Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическое развитие муниципальных образований, как и России в целом, наталкивается в последнее десятилетие на очень серьезные трудности. В России идет процесс не социально-экономического развития, а социально-экономической деградации.

Любое муниципальное образование является открытой экономической и социальной системой, поэтому выполнение вопросов местного значения тесно вплетено в общую схему экономической и социальной жизни субъектов Российской Федерации и страны в целом. Отсутствие перспективы развития муниципальных образований на уровне поселений означает по существу отсутствие перспективы развития государства.

В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения.

В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов, уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования собственного потенциала развития становится особенно актуальной. Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности, что обуславливает актуальность разработки инструментария оценки качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в муниципальном образовании: темпы роста душевого дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации производства и общества.

Воздействие на темпы экономического роста - жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и отдельного муниципального образования.

Определение места и роли планирования и прогнозирования в структуре управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, разработка методических подходов, способствующих переходу от дискретного планирования к формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований позволят повысить эффективность местного самоуправления даже в условиях объективно существующих трудностей с его организационно-финансовым обеспечением. Однако часто планово-прогнозные документы, создаваемые в муниципальных районах, оказываются оторванными от жизни, что практически сводит на «нет» большую аналитическую и организационную работу и дискредитирует идею планирования и прогнозирования, особенно долгосрочного, в глазах представителей данных муниципальных образований.

Социально-экономическое развитие - это повышение жизненного уровня всего населения. В качестве целей социально-экономического развития муниципального образования используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

Актуальность - актуальность выбранной темы заключается в заинтересованности российского общества в устойчивом и стабильном развитии, основанном на ясном понимании будущих перспектив, формирует растущую потребность в разработке эффективных социальных прогнозов.

Цель дипломного проекта: - провести анализ и разработать мероприятия совершенствования социально-экономического развития муниципального образования Спировского района.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

· изучить теоретические основы социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования;

· провести анализ социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования Спировского района за 2010-2013 гг.;

· разработать предложения по совершенствованию и прогнозированию социально - экономического развития сельских поселений на примере муниципального образования Спировского района.

Объектом исследования является муниципальное образование Спировского района

Предметом исследования является социально-экономическое прогнозирование развития муниципального образования.

Информационную базу исследования составили: материалы нормативной, научной и справочной литературы; правительственные и законодательные документы по изучаемым вопросам; материалы периодической печати; информация специализированных интернет-сайтов; внутренняя отчетность предприятия.

Теоретическую и методологическую основу составили положения теорий отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического и устойчивого развития.

Методологической основой послужили исторический и системный подход, сравнительный анализ, методы экспертных оценок, анкетирование, интервью, методика непосредственной количественной оценки, метод ранжирования.

Структура работы: Дипломный проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.



глава 1. Теоретические основы социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования

1.1 Сущность социально-экономического прогнозирования

Муниципальное образование -- это не просто место совместного проживания людей. Оно объединяет сообщество в систему, состоящую из элементов (экономика, культура, право, политика и социальные отношения), функционирование которых направлено на достижение генеральной цели -- рост качества жизни каждого человека.

Рисунок 1 Структура муниципального образования

Прогноз развития муниципального образования представляет собой комплекс вероятностных оценок возможных путей развития и должен охватывать важнейшие сферы экономики территории и жизнедеятельности ее населения, включая экономическую базу: социально - демографическую ситуацию, уровень жизни, занятость и социальную защиту населения, социальную инфраструктуру, инвестиционный комплекс и финансово - бюджетное обеспечение [35. С.39].

Цель прогнозирования развития муниципального образования состоит в том,

чтобы на основе перспективных оценок разработать оптимальные пути развития муниципального образования. Своевременный учет результатов такого прогнозирования является важным условием для наиболее эффективных мер в экономической, социальной и финансовой политике на всех уровнях управления.

Отличительной характеристикой прогнозной деятельности на муниципальном уровне является направленность, в первую очередь, на решение собственных проблем социально-экономического развития муниципального образования. Поэтому, применительно к муниципальному уровню, основные принципы прогнозирования социально-экономического развития могут быть дополнены следующими:

· Приоритетность интересов населения муниципального образования;

· обеспечение комплексного развития муниципального образования, который означает подход к муниципальному образованию как к единому целому;

· всемерное повышение экономической самостоятельности и финансовой дееспособности муниципального образования;

· обеспечение экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов мри сохранении их самостоятельности в совместном решении экономических и социальных проблем муниципального образования на договорной основе.

