Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ И МЕРАХ ПО ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

Оглавление

1. Состояние малого предпринимательства в Ростовской области

2. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях области (млрд.руб.)

3. Проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства

4. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области

5. Оказание государственной поддержки малого предпринимательства в шахтерских территориях области

1. Состояние малого предпринимательства в Ростовской области

Анализ состояния и развития малого предпринимательства в Ростовской области

Количество малых предприятий в Ростовской области стабильно растет и составило в 2004 году порядка 29 тысяч единиц.

Численность крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 15,7 тысяч хозяйств.

Количество занятых на малых предприятиях постоянно возрастает, по сравнению с прошлым периодом, оно увеличилось на 1,8% и составило 175,1 тыс. человек. При этом, доля занятых в общем количестве работающих также постоянно растет и составляет 14,5%.

На условиях вторичной занятости было привлечено в малый бизнес 19,6 тыс. человек, что почти на 13 процентов превышает данные за прошлый год.

Средняя заработная плата на малых предприятиях имеет тенденцию к увеличению, сейчас этот показатель составляет 3,3 тыс.руб., что на 28,6 % превышает прошлогодние данные.

За 2004 год малыми предприятиями области произведено продукции на 64,2 млрд.руб., что на 34% превышает соответствующий показатель предыдущего года. Это составляет пятую часть всех произведенных товаров, работ и услуг по области.

На долю малых предприятий приходится 42,2 % областного объема подрядных работ, 61,2 % оборота оптовой торговли и 33 % оборота розничной торговли.

Инвестиции в основной капитал в целом по малым предприятиям составили 10,6 % от общего объема инвестиций, использованных на развитие экономики области, или 4592,4 млн. рублей.

2. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях области (млрд.руб.)

Инвестиционный потенциал и инвестиционная активность малого бизнеса

В рамках Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области было проведено региональное статистическое наблюдение «Сведения об инвестициях в основной капитал малого предприятия».

В 2004 году на развитие производственной базы и социальной сферы области обследованными малыми предприятиями всех отраслей экономики использовано 4592,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило более 10 процентов от общего объема инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий.

Столь высокий удельный вес инвестиций малых предприятий в общем объеме региональных инвестиций в основной капитал в целом по области объясняется активным участием субъектов малого бизнеса в жилищном строительстве и в реализации крупных инвестиционных проектов.

Территориальная структура инвестиций в основной капитал малых предприятий, по данным обследования, сложилась следующим образом: в городах, объем инвестиций составил 88 процентов от областных инвестиций освоенных малыми предприятиями. Инвестиции в основной капитал у субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инвестиционную деятельность на селе - 12 процентов соответственно.

По итогам обследования, среди городов областного подчинения наименьшие объемы инвестиций имели место в городах Зверево (388 тыс. рублей) и Миллерово (505 тыс. рублей).

В сельских территориях незначительные объемы инвестиций в основной капитал (от 300 до 900 тыс. рублей) освоены малыми предприятиями Константиновского, Сальского, Чертковского, Боковского, Веселовского и Кашарского районов.

В течение последних лет изменялась видовая структура инвестиций в основной капитал. За последние 3 года инвестиционный приоритет малого бизнеса сместился в сторону строительства, было привлечено боле 30 процентов, это почти в 2 раза больше, чем в 2000 году. Более существенный рост отмечен в отрасли «Связь», в которой инвестиции уже к 2003 году возросли в 12 раз, что в основном связано с интенсивным развитием телекоммуникационных и мобильных сотовых систем.

Определенный рост инвестиций в основной капитал отмечается у малых предприятий торговли и общественного питания (на 6,5 процентных пункта) и транспорта (на 46,7 процентных пункта).

В видовой структуре инвестиций в основной капитал около половины (1466,7 млн. рублей) составляют инвестиции в машины, оборудование и транспортные средства. Значительные объемы инвестиций, направленные на модернизацию устаревшего оборудования и приобретение нового.

На строительство зданий (кроме жилых) и сооружений в 2003 году малыми предприятиями использовано 901,9 млн. рублей (или 27,0%).

Жилищное строительство является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Ростовской области, которому в последнее время уделяется особое внимание. В области всеми субъектами, участвующими в строительстве жилья (крупными, средними, малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями и населением), введено 1068,3 тыс. кв. метров жилья, инвестиции в жилища составили 6478,1 млн. рублей.

Около 14 процентов (888,2 млн. рублей) областных инвестиций и 10 процентов (108,9 тыс. кв. метров) от общего объема введенного жилья по области приходится на долю малых предприятий.

Основными привлеченными источниками инвестиций в основной капитал у малых предприятий выступали кредиты банков и заемные средства других организаций. В наибольшей степени эти средства, как источник инвестирования, использовали предприятия торговли и общественного питания, а также заготовительной отрасли. На их долю приходится 30,2 процента и 29,9 процента, соответственно, от общего объема кредитных и заемных средств малых предприятий, используемых на инвестиционные цели.

Помимо кредитов банков и заемных средств других предприятий и организаций, малые предприятия активно привлекают средства населения. Это, как правило, характерно для малых строительных организаций, которые на условиях долевого участия используют средства населения на жилищное строительство.

Источники инвестиций крупных, средних и малых предприятий.

Как показало обследование, бюджетные средства в основном привлекались крупными и средними предприятиями, у малых предприятий доля бюджетных средств составила лишь 2,4 процента.

