддержку предприятий при создании (сохранении) рабочих мест.

В результате осуществляемого государством комплекса мер улучшилась общая конъюнктура рынка труда. Если в 1999 году на одно свободное место приходилось трое безработных, в 2005 году двое, то в 2010 году на одно свободное место претендует 0,6 [8].

Исходя из спроса предприятий на конкретные профессии, одним из направлений политики занятости выступает перепрофилирование граждан. Так, в январе-сентябре 2010 года на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации было направлено 7,4 % от общей численности обратившихся в службу занятости.

С безработными, по которым приняты решения о направлении на профессиональное обучение, центры занятости населения заключают договоры на обучение, определяют условия и порядок проведения обучения, права и ответственность сторон.

Профессиональное обучение безработных проводится по учебным планам и программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке органами образования, министерствами и ведомствами и другими органами государственного управления.

Сроки профессионального обучения безработных устанавливаются учебными заведениями исходя из необходимости освоения соответствующих учебных планов и программ, а также базового общеобразовательного и профессионального уровня безработных, но не более одного года.

Профессиональное обучение безработных может совмещаться с их участием в оплачиваемых общественных работах в свободное от занятий время.

Период профессионального обучения безработных засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

За прошедшее десятилетие ситуация на рынке труда улучшилась благодаря вмешательству со стороны государства. Однако останавливаться на достигнутом не стоит, так как пока еще не достаточно эффективно работают многие социально-экономические регуляторы; действующая система регистрации безработных не охватывает всех потенциальных безработных; пособие по безработице является чрезвычайно малым; возможности переподготовки ограничены и вероятность последующего трудоустройства низкая; медленное обновление рабочих мест; низкая отраслевая и профессиональная мобильность.

Заключение

Занятость - это любая, не противоречащая законодательным нормам, деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая трудовой доход. Занятость населения различается по видам и формам (полная, сезонная, временная и др.).

Существуют различные классификации занятых. Имеет место распределение наемных работников на рабочих и служащих, а последних - на руководителей, специалистов и других служащих.

В Республике Беларусь принята следующая классификация: наемные работники; лица, работающие на индивидуальной основе; работодатели; неоплачиваемые работники семейных предприятий; члены коллективных предприятий; лица, не поддающиеся классификации по статусу.

Следствием снижения занятости является безработица, т. е. ситуация превышения предложения рабочей силы над спросом на нее.

Рабочая сила есть экономически активное население. Сумма экономически активного и экономически неактивного населения представляет собой трудовые ресурсы страны.

Сущность безработицы раскрывается через формы ее проявления (явная, неявная) и виды (естественная, структурная, циклическая и т. д.).

Издержки безработицы носят экономический и социальный характер и проявляются как на уровне национальной экономики, так и на уровне отдельного человека. Так, в первом случае - это отставание реальных объемов национального производства от потенциальных, сокращение сбережений и инвестиций, сокращение налоговых поступлений в бюджет государства, падение покупательского спроса, затруднение в сбыте продукции, низкая производительность труда, социальные бунты, рост преступности. В отношении отдельного лица - это снижение уровня жизни населения ввиду сокращения доходов, потеря трудовых навыков, квалификации, ухудшение здоровья.

Государственная политика занятости должна быть сориентирована главным образом на формирование рациональной структуры занятости; повышение качества трудового потенциала, конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, действенности механизма стимулирования создания новых рабочих мест в прогрессивных отраслях экономики; обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; усиление регулирующей роли в регламентации предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости; создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потребностям рыночной экономики.

Следствием перехода к рыночной экономике в Республике Беларусь явилось резкое обострение ситуации в сфере занятости. В первую очередь, это вызвано реализацией программ разгосударствления и осуществлением структурных сдвигов экономике. С ликвидацией убыточных и малорентабельных предприятий и производств усилились дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы и ее нерегулируемое перераспределение между видами занятости, сферами и отраслями экономики.

Это перераспределение обозначило ряд тенденций белорусского рынка труда: увеличение занятых в сфере услуг и снижение в сфере материального производства (45,1% и 54,9%); превышение доли занятых в частном секторе над государственным (50,9% и 47,5%); дискриминация относительно молодежи и женщин, несмотря на их высокий образовательный уровень.

При рассмотрении рынка труда занятых можно изучать в разрезе отраслей экономики, по формам собственности, по половозрастным признакам, уровню образования и др.

В свою очередь безработных можно анализировать по причинам увольнения, по последнему месту работы, по продолжительности безработицы и др., включая вышесказанное.

Для устранения последствий безработицы, а также для ее предотвращения государство ежегодно разрабатывает программы содействия занятости населения, исходя из реального состояния рынка труда и экономики в целом.

Значительную роль отводят взаимодействию безработных с государственными службами занятости. С целью расширения диапазона и качества предоставляемых ею услуг, а также развертывания адресной помощи безработным необходимо: изучение настоящих и перспективных потребностей отраслей экономики в определенных профессиях, оказание содействия министерствам и ведомствам в формировании прогнозов профессионально-квалификационного спроса на рабочую силу; оказание помощи вузам, учреждениям среднего специального и профессионального образования в формировании перечня необходимых профессий и специальностей; оказание финансовой, юридической и другой помощи безработным для создания собственного дела.

Среди других мер государственной политики занятости выделяют : разработка системы государственного стимулирования банков и финансовых организаций, предоставляющих безработным и сокращенным работникам льготные кредиты для начала предпринимательской деятельности,; организация общественных работ в регионах с высоким уровнем безработицы, развитие сезонной и временной занятости, стимулирование самозанятости населения; формирование миграционной политики в направлении поощрения территориальной мобильности рабочей силы, защиты внутреннего рынка труда; переход к заявительному принципу регистрации новых предприятий, в том числе создаваемых безработными, с освобождением их деятельности от налогообложения на срок не менее 2 лет; развитие широкой системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров, в том числе на предприятиях и в организациях, с учетом потребностей структурной перестройки экономики.

