Региональная политика: теория и практика

Международный аэропорт «Курумоч» - один из крупнейших в Поволжье (11 место в России), из которого осуществляются полеты по 81 направлению, из них больше половины - международные рейсы. В 2014 году международный аэропорт «Курумоч» обслужил почти 2,4 млн. пассажиров. В рамках программы субсидируемых авиаперевозок в Приволжском федеральном округе за 2014 год было перевезено более 35 тыс. пассажиров. Из аэропорта Курумоч осуществлялись перелеты по 10 направлениям: Ижевск, Йошкар-Ола, Казань, Киров, Оренбург, Пенза, Пермь, Саранск, Чебоксары, Саратов. В 2014 году более 60% от совокупного пассажиропотока перевезли авиакомпании «Аэрофлот», «Ютэйр», «Уральские авиалинии», «Сибирь» и «Северный ветер». Введен в эксплуатацию новый пассажирский терминал международного аэропорта «Курумоч», который стал первым в России инфраструктурным объектом, построенным в рамках подготовки к Чемпионату мира в 2018 году.

По территории области протекает главная водная артерия европейской части России - река Волга, что обеспечивает развитие речных перевозок. Имеется доступ к Единой системе водных путей Европейской части РФ, выход к Каспийскому, Черному, Балтийскому морям, функционируют речные порты в Самаре и Тольятти. Имеются возможности использования мощностей Сызранского речного порта.

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Самарской области составляет 15,3 тыс. км, включая 725,9 км дорог федерального значения, 7,1 тыс. км дорог регионального и межмуниципального значения и более 7,5 тыс. км местных автодорог.

По территории Самарской области проходят три крупнейших российских газопровода: Челябинск-Петровск, Уренгой-Петровск, Уренгой-Новопсковск, а также нефте- и продуктопроводы, входящие в системы ОАО «Транснефтепродукт» и АК «Транснефть», протяженностью более 5 тысяч километров (рис. 12) [7].

Проанализировав социально-экономического положения Самарской области, можно выделить следующие конкурентные преимущества, которые необходимо использовать при определении направлений социально-экономического развития области:



Рисунок 12 «Международные транспортные коридоры»

Туризм.

На территории региона расположено более 30 санаториев, 125 баз отдыха, более 250 гостиниц. Санаторий «Волжский Утёс» неоднократно становился местом проведения значимых международных встреч.

В губернии более 200 памятников природы, в том числе национальные парки «Самарская Лук» и «Бузулукский бор», Жигулевский государственный природный заповедник им. И.И. Спрыгина [49].

Конкурентные преимущества Самарской области.

· Устойчивый имидж открытого и реформаторского региона, сравнительно высокий уровень развития рыночных институтов и качества регионального менеджмента, наличие постоянного и конструктивного диалога власти, бизнеса и гражданского общества.

· Высокоразвитый человеческий потенциал во всех возрастных и профессиональных категориях: житель Самарской области - интеллектуальный, востребованный современной экономикой, толерантный человек XXI века, соединяющий в себе традиции и новации - основа модернизации региона.

· Адаптивная, отвечающая современным вызовам образовательная система, сочетающая развитие способностей человека будущего в рамках среднего образования и формирование уникальных востребованных профессиональных компетенций высшими учебными заведениями региона, в первую очередь в сфере инженерных наук.

· Трансграничное географическое положение региона, сочетающего традиционные функции связующего звена между центром России и Украиной с одной стороны и Сибирью и Дальним Востоком - с другой, с формирующимися функциями «коридора развития» между европейской частью РФ и активно растущими азиатскими странами.

· Уникальный природный комплекс Самарская Лука, на территории которого созданы и развиваются две особо охраняемые природные территории (национальный парк «Самарская Лука» и Жигулёвский государственный природный заповедник им. И. И. Спрыгина), имеющий не только особую экологическую и эстетическую ценность, но и выступающий имиджеобразующей территориальной доминантой, ядром пространственной организации территории региона.

· Мощная полицентрическая Самарско-Тольяттинская агломерация, которая концентрирует на своей территории основные потенциалы и факторы регионального развития: производственные, научные, социальные, продуцирует постиндустриальные агломерационные эффекты и играет всё возрастающую роль в диффузии инноваций.

· Кластерная организация экономики региона, определяющая перспективную специализацию области, включающая в себя наряду с автомобильным, нефтехимическим, транспортно-логистическим, туристско- рекреационным кластерами наиболее высокотехнологичный кластер региональной промышленности - авиационно-космический, ядро которого формируют предприятия трех основных компетенций: ракетно-космическое машиностроение, авиастроение, двигателе- и агрегатостроение.

· Современная региональная инфраструктура, в рамках транспортной, информационно-коммуникационной, инновационной подсистем которой созданы уникальные инфраструктурные организации, обеспечивающие инновационный тип регионального развития.

· Богатые туристско-рекреационные ресурсы, способствующие развитию различных видов туризма, в том числе экологического, познавательного, оздоровительного и активного.