Важнейшая особенность прогнозов муниципальных образовании состоит в их двойной направленности:

С одной стороны, прогнозы социально-экономического развития должны в первую очередь обслуживать интересы собственно муниципального образования, определять направления и параметры развития, в наибольшей степени отвечающие интересам и задачам муниципального образования.

С другой стороны, муниципальные образования должны органично вписываться в общую систему государственного управления, предоставляя необходимую информацию для разработки региональных и федеральных прогнозов социально-экономического развития и своевременно получая от субъектов Российской Федерации информацию по основным позициям развития области (края, республики), особенно по вопросам, затрагивающим интересы муниципального образования. Кроме того, федеральные и региональные органы власти обеспечивают единство методических подходов.

Такая двойственная направленность прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований предполагает разработку двух групп показателей: а) предназначенных исключительно для целей местного управления и б) подлежащих обобщению, агрегированию на региональном и федеральном уровнях.

При этом отсутствие единых методических подходов к формам и методам прогнозирования на муниципальном уровне заметно усложняет интеграцию прогнозов и программ муниципальных образований в соответствующие документы субъектов Федерации.

Работа над прогнозами социально-экономического развития должна носить комплексный характер, состоящий в максимальном охвате прогнозными проработками всех сфер хозяйственной и социальной деятельности муниципального образования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности объектов, расположенных на его территории. Как отмечает Р.Л. Попов, необходимо упорядочить весь комплекс планировочных практик на различных уровнях публичной власти с целью поиска оптимального распределения полномочий между субъектами планирования развития как по вертикали, так и по горизонтали. В полной мере данное положение относится и процессу прогнозирования па муниципальном уровне.

Основные этапы разработки прогноза развития муниципального образования представлены на схеме, приведенной на рисунке.

Рисунок 2 Основные этапы разработки прогнозов социально - экономического развития муниципального образования

При подготовке прогнозов наиболее существенной выступает проблема методической и методологической преемственности и взаимной увязки прогнозных разработок всех уровней, выработки единого подхода к формированию системы отчетных и прогнозных показателей, обеспечивающих их «сквозной» характер как по иерархическим уровням прогнозирования, так и временным периодам.

Основные показатели развития муниципальных образований в основном должны быть идентичны показателям, прогнозируемым на региональном уровне. Это показатели в стоимостном, натуральном выражении, динамике, характеризующие объемы производства продукции промышленности, сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал, функционирование транспорта, связи, малого предпринимательства; демографические показатели, показатели, отражающие развитие рынка труда и кадрового потенциала, занятость и безработицу: денежные доходы и расходы населения, развитие потребительского рынка, отраслей социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Достаточно серьезным препятствием при подготовке прогнозов на муниципальном уровне становится ведомственная и организационная разобщенность учреждении и структур, которые было бы целесообразно привлечь к работе над прогнозом. В первую очередь, это относится к сбору и обмену статистической и прогнозной информацией между органами местного самоуправления, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статистические, финансовые органы и др.).

В современных условиях особое место при определении направлений муниципального развития должна занять новая практика определения его приоритетов с помощью методологии Форсайта.

Целью Форсайта является не просто подготовка прогноза по наиболее проблемным направлениям, детальных сценариев или тщательно выверенных экономических моделей, но и стремление объединить усилия основных участников процесса перемен, создать условия для того, чтобы действовать на опережение, для консолидации [14. С.152] .

При этом формы организации коммуникации между заинтересованными лицами при проведении форсайта можно объединить в три группы:

· традиционные (относятся переговоры, совещания и т.д.)

· моделируемые (семинары, «круглые столы» и т.п.)

· процессные ( проектные группы, организационно -деятельные игры, а также производные от них формы и методологически организованные

общественные экспертизы.

Основные принципами Форсайта:

Коммуникация участников.

Концентрация на долговременном периоде.

Координация, означающая, что наука и технология оцениваются в связи с экономическими и социальными достижениями.

Согласие, т.е. необходимость слаженной работы бизнеса, научного сообщества, органов государственной власти и гражданского общества,

Системность процесса, основанная на структурированных размышлениях экспертов.

При этом отличительная особенность нового подхода определение направления развития, подразумевающая многовариантность сценариев.

По оценке Р. Поппера. участники Форсайта открывают новые возможности не только для прогнозирования будущего, но и для его формирования, рассматривая возможные альтернативы будущего и формируя стратегии достижения наиболее перспективных из них.

