4. лицензируемый вид деятельности;

5. срок действия лицензии;

6. идентификационный номер налогоплательщика;

7. номер лицензии;

8. дата принятия решения о предоставлении лицензии.

3.2.6. Срок действия лицензии

Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Это существенное изменение по сравнению с прежним законом, где максимальный срок был установлен в три года. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

3.2.7. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные ему лицензирующим органом нарушения. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган не вправе проводить проверки по предмету ведения иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.3. Сертификация

3.3.1. Общее понятие сертификации.

Итак, что такое сертификация и для чего она нужна? Ответ на этот вопрос можно найти в Законе РФ от 10 июня 1993 года №5151-1 «О сертификации продукции и услуг», который и является основным нормативным документом, устанавливающим порядок и основные правила процедуры сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Согласно вышеуказанному закону сертификация продукции и услуг - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция (услуга) соответствует установленным требованиям. Например, в городе Воронеже Центр по стандартизации, метрологии и сертификации, расположенный по ул. Станкевича, д.2. сертифицирует различные виды продукции и услуг.

Необходимо отметить, что, согласно закону, сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация применяется в отношении определенного круга товаров, полный перечень которых определен нормативными актами. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2000 N 403).

3.3.2. Виды товаров, для которых сертификация обязательна:

1. Товары для детей. Продукты для питания детей; одежда и обувь (в том числе валяная) детские; игрушки; коляски и велосипеды детские, узлы и детали к ним; предметы по уходу за детьми; школьно - письменные принадлежности.

2. Продовольственные товары. Мясо и мясные продукты; яйца и яйцепродукты; молоко и молочные продукты; рыба, рыбные и другие продукты моря; хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия; мукомольно-крупяные изделия; сахар и кондитерские изделия; плодоовощная продукция и продукты ее переработки; продукция масложировой промышленности; вода питьевая, расфасованная в емкости; безалкогольные, слабоалкогольные и алкогольные напитки; табачные изделия, кофе, чай и пряности; продукция зернобобовых и масличных культур продовольственная; пищевые концентраты, соль; продукция пчеловодства продовольственная.

3. Товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов. Средства лечебно-профилактические; воды минеральные и лечебно - столовые; средства гигиены полости рта; инструменты, приборы и аппараты медицинские; изделия медицинские из резины, текстиля, стекла, полимерных и других материалов; аптечки индивидуальные; оправы корректирующих очков и линзы очковые; ходунки, костыли, трости опорные, аппараты слуховые реабилитационные; кресла - коляски.

4. Парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное. Одеколоны и воды душистые и туалетные; духи и масла эфирные натуральные; наборы парфюмерные и косметические; продукция косметическая; мыло туалетное.

5. Текстильные товары. Хлопчатобумажные, льняные, шелковые и шерстяные ткани; нетканые материалы типа тканей, полотна нетканые; штучные текстильные изделия.

6. Швейные изделия и головные уборы Одежда верхняя; изделия костюмные, платьево-блузочные, бельевые и сорочки.

7. Трикотажные изделия. Трикотаж бельевой и верхний; изделия чулочно-носочные, перчаточные и платочно-шарфовые; головные уборы; полотна трикотажные; мех искусственный трикотажный. Пушно-меховые и овчинно-шубные изделия. Одежда верхняя; головные уборы; воротники; шкурки.

8. Обувь. Обувь кожаная, юфтевая, хромовая и с верхом из текстильных материалов, войлока или фетра; обувь с верхом из синтетических материалов; обувь резиновая; обувь комбинированная.

9. Строительные материалы. Изделия деревянные строительные и дома стандартные; плиты древесно-стружечные и древесно-волокнистые; материалы тепло- и звукоизоляционные, отделочные; изделия полимерные; стеклопакеты; замочные изделия.

10. Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника. Аппараты (печи) отопительные; котлы отопительные; водоподогреватели и колонки водогрейные.

11. Предметы обстановки дома. Столы; стулья, кресла, банкетки, табуреты, скамьи; диваны, кушетки, тахты; кресла - кровати, диваны - кровати, матрацы; шкафы; мебельные гарнитуры, наборы мебельных изделий; изделия мебельные разные; ковры и ковровые изделия, дорожки напольные.