· Высокий научно-производственный потенциал, позволяющий позиционировать Самару, как одного из городов - технологических лидеров России.

Самарская область - центр Волжского каскада городов, составляющих туристский комплекс Великой Волги - основу среднероссийского водного туризма [42, C. 56].

2.2 Инновационный сценарий развития Самарской области

Самарская область входит в число сильнейших индустриальных регионов страны с диверсифицированной экономикой, высокой концентрацией обрабатывающих производств и мощным научно-инновационным потенциалом.

Сегодня Самарская область относится к регионам России, в которых сформирован комплекс необходимых условий для успешной модернизации и построения новой инновационной экономики. Ведущие позиции области в этой сфере подтверждаются высокими рейтингами независимых экспертов: [37, C. 20]

3-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 11 место среди субъектов Российской Федерации по уровню инновационного потенциала по комплексной оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» в 2013 г.;

6 место в рейтинге инновационной активности регионов, проводимом Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий и тем самым входит в группу регионов с высокой инновационной активностью в 2011 году;

В 2013 году в Самарской области произведено инновационной продукции на сумму 239,0 млрд. рублей. Удельный вес инновационной продукции составляет 22,9% и в течение ряда лет превышает среднероссийский уровень в 3-4 раза.

Затраты на научные исследования и разработки в 2013 году составили 23,6 млрд. рублей. Это на 26,9% выше уровня 2011 года (18,6 млрд. рублей). Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Самарской области составляет около 2% (для сравнения - удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП России чуть более 1%).

По итогам 2013 года Самарская область является лидером среди регионов России и Приволжского федерального округа по ряду ключевых показателей научно-инновационного развития:

4 место в России и 2 место в ПФО:

удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг - 6,3%

удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг - 22,9%;

5 место в России и 1 место в ПФО:

затраты организаций на технологические инновации - 65,8 млрд. руб.

место в России и 2 место в ПФО:

объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг - 239,0 млрд. рублей

6 место в России и 2 место в ПФО:

внутренние затраты на научные исследования и разработки - 18,9 млрд. рублей

6 место в России 2 место в ПФО:

количество используемых новых технологий - 7,3 тыс. ед.

7 место в России и 2 место в ПФО:

численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками - 16,7 тыс. чел. [37, C. 26].

Активно идёт работа по созданию интеллектуальной собственности, закреплению прав на неё: среди регионов РФ по итогам 2013 г. Самарская область находилась по количеству заявок:

на полезные модели - на 5 месте (по ПФО - 2 место);

на изобретения - на 10 месте (по ПФО - 3 место);

на товарные знаки и знаки обслуживания - на 10 месте (по ПФО - 3 место).

В регионе действует ряд организаций, специализирующихся в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, работают 26 патентных поверенных - больше, чем в любом другом регионе России, за исключением центральных регионов - г. Москва, г. Санкт-Петербург и Московская область.

Удельный вес инновационно-активных предприятий по итогам 2013 года составил 5,4%.

Затраты на технологические инновации составили в 2013 году 65,8 млрд. рублей, что почти в 4 раза выше объема 2011 года. Основным источником финансирования затрат на технологические инновации являются собственные средства организаций (47,5%).

В 2013 году в Самарской области созданием передовых производственных технологий было занято 11 организаций, ими была создана 21 новая технология.

В 2013 году организациями было использовано около 7,3 тыс. передовых производственных технологий, из которых:

33,7% - в сфере производства, обработки и сборки;

44,5% - в сфере связи и управления;

14,9% - в сфере проектирования и инжиниринга.

В регионе сформирована нормативно-правовая и организационная база, которая охватывает использование многообразных форм государственной поддержки инновационной деятельности, предусмотренных законодательством: предоставление грантов, субсидий, вхождение в уставный капитал, софинансирование проектов совместно с федеральными институтами, консультационная и организационная поддержка [37, C.33].

Основным механизмом финансовой поддержки инновационного комплекса региона является подпрограмма «Развитие инновационной деятельности Самарской области» на 2014-2015 годы государственной программы «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» на 2014-2018 годы:

поддержка инновационных проектов, трансфера технологий, освоения новых видов продукции;

развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере;

развитие научно-технологической базы инновационных кластеров Самарской области, поддержка национального исследовательского университета;

создание эффективной системы привлечения внебюджетных инвестиций и венчурного финансирования [7].

В Самарской области реализованы системные действия по формированию эффективной инновационной инфраструктуры, создавшей платформу для завершенного инновационного цикла.

По инициативе Правительства Самарской области с использованием средств областного бюджета, с привлечением федеральных средств создана система инфраструктурных организаций для поддержки и продвижения инновационных разработок - Инновационный фонд Самарской области, Региональный центр инноваций, Региональный центр трансфера технологий, Региональный венчурный фонд, технопарк, пять бизнес-инкубаторов, Центр инновационного развития и кластерных инициатив, Гарантийный фонд, Информационно-консалтинговое агентство, микрофинансовые и другие организации.