При этом согласно социологическим опросам предпринимателей, на вопрос «Нуждаетесь ли вы в привлечении инвестиций на расширение Вашего бизнеса?» ответ «Да» дали 73% участников опроса, ответ «Нет» - 27% участников опроса. Ответ на данный вопрос говорит о безусловном желании субъектов малого предпринимательства активно участвовать в общем процессе дальнейшего экономического развития региона.

При этом участники опроса выделяют следующие основные проблемы пути привлечения инвестиций:

В целом, региональное наблюдение малых предприятий, проводимое для оценки инвестиционной активности субъектов малого бизнеса показало, что малые предприятия Ростовской области обладают серьезным инвестиционным потенциалом. Так, с каждым годом увеличивается доля малых предприятий в общем объеме региональных инвестиций в основной капитал: в 2000 году она составляла 3,7 процента, в 2001 году - 5,4 процента, в 2002 году - 7 процентов, в 2003 году - 9,2 процента, в 2004 году - 10,6 процента.

Участие малых предприятий в реализации областных инвестиционных проектах, достойная конкуренция крупным и средним предприятиям на рынке жилищного строительства, где они прочно заняли свою «нишу» в этом сегменте строительства, активное привлечение малыми предприятиями инвестиций в успешно развивающуюся в настоящее время отрасль «Связь», и другие факторы, позволили малым предприятиям области значительно увеличить объемы инвестиций в основной капитал.

Участие малого бизнеса в формировании областного и муниципальных бюджетов

В Ростовской области, в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, субъекты малого предпринимательства применяют три системы налогообложения: традиционную, упрощенную и в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (Областной закон от 28 ноября 2002 года № 279-ЗС «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»).

Для оценки, в том числе и действующих налоговых режимов, Администрация области регулярно проводит мониторинг и социологические опросы по проблемам и перспективам развития малого предпринимательства, по определению уровня административных барьеров.

Согласно результатам опроса по проблемам и перспективам развития малого бизнеса выявлено, что, отвечая на вопрос «Какие негативные факторы мешают эффективному развитию малого предпринимательства?» 62,5% опрошенных высказались за высокий уровень налогообложения.

На вопрос «Что может создать серьезные проблемы для Вашего предприятия в ближайшие 2-3 года?» 49,6 % респондентов указали на нестабильность налоговой политики.

В то же время, участники опроса по определению уровня административных барьеров оценивают действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в Ростовской области, позитивно.

Официально получа емые данные - это данные по единому налогу на вмененный доход и по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. По этим двум видам налога в 2004 году в консолидированный бюджет области поступило 1 232 712 тыс.руб., что в 2,5 раза превысило поступления 2003 года. При этом в областной бюджет по данным налогам поступило 616 358 тыс.руб., что превысило плановые показатели на 62 %.

Помимо этого, согласно информации муниципальных образований области, налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства во все уровни бюджетной системы составляют около 18 % от общего объема налоговых поступлений. Причем в некоторых территориях доля малого бизнеса колеблется от 3 до 90 %.

3. Проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства

В 2003-2004 годах регулярно проводились социологические опросы предпринимателей.

Проблемы, возникающие у предпринимателя в период становления бизнеса, можно разделить на 7 основных направлений, сформированных в виде вариантов ответа на вопрос: «С какими проблемами Вам пришлось столкнуться при организации своего дела?».

Анализ результатов опросов 2003 и 2004 годов показывает, что основным достижением реализации мероприятий Программы развития малого предпринимательства за два года является то, что проблемы преодоления административных барьеров и отсутствие необходимой информационной поддержки стоят перед предпринимателями уже не так остро как в 2003 году.

Однако, проблемы отсутствия первоначального капитала, сложности в получении кредитных ресурсов и отсутствие производственных площадей остаются актуальными.

В разрезе отраслей ситуация складывается следующим образом. У руководителей малых промышленных предприятий, по итогам обследования, обеспокоенность по поводу «отсутствия первоначального капитала» (30,2%) и «сложности в получении кредитных ресурсов» (27,5%) выражена выше, чем в среднем по области.

По прежнему сельские районы области в большей мере ограничены в доступе к различного рода информации. Так, у руководителей сельскохозяйственных предприятий области более выражена такая проблема как «отсутствие консультационной и информационной поддержки» (32,5%). Вместе с тем, наиболее актуальной проблемой для субъектов малого бизнеса в сельском хозяйстве, по мнению респондентов, стали «сложности с получением кредитных ресурсов» (почти 40%).

В общей структуре ответов у респондентов, реализующих свой коммерческий интерес в сфере строительства, торговли и общественного питания весомее обозначены проблемы, связанные с наличием «административных барьеров» - 39,2 и 44,0 процента, соответственно.

Также была прослежена динамика ответа респондентов на вопрос «Что, на Ваш взгляд, может создать серьезные проблемы для Вашего предприятия на ближайшие 2-3 года?»



По итогам опроса в 2004 году увеличилось количество предпринимателей, которые не видят особых проблем в перспективе развития своего бизнеса, это 6 процентов руководителей, в 2003 году - этот показатель составил 3,1%.

Такие проблемы как «рост цен на топливо, энергию, транспортные услуги, сырье», «нестабильная налоговая политика» в 2004 году хотя и занимают первые места в перечне проблем, но уже не стоят так остро перед предпринимателями как в 2003 году, процент респондентов, поставивших эти проблемы на первый план в 2004 году снизился.

Более трети (37,5%) респондентов допускают возникновение проблем в бизнесе вследствие «высокой конкуренции со стороны других предприятий» и 32,7 процента в связи с «увеличением размера арендной платы за землю, помещение».