12. Хозяйственные товары. Электрическая энергия, топливо и горюче - смазочные материалы; изделия штучные из пленочных материалов; клеи и герметики бытового назначения, изделия из латексов, изделия формовые и неформовые резинотехнические; электробытовые товары (кроме элементов и батарей первичных); насосы ручные (бытовые); станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; инструмент; аппаратура газовая бытовая, в том числе работающая на жидком и твердом видах топлива; обои; спички; изделия хозяйственно - бытового назначения; посуда и принадлежности столовые и кухонные; приспособления для домашней обработки продуктов; емкости для хранения и транспортирования продуктов; упаковочные материалы для бытовых нужд; товары бытовой химии.

13. Культтовары, товары для досуга и развлечений. Бытовая радиоэлектронная аппаратура; элементы и батареи первичные; бытовая вычислительная и множительная техника; кино-фототовары; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; часы, работающие от сети переменного тока; часы, предназначенные для ношения на себе или с собой, а также браслеты и цепочки для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой; оптические наблюдательные приборы (бинокли, лупы); электромузыкальные инструменты и принадлежности к ним; школьно - письменные товары и канцелярские товары; краски и пигменты художественные; изделия пиротехнические развлекательного характера.

14. Спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, охотничьи и рыболовные принадлежности. Изделия для общей физической культуры, спорта и туризма; прогулочные суда и плавсредства бытового назначения, агрегаты, узлы, детали и арматура к этим судам и плавсредствам; винтовки и ружья охотничьи и спортивные, патроны к ним; узлы, детали, инструменты и принадлежности охотничьего назначения; принадлежности для любительского рыболовства.

15. Легковые автомобили и мотовелотехника. Автомобили легковые, мотоциклы с колясками; мотоциклы, мотороллеры, мокики, снегоходы, велосипеды, мотовелосипеды, мопеды; прицепы, коляски боковые к мотоциклам; запасные части, узлы и агрегаты к автомобилям и мотовелотехнике; шины и покрышки для автомобилей, мотоциклов и мотороллеров; велошины, велопокрышки, велокамеры.

16. Средства для домашнего содержания животных, а также по уходу за растениями. Корм и кормовые добавки для животных; аптекарские ветеринарные препараты; инструменты, инвентарь и средства малой механизации садово-огородные; опрыскиватели и аэрозольные аппараты; ульи и пчеловодный инвентарь.

17. Товары бытового назначения для защиты гражданина от опасных (вредных) внешних воздействий. Средства обнаружения воздействий (первичные измерительные преобразователи - датчики, средства измерений, средства автоматического контроля и др.); средства оповещения о наличии воздействий (устройства автоматической сигнализации, средства связи бытовые и т.п.); средства нормализации воздушной среды и освещения; средства локализации или ликвидации воздействий (предохранительные и блокировочные устройства, спасательные принадлежности, средства пожаротушения, средства самообороны); средства индивидуальной защиты.

Но данное постановление правительства говорит не только о товарах, для которых нужна обязательная сертификация, но и об услугах для которых она также необходима.

3.3.3. Виды услуг, для которых обязательна сертификация:

18. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов. Ремонт и техническое обслуживание радиовещательных и телевизионных приемников; ремонт и техническое обслуживание бытовой аппаратуры записи и воспроизведения информации; установка и подключение к радиотелевизионной аппаратуре вспомогательных радиоэлектронных устройств; ремонт бытовых машин; ремонт бытовых приборов.

19. Химическая чистка и крашение, химическая чистка изделий; крашение изделий.

20. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Техническое обслуживание легковых автомобилей; ремонт легковых автомобилей; ремонт, зарядка и приемка не пригодных к эксплуатации аккумуляторных батарей; установка дополнительного оборудования

21. Услуги парикмахерских.

22. Транспортные услуги. Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

23. Жилищно-коммунальные услуги.

24. Услуги гостиниц и прочих мест проживания.

25. Туристские и экскурсионные услуги. Туристский отдых и путешествия по туристским маршрутам; туристские походы выходного дня; услуги по предоставлению мест проживания; экскурсии.

26. Услуги торговли и общественного питания. Услуги розничной торговли; услуги питания; услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий; услуги по реализации кулинарной продукции.

3.3.4. Обязанности предпринимателей в области сертификации

В соответствии с действующим законодательством изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации (то есть, указанной в вышеперечисленном перечне) и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:

· реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке;

· обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;

· указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

· приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;

· обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;

· извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.

В рамках вопроса об обязательной сертификации необходимо также указать, что при обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия (зарегистрированного в установленном порядке знака, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям) распространяется на всей территории Российской Федерации.

