Состояние и развитие малого предпринимательства в Ростовской области в 2004 году

Особо необходимо отметить, что домашние и контрольные задания, как правило, выполняются на материалах предприятий - участников Программы. Это позволяет лучше усваивать изучаемый материал и внедрять полученные знания в собственное производство, одновременно накапливая опыт работы.

В целом, и слушатели, и преподаватели позитивно оценивают участие в проекте и нацелены на его успешное продолжение.

Также был разработан федеральный компонент образовательного стандарта по учебным специализациям «Управление малым предприятием» и «Организация малого предпринимательства», которые в 20004 году включены в Общероссийский перечень специализаций и доведены до сведения всех ВУЗов РФ.

В 2004 году из средств областного бюджета в соответствии с разделом «Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, методическое и информационное обеспечение малого бизнеса» Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы на все перечисленные цели было выделено 3,8 млн.руб.

В 27 учреждениях начального профессионального образования области в рамках рабочих учебных планов подготовки кадров по различным профессиям реализуются обучающие программы по основам предпринимательской деятельности.

В 2004 году Ростовским экономико-статистическим колледжем (РЭСК) разработаны учебно-методические комплексы для дистанционного обучения по программе «Менеджер в коммерческой деятельности», «Бухгалтер», «Экономист», «Менеджер по маркетингу и сбыту». Введены факультативные курсы по бизнес-планированию для студентов старших курсов в Новочеркасском промышленно-гуманитарном колледже (НПГК). 15 учащихся общеобразовательных школ г. Новочеркасска прошли обучение на базе НПГК по программе «Учусь вести собственный бизнес».

На базе РЭСК прошли профессиональную переподготовку по программе «Менеджер по маркетингу и сбыту» (520 часов) 9 человек. Ростовским колледжем связи и информатики (РКСИ) и Ростовским институтом повышения квалификации в области информационных технологий и связи (РИПКИТС) разработаны и реализуются программы дополнительного профессионального образования для кадров сферы малого бизнеса, обучено 52 человека.

На базе ГОУ СПО «Областное училище повышения квалификации работников со средним медицинским образованием» прошли курсы повышения квалификации в 2004 году 147 специалистов.

Отдельные муниципальные образования также эффективно работают в этом направлении.

Например, в Родионово-Несветайском районе на базе средней школы организовано повышение квалификации и переподготовка 85 работников для сферы малого бизнеса по рабочим профессиям. В Цимлянском районе школьники проходят производственную практику на предприятиях малого бизнеса. В общеобразовательных учреждениях Обливского района изучение основ предпринимательства начинается в 8-9 классах.

Помимо этого, по линии Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области в 2004 году на курсы по основам предпринимательской деятельности направлено 125 человек, израсходовано финансовых средств в сумме 57,7 тыс.руб. Для организации самозанятости в учебных центрах службы занятости проводилось обучение безработных и незанятых граждан. Направлено на обучение 667 безработных граждан, затраты из федерального бюджета составили 664,1 тыс.руб.

Финансовую помощь на компенсацию затрат по организации предпринимательской деятельности получили 640 человек на общую сумму 701,2 тыс.руб. Всего при содействии службы занятости собственное дело организовали 710 человек.

Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства области

Ежегодно проводимые социологические опросы предпринимателей говорят о том, что острота проблемы из-за отсутствия информационно-консультационной поддержки в 2004 году по сравнению с 2003 годом снижена на 5%, однако 27% участников опроса нуждается в ее разрешении. Особенно это актуально для предпринимателей из отдаленных районов области.

В целях решения данной проблемы в Ростовской области ежегодно расширяется сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе благодаря выделению средств областного бюджета на эти цели. В настоящее время в области действует 44 кредитных потребительских кооператива, 11 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития, 16 агентств поддержки малого и среднего бизнеса, 20 информационно-консалтинговых центров, 10 инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов и технопарков.