Задачей инновационной политики Самарской области является создание благоприятных условий для инновационной деятельности, для привлечения средств инвесторов в инновационные проекты - полномасштабный запуск фондов прямых и посевных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, создание корпоративных венчурных фондов, привлечение бизнес-ангелов.

Для выработки компетенций по коммерциализации разработок и технологий, созданных в регионе, Самарская область реализует крупные проекты совместно с ведущими российскими университетами и институтами развития. При участии Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО начата реализация проекта в формате модульной программы, учитывающей специфику ведущих университетов Самарской области.

Основными преимуществами создаваемой программы будут её максимальная адаптация к образовательной системе и экономике Самарской области и многопрофильность. Для формирования и обучения команд инновационных менеджеров, выработки компетенций трансфера технологий начата реализация проекта в рамках международной программы ЭВРИКА совместно с Санкт-Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики (ИТМО).

Итогом реализации этих проектов будет формирование в Самарской области категории представителей бизнеса, специализирующихся на продвижении инновационных технологий, повышение инновационной активности вузовской сферы, существенное увеличение количества внедренных инновационных разработок практически во всех отраслях экономики региона [7].

В большой степени эти мероприятия рассчитаны на участие инициативных молодых людей - учёных, студентов, аспирантов, предпринимателей.

Важным условием модернизации и технологического перевооружения экономики Самарской области является развитие научных учреждений и высшей школы. Особую роль в этом играют созданные малые инновационные предприятия при вузах, которые являются своего рода «мостом» между теоретической наукой и производством. Благодаря инициирующей деятельности организаций инновационной инфраструктуры Самарская область заняла одну из лидирующих позиций в России по числу реально действующих малых инновационных предприятий при вузах (в рамках реализации 217-ФЗ) - 54 хозяйственных общества с участием 6-ти вузов региона.

В 2013 году инициирован крупный проект по развитию инновационной инфраструктуры - проект создания Технополиса «Гагарин-центр» в г.о. Самара как университетского научно-производственного кампуса мирового уровня с единой научно-производственной, учебной, жилой и культурно-бытовой зоной.

Этот проект будет развиваться как наследие Чемпионата мира по футболу 2018 года, по завершении которого площадка, прилегающая к комплексу возводимых сооружений, включая стадион и объекты инфраструктуры, станет частью Технополиса.

На единой площадке будут размещены университетский кампус, жилые здания и общежития для студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников, бизнес-инкубаторы, технопарки, инжиниринговые компании, организации сервисной поддержки инноваций, научно-технические центры крупных мировых компаний, инновационные и R&D центры, объекты довузовского образования и дошкольной подготовки, конгрессно-выставочный комплекс, а также объекты, обеспечивающие единое социокультурное пространства и спортивное пространство [37, C. 42].

Инновационная деятельность будет осуществляться на основе интеграции накопленных разработок и компетенций научных школ и потребностей ведущих территориальных кластеров Самарской области в сферах машиностроения и станкостроения, ракетно-космического и авиастроения, автомобилестроения, химической и нефтехимической промышленности, энергетики и энергоснабжения, нанотехнологий, биотехнологий и медицины, IT-технологий, транспортных систем и логистики.

Реализация проекта рассчитана на период до 2022 года.

Кластерная политика - наиболее эффективный механизм поддержки национального бизнеса в глобальной конкуренции для таких регионов как Самарская область - регионов с мощным экономическим, производственным, научно-инновационным потенциалом. Развитие сложившихся кластеров (аэрокосмического, автомобилестроительного, нефтехимического) и формирующихся (транспортно-логистического, туристско-рекреационного) обеспечит мультипликативный эффект, необходимый для динамичного развития нашей диверсифицированной экономики [45].

Самарская область одной из первых приступила к разработке кластерных подходов и их применению в управлении развитием региона, еще с 2000-х годов, и может считаться пилотным регионом, выбравшим данную модель. Интерес к кластерной политике растёт на федеральном уровне, причем не только в плане анализа опыта и практики регионов, но и в выработке конкретных мероприятий и программ поддержки региональных кластеров.

Ежегодно с 2007 года Правительством Самарской области проводится Межрегиональный экономический форум «Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики» - центральное публичное событие в сфере кластерной политики в Российской Федерации, эффективная коммуникационная площадка для профессионального обсуждения актуальных вопросов развития инновационных территориальных кластеров национального и межрегионального значения. В работе Форума ежегодно принимают участие от 600 до 1000 участников - представителей федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, ведущих научных, образовательных центров и национальных исследовательских университетов, бизнес-сообщества и государственных корпораций, экспертного сообщества и институтов развития, зарубежных государств, европейских кластерных организаций. Мероприятие поддержано партнерами из ближнего и дальнего зарубежья - Германии, Бельгии, Норвегии, Словении, США, Франции, Украины, Казахстана [37, C.51].