3.3.5. Участники обязательной сертификации

Участниками обязательной сертификации являются специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии, иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. К проведению работ по обязательной сертификации допускаются организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации и наличия лицензий на проведение работ по обязательной сертификации.

3.3.6. Порядок проведения обязательной сертификации

Общий порядок проведения сертификации заключается в следующем. Заявитель представляет в указанную ему испытательную лабораторию (центр) образец и техническую документацию к нему.

Количество образцов, порядок их отбора, идентификации и хранения устанавливаются документами по сертификации и методиками испытаний, указанными в технических условиях на изготовленную продукцию или установленных органами сертификации.

При положительных результатах испытательная лаборатория направляет органу по сертификации протокол испытаний, а его копию - заявителю.

Сертификат соответствия выдается органами по сертификации после получения протокола испытаний.

3.3.7. Добровольная сертификация и порядок её проведения

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Предпринимателям необходимо помнить, что, добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции и производится в целях рекламы продукции и подтверждения её качества.

Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации, то есть в Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии в установленном им порядке.

Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.

Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников системы добровольной сертификации.

Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.

Необходимо отметить, что закон «О сертификации продукции и услуг» допускает подтверждение соответствия посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Это является разновидностью добровольной сертификации. Данная декларация может быть принята в целях рекламы своей продукции и продвижения её на рынке товаров и услуг. Но декларация о соответствии не освобождает предпринимателя от обязанности иметь сертификат соответствия, если товар подлежит обязательной сертификации в соответствии с вышеуказанным нами перечнем.

Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации (например, согласно постановлению правительства РФ к товарам, соответствие которых может быть подтверждено декларацией о соответствии, относятся бинокли, садово-огородный инвентарь и т. д.).

Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей).

Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.

В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:

· протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и (или) сторонними компетентными испытательными лабораториями;

· сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

· документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

· сертификаты на систему качества или производства;

· другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению.

Декларация о соответствии заполняется по форме согласно приложению к постановлению правительства РФ (приложение Вы можете увидеть в конце книги) и подписывается руководителем организации - изготовителя (продавца, исполнителя) или индивидуальным предпринимателем.

Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке и имеющем лицензию на проведение работ по сертификации данного вида продукции, например, в центре по стандартизации, метрологии и сертификации.

К направляемой на регистрацию декларации о соответствии должны быть приложены заявление о регистрации, а также копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.).

Декларация о соответствии с необходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя (продавца, исполнителя).

Орган по сертификации обязан в течение 7 дней проверить:

· наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;

· правомочность изготовителя (продавца, исполнителя) принимать декларацию о соответствии;

· полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;

· наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями;

· правильность заполнения декларации о соответствии.

По результатам проверки орган по сертификации регистрирует декларацию о соответствии либо информирует изготовителя (продавца, исполнителя) о необходимости устранения выявленных несоответствий установленным требованиям.

Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение (код) органа по сертификации и порядковый номер декларации о соответствии по реестру, который ведет орган по сертификации.

В реестр заносятся наименование организации или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационный номер декларации о соответствии и вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации о соответствии.

В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о ее регистрации (наименование и адрес органа по сертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации, печать органа по сертификации и подпись его руководителя).

Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она была принята, хранится у изготовителя (продавца, исполнителя) не менее 3 лет после окончания срока ее действия.

В течение такого же срока в органе по сертификации хранятся копии зарегистрированной декларации о соответствии и сопроводительных документов, перечень, которых нами указан выше.

Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции знаком соответствия.

При изменении требований нормативных документов, указанных в декларации о соответствии, а также при реорганизации юридического лица (изготовителя, продавца, исполнителя) он обязан оформить новую декларацию о соответствии и представить ее на регистрацию в тот же орган по сертификации в установленном порядке.

Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции, в частности этим занимаются органы милиции, торговой инспекции.

В случае выявления федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) несоответствия продукции установленным требованиям изготовитель (продавец, исполнитель), принявший декларацию о соответствии, обязан в 3-дневный срок сообщить о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации.

Орган по сертификации на основании сообщения изготовителя (продавца, исполнителя) вносит в реестр запись о прекращении действия декларации о соответствии и информирует об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции, по месту расположения изготовителя (продавца, исполнителя), то есть органы милиции, торговой инспекции.

В случае ликвидации, реорганизации юридического лица или утраты силы регистрации индивидуального предпринимателя зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенной продукции при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции.