Несколько в меньшей степени волнует руководителей предприятий «неплатежеспособность заказчика» (13,5%) и существующий «износ основных фондов» (11,1%).

Помимо этого, в обследование были включены вопросы: «Как Вы считаете, необходима ли государственная поддержка субъектов малого предпринимательства?» и «На каком этапе развития бизнеса государственная поддержка больше всего необходима?».

Государственная поддержка малого бизнеса крайне необходима - так по-прежнему считает подавляющее большинство (93,6%) опрошенных руководителей и лишь 6,4 процента не нуждаются в поддержке.

По сравнению с 2003 годом намного снизился процент респондентов, которые в качестве основных мер государственного регулирования видят пересмотр государством количества налогов (35,4% опрошенных) и снижение размеров налоговых платежей (39,7%).

При этом, увеличилось количество опрошенных, отдающих предпочтение таким видам поддержки как профессиональная подготовка кадров, обеспечение информацией.

Руководители сельскохозяйственных предприятий активнее поддерживают «субсидирование процентной ставки» и «бюджетное кредитование». За данный вид государственной поддержки субъектов малого предпринимательства высказались 26,3 и 36,3 процента руководителей, что существенно выше среднеобластных данных (на 16,8 и 19,4 процентного пункта).

Почти треть (28%) опрошенных руководителей строительных организаций считают, что наиболее приоритетным видом господдержки является «участие в выполнении государственного и муниципального заказов».

Для определения уровня административных барьеров и эффективности реализации Федерального закона от 8.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» был проведен социологический опрос предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере малого бизнеса.

Предпринимателям был задан вопрос о частоте и периодичности проверок. В результате необходимо отметить, что по сравнению с прошлым годом произошло некоторое снижение количества проверок. Так:

- реже одного раза в месяц проверяют 53,2% предприятий (58% в прошлом году);

- один-два раза в месяц 28,5% (26% в прошлом году);

- чаще пяти раз в месяц, проверки проводились у 6,1% предпринимателей (16% в прошлом году).

По-прежнему чаще всего проверкам подвергаются предприятия розничной торговли и общественного питания.

По сравнению с прошлым годом резко увеличился показатель наличия у предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей журнала учета мероприятий по контролю. У 92,3% предпринимателей такой журнал есть, тогда, как в прошлом году такой журнал имелся лишь у 59% респондентов.

Использование журналов проверок создает для предпринимателей дополнительные возможности для защиты своих прав. Сама норма ведения журнала контрольных проверок привнесена в Федеральный закон как механизм регулирования потока контрольных процедур и противодействия несанкционированным проверкам. Однако лишь 18,6% респондентов указали, что в процессе проверок, контролирующие организации «всегда заполняют» журнал учета мероприятий по контролю, 57,4% предпринимателей отметили, что журнал заполняется «иногда», а 24% дали ответ «никогда».

По сравнению с прошлым годом видны положительные изменения в действиях предпринимателей в случаях, когда в ходе проверок выявляются какие-либо нарушения.

Так, на 21,5% снизилось количество респондентов, которые в случае выявления нарушения предлагают проверяющим деньги или услуги; на 3,8% уменьшилось количество тех, кто соглашается даже с необоснованными претензиями контролирующих органов. Количество экспертов, отстаивающих свои права в законном порядке, увеличилось по сравнению с прошлым годом на 9,5%.

Основным негативным фактором взаимоотношений с представителями контролирующих организаций, по мнению респондентов (79,1%), является продолжительность проверок, затрудняющая возможность заниматься делами бизнеса. Также, по мнению 18,1% опрошенных, существует такая проблема, как незнание предпринимателями нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение проверок. Что касается объективности проверок, то 7,1% респондентов считают, что результаты проверок «объективны всегда», а 71,4% - «не всегда, но часто». То, что результаты проверок бывают «объективны редко» считают 20% опрошенных предпринимателей.

4. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области

Финансирование программ

В целях наполнения регионального рынка товарами и услугами малых предприятий области, увеличения вклада малого бизнеса в формирование валового регионального продукта, формирования благоприятного правового и инвестиционного климата для развития предпринимательской инициативы и инвестиционной активности малых предприятий применяется программно-целевой подход в реализации основных направлений государственной политики в данной сфере.

Разработана и действует программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы, утвержденная Областным законом от 27.12.2002 № 296-ЗС. Программа содержит более 130 мероприятий с общим объемом финансирования из областного бюджета 119220 тыс.руб., в том числе в 2004 году - 24 510 тыс.руб. Программа включает мероприятия финансового, информационного, образовательного обеспечения субъектов малого бизнеса, мероприятия, направленные на устранение административных, нормативно-правовых и организационных барьеров на пути развития бизнеса.

Во всех муниципальных образованиях области, за исключением г. Волгодонска, приняты и действовали в отчетном периоде муниципальные программы развития малого предпринимательства.

Ввиду отсутствия федеральной программы развития малого предпринимательства, областная и муниципальные программы формировались с учетом положений Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты, принятые в Ростовской области в сфере малого предпринимательства

Законодательную базу, регламентирующую развитие малого предпринимательства в Ростовской области, составляют 9 областных законов, 19 постановлений и распоряжений Администрации области.

При этом, законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется. Так, за 2004 год было подготовлено и принято: 1 областной закон, 11 постановлений и 1 распоряжение Администрации области в сфере финансовой, образовательной поддержки малого предпринимательства, развития сети инфраструктуры поддержки малого бизнеса, совершенствования работы созданных Комиссий и Советов, отвечающих за развитие малого сектора экономики области.