В 2004 г. на эти цели были предусмотрены средства областного бюджета в общей сумме около 3,7 млн.руб., в том числе 480 тыс.руб. - на организацию работы и расширение деятельности Ростовского регионального Агентства поддержки малого и среднего бизнеса, 700 тыс.руб. на создание и развитие агентств поддержки малого и среднего бизнеса, 1 млн. рублей - на развитие информационно-консалтинговых центров в сельских районах области; 1,5 млн.руб. на развитие бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационно-технологических центров.

Но не только растет число объектов инфраструктуры. Серьезное внимание уделяется количеству и качеству предоставляемых ими услуг. К примеру, за отчетный период сотрудники Ростовского регионального Агентства поддержки малого и среднего бизнеса оказали около 2000 консультаций малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям, безработным гражданам и физическим лицам по различным вопросам предпринимательской деятельности.

В 2004 году Агентством совместно с ООО ИА «Дон-консультант» был реализован проект по анкетированию предпринимателей «Развиваем законодательство вместе».

Агентство оказывает услуги по регистрации предприятий различных организационно-правовых форм, представлению интересов предпринимателей в судебных инстанциях различных уровней, по оказанию помощи предпринимателям в оформлении, переоформлении лицензий, внедряет комплексный аудит и услуги по бухгалтерскому сопровождению деятельности.

Помимо этого, в муниципальных образованиях области за отчетный период субъектам малого предпринимательства агентствами поддержки малого и среднего бизнеса оказано 2537 консультаций по различным вопросам, также 28322 -сельскими информационно-консалтинговыми центрами.

Муниципальные агентства оказывают услуги по оформлению учредительных документов для регистрации предприятий. Начинающим предпринимателям предлагается разносторонняя помощь - от бесплатных консультаций по всем вопросам регистрации собственного бизнеса до полной разработки учредительных документов. В агентствах работают телефоны «горячей линии», по которым предприниматели могут позвонить и получить бесплатную консультацию специалистов агентства.

Для повышения профессионального уровня предпринимателей регулярно проводятся семинары, «круглые столы», конференции, разрабатываются и издаются методические, справочные, аналитические материалы по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. Так, НП «Зерноградское Агентство развития предпринимательства» в 2004 году было разработано и издано 1000 экземпляров справочных и методических пособий. В местных средствах массовой информации освещаются изменения в местном, областном и федеральном законодательстве, касающиеся малого предпринимательства, деятельность муниципального агентства, тенденции развития рынка.

За 2004 год территориальными агентствами проведено 30 семинаров, в районных газетах опубликовано 20 статей, на радио и телевидении проведено 16 выступлений.

Кроме того, агентства являются связующим звеном между субъектами малого предпринимательства и органами местного самоуправления. Сталкиваясь с проблемами ведения бизнеса, агентства активно участвуют в разработке и реализации мероприятий областной и муниципальных программ развития малого предпринимательства.

Общая площадь донских технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров составляет 10495,5 м2. Количество субъектов малого предпринимательства, с которыми осуществляется сотрудничество на договорной основе, составляет 142 предприятия. Численность работающих на данных предприятиях составляет 2908 человек. Кроме того, 192 предприятиям оказываются разовые услуги.

Основные виды услуг, которые предоставляются субъектам малого предпринимательства, включают в себя:

- предоставление в аренду производственных площадей, и оборудования;

- оказание офисных услуг;

- консультационные услуги;

- обучение предпринимателей;

- разработка обоснований инвестиций и бизнес-планов;

- продвижение производимой продукции, путем участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Структура технопарков, бизнес-инкубаторов, ИТЦ

* Предприятия, которым оказываются разовые услуги.

** Бизнес-инкубатор при муниципальном фонде местного развития, г.Гуково создан в начале 2005 года

*** Технопарк при муниципальном фонде поддержки малого предпринимательства г.Шахты создан в 2004 году. В настоящее время ведутся ремонтные работы. Ввод в действие запланирован на 2 квартал 2005 года.

Однако на сегодняшний день не охвачены работой объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса 18 муниципальных образований области, работа в этом направлении ведется.

Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства

Ежегодно проводится мониторинг реализации Федерального закона от 08.08.01 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и факторов, сдерживающих развитие малого бизнеса.

