Особенности развития малого предпринимательства в Хабаровском крае

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод о том, что предельная величина выручки, которая позволяет применять упрощённую систему налогообложения, установленная Налоговым Кодексом, для Дальневосточного региона является вполне приемлемой, а её будущий рост вероятно может привести к возрастанию числа желающих применять упрощённую систему.

Возможность снижения сумм налога к уплате на сумму взносов на ОПС и пособий по временной нетрудоспособности, приводит к одинаковым пропорциям сокращения налога, как при взимании ЕНВД, так и при обложении доходов ЕНУСН. Уровень сокращения ЕНУСН составляет у организаций от 33% до 40 %. Предприниматели данную возможность практически не используют, т.к. уровень легальной заработной платы, выплачиваемой работникам, у них очень низкий, и, соответственно, доля сокращения колеблется на уровне 11 -- 15%.

Проведём анализ структуры сумм, уменьшающих налог к уплате при налогообложении ЕНВД и ЕНУСН в таблице 1.17.

Данные таблицы дают основания полагать, что предусмотренное федеральным законом от 25. 07.2005г. № 101-ФЗ ограничение сумм пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых за счёт средств работодателя, какой-то определённой долей от суммы налога к уплате не приведёт к значительному увеличению сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет как при обложении ЕНВД, так и при обложении доходов ЕНУСН. Действительно, пособия по временной нетрудоспособности уменьшают сумму начисленных налогов на 1,2 -- 2,8 %, при этом увеличение размера их доли в 2004 году значительно ниже прироста доли взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таблица 1.17 -- Анализ структуры сумм, уменьшающих ЕНВД и ЕНУСН к уплате за 2003 -- 2004 гг.

¹ Данные о суммах взносов на ОПС, не уменьшающих ЕНВД, в отчетах МРИ по ДВФО отсутствуют. По ЕНУСН уровень данного показателя в общей сумме взносов составляет в Приморском крае - 30%, а в Хабаровском крае - 26%.

На наш взгляд, более жёсткое ограничение следует ввести как раз на величину взносов на обязательное пенсионное страхование, уменьшающих ЕНВД и ЕНУСН. Следует отметить, что рост базовой доходности в 1,5 раза в 2005 году несколько увеличит суммы начисленного ЕНВД к уплате, однако, налогоплательщики одновременно с этим смогут относить на уменьшение налога и гораздо больше сумм взносов на ОПС.

Таким образом, целесообразно установить предельный размер взносов на обязательное пенсионное страхование, которые могут уменьшать сумму исчисленного налога (ЕНВД или ЕНУСН с объектом доходы), на уровне 30% от суммы исчисленного налога, а ограничения на выплату пособий по временной нетрудоспособности не распространять.

3. Анализ исчисления налогов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями в Хабаровском крае

Анализ начисления и уплаты основных видов налогов, которые граждане уплачивают в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности, представляет огромный интерес для исследования. На современном этапе сведения об индивидуальных предпринимателях по сравнению с малыми организациями более полно отражаются в налоговой отчётности. Однако, даже при этом условии проведение анализа в разрезе регионов наталкивается на серьёзные трудности. Особенности составления налоговых отчётов позволяют в сегменте «малое предпринимательство» выделить отдельно такие налоги, уплачиваемые индивидуальными предпринимателями, как НДФЛ, ЕНВД, ЕНУСН и ЕСН. В 2002 году в форме 5-НБН также предусматривалась разбивка сумм начисляемого НДС по организациям и предпринимателям, но в 2003 и 2004 годах такое разделение не производилось, поэтому проанализировать динамику данного налога не представляется возможным. Информация, которая направляется и систематизируется в МРИ по ДВФО, также не содержит данные о начислении налога на доходы физических лиц в объеме, достаточном для проведения анализа. В связи с вышеизложенными обстоятельствами анализ налогообложения индивидуальных предпринимателей будет проведён нами на примере Хабаровского края, т.к. собрать наиболее полную информацию удалось только по данному субъекту РФ. Следует отметить, что только 1/3 от всего числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, число которых на сегодняшний день в Хабаровском крае составляет порядка 50 тыс. чел., реально предоставляют декларации и уплачивают налоги. По состоянию на 01.01.2005 г. численность предпринимателей, уплачивающих налоги составила 17585 чел.