При несогласии изготовителя (продавца, исполнителя) с решением органа по сертификации по результатам проверки изготовитель (продавец, исполнитель) вправе подать апелляцию в порядке, установленном правилами системы сертификации.

Оплата работы по регистрации декларации осуществляется изготовителем (продавцом, исполнителем) в порядке, установленном Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

3.3.8. Сертификат и знак соответствия

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности. Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности определяется Государственной противопожарной службой федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

3.3.9. Оплата услуг по сертификации

Вопрос оплаты услуг по сертификации является одним из наиболее спорных вопросов при осуществлении предпринимательской деятельности. Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации и федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возложены организация и проведение обязательной сертификации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансов. Предпринимателям важно знать, что сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

В настоящее время регулирует данный вопрос постановление от 23 августа 1999 года № 44 «Об утверждении правил по сертификации «оплата работ по сертификации продукции и услуг»», зарегистрированное в Минюсте РФ 29 декабря 1999 года № 2031. Данное постановление разработано в соответствии с законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и Порядком принятия декларации о соответствии и её регистрации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 07.07.99. № 766.

Настоящий документ устанавливает общие правила и порядок оплаты работ по обязательной сертификации продукции и услуг и регистрации декларации о соответствии, принимаемой изготовителем, в Системе ГОСТ РФ.

Оплата работ по сертификации продукции и услуг основывается на следующих принципах:

· все фактически произведенные работы по сертификации оплачиваются за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, обратившихся с заявкой на проведение соответствующих работ, вне зависимости от принятых по их результатам решений;

· уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не должен превышать 35%;

· инспекционный контроль за сертифицированными в обязательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющими соответствующие работы.

Дневная ставка экспертов по сертификации продукции и услуг, привлекаемых для выполнения работ по обязательной сертификации, включая работы по инспекционному контролю за соответствием сертифицированных объектов требованиям нормативных документов (НД), принимаемая для расчета стоимости работ по сертификации и инспекционному контролю, определяется органом по сертификации самостоятельно исходя из установленных в нем условий оплаты труда работников.

4. Как найти необходимые ресурсы

4.1. Как найти финансы

4.1.1. Основные сведения и рекомендации

Все жалуются на недостаток денег,

никто не жалуется на недостаток ум

Поговорка

Одной из основных проблем, с которыми встречается начинающий предприниматель - это где взять первоначальное финансирование для начала своего дела. И, в настоящий момент эта проблема не стала менее актуальной. Более того, если еще десять лет назад можно было начать свой бизнес, выступив просто в роли посредника, связав потенциального покупателя и продавца, продав, например, вагон сахара, даже не увидев его , то сейчас, в условиях достаточно развитого рынка, это стало уже не возможно.

Для основных поставщиков заемного капитала - банков - малые предприятия зачастую неинтересны как заемщики. Сказываются нестабильные темпы роста малых фирм, отсутствие кредитной истории в первые 2-3 года деятельности, ограниченность ликвидного дорогостоящего имущества, способного послужить залоговым обеспечением для внешних инвестиций. Поэтому внимательно рассмотрим возможные источники финансирования. Для начала разделим финансирования на прямое и косвенное. При прямом финансировании вы привлекаете в свой бизнес непосредственно деньги, беря на себя обязательства через какой-то промежуток времени вернуть сумму вместе с процентами.

Способами привлечения прямого финансирования могут быть:

· собственные средства или средства родственников или знакомых

· кредиты банков

· микрокредиты специальных организаций с упрощенной формой принятия решения о кредитовании

· овердрафт

· гранты иностранных донорских организаций (фондов), поддерживающих развитие частного бизнеса в РФ

· лизинг оборудования

4.1.2. Инструменты прямого финансирования

Что не нужно, то всегда слишком дорого

Катон.

Использование собственных финансовых средств

Если у вас уже есть необходимый начальный капитал, вы можете открываться сразу после составления бизнес-плана. Главное - не выходить за рамки имеющихся ресурсов и учиться по ходу дела.

Если вы открываетесь на собственные средства, вы сможете начать без промедления. Как только вы начнете реализацию, вам можно приступать к накоплению резервов. Ваш капитал может состоять из ваших сбережений или средств, полученных от продажи какой-то вашей собственности.

Если же нужно формировать капитал из сторонних источников, то надо быть готовым к тому, что это потребует и времени, и денег. Вместо этого, может быть, имеет смысл начать с чего-то малого и со временем сколотить необходимый капитал. При наличии капитала у вас уже будут все основания для получения кредита или привлечения потенциальных инвесторов и организации дополнительного финансирования. Еще один плюс состоит в том, что попутно вы учитесь бизнесу и набираетесь опыта.