Предполагается, что сформированный и отработанный механизм поддержки инновационной деятельности в Самарской области позволит в ближайшее время увидеть результаты работы в виде крупных инновационных проектов, изменений в структуре экономики в пользу инновационных отраслей, привлечению федеральных средств для внедрения инновационных технологий.

Далее предлагается рассмотреть отмеченные кластеры более подробно.

Автомобильный кластер.

Автомобилестроение является одной из системообразующих отраслей промышленности Самарской области, характерна наиболее высокая концентрация организаций автомобильной промышленности и наиболее высокая доля автомобильной промышленности в структуре ВРП среди всех субъектов ПФО.

Автомобильная промышленность Самарской области включает в себя автосборочные предприятия ОАО «АВТОВАЗ», ЗАО «Джи-Эм АВТОВАЗ» и др., производителей автокомпонентов, а также конструкторские, исследовательские, финансовые, торговые, сервисные, консалтинговые и другие организации, работающие на территории области.

Автокомпонентная отрасль является одним из наиболее развитых секторов промышленного комплекса Самарской области. В отрасли деятельность осуществляют более 200 предприятий, в том числе около 50 крупных и средних предприятий [39, C.102].

В целях дальнейшего устойчивого развития автомобильной отрасли разработана программа развития инновационного территориального автомобильного кластера Самарской области на 2014-2016 годы и плановый период до 2020 года.

Автомобильный кластер производит примерно 15% ВРП региона. Здесь трудятся всего 10% от общего числа занятых в экономике области.

В настоящее время ОАО «АВТОВАЗ» в соответствии со Стратегией развития до 2020 года проводит масштабную модернизацию производства, реализует программу по повышению качества продукции, активно выводит на рынок новые модели.

В 2011 году потребителям представлена LADA GRANTA - первая модель ОАО «АВТОВАЗ», созданная в рамках альянса на основе совместных конструкторских решений и технологий. В 2012 году начато производство LADA Largus, а также выпустили пробную партию автомобилей под брендом Nissan. В 2012 году начата модернизация на ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ», которая позволила компании увеличить мощности до 120 тыс. автомобилей в год с нынешних 75 тысяч, а также поставить на конвейер новое поколение Chevrolet NIVA. В 2013 году с автомобильной промышленностью Самарской области выпущено 522,5 тыс. новых легковых автомобилей.

Важным направлением развития автомобильного кластера может стать организация рециклинга автомобилей. Самарская область является одной из самых «автомобилизированных» в Российской Федерации (257 автомобилей на 1000 жителей). Многие автокомпонентные предприятия области могут выступить площадками по рециклингу автомобилей [39, C.116].

Агропромышленный кластер.

АПК Самарской области - многоотраслевая производственно-экономическая система, в которой функционируют около 500 крупных сельскохозяйственных предприятий, 2,3 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 267,2 тыс. личных подсобных хозяйств и около 900 пищевых, перерабатывающих организаций и предприятий, оказывающих услуги по поставке и сервисному обслуживанию сельскохозяйственной техники. Численность занятых в сельском хозяйстве - 88,5 тыс. человек (5,9% от общей численности занятых в области).

В области более 4 млн. га земель сельскохозяйственного назначения. Площадь сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 3,8 млн. га (более 7% сельскохозяйственных угодий по Приволжскому федеральному округу), в том числе пашни - около 2,9 млн. га. Естественные кормовые угодья (сенокосы и пастбища) составляют более 800 тыс. га. [41, C. 91].

Объём валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году составил 67,7 млрд. рублей. Темп роста валовой продукции сельского хозяйства в Самарской области (106,2%) выше, чем в среднем по России (105,8%) и ПФО (104,2%). Доля продукции сельского хозяйства региона в общероссийском производстве составляет 1,8%, по ПФО - 7,7%. В структуре валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году продукция растениеводства составила 62%, продукция животноводства - 38%.

Отрасль растениеводства специализируется на выращивании зерновых, масличных и кормовых культур, картофеля, овощей и плодово-ягодной продукции. Животноводство области специализируется на молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве, овцеводстве и птицеводстве.

В 2013 году на финансирование агропромышленного комплекса Самарской области было направлено 6,3 млрд. рублей. По сравнению с уровнем предыдущего года финансирование АПК увеличилось в 1,6 раза.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2013 году во всех категориях хозяйств составила почти 2 млн. га. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил более 1,7 млн. тонн, подсолнечника намолочено 746 тыс. тонн, картофеля накопано 481,3 тыс. тонн, овощей собрано 322,7 тыс. тонн. [41, C. 99].

В 2014 году Самарская область лидировала по динамике основных показателей отрасли животноводства среди регионов ПФО - 1 место по темпам роста поголовья крупного рогатого скота, коров, овец и коз, производства молока в хозяйствах всех категорий и надою молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях. При этом Самарская область стала единственным регионом в ПФО, где увеличилось поголовье крупного рогатого скота. Рост наблюдается по абсолютному большинству показателей животноводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах: производство молока выросло на 11,6%, скота и птицы на мясо в живом весе - на 28,0%.