В первую очередь, сопоставим данные о количестве налогоплательщиков и суммах начисленных налогов за период 2002-2004 гг. (таблица 1.18)

Таблица 1.18 -- Анализ структуры начисленных налогов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями в Хабаровском крае за 2002 --2004гг.

Доля начисленных налогов предпринимателями составляет от всех начисленных в Хабаровском крае налогов порядка 3%. Изучая данные, приведенные в таблице 1.20, можно увидеть, что основную долю в налогах, исчисляемых предпринимателями, занимает в 2002 году ЕНВД (74%), в 2003 году его удельный вес составляет половину общей суммы, а в 2004 году возрастает на 3%. Очевидно, что налоги на совокупный доход, играют в общих начислениях главную роль. Причем в 2004 году рост доли ЕНВД и ЕНУСН сопровождается значительным сокращением удельного веса налога на доходы и ЕСН на доходы предпринимателей. Основные факторы, которые вызвали на такую динамику, были исследованы в разделе 1.2.

Следует обратить внимание на соотношение численности индивидуальных предпринимателей по каждому налогу. Так, например в 2002 году единый социальный налог должны были уплачивать со своих доходов предприниматели, как при общем режиме налогообложения, так и при упрощённой системе. Однако, число предпринимателей, представивших декларации по ЕСН со своих доходов, меньше количества предпринимателей, задекларировавших свои доходы по НДФЛ и купивших на 2002 год патент, на 42%. В 2003 году и 2004 году налогоплательщики, применяющие УСН, ЕСН не уплачивают, однако разница между числом деклараций по НДФЛ и деклараций по ЕСН с доходов в 2003 году составляет 41%, а в 2004 году - 35%. Кроме того, необходимо помнить, что некоторые налогоплательщики могут совмещать виды деятельности, облагаемые ЕНВД и облагаемые ЕНУСН либо налогами при общем режиме налогообложения. Поскольку декларации по ЕСН со своих доходов предприниматели обязаны представлять к одному сроку, то можно сделать вывод, что декларации по НДФЛ, которые составляют эту разницу, подаются «пустыми». В связи с этим необходимо вносить определённые коррективы при анализе налогов, исчисленных на одного плательщика (таблица 1.19).

Таблица 1.19 -- Динамика налогов, начисленных в среднем на 1 предпринимателя в 2002 -- 2004гг.

Сопоставляя данные таблиц 1.18 и 1.19, можно отметить, что, в то время как в 2004 году общая сумма налога на доходы и ЕСН с доходов предпринимателя снижается, сумма налогов, начисленных в среднем на 1 плательщика, имеет тенденцию роста, несмотря на снижение ставки ЕСН налога в 2003 году. Рост ЕНВД вызван применением коэффициента-дефлятора и увеличением количества плательщиков, применяющих коэффициент К2 равный 1. Положительным можно назвать рост ЕНУСН на одного предпринимателя, так как это говорит не только об увеличении количества налогоплательщиков, применяющих данный режим, но и о наращивании налоговой базы. К сожалению, учёт количества налогоплательщиков, представивших декларации по ЕСН с выплат работникам не ведется, поэтому нет возможности сопоставить данные по начислению данного налога с выплаченных сумм в среднем одной организацией и одним предпринимателем. Однако, мы можем провести сравнительный анализ среднего размера заработной платы, облагаемой данным налогом у организаций и предпринимателей и, соответственно, начисленных сумм налога. Для этого составим таблицу 1.20.