Кроме того, собственные средства имеют и другие важные функции:

· Средство безопасности и защищённости от риска. Наличие необходимого минимума собственного капитала обеспечивает уверенность в том, что минимальные потери не приведут к неплатежеспособности или к образованию большого долга и тем самым к банкротству.

· Критерии оценки кредитоспособности. Чем больше Вы вложите собственных финансовых средств и чем выше будет доля собственного капитала в Ваших общих инвестициях, тем лучше будет Ваше положение при переговорах с кредитным учреждением.

Банковское кредитование

Банковское кредитование обычно осуществляется либо под пополнение оборотных средств или под какой-либо проект: замена оборудования, расширение деятельности, освоение новой продукции. Проектное финансирование требует составления бизнес-плана по проекту.

Бытует мнение, что кредит - это либо очень сложно, либо очень дорого, но в любом случае совершенно невыгодно, а для многих и недоступно. Однако, постепенно этот стереотип уходит в прошлое.

Придя в себя после кризиса 1998 года, многие финансовые структуры вновь стремятся расширить свой рынок финансовых услуг. Поэтому, прежде чем идти за кредитом, фирме следует выбрать наиболее благоприятные условия кредитования, определить сумму, на которую она может претендовать, и позаботиться об ее обеспечении.

Банки заинтересованы в новых клиентах и дополнительных доходах. Но это не означает, что они готовы выдать кредит любой фирме.

Проще всего получить кредит хорошо зарекомендовавшей себя фирме в том банке, в котором она обслуживается. Если фирма пришла “с улицы”, получить деньги довольно сложно. В этом случае все будет зависеть от того, какие гарантии она может предоставить банку.

Справедливости ради следует сказать, что гарантии возврата кредита предоставляют все фирмы без исключения, но к новому клиенту требования будут значительно выше.

В качестве обеспечения обычно выступает залог недвижимости, оборудования и прочих основных средств фирмы, банковские гарантии, поручительства третьих лиц и ценные бумаги. Гораздо реже - товары в обороте, хотя именно их охотнее всего готовы предоставить фирмы.

Примет ли банк поручительство третьих лиц, зависит от финансового состояния поручившейся за вас фирмы. После тщательной проверки банк решит, насколько ей можно доверять. Поэтому лучшим вариантом будет, если за вас поручится фирма, которая не только обслуживается в этом же банке, но и имеет в нем положительную кредитную историю.

Ценные бумаги - оптимальный вариант, но принимаются далеко не все. Предпочтение отдается векселям крупных банков и акциям высоколиквидных компаний, например Газпрома.

Некоторые банки принимают в качестве обеспечения стабильные обороты по счетам или стабильные обороты инкассации (сдаваемых в банк наличных денег), а также депозиты, размещенные в банке.

Многие банки позиционируют себя определенным образом: одни работают исключительно с предприятиями розничной торговли, другие являются частью холдингов, третьи предпочитают сотрудничать лишь с крупными клиентами. И если вы придете не по адресу, получить кредит скорее всего не удастся. У фирмы либо потребуют обеспечение, которого она не может предоставить, либо установят слишком большой процент по кредиту.

Поэтому, прежде всего надо провести небольшое исследование и выяснить, какие требования к заемщикам предъявляет тот или иной банк. Одновременно следует узнать и процентные ставки по кредитам.

Например, многие банки, прежде чем выдать кредит, требуют открыть расчетный счет, по которому должны проходить определенные обороты. Некоторые особо предприимчивые фирмы, чтобы создать видимость оборотов по своему счету, даже открывают фирмы-однодневки и «гоняют» деньги между ними через свой счет.

Ставка финансирования будет зависеть от группы риска, к которой банк отнесет вашу фирму, от вида кредита, сроков погашения и валюты кредитования, порядка уплаты процентов и прочих факторов. Банк может несколько снизить установленную кредитную ставку для клиентов, которые приносят ему значительный доход по различным направлениям деятельности. В таком случае банк соотносит сумму кредита с общей суммой дохода от клиента и исходя из этого устанавливает процентную ставку.

Выбрав банк, нужно подать специальную заявку на предоставление кредита. Она составляется в произвольной форме или в форме, установленной банком. В ней вы укажете цель кредита, его сумму, желаемую процентную ставку, срок и валюту кредитования, сведения об обеспечении.