В региональном АПК полным ходом идёт процесс технического и технологического оснащения. В 2013 году сельхозтоваропроизводителями области приобретено сельскохозяйственной техники на общую сумму 3,1 млрд. рублей, на обновление парка сельхозтехники из областного бюджета направлено субсидий более 490 млн. рублей (в 1,5 раза больше уровня 2012 года) [41, C.105].

В области приняты и реализуются 4 государственных и 6 ведомственных целевых программ в сфере АПК, направленных на развитие аграрного сектора и охватывающие ключевые подотрасли АПК: молочное и мясное скотоводство, первичную переработку скота, птицеводство и свиноводство, производство овощей, картофеля и сои.

В аграрном секторе области реализуются эффективные проекты, основанные на использовании современных зарубежных технологий и оборудования. Ведётся работа по исполнению поручения Губернатора Самарской области Н.И.Меркушкина - по строительству в области 10 высокотехнологичных молочных комплексов и завода по переработке молока, а также создание в 2014 - 2015 годах 100 действующих молочно-товарных ферм [41, C. 108].

Аэрокосмический кластер.

В Самарской области сформирован мощный инновационный территориальный аэрокосмический кластер, который объединяет ведущие предприятия в области ракетостроения, двигателестроения и производства авиационной техники. Основу аэрокосмического кластера составляют предприятия ракетно-космического машиностроения, авиастроения, двигателе- и агрегатостроения, научно-исследовательские организации.

Особенность кластера состоит в том, что на территории одного региона сконцентрирован полный цикл производства всего спектра авиакосмической техники. Сегодня предприятия кластера разрабатывают и производят космические летательные аппараты, авиационные и ракетные двигатели, агрегаты и комплектующие для авиационной техники, производится техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и силовых агрегатов.

Основу аэрокосмического кластера Самарской области составляют такие предприятия как ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», ОАО «Кузнецов», ОАО «Авиакор-авиационный завод», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Агрегат», ОАО «Гидроавтоматика», ОАО «Завод авиационных подшипников», ФГУП НИИ «Экран» [37, C. 66].

Научную деятельность кластера обеспечивают специализированные конструкторские бюро, научно-исследовательские и инновационно-внедренческие организации. Особое место среди них занимает Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П.Королёва (национальный исследовательский университет).

На базе университета работает суперкомпьютерный центр «Сергей Королёв» - единственный в России, специализирующийся в области авиаракетостроения, двигателестроения и космического машиностроения, а также Поволжский центр космической геоинформатики и Центр приёма космической информации.

Реализуются проекты с «ЦСКБ-Прогресс» по созданию малых космических аппаратов, с ОАО «Кузнецов» по созданию линейки газотурбинных двигателей на базе универсального газогенератора высокой энергетической эффективности.

Предприятия и организация аэрокосмического кластера реализуют приоритетные государственные задачи по обеспечению обороноспособности страны, подготовки высококвалифицированных кадров, трансфера технологий в другие сферы экономики.

Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» - флагман ракетно-космического производства Самарской области. Центр является одним из участников проекта создания космодрома Куру на северо-востоке Южной Америки и обеспечивает разработку, создание и эксплуатацию ракет-носителей «Союз-СТ» для запусков из Гвианского космического центра. Известные на весь мир ракеты «Союз» до сих пор являются единственным средством доставки пилотируемых космических аппаратов на орбиту и транспортных кораблей на Международную космическую станцию [37, C. 72].

В настоящее время реализуется Программа развития инновационного территориального аэрокосмического кластера, которая прошла конкурсный отбор Минэкономразвития России, проводимый в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации и решений Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол № 18 - АК от 13.06.2012г.).

Распоряжением Правительства Самарской области от 20.09.2013 №630-р утверждена Программа развития инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2013-2015 гг. [6].

Совокупные ежегодные объёмы производства предприятий-участников кластера составляют более 800 млн. евро. Совокупная численность персонала составляет порядка 50 тысяч человек, исследованиями и разработками занято более 21 тысячи человек.

Нефтехимический кластер.

Нефтехимический кластер - это более трети экономического потенциала региона. Кластер включает в себя нефтедобычу и нефтепереработку, химическое производство. В Самарской области сосредоточены крупные предприятия, продукция которых занимает значимые позиции на российском и мировом рынках высокотехнологичной продукции. В регионе расположены вузы и отраслевые институты, являющиеся ведущими центрами компетенций России в области химических технологий.

Развитие нефтехимического кластера области определяется такими крупными предприятиями региона, как: ОАО «Самаранефтегаз», ОАО «Куйбышевский НПЗ», ОАО «Новокуйбышевский НПЗ», ОАО «Сызранский НПЗ», ОАО «КуйбышевАзот», ОАО «Тольяттиазот», ООО «Тольяттикаучук», ОАО «Промсинтез» и другие.