Динамика показателей, приведённых в таблице 1.20, говорит о повышении социальной значимости индивидуальных предпринимателей в качестве работодателя. Конечно, число занятых и объемы выплат, производимых физическим лицам организациями, превышают аналогичные показатели у предпринимателей в десятки раз, однако, по всем показателям темпы роста у предпринимателей выше, чем у организаций. Интересным является рост численности нанятых предпринимателями работников в 2004 году на 11% на фоне снижения данного показателя в разрезе организаций на 3%. В то же время численность работников, занятых в деятельности, облагаемой по специальным налоговыми режимам, имеет тенденцию к росту в каждой группе налогоплательщиков.

Таблица 1.20 -- Сравнительный анализ начисления ЕСН с выплат работникам у предпринимателей и у организаций в 2002 --2004 гг.¹

¹ Информация отражается в целом, как по малым, так и крупным организациям

Обращает на себя внимание тот факт, что в среднем на 1 работника объём налоговой базы, а, следовательно, и размер ЕСН у организаций и предпринимателей существенно различаются -- в 5 раз, но к 2004 году данный показатель у организаций превышает аналогичный у предпринимателей уже в 4 раза. Средняя величина выплат работникам у предпринимателей очень низкая - порядка 10 -- 21 тыс. год. Это говорит о том, что по-прежнему большая часть заработной платы выплачивается «в конверте» и не облагается налогами. Что касается организаций, то здесь средняя величина выплат близка к реальности (от 54 до 84 тыс. руб. в год), но данный размер обусловлен прежде всего легальной заработной платой, которую декларируют крупные организации, а в мелких фирмах, как правило, практикуются скрытые выплаты. Следует отметить, что в ДВФО по среднему размеру выплат работникам предпринимателями лидируют северные регионы. Минимальный разрыв в данном показателе у организаций и предпринимателей характерен для Чукотского АО (в 2 раза), а максимальный для Камчатской области (более чем в 8 раз), в Приморском и Хабаровском краях его величина на одном уровне.

Таким образом, можно сделать вывод об очень низком легальном размере заработной платы на малых предприятиях, и у предпринимателей в частности. При этом пониженный размер налогов с заработной платы, предусмотренный специальными налоговыми режимами, вызвал в 2004 году у предпринимателей опережающий рост официальных выплат (на 82%) по сравнению с увеличением численности работников (11%). Однако, всё равно средний размер легальной зарплаты далёк от действительности. По нашему мнению, даже снижение в 2005 году ставки ЕСН не изменит положения вещей, т.к. оно не затронет предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы. Основными причинами такой ситуации (по данным анкетирования) налогоплательщики называют по-прежнему высокую ставку взносов на обязательное пенсионное страхование (14%). Кроме того, указывая в трудовых договорах реальную заработную плату, работодатель обязан и рассчитывать исходя из данного размера «социальный пакет» -- пособия по временной нетрудоспособности, оплачиваемый отпуск и.т.п. Однако, в связи с тем, что данные выплаты носят непроизводительный характер, а уплачиваются за счёт работодателя (за исключением незначительной части выплат по больничным листам), малым предприятиям невыгодно их производить в реальном размере. Думается, что в сложившихся обстоятельствах дальнейшее снижение налогового бремени на выплаты работникам, не приведёт к сколько-нибудь значимому росту их легальной величины в малом бизнесе. Поэтому необходимо, в первую очередь, совершенствовать трудовое законодательство, в частности, принять на законодательном уровне положение о том, что месячная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума, а не минимального месячного размера оплаты труда.

4. Анализ взимания единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого налога исчисленного по упрощенной системе налогообложения в разрезе муниципальных образовании Хабаровского края