К кредитной заявке следует приложить пакет стандартных документов. Прежде всего, это все учредительные документы фирмы, выписка из госреестра, справки из налоговой инспекции о постановке на учет и отсутствии задолженности, балансы фирмы и отчеты о прибылях и убытках за предыдущий год и текущий отчетный период, сведения о кредиторах и дебиторах, данные о счетах в других банках. Полный перечень этих документов лучше уточнить в самом банке.

Не секрет, что не всегда бухгалтерская отчетность фирмы отражает реальное состояние ее бизнеса. Поэтому иногда банки просят у фирмы так называемую управленческую отчетность с реальными цифрами. На основании этой отчетности банк анализирует, какую пользу помимо процентов по кредиту он может извлечь в дальнейшем от развития бизнеса клиента. Зачастую это может повлиять на решение банка о выдаче кредита и размере процентной ставки.

Кроме того, нужно принести документы по обеспечению. К примеру, при залоге основных средств это документы, которые подтверждают право собственности фирмы на передаваемое в залог имущество, а также отсутствие каких-либо прав на это имущество у третьих лиц, информация о балансовой стоимости основного средства.

Как правило, ждать приходится около двух недель с момента представления полного пакета документов в банк. Пока фирма ожидает ответа, кредитный отдел банка проводит тщательный анализ и проверку всех представленных фирмой документов. К этому процессу он подключает службу собственной безопасности. Ей передается копия всех представленных клиентом документов. Служба безопасности проводит собственную проверку и дает заключение.

В таблице 2 приведены данные по банкам Иркутской области, осуществляющим кредитование малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с приблизительными условиями кредитования (по состоянию на август 2004 г.)

Таблица 2

N п/п	Наименование банка, руководитель	Контактное лицо, телефон	Условия кредитования
			MIN, тыс.руб	MAX, тыс.руб.	Срок кредитования	% ставка годовая	Обеспечение
1	Байкальский банк Сбербанка РФ	Шамшудинова Анна Александровна, 25-78-82 Васильевна Наталья Александровна, 25-69-34	Без ограничения	до 1,5лет, до 3 лет	14-24%	Транспортные средства, оборудование, тов-мат. ценности, объекты недвижимости и др.
2	Внешторгбанк	Отдел кредитования малого бизнеса 211-689		1 млн. долларов	До трех лет		Транспортные средства, оборудование, тов-мат. ценности, объекты недвижимости и др.
3	Представительство КМБ банка в г. Иркутске	Кред. Отд. 20-66-33	3,0	15000,0	От 3 мес. До 3 лет	12-40%	До 150 тыс. руб.- без залога, свыше - залог
4	АКБ Радиан	Шушкова Т.М., зам. председателя правления, 25-10-44	50,0	12000,0	6 мес.	20%	Залог имущества, других основных средств
5	КБ БайкалРОСБАНК	Константинов Николай Сергеевич, начальникотдела методологии и развития кредитования, (3952)258-804	1000,0
6	Иркутский Филиал Гринкомбанк	Хлопенко Наталья Григорьевна, начальник кредитного отдела, 240-197	Без ограничения	До 1 года	24-28%	Под ликвидное обеспечение
7	ПромСервисБанк,	Шевелева О.А. (3953) 41-27-98	В зависимости от платежеспособности заемщика	До 6 мес.	Индив.	Залог имущества с обязат. услов. страхования
8	ВостСибТрансКомбанк	Кудряшова Е.А., 33-08-64, 34-36-77	Без ограничения	Индив.	Индив.	Основные средства, недвижимость и пр.
9	Братский филиал ВостСибТрансКомбанк, г. Братск	Начальник кредитного отдела Лынюк Виктория Владимировна (3953) 45-02-50			До 1 года.	25%
10	КБ Верхнеленский г. Усть-Кут	Начальник отдела Сергей Юрьевич Ячменев, г.Усть-кут, (39565) 5-09-48			До 5 лет	От 16% и выше
11	Классик Банк	Почекунин Алексей Юрьевич 33-02-99	50,0		До 6 мес.	24%
12	Иркутский филиал Промсвязьбанк	Додонова Светлана Олеговна - начальник кредитного отдела 200-400, 202480	1500,0		До 1 года	15-20%	Недвижимость, товары в обороте и др.
13	Иркутский филиал МБМ банка	Начальник отдела Полежаева Светлана Ивановна 44-36-74	Без ограничения
14	Филиал «Иркутский» ОАО «ИМПЭКСБАНК»,	Начальник отдела Усова Виолетта Владимировна, 33-17-31	300,0		От 3 мес. до 1 года	20-25%	Наличие залога
15	Филиал «Бодайбинский» КБ «Транснациональный банк», г.Бодайбо	Лазарева Татьяна Николаевна, (8261) 5-14-13	Не установлен			24-30%
16	Иркутский филиал АВТОБАНК-НИКОЙЛ	Ворошкова Татьяна, 200-943, 200-945	1000,0	3000,0	От 6 мес. До 1 года	17-19%	Наличие залога
17	Иркутский филиал Санкт-Петербургского АКБ «Таврический»	Зам.директора Коложвари Эдуард Сергеевич, 288-021, 288-022	Нет ограничения		Индив.	Индив.	Индив.
18	Иркутский филиал КБ «Сибирское ОВК»	Проскура А.Н. , 211-857		3000,0	До 1 года	13-21,5%	Ежемесячные поступления на счет в сумме, не меньшей суммы кредита
19	Иркутский филиал «МДМ-банк»	Сокова А.Ю. тел. 550-596		6000,0	Не более 3 мес.	16-20%	залог
20	Филиал ОАО «Всероссийский банк развития регионов» в г.Иркутске,	Забияко П.А., 259-886	1000,0		До 1 года		Залог, поручительство
21	Усть-Илимский филиал ОАО КБ «Сибконтакт», г.Усть-Илимск	Кулагина Е.М. (39535) 5-77-26	50,0	3000,0	От 3 мес. До 1 года	22-26%	Залог, поручительство
22	ЗАО «Эталонбанк»	Никулина О.В., 29-16-31		В соответствии с банковскими правилами и требованиями ЦБ России
23	Мирнинский КБ «МАК-БАНК» филиал в г.Иркутске, директор Губачев Андрей Юрьевич, 20-44-36	Чуракова О.В.	500,0			14-23%	Нет данных
24	Иркутский филиал ЗАО «НОМОС-БАНК», зам. управляющего Л.М.Корчинова, 258-720	Ботоева Л.С., тел.258-720	1000,0		От 3 мес. До 1 года	18-20%	Залог имущества