В апреле 2011 года создан интегрированный химический холдинг «Самаранефтеоргсинтез» (далее - САНОРС). В холдинг вошли все действующие крупные предприятия нефтегазохимии и органического синтеза новокуйбышевской химической площадки: ООО «Самараоргсинтез», ЗАО «Нефтехимия» и ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания». По ряду видов химической продукции холдинг является единственным производителем в России и Восточной Европе [37, C. 79].

В химическом кластере реализуются крупные стратегические проекты. Они направлены на освоение инновационных технологий производства, увеличение его объемов и мощностей.

В Тольятти на базе предприятия ООО «Тольяттикаучук» и сервисной компании ЗАО «Тольяттисинтез» реализуется инициатива холдинга «СИБУР» по созданию первого в Самарской области специализированного химического парка.

Предприятия нефтехимического кластера региона традиционно отличаются высокой инвестиционной активностью. Инвестиционные программы предприятий кластера направлены на глубокую модернизацию производства, применение новых технологий в целях увеличения объемов производства, выпуск новых видов продукции, повышение энергоэффективности и экологической безопасности.

В настоящее время на предприятиях химической промышленности реализуется ряд значимых проектов:

в ОАО «КуйбышевАзот» - строительство нового энергоэффективного производства циклогексанона (совместно с голландской компанией Роял ДСМ), создание новой высокотехнологичной установки аммиака (совместно с немецкой компанией Линде), строительство комплекса производства продуктов разделения воздуха (совместно с американской компанией Праксайэр);

в ОАО «Тольяттиазот» - модернизация агрегатов аммиака с увеличением мощности до 11,8 тыс. тонн в сутки и карбамида с увеличением мощности до 5,2 тыс. тонн в сутки;

в ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» - создание крупнотоннажного пиролизного производства с последующим получением высокотехнологичных полимеров. Реализация проекта направлена на создание в Самарской области целого ряда новых инновационных производств высокотехнологичных нефтехимических продуктов с высокой добавленной стоимостью: полиэтилена, полипропилена, поливинилхлорида и др. [37, C. 83].

Продолжается работа по формированию индустриального парка на территории ЗАО «Тольяттисинтез». В апреле 2014 года между Правительством Самарской области и компанией «СИБУР» подписан инвестиционный меморандум, обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество и предусматривающий создание благоприятного инвестиционного климата. В октябре индустриальному парку «Тольяттисинтез» присвоен статус индустриального парка Самарской области».

ООО «Биаксплен НК» является крупнейшим отечественным предприятием по производству упаковочных материалов. В начале 2011 года здесь запущено новое инновационное производство по выпуску полимерных плёнок.

С момента образования в 2011 году холдинг «СамараНефтеОргСинтез» (САНОРС) активно обновляет действующие и временно законсервированные химические производства, готовится запуск новых мощных современных установок: на площадке ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» проводятся работы по восстановлению и модернизации производства изоамилена, выведена из простоя установка ЦГФУ-3, нарастающими темпами ведётся переработка ШФЛУ, готовится к запуску в эксплуатацию производство по переработке бензолосодержащей фракции.

На площадке ООО «Самараоргсинтез» проводятся масштабные преобразования на производстве фенола и ацетона, продолжается автоматизация производственных процессов на базе микропроцессорной техники.

На площадке ЗАО «Нефтехимия» ведутся работы по восстановлению шестой системы гидротации, что позволит увеличить объём выпуска товарного синтетического этанола [37, C. 90].

Несмотря на то, что Самарская область - стародобывающий район, на протяжении последних 6 лет нефтедобывающие компании Самарской области уверенно наращивают объёмы добычи нефти. На долю структурного подразделения ОАО «НК Роснефть» - ОАО «Самаранефтегаз» приходится более 70,0% всей добычи по области. В нефтедобывающей отрасли осуществляют деятельность ещё порядка 18 малых и средних компаний, доля которых в общем объёме нефтедобычи ежегодно растёт.

Инвестиции в нефтедобывающей промышленности направляются на бурение новых эксплуатационных скважин, на применение различных инновационных технологий механизированной добычи нефти с использованием погружных насосных установок, обеспечивающих рост эффективности и надёжности механизированной эксплуатации скважин в осложнённых условиях и повышения нефтеотдачи пластов.

В нефтеперерабатывающей промышленности продолжится модернизация существующих и строительство новых технологических установок на нефтеперерабатывающих предприятиях Самарской области в целях увеличения производства нефтепродуктов высших экологических стандартов качества «Евро-4» и «Евро-5» и увеличения глубины переработки.

Одной из важных целей является обеспечение выпуска нефтеперерабатывающими предприятиями Самарской области моторных топлив стандарта «Евро-4» с 2015 года и стандарта «Евро-5» с 2016 года [37, C. 95].

На нефтеперерабатывающих предприятиях Самарской области реализуется ряд проектов:

в ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» - строительство крупнотоннажного комплекса гидрокрекинга, высокотехнологичного комплекса каталитического риформинга и нового комплекса низкотемпературной изомеризации;

в ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» - строительство крупнотоннажного комплекса каталитического крекинга;

в ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» - строительство крупнотоннажного комплекса каталитического крекинга и новой установки гидроочистки дизельного топлива;

в ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» - строительство крупнотоннажного комплекса гидропроцессов.