Одной из форм такого мониторинга является проведение социологических опросов. Так, согласно результатам опроса по проблемам и перспективам развития малого предприятия, по сравнению с 2003 годом, в 2004 году на 11,7% снизилась напряженность, связанная с наличием административных барьеров на пути развития предпринимательства, однако по-прежнему 27,8 % опрошенных предпринимателей называют это основной проблемой, препятствующей их развитию.

Помощь в изучении данной проблемы оказывают «общественные приемные», созданные в рамках работы областного Совета по малому предпринимательству.

Анализирую результаты мониторинга и соц. опросов, министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области совместно с другими исполнителями областной Программы развития малого предпринимательства постоянно проводит работу по снижению излишнего администрирования.

Так. проверки уже не занимают первые места в рейтинге административных барьеров. Это результат многолетней работы областной Межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства (МВК).

В 2004 году, в соответствии с графиком работы областной МВК, было проведено 4 заседания в г. Ростове-на-Дону (2), Азовском районе, г. Каменск-Шахтинский. В заседаниях комиссии принимали участие члены областной комиссии, руководители муниципальных МВК, представители общественных объединений предпринимателей, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, предприниматели, областные и местные СМИ, к работе комиссии привлекались и члены Совета по малому предпринимательству при Администрации Ростовской области.

На заседаниях рассматривались наиболее острые и актуальные проблемы - вопросы землепользования, доступа к муниципальным и государственным заказам, взаимодействия с контролирующими структурами. По результатам заседаний комиссий были приняты соответствующие решения.

Активное участие в работе комиссии принимали Главное управление внутренних дел Ростовской области (ГУВД РО), ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического контроля», Ростовское Управление Федеральной антимонопольной службы России, Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Ростовское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса.

Так, в рамках работы комиссии подготовлено и в июле 2004 г. подписано соглашение о сотрудничестве в сфере координации деятельности по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства между Администрацией Ростовской области и Главным управлением внутренних дел Ростовской области. Органами местного самоуправления 35 муниципальных образований области подписаны подобные соглашения с территориальными ОВД.

Во исполнение соглашения в территориальные управления и отделы внутренних дел области Главным управлением Внутренних дел Ростовской области направлено указание начальника ГУВД РО «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок сотрудниками ГУВД РО», обязывающее сотрудников, уполномоченных на проведение проверок регистрироваться в «Журналах учета мероприятий по контролю». Организована работа телефонов «горячей линии» в каждом территориальном ОВД. Номера телефонов размещены на сайте АРО, в районных и областных СМИ.

С целью исключения фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность с личным составом Управления милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства проводятся семинары-совещания, на которых до сведения сотрудников доводятся требования о соблюдении законности при проведении проверок. В системе служебной подготовки и переподготовки сотрудников изучаются нормативные акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность.

По информации администраций муниципальных образований области, принимаемые совместно меры по реализации соглашения дают положительные результаты:

сократилось число проверок субъектов малого предпринимательства представителями ОВД;

вырос показатель наличия у предпринимателей журнала учета мероприятий по контролю. В большинстве территорий этот показатель достигает 100%;

местные органы внутренних дел ежемесячно информируют администрации о выявленных правонарушениях и преступлениях на объектах потребительского рынка;

систематически в местных СМИ публикуется информация о работе органов внутренних дел городов и районов;

в большинстве муниципальных образований проведены семинары по разъяснению и дополнительному изучению нормативных актов, регламентирующих проведение проверок предпринимательской деятельности.

В соответствии с решением комиссии была создана рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). В результате подготовлено и принято Законодательным Собранием Ростовской области постановление от 07.10.2004 № 582 «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Предлагается дополнить его положением о признании результатов проверок, проведенных с нарушением требований данного закона, недействительными. Это изменение направлено на предоставление хозяйствующим субъектам дополнительных гарантий защиты их прав и законных интересов. Рассмотрение законопроекта Государственной Думой планируется в период весенней сессии 2005 года.