В соответствии с гл. 26.2 и 26.3 НК РФ в местные бюджеты зачисляется 45 % от начисленных сумм единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности и единого налога, взимаемого при упрощённой системе налогообложения. Начиная с 2006, ЕНВД будет распределяться следующим образом: 10% -- в государственные внебюджетные фонды, а 90% -- в местные бюджеты. Это говорит о том, что данные виды налогов, уплачиваемые малыми предприятиями, могут играть значительную роль в собственных налоговых доходах, формируемых у органов местного самоуправления. Особенно это касается муниципальных образований, в которых отсутствуют крупные предприятия, традиционно являющиеся главным источником налоговых поступлений в больших городах. Привлекательность применения ЕНВД и ЕНУСН для государственных органов власти обусловлена также низкими издержками, связанными с администрированием данных налогов, поскольку правильность формирования налоговой базы и налога, причитающегося к уплате, может быть проверена с достаточной достоверностью уже на стадии камерального контроля. Рассмотрим динамику начислений указанных налогов в разрезе организаций и индивидуальных предпринимателей в 2003 -- 2004 гг.

Данные таблицы 1 говорят о росте числа организаций налогоплательщиков ЕНУСН во всех районах Хабаровского края за исключением Охотского района. Максимальное значение темпа роста характерно для района им. П. Осипенко -- в 11 раз, а также Комсомольского и Солнечного районов -- более чем в 3 раза. Индивидуальные предприниматели также оценили привлекательность данного специального налогового режима, и в 2004 году по всем районам наблюдается рост числа предпринимателей, уплачивающих ЕНУСН. Относительно ЕНВД ситуация является противоречивой: в муниципальных образованиях с достаточно развитой инфраструктурой наблюдается снижение числа организаций, уплачивающих данный налог, на фоне увеличения числа плательщиков-предпринимателей. Негативным можно назвать тенденцию к снижению количества плательщиков данного налога, независимо от организационной формы деятельности, в Комсомольском районе, районе им. Лазо, поскольку это свидетельствует о сужении налоговой базы по ЕНВД.

Положительной является тенденция опережающих темпов роста суммы налогов, начисленных предпринимателями к уплате, по сравнению с темпами роста их численности. При этом сумма ЕНВД увеличилась, даже на смотря на снижение числа плательщиков, в Охотском, Тугуро-Чумиканском и Ульчском районах. Однако на по ЕНУСН наблюдается сокращение начисленных сумм на фоне роста числа плательщиков в Вяземском районе и районе им. Лазо.

В разрезе организаций мы наблюдаем обратную тенденцию -- повсеместный рост (за исключением Охотского района) подлежащих уплате сумм ЕНУСН, и снижение ЕНВД в семи муниципальных образования края. При этом в Совгавани, р-не им. П. Осипенко и Тугуро-Чумиканском районе сокращение сумм налога связано с уменьшением численности плательщиков, а вот в Николаевском, Бикинском , Аяно-Майском и Ванинском районах сокращение начисленных сумм наблюдается при высоких темпах роста числа плательщиков. Одной из основных причин такой динамики, на наш взгляд, является расширение использования организациями возможностей по уменьшению ЕНВД на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В то время как у предпринимателей величина этих сумм довольна низкая. Необходимость снижения доли сумм взносов на ОПС в сумме начисленного ЕНВД с 50% до 30% мы рассматривали при изучении динамики начислений ЕНВД и ЕНУСН в региональном разрезе.

Анализ динамики сумм налогов, начисленных на 1 плательщика, показывает, что максимальная величина уплачиваемого ЕНУСН характерна для организаций Бикинского района ( 185,6 - 181,7 тыс. руб.). В Тугуро-Чумиканском районе, где зарегистрирован всего 1 плательщик ЕНУСН, сумма налога к уплате увеличилась в 110 раз. В Амурске и Амурском районе, не смотря на рост числа плательщиков организаций в 2.3 раза, сумма налога на 1 плательщика выросла в 7 раз. В остальных муниципальных образованиях наблюдается умеренный рост или снижение данного показателя. По предпринимателям, уплачивающим ЕНУСН, картина достаточно противоречивая. Так в Николаевском, Аяно-Майском, Ванинском, Охотском и Ульчском районах сумма ЕНУСН на 1 плательщика-предпринимателя увеличивается в 4 раза. Умеренный рост наблюдается в г. Комсомольске-на-Амуре, Совгавани, г. Амурске и Амурском районе, районе им. П. Осипенко, Хабаровском районе. Незначительное снижение характерно для Комсомольского, Солнечного районов и г. Хабаровска. Однако в Вяземском, Нанайском районах и р-не им. Лазо происходит резкое сокращение данного показателя на фоне роста числа плательщиков и снижения общей суммы налога к уплате.