Затем заявка выносится на кредитный совет. Если все отделы банка, которые участвовали в проверке, дали положительное заключение и обосновали возможность выдачи денег вашей фирме, считайте, что кредит уже у вас в кармане.

Заключая с фирмой кредитный договор, банк согласует с ней график погашения долга и процентов. Его нужно строго соблюдать. В противном случае фирма может стать в этом банке персоной нон грата.

Микрокредитование

2005 г. объявлен ООН, как год микрокредитования. Логика услуг микрокредитования обращена к потребностям микромалых и малых предприятий, владельцев индивидуальных, семейных бизнесов, постоянно нуждающихся в доступе к финансовым ресурсам, но не имеющих возможности пользоваться услугами банков, других официальных финансовых институтов из-за отсутствия залоговой базы и кредитной истории. Программы такого рода характеризуются предоставлением сравнительно небольших сумм на небольшие сроки для начала и поддержки оборотов собственного бизнеса без предоставления залогового обеспечения. Эта технология предоставляет заемщикам достаточно дорогие деньги (от 3 до 6% в месяц) , однако, во многих случаях именно микрокредитование является единственным доступным финансовым инструментом для начинающего предпринимателя.

Определенный сегмент в финансировании малого бизнеса занимают общества взаимного кредитования - кредитные союзы и кооперативы. Кредитные кооперативы представляют собой форму организации взаимного кредитования граждан, физических лиц, которые не прибегают к помощи банков или других внешних источников кредитования, а функционируют по принципу кассы взаимопомощи. Средства кредитных кооперативов образуются путем объединения взносов членов кооператива. Главный принцип кредитных кооперативов - ориентация на физические лица. В кредитный союз могут входить только люди, так или иначе знающие друг друга - по месту работы, или по месту жительства, или по профессиональной принадлежности. В силу того, что члены кооператива близко знают друг друга, надежность кредитных вложений является очень высокой, и работает принцип солидарной ответственности.

Лизинг

Близким по содержанию к кредиту с залогом купленного оборудования является лизинг. При лизинге оборудование покупается лизингодателем по спецификации лизингополучателя и сдается в лизинг, который фактически является арендой с правом выкупа. От аренды с правом выкупа лизинг отличается отсутствием операции покупки оборудования по спецификации получателя. Часто лизинг выступает заманчивой альтернативой финансирования.