Ростовским Управлением Федеральной антимонопольной службы России в рамках работы комиссии проводился анализ нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти. Так в 2004 году было выявлено 54 нарушения статьи 7 закона «О конкуренции…» со стороны органов местного самоуправления (акты и действия органов власти, ограничивающие конкуренцию). Из них (в скобках для сравнения представлены данные 2003 года):

- необоснованное препятствие осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов - 14 (17);

- наделение хозяйствующих субъектов властными функциями - 10 (2);

- указания о приоритетном заключении договоров, поставке товаров, оказании услуг -7 (3);

- иные нарушения, ограничивающие самостоятельность хозяйствующих субъектов - 6 (7);

- необоснованное предоставление льгот и преимуществ - 5 (2);

- иные нарушения, создающие дискриминационные условия - 11 (4);

- совмещение функций органов власти с функциями хозяйствующих субъектов -1 (4).

По фактам нарушений было возбуждено 49 (32) дел, выдано 31 предписание, из которых исполнено- 28, в стадии исполнения -3.

Было выявлено 48 нормативных актов органов местного самоуправления области, не соответствующих требованиям антимонопольного законодательства. Также в 2004 году выявлено 7 (0) нарушений пункта 1 статьи 9 Закона «О конкуренции», выразившихся в необоснованном ограничении доступа к участию в конкурсе. Возбуждено 4 (0) дела, по которым приняты решения и выданы предписания. Органам государственной власти Ростовской области направлено 6 рекомендаций о приведении положений конкурсной документации в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.

ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического контроля» проведен анализ соблюдения Федерального закона от 08.08.2001 № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» территориальными центрами санитарно-эпидемиологического контроля. С этой целью была проверена работа центров в 34-х городах и районах области.

Также, проведен анализ прейскурантов цен на платные услуги ряда учреждений, на которые поступали жалобы предпринимателей; проведена проверка соответствия оказываемых платных услуг перечню, утвержденному приказом Минздрава России, а также соблюдение сроков рассмотрения заявлений предпринимателей на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз. По всем выявленным нарушениям приняты соответствующие решения и меры.

С целью разъяснения предпринимателям санитарных норм и требований Центром госсанэпиднадзора в 2004 году было проведено 4 семинара по внедрению новых нормативных документов и реализации Концепции государственной политики в области здорового питания населения. Аналогичные семинары проводились городскими и районными центрами госсанэпиднадзора (всего проведено более 100 семинаров). Кроме того, специалисты ЦГСЭН принимали участие в проведении 6-ти учебных циклов на базе межрегионального учебного центра в г. Новочеркасске по повышению квалификации специалистов пищевой промышленности. Во всех центрах госсанэпиднадзора организовано гигиеническое обучение работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (ежегодно обучается около 180 тысяч человек).

Учитывая, что налогообложение, бухгалтерский учет и отчетность являются достаточно острыми проблемами для предпринимателей Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области в 2004 году для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, подготовлен обзор ответов на вопросы по ее применению и контролю, за ее исполнением со стороны налоговых инспекций. В указанном обзоре также отражены особенности данного вида налогообложения и возникающие в процессе работы актуальные для налогоплательщиков вопросы. Информация эта была направлены в районные налоговые инспекции для использования в работе и доведения до сведения налогоплательщиков.

При проведении семинаров с работниками налоговых инспекций особое внимание обращается на недопустимость нарушения положений статьи 89 Налогового Кодекса, ограничивающих проведение в течении одного календарного года двух и более выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, за один и тот же период.

В рамках работы комиссии и в соответствии с ее планом в феврале и декабре 2004 проводились социологические опросы предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере малого бизнеса.

Кроме того, Ростовская область принимала участие в реализации проекта «FIAS» Всемирного Банка, в рамках которого Ресурсным центром малого предпринимательства совместно с Ростовским региональным агентством поддержки малого и среднего бизнеса проведено анкетирование предпринимателей Ростовской области по теме: «Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации». Информация, подготовленная по результатам опросов и исследований, широко обсуждалась на заседаниях комиссии, направлялась во все муниципальные образования области, членам МВК, в ведомства, осуществляющие контрольные и надзорные функции, для принятия соответствующих мер.