Начисления ЕНВД к уплате на 1 плательщика в целом имеют тенденцию роста. Максимальный рост у предпринимателей приходится на Вяземский и Ульчский районы - почти в 6 раз, у организаций - Ульчский район - более чем в 25 раз, Охотский район - более чем в 4 раза. В тоже время в разрезе организаций мы можем наблюдать резкое снижение данного показателя в Бикинском Николаевском и Ванинском районах.

При этом следует отметить, что в среднем по краю размер ЕНУСН на 1 предпринимателя в 1,5 раза ниже, чем на 1 организацию; а размер ЕНВД на 1 предпринимателя в 3 раза ниже, чем на 1 организацию.

Анализ общих поступлений ЕНВД и ЕНУСН в 2003 -- 2004 гг. свидетельствует о тенденции роста по каждому виду налогов. Максимальный рост поступлений по ЕНУСН приходится на р-н им. П. Осипенко -- более чем в 9 раз, р-н им. Лазо и Аяно-Майский район -- более чем в 4 раза, по ЕНВД наибольший прирост поступлений наблюдается в Тугуро-Чумиканском р-не -- почти в 9 раз. Снижение поступлений по ЕНУСН характерно для Вяземского района (темп роста составил 81%), а по ЕНВД в Николаевском, Аяно-Майском и Охотском районах. При этом в Охотском районе снижение поступлений происходит на фоне роста начисленных сумм налога. Не смотря на рост поступлений ЕНВД и ЕНУСН в большей части муниципальных образований Хабаровского края, можно отметить негативную тенденцию -- рост задолженности по данным видам налогов. Следует отметить, что в форме 4-НМ задолженность по СНР включает в себя помимо ЕНВД и ЕНУСН также единый сельскохозяйственный налог, но его суммы столь незначительны, что не оказывают влияние на общую динамику начислений и поступлений, а, следовательно, и на сумму задолженности.

Основную долю в структуре задолженности составляет недоимка по налогам в 2003 году -- 84% и в 2004 году -- 83%. Остальная часть представлена приостановленными к взысканию платежами, в первую очередь в связи с введением конкурсного производства.

Тенденции роста задолженности наблюдается практически во всех МО Хабаровского края. Исключение составляют Ванинский, Верхнебуреинский, Тугуро-Чумиканский районы, р-н им.П. Осипенко. Максимальный рост задолженности имеет место в Ульчском районе (в 4 раза, Бикинском и Комсомольском районе -- в 3 раза). Следует отметить, что основной причиной возникновения и роста недоимки по ЕНВД стала отмена авансового порядка уплаты данного налога. Также рост недоимки по ЕНУСН может объясняться отменой с 2003 авансовую оплату стоимости патента. Следует отметить, что в 2005 году практически по всем видам деятельности, облагаемым ЕНВД, был увеличен размер базовой доходности практически в 1,5 раза. Однако, несмотря на предполагаемый рост начислений ЕНВД, размер задолженности по данному виду налога может значительно вырасти во многих районах Хабаровского края, т.к. для малых предприятий в районах со слабо развитой инфраструктурой и ранее действовавший размер был достаточно высоким.

В связи с вышеизложенным необходимо решить вопрос о целесообразности введения на территории отдельных поселений, начиная с 2006 года, ЕНВД. Однако, в разрезе поселений произвести разделение основных показателей, характеризующих исчисление и уплату налогов, невозможно, т.к. информация составляется в целом по муниципальным образованиям. На наш взгляд, на основании данных 2004 года следует произвести ранжирование муниципальных образований по таким критериям, как число плательщиков, размер недоимки, величина поступлений ЕНВД в местный бюджет, а также сумма налога на одного плательщика. На основании проведённого анализа все муниципальные образования Хабаровского края можно ранжировать по степени привлекательности введения на их территории ЕНВД.