Кроме того, серьёзное внимание уделяется экспертизе и подготовке предложений по совершенствованию федерального законодательства.

Результаты социологических опросов предпринимателей выявили, что наиболее ярким примером противоречий разных законов друг другу является Федеральный закон от 8.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», прежде всего в части регламентации оснований для проведения проверок сотрудниками органов внутренних дел.

В связи с этим, было подготовлено и принято постановление Законодательного Собрания РО от 07.10.2004 г. № 582 «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Помимо этого, в 2004 году был подготовлен ряд материалов и писем о необходимости сохранения Федерального закона о государственной поддержке малого предпринимательства, с условием его переработки и приведения в соответствие действующему законодательству.

В 2004 году активно проводилась работа в рамках реализации постановления Администрации области от 08.08.2003 г. № 370 «Об утверждении Положения об общественной экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого предпринимательства в Ростовской области».

Перечнем документов, подлежащих общественной экспертизе в 2004г., предусматривалось обсуждение с общественностью проектов 5-ти областных законов и 11-ти постановлений Администрации области, разрабатываемых министерством экономики области. Указанный перечень был размещен на сайте Администрации Ростовской области, разослан объектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и общественным объединениям предпринимателей, администрациям муниципальных образований.

В результате проводимой работы были учтены предложения общественности и внесены изменения в проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон от 28.11.2002 г. № 279-ЗС «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности». При подготовке указанного проекта областного закона активно отстаивали интересы предпринимателей Ассоциации рекламных агентств г. Ростова-на-Дону и Таганрога. В результате, Законодательным Собранием утвержден корректирующий коэффициент, уменьшивший размер налога в 10 раз.

Также был разработан и принят Областной закон «О приоритетном развитии шахтерских территорий в Ростовской области». Работа проводилась в тесном контакте с представителями администраций шахтерских территорий и объектов инфраструктуры, представляющих интересы предпринимательских кругов. Была сформирована рабочая группа. Проект закона был размещен на сайте Администрации области. В результате совместной работы за представителями малого бизнеса шахтерских территорий удалось закрепить льготу по единому налогу на вмененный доход в размере 25% и определить полугодовой период налоговых льгот для вновь созданных субъектов малого бизнеса.

На уровне Российской Федерации данная работа получила признание. Ростовская область признана победителем в федеральном конкурсе «Лучший регион (субъект) Российской Федерации» за создание наиболее эффективной законодательной базы для развития малого и среднего бизнеса.

Финансовая поддержка предпринимательства

Финансовая поддержка малого бизнеса в области реализуется по следующим направлениям:

- долгосрочные кредиты банков;

- краткосрочные займы банков, Ростовского регионального Фонда поддержки малого предпринимательства и кредитных кооперативов;

- бюджетные кредиты муниципальных образований области;

- кредиты из реинвестированных средств угольного транша;

- гарантии Администрации области и администраций муниципальных образований;

- субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам;

- субсидии на компенсацию части затрат приобретенных основных средств субъектам малого бизнеса приоритетных отраслей экономики;

- субсидии на организацию собственного дела;

- лизинг оборудования.

Активно развивается программа микрофинансирования через систему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время таких фондов в нашей области - 11, общий кредитный портфель которых составляет около 60 млн. руб.

К примеру, Ростовским региональным Фондом поддержки малого предпринимательства в 2004 году были предоставлены краткосрочные займы из средств областного бюджета в общей сумме 1 млн.руб. 5 субъектам малого предпринимательства. Из собственных средств Фонда было предоставлено 4,7 млн.руб. 31 субъекту малого бизнеса на пополнение оборотных средств, приобретение, монтаж оборудования и пуско-наладочные работы.

Фондами поддержки малого предпринимательства и местного развития в муниципальных образованиях области за 2004 год выдано 92 займа малому бизнесу на сумму 28,6 млн.руб., что на 50% выше, чем за 2003 год. В результате реализации данных проектов было создано 302 рабочих места. Следует отметить, что кредитные средства предоставляются предприятиям под льготную процентную ставку, размер которой составляет от 1/3 до 1 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

Наименование территории	Кредитные средства фондов, задействованные по состоянию на 1.01.2005
	Всего средств, тыс. рублей	Сумма кредитов, выданных в 2004 году (тыс. рублей)	Количество кредитов	Создание рабочих мест
г. Шахты	20645,0	6168,0	18	63
г.Донецк	10100,0	5510,0	14	47
г.Новошахтинск	5905,5	5305,5	17	92
Белокалитвинский район	9800,0	2398,0	25	40
Тацинский район*	50,0	50,0	1	2
г. Зверево*	1010,0	1010,0	2	10
Октябрьский (с) район*	4000,0	4000,0	4	26
Красносулинский район*	1750,0,0	1750,0,0	6	20
г.Гуково*	405,0	405,0	5	2
г.Таганрог	300,0	0	0	0
ВСЕГО:	53970	28605	92	302
в т.ч. реинвестированные средства угольного транша	53670	28605	92	302

Информация о кредитах, предоставленных субъектам малого предпринимательства, фондами поддержки малого предпринимательства и фондами местного развития в2004 году

Из средств областного бюджета выделялись субсидии на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам 38 субъектам малого бизнеса из 13 муниципальных образований области на общую сумму 7,6 млн.руб. Всего данными субъектами малого предпринимательства было привлечено кредитных ресурсов на общую сумму 170,5 млн.руб. Из утвержденных проектов - 1 проект крестьянского (фермерского) хозяйства области, 7 проектов предпринимателей без образования юридического лица, остальные - малых предприятий области.