Особенность форсайта состоит в том, что рассматриваются три разреза в рамках концепции: стратегический вектор, муниципальное районирование и развитие бизнеса по сферам деятельности.

Он представляет собой комбинацию «продукта» (прогнозы, сценарии, приоритеты) и «процесса» (установление связей между заинтересованными сторонами), способствуя достижению консенсуса между субъектами муниципального образования.

Выделяя зоны перспективного развития, которые могут принести наибольшие экономические и социальные выгоды, форсайт формулирует ориентиры для всех активных субъектов муниципального образования.



1.2 Методы прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования

Под методами социально-экономического прогнозирования в национальной экономике следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их изменений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно будущего его (объекта) развития [16. С.718] .

Всю совокупность методов прогнозирования можно сгруппировать по различным признакам:

· степени формализации;

· общему принципу действия;

· способу получения и обработки информации;

· направлениям и назначению прогнозирования;

· процедуре получения параметров прогнозной модели и др.

Например, по принципу обработки информации об объекте можно выделить:

- статистические методы,

- методы аналогий,

- опережающие методы

По степени формализации, т.е. изучения какой-либо содержательной области знания в виде формальной системы, связанной с усилением роли формальной логики и использованием математических методов научных исследований, методы экономического прогнозирования можно разделить:

· на интуитивные

· формализованные.



Рисунок 3 квалификационная схема методов прогнозирования

Интуитивные методы прогнозирования используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования. (используются оценки экспертов).

Метод «интервью» позволяет осуществить непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос-ответ».

Аналитический метод позволяет осуществить логический анализ какой-либо прогнозируемой ситуации и представить его в виде аналитической записки. Он предполагает самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта.

Метод написания сценария основан на определении логики развития процесса или явления во времени при различных условиях. Основное назначение сценария - определение генеральной цели развития прогнозируемого объекта, явления и формулирование критериев для оценки верхних уровней «дерева целей». Сценарий - это картина, отображающая последовательное детальное решение задачи, выявление возможных препятствий, обнаружение серьезных недостатков, с тем чтобы решить вопрос о возможном прекращении начатых или завершении проводимых работ по прогнозируемому объекту.

Метод «дерева целей» используется при анализе систем, объектов, процессов, в которых можно выделить несколько структурных или иерархических уровней. «Дерево целей» строится путем последовательного выделения все более мелких компонентов на понижающихся уровнях. Каждая ветвь на каждом уровне разделяется на два ответвления следующего, более низкого уровня.

Рисунок 4 Дерево целей

Точка разветвления называется вершиной. Из каждой вершины должны исходить не менее двух ветвей, причем число этих ветвей не ограничено сверху, то есть на верхнем уровне их может быть три, пять и более.

В построении «дерева целей» необходимо отметить три условия:

- исходящие из одной вершины ветви должны образовывать замкнутое множество;

- ветви, исходящие из одной вершины, должны быть взаимно исключающими, то есть не должно быть частичного совпадения объектов, представленных двумя различными ветвями, исходящими из одной вершины;

- «дерево целей», используемое при нормативном прогнозировании, следует считать совокупностью целей и подцелей.

Метод «комиссий» состоит в определении согласованности мнений экспертов по перспективным направлениям развития объекта прогнозирования, сформулированным ранее отдельными специалистами. Содержание данного метода следующее:

- создание рабочих групп, обеспечивающих подготовку и проведение опроса, обработку материалов и анализ результатов экспертной оценки;

- уточнение основных направлений развития объекта, определение генеральной цели, подцелей и средств их достижения;

- разработка вопросов для экспертов, обеспечение однозначности понимания экспертами определенных вопросов, а также независимости их суждений;

- назначение группы экспертов для разработки прогноза;

- проведение опроса и обработка материалов;

- определение окончательной оценки опроса, которая выводится либо как среднее суждение, либо как среднее арифметическое, либо как среднее взвешенное значение оценки.

Метод «Дельфи» состоит в организации систематического сбора экспертных оценок, их математико-статистический обработки и последовательной корректировки экспертами своих оценок на основе результатов каждого цикла обработки. Его основные особенности:

- анонимность экспертов;

- многотуровая процедура опроса экспертов посредством их анкетирования;

- обеспечение экспертов информацией, включая и обмен ею между экспертами, после каждого тура опроса при сохранении анонимности оценок;

- обоснование ответов экспертов по запросу организаторов.