5. Результаты анкетирования субъектов малого бизнеса в Хабаровском крае

В целях изучения состояния, проблем и перспектив развития малого предпринимательства в Хабаровском крае нами совместно с Министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края был проведен опрос субъектов малого предпринимательства в регионе. Анкета была разработана с учетом использования существующих подходов к проведению подобного исследования, а также актуальных вопросов и проблем малого бизнеса, осуществляемых в текущей научной, аналитической литературе и СМИ.

Методика исследования основывалась на обследовании предприятий в форме глубокого и формализованного интервьюирования их руководителей.

Анкетирование проводилось среди малых предприятий - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципальных районов Хабаровского края в июне - июле 2005 года. Опрошено 664 субъекта предпринимательства различных отраслей экономики края. Отраслевая структура выборки представлена в таблице 1.21. Она в основном соответствует общей отраслевой картине предпринимательства в Хабаровском крае.

Таблица 1.21 - Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Хабаровского края, принявших участие в опросе, %

В отраслевой структуре опрошенных в разделе «другое» представлены предприятия, оказывающие юридические, бухгалтерские услуги, консультационные услуги в сфере недвижимости, в сфере it-технологии и туризма, консалтинговые компании и др.

В опросе участвовали представители малого бизнеса 19 муниципальных образований Хабаровского края. Структура опроса в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 1.22.

Таблица 1.22 - Территориальная структура опрошенных субъектов малого предпринимательства Хабаровского края

Согласно опросу, из 664 опрошенных предпринимателей, 61% респондентов являются предпринимателями без образования юридического лица, 32% руководят обществами с ограниченной ответственностью, 4% и 3% соответственно, закрытыми и открытыми акционерными обществами.

Из общего числа опрошенных 34% предпринимателей занимаются бизнесом от 1 года до 3 лет, 29% опрошенных - от 3 лет до 5 лет, 30% опрошенных - свыше 5 лет. Молодые предприниматели среди опрошенных составляют 8%. Большинство, участвующих в опросе, предприятий (45%) насчитывают от 6 до 20 человек работающих (см. табл. 1.23).

Таблица 1.23 - Структура малых предприятий - респондентов в Хабаровском крае в зависимости от численности работающих

При социологическом исследовании предпринимателям было предложено ранжировать правовые и экономические проблемы по мере их важности. Для каждой из перечисленных проблем нами был посчитан интегральный индекс (средневзвешенная величина), на основании которого был определен ранг (от 1 до 5). Среди правовых проблем самый высокий ранг 1 получила проблема федерального уровня: частые изменения в законодательной базе (см. таблица 1.24). Второй ранг получили проблемы: отсутствие информации о законодательной базе, высокие банковские проценты, отсутствие страхования предпринимательских рисков. Проблема «отсутствие информации о законодательной базе», по-видимому, объясняется, с одной стороны, неумением значительной части предпринимателей работать в федеральной и краевой информационной системе, с другой - несовершенством и запаздыванием ввода в нее оперативной информации. Проблеме «аренда и купля-продажа недвижимости» предприниматели присвоили ранг 3.

Таблица 1.24 - Рейтинг основных правовых проблем, с которыми сталкиваются предприниматели Хабаровского края при ведении бизнеса

Примечание: 1 ранг - наиболее важная проблема; 5 ранг - наименее важная проблема.

При анализе экономических проблем (см. таблица 1.25), самый высокий 1 ранг присвоен проблемам: «высокие тарифы на электроэнергию и тепло», «высокая арендная плата».

Таблица 1.25 - Рейтинг основных экономических проблем, с которыми сталкиваются предприниматели Хабаровского края при ведении бизнеса

Примечание: 1 ранг - наиболее важная проблема; 5 ранг - наименее важная проблема.

Следующие по значимости проблемы 2 ранга - это: «недоступность кредитов», «высокий уровень налогов» и «сложность ведения бухгалтерского и налогового учета».