Бюджетный эффект данного вида государственной поддержки очевиден. К примеру, субсидирование процентной ставки в 2003 году позволило предприятиям улучшить показатели финансово-хозяйственной деятельности. Так, объем производства был увеличен в 1,53 раза. Выручка от реализации продукции возросла в 1,46 раза. В течение 2003 года предприятиями, получившими субсидии, было создано 470 дополнительных рабочих мест, что позволило увеличить фонд оплаты труда в 1,22 раза. Как следствие, были увеличены налоговые платежи во все уровни бюджета в 1,17 раза, в т.ч. в областной бюджет в 1,19 раза.

По итогам реализации проектов 2004 года планируется создание 371 дополнительного рабочего места, поступления в консолидированный бюджет области должны возрасти в 2 раза по сравнению с прошлым годом. После сдачи отчетности в налоговые органы за 2004 год по истечении марта т.г., эффект для консолидированного бюджета области можно будет просчитать в полном объеме.

Благодаря такой форме финансирования как субсидирование процентной ставки в области стало укрепляться сотрудничество с банками в части оказания помощи субъектам предпринимательской деятельности.

Результатом этой работы стало то, что в 2003 году банками-соисполнителями программы было предоставлено более 5 тысяч кредитов малому бизнесу на общую сумму более 11,7 млрд.руб. А в 2004 году - уже почти 9 тысяч кредитов на сумму 18 млрд. руб.

Кроме того, в октябре т.г. 8 коммерческих банков были включены в состав соисполнителей Программы, что позволит увеличить объем кредитования малого предпринимательства в 2005 году ориентировочно на 700 млн.руб.

	2003 г.	2004 г.
	Выдано кредитов	Общая сумма (млн. руб.)	Выдано кредитов	Общая сумма (млн. руб.)
1	2	3	4	5
Юго-Западный Банк СБ РФ	1 892	6 344	2 683	7 305,7
ОАО КБ «Центр-инвест»	1 817	2 490	3 326	6 108,9
КМБ-Банк	1 001	277	1 247	278,9
Ростпромстройбанк	328	705	276	656
Донской Народный банк	89	174	158	1 315,4
Гута-Банк	56	105	9	9,8
Банк Москвы	46	1 614	101	1 353,3
Рост.отд. «Россельхозбанк»	37	28	75	78,9
Донинвест	Не являлись соисполнителями Программы	333	333
Банк «Возрождение» (Ростовский филиал)		3	3
Банк Петрокоммерц (Ростовский филиал)		105	100
Внешторгбанк (Ростовский филиал)		25	25
МБРР (Ростовский филиал)		140	140
Донкомбанк		175	175
Банк «Менатеп СПб» (Ростовский филиал)		12	12
Газпромбанк (Ростовский филиал)		19	19
ИТОГО	5 266	11 737	8 682	18 071,5

В дополнение к банковскому кредитованию в области развивается система кредитной кооперации, ориентированная на пайщиков с более низким уровнем дохода и предъявляющая более упрощенные требования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципа коллективной ответственности пайщиков.

В целом по области действует 44 кооператива. Членами кооперативов являются более 17,1 тысяч пайщиков. Общая сумма активов кредитной кооперации - 248,8 млн.руб. Так, за 2004 год количество пайщиков увеличилось почти в 1,6 раза, на 92 % увеличилось также количество выданных займов. На сегодня кредитный портфель донских кооперативов составляет 132,7 млн.руб. Всего было выдано 11,6 тысяч займов на сумму более 283,4 млн.руб.

Данные по кредитным кооперативам в Ростовской области по состоянию на 01.01.05 г.

	Кол-во членов	Сбережения	Займы	Паевой фонд	Резервы	Активы
		кол-во	сумма	кол-во	сумма
Всего по кредитным кооперативам Ростовской области	17137	3210	113729,9	11589	283373	60440	4954,6	248842,1
Справочно данные на 01.01.04 г.	8610	1396	68169,66	4936	124026,37	11722,41	3128,9	153607,92

• При этом, благодаря развитию кредитной кооперации, займы смогли получить не только субъекты малого бизнеса, в том числе КФХ, но и личные подсобные хозяйства.

В области принято и действует постановление «Об утверждении Концепции развития системы кредитной кооперации в Ростовской области на 2003-2005 годы». Этот документ позволил принять ряд нормативных актов, в том числе постановление, предусматривающее бюджетные средства в сумме 1,3 млн.руб. на создание и развитие сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. В итоге, 7 вновь созданных кредитных кооперативов (победителей конкурса) получили возможность пополнить фонд финансовой взаимопомощи за счет средств областного бюджета.

В 2004 году малым сельхозтоваропроизводителям было поставлено в лизинг 57 единиц сельхозтехники на сумму 39,2 млн.руб., из них за счет средств областного бюджета 16 единиц на сумму 11,2 млн.руб.

В 2004 году впервые была внедрена такая форма финансовой поддержки как предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики. Бюджетные средства распределялись на конкурсной основе на развитие предприятий в следующих отраслях - наука и научное обслуживание (в части инновационной деятельности), ЖКХ, здравоохранение, сельхозпроизводство и сельхозпереработка, экология. Получателями средств стали 9 субъектов малого предпринимательства из 8 муниципальных образований области. В следующем году на предоставление таких субсидий финансирование бюджета увеличено в 2,5 раза.

Имущественная поддержка малого предпринимательства

Всего по области муниципальное имущество общей площадью около 280 тыс.м2 находится в аренде у более чем 3,4 тыс. субъектов малого предпринимательства.