Метод «коллективной генерации идей» («мозговой атаки» ) целесообразен для определения возможных вариантов развития объекта прогнозирования и получения продуктивных результатов за короткий срок путем вовлечения всех экспертов в активный творческий процесс.

Формализованные методы прогнозирования базируются на математической теории, которая обеспечивает повышение достоверности и точности прогнозов, значительно сокращает сроки их выполнения, позволяет обеспечить деятельность по обработке информации и оценке результатов.

Группу формализованных методов входят две подгруппы:

· экстраполяции (методы наименьших квадратов, экспоненциального сглаживания, скользящих средних и др.)

· моделирования (методы математического моделирования, регрессионного и корреляционного анализа и др.)

Метод экстраполяции основывается на сохранении в будущем сложившихся условий развития процесса. При использовании этого метода необходимо иметь информацию об устойчивости тенденций развития объекта за срок, в 2-3 раза превышающий срок прогнозирования. Последовательность действий при экстраполировании:

- четкое определение задачи, выдвижение гипотез о возможном развитии прогнозируемого объекта, рассмотрение факторов, стимулирующих или препятствующих развитию данного объекта, определение необходимой экстраполяции и ее допустимой дальности;

- выбор системы параметров, унификация различных единиц измерения, относящихся к каждому параметру в отдельности;

- сбор и систематизация данных, проверка их однородности и сопоставимости;

- выявление тенденций или симптомов изменения изучаемых величин в ходе статистического анализа и непосредственной экстраполяции данных.

При экстраполировании используются методы: наименьших квадратов и его модификации; экспоненциального сглаживания, скользящей средней и др.

Метод моделирования

Содержание процесса моделирования включает в себя следующие этапы:

- конструирование модели на основе предварительного изучения объекта;

- выделение существенных характеристик объекта;

- экспериментальный и теоретический анализ модели;

- сопоставление результатов моделирования с фактическими данными объекта;

- корректировка или уточнение модели

Кроме того, широко используются в процессе социально - экономического прогнозирования нормативный и балансовый методы.

Особое место в классификации методов экономического прогнозирования занимают комбинированные методы, которые объединяют различные методы. Например, коллективные экспертные оценки и методы моделирования или статистические методы и опрос экспертов.

Нормативный метод применяется на основе расчета прогнозных показателей. Нормы и нормативы разрабатываются заранее на законодательной или ведомственной основе. Норма - это максимально допустимая величина. Норматив - соотношение элементов производственного процесса (составляющая нормы).

Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические и социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям, объектам, регионам.

Например, используются нормативы: социального развития - потребление на душу населения, прожиточный минимум, площадь жилая и др.

Социально-экономическое прогнозирование базируется на следующих принципах:

· Принцип системности прогнозирования

Под системностью методов и моделей социально-экономического прогнозирования следует понимать их совокупность, позволяющую разработать согласованный и непротиворечивый прогноз по каждому направлению [17.С.263].

· Принцип научной обоснованности должен базироваться на применении научного инструментария, глубоком изучении достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов. Прогнозирование должно строиться на широком использовании методик и моделей как условия научного формирования прогнозов отдельных блоков комплексной системы, их обоснованности, действенности и своевременности.

· Принцип адекватности прогноза характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов.

· Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народнохозяйственного комплекса и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. При переходе от имитации сложившихся процессов и тенденций к предвидению их будущего развития возникает необходимость построения альтернатив, т. е. определения одного из двух или нескольких возможных, а зачастую и противоположных, взаимоисключающих путей развития хозяйства.

· Принцип целенаправленности предопределяет активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов государственной власти и управления.



глава 2. Анализ социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования Спировского района

2.1 Характеристика муниципального образования Спировского района

Впервые Спирово упоминается на карте Менде (Межевой атлас Тверской губернии) в 1847 году. Своим рождением поселок обязан строительству железной дороги между Москвой и Петербургом. Для снабжения паровозов водой была сооружена дамба на реке Малая Тигма, в результате чего образовалось искусственное Тигменское озеро. При строительстве железной дороги был построен вокзал с пассажирскими залами 1, 2, 3 классов с крытыми платформами. До появления в поселке летнего сада вокзал оставался любимым и единственным местом прогулок жителей поселка. Первая школа в Спирове была образована в 1879 году. Железнодорожное училище, построенное в 1908 году, стало центром светской жизни поселка. Здесь ставили спектакли, играл духовой оркестр и пел хор, действовал теннисный корт. Спирово развивалось благодаря предприимчивости купцов, которые начали торговлю дровами, лесом, булыжным камнем. Большой наплыв крестьян, приезжающих сюда на заработки, способствовал открытию лавок и чайных, превративших поселок в местный торговый центр. Учитывая потребность железной дороги в осветительных лампах, в 1880 году купец Круглов построил небольшой заводик в поселке Спирово и начал изготавливать ламповое стекло, а затем аптечную посуду.