В настоящее время действует «Стратегия развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года», в которой определены основные аспекты развития нефтехимического комплекса области [37, C. 99].

Заключение

Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.

Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при разумной, целостной и учитывающей интересы государства, регионов и населения региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя бы одному из этих критериев.

Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально-экономических реформ в нашей стране, но также и единой и комплексной «региональной» реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое демократическое федеративное государство.

Федеральный центр в России должен выступать не только как управляющий и перераспределяющий финансовые ресурсы орган Федерации, но скорее как координирующий отношения между регионами и являющийся гарантом сохранения единого экономико-социально-политико-правового пространства [21, C.43].

Регионы же не должны ограничиваться только своими сугубо региональными проблемами, а должны играть активную роль в политической и экономической жизни всего государства, при этом роль Совета Федерации как органа государственной власти должна быть повышена.

Федеральный центр не должен бояться передать некоторые права и свои функции в ведение субъектов Федерации (например, вопросы владения, распоряжения и пользования землёй).

Россия - особое государство. Нахождение её на стыке Востока и Запада, а также огромная территория не позволяют применить в полной мере опыт других стран. Поэтому нужно искать не универсальную «формулу» выхода из кризиса, а «формулу», учитывающую специфику России [38, C.45]. Региональная политика должна во многом способствовать этому.

Опираясь на нормативно-правовую базу, региональная политика способна сгладить территориальную асимметрию в уровне жизни людей, повысить социальную защищённость населения, сохранить приемлемую комфортную среду жизни, оживить национальную и региональную экономику, сохранить единое евразийское пространство.

Знание механизма реализации региональной политики является крайне необходимым.

В процессе совершенствования региональной политики изменяется и механизм её реализации. При этом существенно возрастает роль общественно-географического обеспечения концепций, прогнозов, планов и программ.

Итак, в ходе данной работы были выполнены поставленные цели и задачи:

проанализированы исторические особенности региональной политики;

изучена структура, содержание и функции региональной политики;

выявлены особенности региональной политики с учётом различных точек зрения;

рассмотрены основные направления её проведения;

изучены механизмы реализации региональной политики, их основные виды на примере социально-экономической стратегии развития конкретного региона страны - Самарской области.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ Глава 3. Федеративное устройство.

2. Указ президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации».

3. Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

4. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №?116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

5. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 307 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации. Региональная политика и федеративные отношения».

6. Закон Самарской области от 09 ноября 2005 года № 198-ГД «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области» (с изменениями на 6 февраля 2015 года).

7. «Основные направления инвестиционной стратегии Самарской области до 2030 года». Утверждена Губернатором Самарской области Н.И. Меркушкиным 3 июня 2014 года.

Монографии, учебники, учебные пособия

8. Баранчеев В.П., Масленнокова Н.П., Мишин В.М. «Управление инновациями». Учебник для бакалавров 2-е издание, переработанное и дополненное. - Москва: Юрайт, 2014 г. - 388 с.

9. Васильева З. А., Лихачева Т.П. «Инновационные факторы экономического роста территорий» // Монография Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012 г. - 108 с.

10. Гохберг М.Я. «Федеральные округа Российской Федерации». М.: Финансы и статистика, 2012 г. - 360 с.

11. Гранберг А.Г., Кистанов В.В. (ответственные редакторы), Адамеску А.А., Семенов П.Е., Тихомиров Ю.А., Штульберг Б.М. «Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы». М.: Дека, 2013. - 324 с.

12. Лексин В.Н., Швецов А.Н. «Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития» - М.: Едиториал УРСС, 2012 г. - 368 с.

13. Ленчук Е.Б. «Региональная инновационная политика: приоритеты и механизмы развития. // Коллективная монография Российской академии наук, Институт экономики РАН, Изд.: Нестор-История, 2013 г. - 219 с.

14. Лушин В.А. «Субъект Российской Федерации в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы ее реализации)». М.: Норма, 2014 г. - 318 с.

15. Маннапов Р.Г., Ахтариева Л.Г. «Современное развитие системы управления регионом: методология, инструментарий, механизмы. // Монография Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2011 г. - 221 с.

16. Орешин В.П., Потапов Л.В. «Управление региональной экономикой». М.: ТЕИС, 2013 г. - 411 с.

17. Плисецкий Е.Л., Глушкова В.Г. «Региональная экономика». // Учебник для академического бакалавриата. Изд.: Москва Юрайт, 2014 г. - 583 с.

18. Стрелкова Л.В., Макушева Ю.А. «Экономика и организация инноваций. Теория и практика». // Учебное пособие. Изд.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013 г. - 235 с.

19. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. «Региональная экономика и управление»: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2012 г. - 416 с.