В Ростовской области принято постановление, предусматривающее льготный коэффициент при расчете ставки по арендной плате за пользование областным имуществом для ряда субъектов малого бизнеса. На муниципальном уровне в ряде городов и районов также действуют постановления глав администраций, предусматривающие пониженную ставку арендной платы предпринимателям.

Например, в г. Шахты решением городской думы предусмотрена льготная ставка арендной платы для предпринимателей, у которых коммерческая деятельность осуществляется менее 1 года. На этих условиях заключено 11 договоров.

Решением Новошахтинской городской Думы принято положение «Об аренде нежилых помещений, зданий, находящихся в муниципальной собственности г. Новошахтинска», которым предусмотрен понижающий коэффициент 0,9 для субъектов малого предпринимательства в сфере материального производства.

Решением Белокалитвинской городской Думы физические и юридические лица, организующие производство в шахтерских поселках города Белая Калитва и Белокалитвинского района с целью трудоустройства жителей этих поселков, освобождаются от арендной платы сроком на 3 года .

Помимо этого, при сдаче в аренду областного и федерального имущества субъектам малого бизнеса используется упрощенная процедура оформления документов, установленная Минимуществом РФ.

В части имущественной поддержки предпринимательства в шахтерских территориях области проводится работа по передаче объектов (зданий, сооружений, коммуникаций) закрываемых угольных предприятий в аренду или безвозмездное пользование субъектам малого предпринимательства. Например, в г. Шахты в 2004 году 30 субъектам малого предпринимательства продано 76,5 тыс.м2 неиспользуемой площади ОАО «Ростовуголь», 63,8 тыс.м2 передано в аренду 13 субъектам малого бизнеса.

Кроме того, имущественная поддержка оказывалась объектам инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Мэрией г. Шахты принято решение о передаче в безвозмездное пользование здания площадью 2 тыс.м2, находящегося в муниципальной собственности, муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства для создания технопарка.

Администрацией Белокалитвинского района предоставлено на безвозмездной основе помещение площадью 36 м2 агентству поддержки малого и среднего бизнеса города Белая Калитва и Белокалитвинского района, а также помещения помещения площадью 16,2 м2 и 137 м2 сроком на 5 лет Белокалитвинскому городскому фонду поддержки малого предпринимательства - филиалу Ростовского регионального Государственного фонда поддержки малого предпринимательства.

Поддержка инновационной деятельности субъектов малого бизнеса

Научный потенциал Ростовской области представляют более 300 организаций, выполняющих научно-исследовательские и конструкторские разработки. Более 400 образовательных учреждений, 10 инновационно-технолгических центров, бизнес-инкубаторов и технопарков - вот неполный список научно-технического потенциала, позволяющего объединить все формы и методы поддержки малого и среднего бизнеса в инновационном и венчурном секторе.

В Ростовской области принята и действует целевая программа развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы, утвержденная Областным законом от 22.10.2004 г. № 180-ЗС.

Помимо этого, ряд мероприятий по поддержке малых инновационных предприятий и объектов инфраструктуры реализуется в рамках программы развития малого предпринимательства. В частности, на 2004 год были предусмотрены средства областного бюджета в сумме 2 млн.руб. на развитие бизнес-инкубаторов, технопарков, инновационно-технологических центров.

Подготовлено и принято постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2004 г. № 343 «О порядке использования средств областного бюджета в 2004 году на развитие бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационно-технологических центров в муниципальных образованиях области». Победителями конкурса и получателями государственной поддержки стали 5 бизнес-инкубаторов, 2 технопарка, 3 инновационно-технологических центра из 9 муниципальных образований области.

В качестве примеров можно привести следующие организации.

ИТЦ Научно-технологического парка «Таганрог» создан в качестве некоммерческого партнерства в 2002 году, в результате проекта, профинансированного Минпромнауки РФ - 1500,0 тыс.рублей и Таганрогским радиотехническим университетом - 1500,0 тыс. рублей. В настоящий момент ИТЦ объединяет на основании договоров о научно-техническом сотрудничестве 12 малых инновационных фирм, осуществляющих свою деятельность на территории ИТЦ, на правах аренды. Ими производится продукция в области медицинских диагностических приборов и комплексов, телекоммуникационное оборудование.

ИТЦ НТП «Таганрог» является головным разработчиком и координатором таких проектов как:

- Городская программа информатизации здравоохранения г.Таганрога;

- Городская программа «Таганрог-Инновация» и др.

Некоммерческое партнерство ИТЦ «ИнТех-Дон» (г. Новочеркасск) образовано в 2004 году 8 предприятиями, работающими в научно-технической сфере. В конце 2004 года число участников партнерства (включая ассоциированных) возросло и составляет 26 малых инновационных предприятий области, функционирующих в различных отраслях экономики (продукция для медицины, нефтяной и газовой промышленности, ВПК, производство полимеров, швейной промышленности и др.).

В 2004 году центром подготовлены документы на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере для 10 малых инновационных предприятий области на общую сумму 7750,0 тыс. рублей.

В феврале 2004 года при Донском государственном аграрном университете создано структурное подразделение «Инновационно-консультационный комплекс». В функции данного структурного подразделения входит содействие, ведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществление правовой охраны результатов инновационной деятельности, участие в подготовке и проведении семинаров, выставок инновационной продукции. База данных инновационного комплекса содержит более 200 инновационных проектов сотрудников университета и агропромышленных предприятий. Внедрение инновационных разработок ведется по всем направлениям агропромышленного производства (ветеринария, зоотехния, агрономия, биотехнологии, сельскохозяйственное машиностроения) путем выезда на агропромышленные предприятия сотрудников инновационного центра, преподавательского состава университета и студентов. Разработки внедряются на сельхозпредприятиях, КФХ, ЛПХ Ростовской области и других регионов.