Спировский район был образован в 1929 году в составе Тверского округа Московской области ( в настоящее время центре Тверской области ).

Спировский район находится на водоразделе между бассейнами рек Мологи, Медведицы и Тверцы, граничит с Вышневолоцким, Торжокским, Лихославльским и Максатихинским районами. Центром Спировского района является пгт. Спирово ( Приложение 1).

Рисунок 5 карта Спировского района

Общая земельная площадь района 151 453 га, в том числе 69 688 га - земли сельскохозяйственного назначения.

На территории района расположен 141 населенный пункт, объединенный в четыре сельских поселения и одно городское ( муниципальное образование):

· Выдропужское сельское

· Пеньковское сельское

· Козловское сельское

· Краснознаменское сельское

· пгт Спирово

Современное развитие внешних и внутренних транспортных связей района удовлетворительное

По территории Спировского района проходит федеральная автомагистраль Москва - Санкт-Петербург [32,C.120], железная дорога Москва - Тверь - Санкт-Петербург ( через райцентр), действует одно больничное учреждение на 120 койко - мест.

В дневных общеобразовательных учреждениях зафиксировано 1133 учащихся. Дошкольных образовательных учреждений с- 6,число мест - 372 (половина из них расположены в сельской местности.

Учебные заведения начально профессионального образования на территории Спировского района полностью отсутствуют.

Число Культурно - досугового типа составляет 19 ( из них 17 в сельской местности), 18 библиотек ( из них 16 в сельской местности).

Сеть учреждений физической культуры и спорта по муниципальным образованиям Спировского района 27 единиц.

Средняя обеспеченность населения жильем составляет 27,2 кв. м на одного жителя. Удельный вес ветхого и аварийного жилья - 37,3%, при этом для пгт Спирово - 6,7%. на территории Спировского района 32 водопровода.

По территории района проходят высоковольтные линии электропередач 35, 110, 330, 750 кВ, магистральные газопроводы, отвод от магистрального газопровода.

С экологической точки зрения Спировский район достаточно благоприятен для проживания.

2.2 Анализ социально-экономического развития муниципального образования Спировского района 2009 -2013 годы

Географическое положение, рельеф, инженерно-геологические условия

Для территории Спировского района характерен плоский моренно-равнинный рельеф с небольшими и редко встречающимися невысокими холмами и грядами. По склонам холмов и гряд наблюдаются слабо смытые и редко среднесмытые почвы. Понижения между холмами заняты в различной степени заболоченными и болотными почвами.

Долины р.Тверца, Осуги и других рек района представляют собой зандровые равнины, сложенные песками.

Таблица 1 - Подтипы и породы почв Спировского района

Подтипы и породы почв	% от всех почв района	Подтипы и породы почв	% от всех почв района
Дерново-подзолистые	66,6	Болотные	5,4
Дерново-подзолистые оглеенные: а)поверхностного увлажнения б) грунтового увлажнения	5,7 14,5	Дерново-карбонатные	0,2
Подзолисто-болотные	3,2	Пойменные	2,8
Дерновые оглеенные	1,2	Намытые	0.1

Из этих данных видно, что около 25% площади землепользования хозяйств подвержено длительному переувлажнению, 6,4% - заболачиванию

В разные годы, на территории выявлено 6 прогнозных площадей тугоплавких и легкоплавких глин и суглинков. Состав глин подходит для производства строительного кирпича. Также есть месторождения песчано-гравийной смеси, песка, валунов, но величина запасов, качественный состав

месторождений требует дополнительного изучения.

Поисково-оценочными работами на территории Спировского района выявлены: сапропель, торф.

Сапропель -применяется как органо-минеральное удобрение; для подкормки

животных и птиц, а также в качестве грунта и компоста; используется в качестве лечебных грязей, в качестве наполнителей для пористой керамики, керамзита, как источник для получения гуминовых веществ.