Данные опросы и исследования показывают на наличие, как положительных, так и негативных изменений в части снижения административного пресса в сфере предпринимательской деятельности.

Так, исследования Всемирного Банка показали, что предприниматели Ростовской области чаще, чем в других регионах считают, что местные власти им помогают.

При этом, более 38% предпринимателей, высказавших такое мнение, чаще вступали с властью в конфликт, чемимели конструктивный диалог. И, тем не менее, те, кто имел спор с властью, гораздо более высокого мнения о ней, чем не конфликтовавшие.

При возникновении конфликтов с властными структурами предприниматели не обращаются в суды. Процедура, по их мнению, дорогостоящая и занимает много времени.

Из процедур, связанных с размещением бизнеса, наиболее сложными для прохождения являются предоставление земли в аренду собственникам, расположенных на ней зданий, предоставление муниципального недвижимого имущества в аренду, а также регистрация прав собственности. И здесь деятельность организаций, полномочных решать имущественные проблемы, чаще всего не устраивает предпринимателей. Из 13 процедур отвода земельного участка большинством предпринимателей 10 оцениваются как большая и непреодолимая проблема.

Из 5 обследованных регионов Ростовская область в целом имеет несколько худшие показатели по результатам анализа процедур лицензирования различных видов бизнес-деятельности. Лицензирование, хотя и не является серьезной проблемой, тем не менее, вызывает критику хозяйствующих субъектов.

По заключению экспертов Всемирного банка, характерным для нашей области является то, что предприниматели не боятся высказывать недовольство властью. Предприниматели говорят и о вымогательствах со стороны контролирующих организаций. По результатам исследований, самый высокий уровень коррупции связан с проверками СЭС, МВД и противопожарной службы.

Положительным является тот факт, что для предпринимателей области проверки контролирующих органов не являются самыми серьезными проблемами. Из указанных 29 процедур они занимают с 14 по 26 место.

В своей дальнейшей работе комиссия намерена использовать и уже отработанные, дающие положительные результаты, направления по снижению излишнего административного пресса, а также продолжать поиск новых более эффективных путей решения обозначенных проблем.

С этой целью разработан и утвержден план и график работы комиссии, в котором определены основные направления ее деятельности на 2005 год.

В рамках его реализации, по аналогии с соглашением с ГУВД РО, в 2005 году планируется заключить 2-х сторонние соглашения о сотрудничестве в сфере координации контрольной деятельности между Администрацией Ростовской области и Территориальным управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, а также с Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

По-прежнему будет проводиться работа по организации и проведению семинаров, «круглых столов», социологических опросов предпринимателей, расширяется применение телефонов «горячей линии».

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в АПК

В рамках реализации мероприятий областной программы развития малого предпринимательства была проведена следующая работа.

Оказывалась финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств из средств сельскохозяйственных кредитных кооперативов, областного и местных бюджетов, Ростовского регионального государственного фонда поддержки малого предпринимательства и банков.

Так, сельскохозяйственными кооперативами области было выдано 994 займа на сумму 80,3 млн.руб., из них 621 займов на сумму 63,4 млн.руб. выдано КФХ, 226 займов на сумму 7 млн.руб. - ЛПХ.

Данные по кредитным кооперативам, входящим в систему сельскохозяйственной кредитной кооперации в Ростовской области по состоянию на 01.01.05 г.

Из муниципальных бюджетов в текущем году предоставлялись кредиты субъектам малого бизнеса в следующих сельских территориях: Багаевский, Волгодонской, Заветинский, Обливский, Октябрьский (с) районы на общую сумму 6010 тыс.руб.

Гарантии по кредитам малым сельхозтоваропроизводителям предоставлялись в следующих территориях: Белокалитвинский, Красносулинский, Азовский, Аксайский, Багаевский, Боковский, Верхнедонской, Волгодонской, Егорлыкский, Заветинский, Зерноградский, Зимовниковский, Кагальницкий, Каменский, Константиновский, Куйбышевский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Милютинский, Морозовский, Неклиновский, Орловский, Песчанокопский, Родионово-Несветайский, Семикаракорский, Сальский, Тарасовский, Тацинский, Цимлянский, Шолоховский районы.