Применение государством этих мер существенно снизило официальный уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 2000 годом (с 2,1% до 0,8%) и позволило Республике Беларусь занять лидирующие позиции относительно стран СНГ. Однако прослеживается следующая закономерность того, что снижение регистрируемой безработицы влечет за собой повышение уровня нерегистрируемой безработицы. Это необходимо учитывать государству для того, чтобы полнее использовать трудовой потенциал.

Ежегодно из государственного бюджета выделяются средства на социальные нужды, в частности на пособия по безработице. Следует отметить, что в мировом разрезе размер пособия по безработице в Республике Беларусь является довольно низким, что также является причиной обхода многими безработными государственных служб занятости и формированию неформальной занятости, теневой экономики.

Таким образом, активная деятельность государства необходима и носит многоплановый характер. Но, осуществляя ее, следует учитывать, что, поскольку деятельность государства ограничивает рыночной механизм, характер ее противоречив. Деятельность государства не должна приходить в конфликт с экономической активностью, а государственное вмешательство в рыночный механизм должно быть необходимым.

Список использованных источников

1. Громыко, Н.А. Оценка трудового потенциала Республики Беларусь // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование, №6, 2004, с. 17-24

2. Корневец, И.В. Рынок труда в контексте социального государства // Вестник БГЭУ, 2005, №2. - С. 90-93

3. Лемешевский, И.М. Экономическая теория: Учеб. Пособие / И.М. Лемешевский. - Мн.: ФУ Аинформ, 2004. - 573 с.

4. Мазин, А.Л. Экономика труда: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080104 “Экономика труда” / А.Л. Мазин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: юнити-Дана, 2008. - 575 с.

5. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей, учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э. А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. - Минск: ИВЦ Минфина, 2010. - 442с.

6. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - Государственная программа занятости населения Республики Беларусь / Программы Министерства / Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/min_progs/prog5. - Дата доступа: 11.11.2010.

7. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - ИНФОГРАФИКА БЕЛТА: В Беларуси наименьший процент безработных в СНГ / Занятость населения / Занятость и народонаселение / Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/activity/populbusy/new url 386128210. - Дата доступа: 9.11.2010.

8. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - Реализация активных мер политики занятости / Занятость населения / Занятость и народонаселение / Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/activity/populbusy/realizacija. - Дата доступа: 11.11.2010.

9. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - Рынок труда наиболее массовых профессий по Республике Беларусь / Занятость населения / Занятость и народонаселение / Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/activity/populbusy/rynok. - Дата доступа: 9.11.2010.

10. Национальная экономика Беларуси: учебник для студентов экон. спец. Вузов / [В.Н. Шимов и др.]; под ред. В.Н. Шимова. - 3-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 751 с.

11. Новикова, И.В. Экономическая теория : учеб. Пособие / И.В. Новикова. - Минск: БГУ, 2008. - 379 с.

12. Носова, С,С. Экономическая теория. Краткий курс: учеб. Для студентов вузов / С.С. Носова. - М.: Гуманитар. изд. Центр ВЛАДОС, 2005. - 287 с.

13. Носова, С.С. Экономическая теория: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /С.С. Носова. - М.: Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2005 - 519 с.

14. О занятости населения Республики Беларусь: закон Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - №94. - 2/1222.

15. Пилуй, М.П. Формирование предложения рабочей силы в Республике Беларусь с учетом зарубежного опыта. - “Экономический бюллетень НИЭИ”, 2007. - №5. - С.66

16. Потапова, И.О. Уровень жизни населения: содержание, формы и факторы роста/ И.О. Потапова. - Мн.: ООО “Мисанта”, 2001. - 96 с.

17. Рынок труда г. Минска: проблемы функционирования и развития/ под научной редакцией Г.Н. Соколовой. - Минск: Право и экономика, 2008. - 165 с.

18. Рынок труда как объект государственного регулирования // Проблемы управления. 2005. №1. С. 61-64

19. Рынок труда: Учеб. Пособие / Под ред. Проф. П.Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2004. - 208 с.

20. Сапелкин, Е.П. Социальный статус молодежи / Научное издание. - Мн.: “Технопринт”, 2002. - 364 с.

21. Соколова Г.Н. Белорусский рынок труда: тенденции развития и социальные механизмы регулирования /Г.Н. Соколова. - Минск: Право и экономика, 2006. - 132с.

22. Социальная политика: учебник / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. - 3-е изд., стереотип. - М.: Издательство “Экзамен”, 2006. - 734 с.

23. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь, 2010 г. / Национальный стат. комитет Республики Беларусь; [отв. за вып. И.И. Коношонок]. - Минск: [б. и.], 2010. - 357 с.

24. Социально-экономическое положение Республики Беларусь, январь-август 2010 г.: [доклад. №8] / Национальный стат. комитет Республики Беларусь; [отв. за вып. Е.М. Палковская]. - Минск: [б. и.], 2010. - 350 с.

25. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2005 г. / Национальный стат. комитет Республики Беларусь; [отв. за вып. Е.И. Кухаревич]. - Минск: [б. и.], 2010. - 576 с.

26. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010 г. / Национальный стат. комитет Республики Беларусь; [отв. за вып. В.И. Зиновский]. - Минск: [б. и.], 2010. - 593 с.

27. Устойчивое развитие экономики Беларуси: теоретические и организационные аспекты: моногр. / под ред. В.Н. Шимова, Г.А. Короленка. - Минск: БГЭУ, 2006. - 427 с.

Размещено на Allbest.ru