В рамках конкурса на предоставление субсидий предприятиям малого бизнеса в приоритетных отраслях, 3 малым инновационным предприятиям из городов Новочеркасск, Волгодонск и Шахты были предоставлены субсидии на компенсацию части стоимости приобретенных основных средств на общую сумму 424 тыс.руб.

21-22 декабря 2004 г. министерством экономики совместно с Фондом содействия развитию малого предпринимательства в научно-технической сфере была проведена межрегиональная конференция «Инновационный бизнес в России: состояние и перспективы». В конференции приняли участие малые инновационные предприятия, представители высших учебных заведений и объектов инфраструктуры области, представители других субъектов РФ, всего более 100 человек.

В 2004 году 7 малых инновационных предприятий области стали получателями финансовой поддержки на безвозвратной основе по программе «Старт», финансируемой Минпромнауки РФ, на общую сумму 5250,0 тыс. рублей (по 750,0 тыс. рублей на каждое предприятие). 2 предприятия стали получателями возвратных средств Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере (г.Москва) на общую сумму 1500,0 тыс.рублей.

Информационная поддержка

Информационная поддержка оказывалась по следующим направлениям:

- проведение семинаров, круглых столов и конференций;

- проведение выставок-ярмарок;

- разработка и издание методической, информационной и методологической литературы;

- информирование посредством СМИ и сети Интернет.

В целях информирования предпринимателей за 2004 год были проведены следующие циклы семинаров:

- тема: «Переход сельхозпроизводителей на систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога», 4 зональных семинара, приняло участие 150 человек;

- тема: «Организация трудовых отношений на предприятиях малого бизнеса. Тактика оформления трудовых отношений и комментарии к действующему трудовому законодательству», 16 семинаров, приняло участие 1280 человек; инвестиционный бизнес предпринимательство бюджет

- тема: «Организация деятельности кредитных кооперативов», 3 зональных семинара, приняло участие 180 человек;

- тема: «Роль областных и муниципальных СМИ в продвижении товаров и услуг предпринимателей», 3 зональных семинара, приняло участие 240 человек;

- тема: «Взаимодействие с контролирующими организациями», 3 зональных семинара, приняло участие 210 человек;

- тема: «Предпринимательская деятельность и вопросы защиты прав потребителей», 3 зональных семинара, приняло участие 191 человек.

- тема: Вопросы реализации на территории области Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областного Закона «О реализации земельных отношений в Ростовской области», 3 зональных семинара, приняло участие 300 человек.

24-25.06.2004 г. министерством экономики совместно с Российским микрофинансовым центром была проведена межрегиональная конференция «Микрофинансирование в Южном федеральном округе: способ стимулирования экономического роста в малом бизнесе и социального развития». Данное мероприятие проводилось, в том числе, в целях реализации решения Коллегии Администрации Ростовской области. В работе конференции приняли участие около 200 человек практически из всех субъектов Южного Федерального округа и других регионов Российской Федерации. На конференции велось обсуждение актуальных проблем развития микрофинансовых институтов и выработка возможных путей их решения.

11-13 ноября 2004 года был проведен ежегодный международный Форум «Малый бизнес в экономике Дона» с участием предпринимателей Луганской области Республики Украина.

Все три дня Форума действовала выставка продукции малых предприятий Дона и Луганска, в которой приняло участие 167 субъектов малого предпринимательства. За это время выставку посетило более 300-х предпринимателей. Впервые выставка проходила при участии товаропроизводителей ближнего зарубежья. Итогом совместной работы стало подписание соглашения о международном сотрудничестве в сфере развития малого предпринимательства.

Состоялось пленарное заседание областной конференции «Инвестиционная активность малого бизнеса: технологии роста и перспективы развития», в рамках которого велось обсуждение основных направлений политики Администрации области по созданию благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской среды, проблем, сдерживающих инвестиционный потенциал малого бизнеса и путей их преодоления. В обсуждении принимали участие более 200 человек: руководители малых предприятий и предприниматели, депутаты Законодательного Собрания области, представители областных и муниципальных органов власти, инфраструктуры поддержки малого бизнеса и др.

Кроме того, в рамках Форума 12 ноября были проведены семинары:

- «Малый бизнес: технологии успеха», принял участие 91 человек,

- «Малый бизнес: новые возможности», приняло участие 90 человек,

- «Бизнес и власть: пути взаимодействия», приняло участие 65 человек,

- «Устранение административных барьеров в инвестиционной активности предпринимательства», на котором проходило обсуждение результатов реализации проекта FIAS Всемирного банка (Вашингтон) в Российской Федерации, приняло участие 130 человек.

В целях привлечения молодёжи к цивилизованному предпринимательству в октябре т.г. проводился конкурс «Молодой руководитель года», участниками которого являлись руководители и предприниматели моложе 35 лет. Организаторами конкурса были министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области и Торгово-промышленная палата Ростовской области. В результате, из 38 участников три призовых места были присуждены руководителям малых предприятий и предпринимателю из городов Аксай, Новочеркасск, Белая Калитва. Еще 11 руководителям из 10 муниципальных образований области были присуждены специальные дипломы победителей.