Субсидию на возмещение части стоимости приобретенных основных средств получили 3 КФХ на сумму 586 тыс. руб. и 1 сельхозперерабатывающее предприятие на сумму 113 тыс. руб. Всего на сумму 699 тыс. руб.

Ростовским региональным государственным фондом поддержки малого предпринимательства предоставлены краткосрочные займы малым сельхозтоваропроизводителям г. Гуково, Зерноградского, Зимовниковского, Багаевского, Дубовского, Октябрьского (с), Матвеево-Курганского районов на общую сумму 1730 тыс.руб.

Но не только финансовая помощь оказывалась предпринимателям в сфере АПК. Продолжает развиваться сеть объектов инфраструктуры, оказывающих консалтинговые услуги. Сегодня в области действует 20 сельских информационно-консалтинговых центров.

По решению Губернатора Ростовской области и в соответствии с постановлением Администрации области, регламентирующим порядок предоставления выделения средств на создание и развитие информационно-консалтинговых центров, для обеспечения их деятельности были выделены средства областного бюджета в сумме 1 млн. руб. на пополнение материально-технической базы.

Нарушения на местах в сфере землепользования и земельных правоотношений вызвали многочисленные обращения и жалобы фермеров. Эти вопросы неоднократно рассматривались на выездных заседаниях областной МВК по устранению административных барьеров.

В результате были разработаны методические рекомендации по применению законодательства по земле с анализом судебной практики. Учитывая актуальность темы, в начале декабря 2004 г. прошла серия выездных зональных семинаров по вопросам земельных отношений в сельских районах области, в которых приняло участие 300 человек.

Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области продолжена практика проведения исследований, направленных на изучение потребностей и условий для развития альтернативного малого бизнеса в сельской местности. В 2004 году были определены следующие сельские районы: Обливский, Дубовский, Каменский, Красносулинский, Чертковский и Советский.

Результаты исследований прошлого года активно применяются в работе специалистами местных администраций и районных центров занятости населения.

Так, в Куйбышевском районе - по рекомендациям авторов исследования открыты 3 точки общественного питания, находится в стадии ввода в эксплуатацию магазин торговли отделочными и строительными материалами, проведены пробные работы по производству шлакоблоков, 4 бывших безработных организовали собственное дело в сфере торговли и транспортных услуг;

в Белокалитвинском районе - открыты 5 магазинов, в том числе торговый комплекс, оказывающий Интернет услуги, создано предприятие по переработке сельхозпродукции методом глубокой заморозки, на базе ликвидируемого шахтуправления создано предприятие по производству корпусной мебели, что позволило создать 30 новых рабочих мест;

в Багаевском районе - открыты 2 предприятия транспорта, 2 магазина, 1 универсальная автомастерская и компьютерный центр;

в Боковском районе - количество торговых точек увеличилось на 11 единиц, в том числе в хуторах и станицах района, открыта 1 точка общественного питания, компьютерный центр;

в Тарасовском районе - зарегистрировано предприятие по строительству и обслуживанию сети газопровода, введен в эксплуатацию магазин, ведется реконструкция здания для открытия торгового центра;

в Ремонтненском районе - 6 человек из числа безработных граждан открыли собственное дело по направлениям: торгово-закупочная деятельность, ремонт и изготовление столярных изделий, ввод и обработка информации на компьютере.

В целях развития конкурентной среды и формирования положительного имиджа КФХ министерством сельского хозяйства и продовольствия области 1 раз в полугодие проводятся рейтинговые оценки деятельности КФХ области для определения фермеров, имеющих наилучшие производственно-хозяйственные показатели. КФХ с наилучшими результатами награждаются дипломами и грамотами на выставках и других мероприятиях.