Энциклопедические и справочные издания

20. «Проблемы территориального развития». Словарь-справочник. Составители А.П. Сысоев и И.В. Усов. М.:ТЕИС, 2013 г. - 259 с.

Статьи в журналах и других периодических изданиях

21. Абдрахманова Г. И., Гохберг Л. М., Дитковский К. А.,Киндрась А. А., Ковалева Г. Г., Ковалева Н. В., Кузнецова В. И., Кузнецова И. А., Куценко Е. С., Мартынова С. В., Нечаева Е. Г., Ратай Т. В., Сагиева Г. С., Фридлянова С. Ю., Фурсов К. С. Под общей редакцией: Л. М. Гохберг. «Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации» Аналитический доклад. Выпуск №3. Изд: Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2015 г. - 248 с.

22. Аношкина Е.А. «Региональная и производственная интеграция как условие повышения инновационной активности высокотехнологичного сектора экономики». // Инновации, 2008 г. №2 - 126 с.

23. Аксенова Ж.Н. «К вопросу об оценке инновационной региональной экономической системы». // Евразийский международный научно-экономический журнал. Проблемы современной экономики. №1 (29), 2014 г. - 188 с.

24. Баткина Ю.М., Гудкова А.А., Кольцов А.В. «Совершенствование механизмов и инструментов инновационной деятельности в регионах Российской Федерации. // Информационно-аналитический бюллетень №6, 2014 г. - 96 с.

25. Бондаренко Н.Е. «Инновационная политика государства: теоретические аспекты реализации». // Вестник Алтайской академии экономики и права, Спецвыпуск №32, 2013 г. - 104 с.

26. Бортник И.М., Зинов В.Г., Коцюбинский В.А., Сорокина А.В. «Индикаторы инновационного развития регионов России для целей мониторинга и управления». // Инновации, №11 (181), 2013 г. - 142 с.

27. Гудкова А.А., Турко Т.И. «Тенденции и перспективы роста инновационного развития субъектов Российской Федерации». // Сборник «Инноватика и экспертиза». ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ. Москва: Выпуск 1 (14), 2015 г. - 317 с.

28. Дунаев Э.П. «Комплексный подход к осуществлению инновационного развития экономики России». // Сборник: «Социально-экономические и правовые проблемы повышения эффективности российской экономики» Том 2, 2015 г. - 226 с.

29. Колосова Т.В., Лутченкова О.Н. «Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов» Методика оценки инновационного потенциала региона с учетом составляющих его структуры. // Евразийский международный научно-экономический журнал. Проблемы современной экономики. №2 (54), 2015 г. - 102 с.

30. Коростышевская Е.М. «Инструменты региональной политики России в контексте целеполагания. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки № 2 (30), 2014 г. - 288 с.

31. Круглов Д.В., Синов В.В. «Необходимость проведения государственной экспертизы в сфере инноваций России» // Журнал правовых и экономических исследований. №3: 16-19, 2014 г. - 138 с.

32. Лукашева Н.А. «Создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры для активизации инновационной деятельности в российских регионах». // Сборник «Инноватика и экспертиза». ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ. М.: Выпуск 1 (14), 2015 г. - 178 с.

33. Маскайкин Е.П., Арцер Т.В. «Инновационный потенциал региона: сущность, структура, методика оценки и направления развития». // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Выпуск №21 (154) 2012 г. - 86 с.

34. Назаров П.В., Левизов В.А. «Региональная экономическая политика: проблемы формирования в условиях глобализации». // Журнал правовых и экономических исследований. Выпуск №1, 2014 г. - 66 с.

35. Плиева З.Р., Одинцова Н.Н. «Анализ основных механизмов реализации государственно-технической и инновационной политики в субъектах Российской Федерации. // Сборник «Инноватика и экспертиза». ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ. Москва: Выпуск 1 (14), 2015 г. - 117 с.

36. РВК «Россия: курс на инновации» Открытый экспертно-аналитический отчет о ходе реализации «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». Выпуск 1, 2015 г. - 110 с.

37. Сергушкин А. «Областной журнал «Самара и Губерния» №12, 2014 г. - 146 с.

38. Собянин С.С. «Правовое регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации». //Журнал российского права № 7, 2013 г. - 126 с.

39. Туменова С.А., Созаева Т.Х «Повышение региональной конкурентоспособности в условиях перехода на инновационный путь развития». // «Журнал Экономические науки» №7 (92), 2012 г. - 162 с.

40. Фирова И.П., Ковалев Н.В. «Повышение эффективности государственного регулирования инновационной и научно-технической сферы. // Тарасевич Л.С. Периодический научный журнал «Известия» №2 (92), 2015 г. - 114 с.

41. Эдилсултанова Л.А. «Государственное регулирование региональных инновационных инфраструктурных проектов. // Научно-практический журнал Современные научные исследования и инновации» №9, 2015 г. - 158 с.

42. Экономическая география России. / Под ред. Ю.Н.Гладкого. М.: Гардарика, 2015 г. - 102 с.

Размещено на Allbest.ru

...