Одной из форм поддержки сегодня является бюджетное финансирование организации коллективных стендов с участием донских товаропроизводителей на выставках. В текущем году за счет частичного финансирования из средств областного бюджета более 340 малых предприятий области приняли участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях:

- коллективный стенд «Малый бизнес в системе ЖКХ» в рамках 6-го строительного форума «Южная столица»;

- коллективный стенд «Малый бизнес в системе АПК» в рамках 3-ей специализированной выставки напитков «Дары Диониса»;

- коллективный стенд «Малый бизнес в индустрии гостеприимства» в рамках 7-го Международного туристско-курортного фестиваля «Мир без границ»;

- постоянно действующая передвижная выставка «Товары Дона - югу России», г. Кисловодск;

- коллективный стенд «Товары Дона - регионам России» в рамках 8-го промышленного Форума «российский промышленник 2004», г. Санкт-Петербург;

- коллективный стенд «Малый бизнес в продуктовой индустрии Дона» в рамках выставки «Ростов гостеприимный»;

- 4-я выставка-ярмарка сельхозтоваропроизводителей «Южно-российский фермер. Урожай 2004»;

- участие делегации малых предприятий Ростовской области в федеральной выставке-ярмарке малого и среднего бизнеса в России, г. Москва.

Для большинства предприятий малого бизнеса участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях стало первым опытом продвижения своей продукции. Как показала практика, такая поддержка оказалась особенно нужна начинающим предприятиям, стаж работы которых не превышал трехлетний рубеж.

В этой связи интересны итоги опроса участников выставочных мероприятий, организованных за счет средств областного бюджета, в котором приняли участие 200 человек.

В рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, качество продукции большинства донских товаропроизводителей получило высокую оценку от компетентных членов жюри. Многие участники были удостоены специальными дипломами, наградами и медалями.

В целях улучшения качества предоставляемых услуг, повышения мастерства и конкурентоспособности на рынке услуг по заказу министерства экономики были организованы и проведены профессиональный конкурс работников сферы быта «Краса Дона» и VII областной профессиональный конкурс ресторанного сервиса, кулинарного и кондитерского мастерства.

Данные мероприятия стимулируют проведение таких конкурсов на муниципальном уровне. Так, по примеру «Красы Дона» в Тацинском районе проведен районный конкурс парикмахерского искусства. Это позволило не только продемонстрировать мастерство местных парикмахеров, но и увеличить число их клиентов.

В целях повышения образовательного уровня представителей малого бизнеса в 2004 г. были разработаны и опубликованы за счет средств областного бюджета сборники и методические пособия по применению действующего законодательства и другим вопросам, которые бесплатно распространяются среди предпринимателей, а именно:

- брошюра «Областной закон «Об утверждении программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 гг.»;

- методическое пособие «Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в Ростовской области»;

- «Методическое пособие по кредитной кооперации» выпуск 2;

- сборник «Тенденции развития малого предпринимательства и кредитной кооперации Ростовской области (на примере статистических исследований)»;

- сборник «Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства (по итогам социологического опроса)»;

- «Сборник нормативных актов, регламентирующих деятельность предприятий розничной торговли» выпуск 2;

- «Методическое пособие по трудовым отношениям в сфере малого предпринимательства»,

- пособие «Начинающему предпринимателю», выпуск 2,

- Журнал учета мероприятий по контролю,

- «Методическое пособие по земельным отношениям»,

- пособие по оказанию бытовых услуг населению,

- сборник «В помощь предпринимателю», выпуск 4.

Также информация о развитии малого бизнеса и проводимых мероприятиях регулярно размещается на сайтах Администрации области, министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, Ростовского регионального Агентства поддержки малого и среднего бизнеса и других объектов инфраструктуры.

Подготовка кадров для малого предпринимательства

Согласно социологическому опросу, количество предпринимателей, назвавших в числе приоритетных видов государственной поддержки малого бизнеса проведение семинаров, курсов повышения квалификации, профессиональных знаний, увеличилось в 2004 году на 8%.

В целях удовлетворения данных потребностей, подготовки нового поколения профессиональных кадров для сферы малого бизнеса и повышения образовательного уровня предпринимателей в Ростовской области впервые была разработана и утверждена постановлением Администрации области Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для малого бизнеса. Ответственным исполнителем данной программы, на конкурсной основе, был выбран Ростовский государственный экономический университет «РИНХ».

На сегодняшний день в рамках программы обучается 34 слушателя без отрыва от производства, из которых 20 специалистов и руководителей малых предприятий по результатам конкурсного отбора обучаются на льготной основе.

Посещаемость занятий составляла 75-80%, по итогам аттестации 74 % слушателей получили хорошие и отличные оценки.

Как показали результаты анкетирования, слушатели высоко оценивают практическую значимость всех преподаваемых дисциплин. Достаточно высокие оценки получили также преподаватели, привлеченные для участия в Губернаторской программе. Для лучшего усвоения материала используются современные технологии обучения: мультимедийные лекции, видеотренинги, деловые игры, компьютерные обучающие программы, разбор конкретных ситуаций, непосредственное консультирование в ходе занятий, обучающие тесты и упражнения, видеофильмы.

Кроме учебника «Экономика и управление малой фирмой», специально подготовленного для Губернаторской программы, каждый слушатель получил дополнительный раздаточный материал по каждой дисциплине. Создана электронная база данных, включающая лекционный, информационно-справочный материал по всем изучаемым дисциплинам, а также контрольные задания. Это позволяет не только расширить рамки изучаемых вопросов, но и обеспечить возможность самостоятельного изучения дисциплины в случае пропуска занятий.

...