В феврале 2004 г. проведена XIV областная конференция фермеров Ростовской области, в которой приняли участие главы КФХ 40 районов, начальники и специалисты районных управлений сельского хозяйства, руководители областных ведомств, коммерческих банков и структур, представители СМИ - всего 350 человек. На конференции были подведены итоги развития фермерского сектора области за прошлый год и намечены основные направления на 2004 год.

Принято распоряжение Администрации Ростовской области от 11.06.04 № 287 «Об организации и проведении выставки-ярмарки «Южно-Российский фермер. Урожай 2004». Выставка-ярмарка состоялась 30.09.04 - 02.10.04, в которой приняло участие 127 предприятий и организаций, из которых 57 экспонентов представляли свои товары и услуги, за счет частичного финансирования из средств областного бюджета.

5. Оказание государственной поддержки малого предпринимательства в шахтерских территориях области

В 2004 году Законодательным собранием области принят Областной закон от 05.05.2004 № 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий области", давший возможность хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на шахтерских территориях области, получить ряд налоговых льгот.

Так, согласно части 3 статьи 5 закона хозяйствующим субъектам, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, устанавливается пониженный корректирующий коэффициент базовой доходности К2, который в соответствии с Областным законом "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" был снижен для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на шахтерских территориях на 25 %.

Субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные (вновь созданные) после вступления в силу данного закона, освобождаются, согласно части 5 статьи 5 закона, от уплаты налога на имущество и транспортного налога в первый год их деятельности.

В 2004г. Наблюдательными Советами шахтерских территорий принято решение о распределении средств федерального бюджета по направлению «Малый бизнес» в общей сумме 1679,5 тыс. рублей, в том числе на:

– предоставление субсидий - 1169,5 тыс. рублей;

– подготовку информационных материалов, программ реинвестирования,

оценку эффективности реализации программ местного развития и сопровождение программ местного развития - 510,0 тыс. рублей.

В разрезе территорий средства выделялись в гг. Гуково, Красный Сулин, Новошахтинск.

Помимо этого, из реинвестированных средств угольного транша:

- муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства г. Донецка профинансировано 14 проектов на сумму 5510,0 тыс. руб.;

- муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства г. Шахты проведено кредитование 18 субъектов малого бизнеса на сумму 6168 тыс. руб.;

- муниципальным фондом местного развития Белокалитвинского района предоставлено 25 займов на сумму 2398 тыс. руб.;

- в Тацинском районе предоставлен 1 займ малому бизнесу на сумму 50 тыс. руб.;

- в г. Новошахтинске выдано 17 займов, общая сумма 5305,5 руб.

в Октябрьском районе было выдано 4 займа на сумму 4000 тыс.руб.

в г. Гуково - 5 займов на сумму 405 тыс.руб.

в г. Зверево - 2 займа на сумму 1010 тыс.руб.

в Красносулинском районе - 6 займов на сумму 1750 тыс.руб.

Итого выдано из реинвестированных средств угольного транша 92 займа субъектам малого предпринимательства на общую сумму 28 605 тыс.руб.

В рамках соглашения о сотрудничестве между Юго-Западным банком СБ РФ и министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области в Сбербанк РФ направлены для кредитования проекты 39 субъектов малого предпринимательства шахтерских территорий (г.Новошахтинск, г.Зверево, г.Донецк, Красносулинский район).

Помимо этого принято решение о субсидировании процентной ставки по проектам 13 субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в шахтерских территориях (Белокалитвинский район, г.Шахты, Новошахтинск, Гуково) на общую сумму 1299,6 тыс.руб. тыс. рублей.

Также в 2004 году продолжает оказываться помощь объектам инфраструктуры поддержки малого бизнеса в шахтерских территориях области. Так, 6 агентств поддержки малого и среднего бизнеса (Красносулинский район, г.Шахты, Белокалитвинский район, Октябрьский (с) район, Тацинский район), 4 бизнес-икубатора (г. Донецк, Гуково, Новошахтинск, Белокалитвинский район), 1 технопарк (г. Шахты), 1 инновационно-технологический центр (Октябрьский (с) район) стали получателями средств областного бюджета.

Размещено на Allbest.ru