Замыкают рейтинг проблемы 3-5 рангов: «отсутствие льгот для начинающих предпринимателей», «конкуренция», «инфляция», «вытеснение местных товаров с рынка продуктами из других регионов».

Оценивая экономическую ситуацию в городах и районах Хабаровского края с точки зрения влияния ее на бизнес, большинство предпринимателей (44%) ответили - «не стимулирует никаких изменений». Благоприятной экономическую ситуацию считают только 21% респондентов (см. таблица 1.26).

Таблица 1.26 - Оценка предпринимателями экономической ситуации в городах и районах с точки зрения ее влияния на бизнес

Оценивая ответы респондентов, по данному вопросу мы не заметили особенностей ситуации в разрезе муниципальных образований Хабаровского края. Представленная картина (см. таблица 1.26) характерна для всей территории края.

Рассматривая стимулирующее влияние федеральных, краевых и муниципальных органов власти на развитие бизнеса, предприниматели отметили положительно федеральный (43%) и краевой уровень (88%). Муниципальные власти получили преимущественно отрицательные отклики - 77% опрошенных респондентов. Оценка предпринимателями стимулирующего воздействия муниципальных органов власти представлена в таблице 1.27.

Таблица 1.27 - Оценка предпринимателями стимулирующего воздействия муниципальных властей на развитие бизнеса

Оценивая результаты опроса, можно сделать вывод о том, что стимулирующее воздействие муниципальных властей относительно благоприятно было отмечено в следующих территориях: г. Комсомольск-на- Амуре (48%), Комсомольский район (49%), Ванинский район (42%), Солнечный район (52%), Охотский район( 45%), район имени Лазо (34%), Николаевский район (36%), Аяно-Майский район (32%). Во всех остальных муниципальных образованиях Хабаровского края положительно оценивают влияние муниципальных властей на бизнес только 4-12% опрошенных респондентов. Причем в городе Хабаровске 40% респондентов ответили, что затрудняются ответить на вопрос. Это свидетельствует скорее об отрицательной динамике этого процесса в городе Хабаровске.

Основными направлениями поддержки властей предприниматели выделили следующие: упрощение процедуры регистрации (44%), информационная поддержка (36%), составление бизнес планов (20%).

Рассматривая проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели в текущей деятельности за период 2003 - 2005 гг., через призму недобросовестных отношений, можно сделать вывод, что они не стали менее острыми (см. таблица 1.28), хотя наметилась тенденция к улучшению ситуации.

Таблица 1.28 - Оценка предпринимателями недобросовестных действий во взаимоотношениях бизнеса и власти, %

Интересен более детальный анализ оценки административного давления органов власти на предпринимательство, приведенный по государственным службам в разрезе муниципальных образований в таблице 1.29.

Наибольшее давление на деятельность субъектов малого бизнеса оказывают: администрации муниципальных образований (среднее значение по Хабаровскому краю 50%) и налоговые органы (среднее значение по краю 50%).

Анализируя полученные данные, мы выделили муниципальные образования, в которых административное давление выше, чем в среднем по региону.

Таблица 1.29 - Оценка бизнесменами административного давления государственными службами на предпринимательскую деятельность, %

Давление органов администрации муниципальных районов особенно высоко в следующих муниципальных образованиях: г. Хабаровск (80% опрошенных), Хабаровский район (60% опрошенных), Амурский район (96% опрошенных), Советско-Гаванский район (96% опрошенных), Район имени Полины Осипенко (90% опрошенных), Верхнебурейнский район (66% опрошенных).

Административное давление органов налоговых инспекций отмечается относительно высоко во всех муниципальных образованиях Хабаровского края, но особенно оно отмечается в: Ульчский район (52%), Аяно-Майский район (60%), район имени Лазо (80% опрошенных), г. Комсомольск-на-Амуре (96%), Хабаровский район (89%), Совгаванский, Амурский и Солнечный районы (по 56%).

Во всех муниципальных ...