Преимущества лизинга

· Экономия собственного капитала;

· Сохранение кредитных линий для заемного финансирования;

· Сохранение залогового обеспечения для получения кредита и предельных величин ссуд;

· Высвобождение ликвидности;

· Создание надёжной базы расчётов.

Недостатки лизинга

· Увеличение постоянных издержек;

· Достаточная сложность договора;

Когда лизинг привлекателен?

· При незначительных собственных средствах или недостаточном объеме залогового обеспечения для получения кредита.

· При высокой прибыли;

· При расширении предприятия;

Всегда ли выгоден лизинг для получателя средств? Нет. Бывают случаи, когда лизинг менее выгоден, чем другие формы финансирования. Причин тому несколько:

Во-первых, условия лизинговых контрактов так же, как и условия различных кредитных договоров, значительно отличаются друг от друга. Так что при сравнении условий лизинговой сделки, предлагаемой коммерческой лизинговой компанией, с льготным кредитом местной администрации, лизинг чаще всего проигрывает.

Во-вторых, выгодность лизинга следует в основном из экономии на налоге на прибыль, так что, если предприятие не прибыльно, лизинг ему обойдётся дороже.

В связи с этим, необходимо рассматривать лизинг как возможную альтернативу другим способам приобретения имущества.

Лизинг в Интернете

http://www2.ifc.org/russianleasing/rus/index.htm - портал Международной Финансовой Корпорации (МФК), посвященный развитию лизинга в России. Содержит следующие разделы:

· Краткий справочник по российским лизинговым компаниям

· Законодательные и нормативные акты по лизингу

· Лизинг и альтернативные источники финансирования (кредит)

· Методические материалы

· Лизинг для начинающих

4.1.3. Инструменты косвенного финансирования

При косвенном финансировании можно рассмотреть следующие варианты:

· участие в компании третьих лиц (вклады родственников, друзей, знакомых, иногда - российских или чаще - иностранных венчурных фондов в уставный капитал)

· кредиты (денежные и товарные) поставщиков и покупателей

· налоговый и инвестиционный налоговый кредит

Увеличение уставного капитала или эмиссия акций

Так, привлечение финансов может происходить путем увеличения уставного капитала компании и приема новых участников (акционеров) в ООО (АО). Этот вариант связан с изменением учредительных документов, поэтому может потребовать достаточно много времени на оформление: созыв общего собрания, изменение Устава и учредительного договора, регистрации изменений.

Необходимо отметить, что вышеуказанные способы приводят к частичной потере самостоятельности предприятия.

Выпуск облигаций требует значительных организационных затрат (регистрация и пр.) и использовать его не целесообразно. Компании могут брать денежные средства у граждан просто по договору займа, для этого не требуется никакой лицензии или разрешения.

Кредиты поставщиков и покупателей

Кредит, предоставляемый поставщиком - казалось бы одна из самых удобных форм кредита. Его не нужно запрашивать официально, он предоставляется в результате договорённости. Такой «кредит», предоставляемый поставщиком, возникает вследствие того, что Вы оплачиваете товар или услугу не при получении, а позже. Поставщик даёт Вам, так называемую, отсрочку в оплате, которая, как правило, составляет 30 дней. Если у Вас имеется большое количество поставщиков, то рамки Вашего кредита значительно расширяются.

И на первый взгляд кредит, предоставляемый поставщиком, ничего не стоит! Но вспомните расхожую истину, что «бесплатный сыр бывает только в мышеловке»! Задумайтесь о том, что означают условия оплаты «оплатить в течение 10 дней после получения счёта со скидкой 3% или в течение 30 дней без этой скидки» и, какой годовой процент Вы принимаете, если производите оплату в течение 30 дней без скидки? Ведь 3% скидки за 30 дней равнозначны 36% годовых - а это значительно превышает обычную ставку банковского финансирования. И тем не менее этот способ становится одним из наиболее привлекательных в случае, если Вы о каким то причинам не можете воспользоваться банковским кредитом.

Еще более привлекательным станет «кредит», предоставляемый покупателем, возникающий в том случае, если покупатель, делая предоплату, готов ждать некоторое время до выполнения поставщиком своих обязательств. Однако, в условиях развитого рынка на этот способ покупатели соглашаются все реже. Тем не менее, если товар или услуга, которую Вы предлагаете, является уникальной данная форма оплаты может обсуждаться с потенциальным покупателем.

...