В составе лесов района доминируют мягколиственные насаждения - 62%, хвойные - 38%, твердолиственные породы практически отсутствуют.

В составе насаждений доля молодняков составляет 14%, средневозрастных - 34%, приспевающих - 19%, спелых - 28% и перестойных - 5%.

Таблица 2 - Реки Спировского района

Название	Общая протяженность, км	Протяженность в районе, км	Название	Общая протяженность, км	Протяженность в районе, км
ручей Черный	11	11	Тихвинка	128	34
Шегра	41	16	Судомля	38	38
Любинка	11	6	Синька	26	5
М.Тигма	22	22	Тверца	188	31
Б.Тигма	43	33	Светча	22	7
Белуха	11	11	Логовяжь	71	8
М.Медведица	14	2	Съюча	20	8
Осуга	167	6	Тресна	11	11
Кичка	14	6	Ермак	6	6
Ольховец	12	7	Черный	12	11
Иленка	27	13	Тифина	128	62

Демография, рынок труда, уровень жизни населения.

Одним из важнейших факторов социально - экономического развития любого территориального образования является его демографический потенциал, т.е количество и качество людских ресурсов, определяющих возможности использования всех компонентов потенциала развития территории.

Численность населения Спировского района на начало 2014 года составила 12144 человека, из них 6194 человека или 51,6% проживают в пгт. Спирово (административный центр Спировского района).Спировский район входит в группу муниципального образования Тверской области с неблагоприятной демографической ситуацией.

Таблица 3 - Показатели численности населения Спировского района

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011	2012	2013
1	Численность постоянного населения (на начало года), всего	человек	12927	12752	12 523	12273	12144
	в том числе:
1.1	моложе трудоспособного возраста	человек	2049	2009	1 986	2053	2000
1.2	в трудоспособном возрасте	человек	7515	7404	7 259	6986	6912
1.3	старше трудоспособного возраста	человек	3363	3339	3 278	3234	3232
2	Численность мужского населения	человек	5872	5800	5 700	5584	5626
3	Численность женского населения	человек	7005	6952	6 823	6689	6518
4	Число родившихся	человек	150	117	142	188	149
5	Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	11,6	9,3	11,5	15,4	12,3
6	Число умерших	человек	301	294	308	294	249
7	Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	23,3	23,3	24,8	24	20,5
8	Естественный прирост (убыль) населения	человек	-151	-177	- 166	-106	-100
9	Миграционный прирост	человек	н/д	н/д	-84	-91	-50

В настоящее время район располагает достаточным потенциалом трудовых ресурсов, которые в состоянии удовлетворить потребности экономики района: 57 % населения находится в трудоспособном возрасте, средний возраст населения 41,2 лет.

Негативной стороной процесса естественного воспроизводства населения является низкая рождаемость. Коэффициент рождаемости является нестабильной величиной, за последние пять лет менялся волнообразно от 9,3 до 15,4 родившихся на 1000 человек. Средний коэффициент рождаемости за последние пять лет составил 12,02 , что выше областного показателя (областной показатель 11). Средний коэффициент смертности в районе за последние пять лет составил 23,18 умерших на 1000 населения (областной показатель 18,7). Коэффициент смертности в 1,92 раза выше коэффициента рождаемости. Средний возраст смерти мужчин - 61 год, женщин - 74 года. Основными причинами смертности населения по-прежнему остаются сердечно-сосудистые и онкологические заболевания.

Показатель смертности населения хотя и остается высоким, но имеет тенденцию к снижению. Так смертность в 2010 году - 24 человека на 1000 человек населения, что на 3,2% ниже показателя 2009 года, в 2011 году показатель снизился по сравнению с 2010 годом на 14,6%. Тем не менее, смертность по-прежнему превышает рождаемость. Естественная убыль за период с 2009 по 2013 год составила 700 человек.

За последние пять лет численность трудовых ресурсов снизилась на 3%.

Таблица 4 - Показатели занятости населения Спировского района

№ п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
1	Численность занятых в экономике, тыс.чел.	4139	4154	4014	4120	4180
2	Доля численности занятых в экономике в общей численности населения района, %	32,0	32,6	32,1	33,6	34,4
2	Численность официально зарегистрированных безработных - всего, чел.	47	46	84	60	35
	из них:
2.1	молодежь в возрасте до 30 лет	4	10	18	16	11
2.2	женщины	34	33	36	39	24
2.3	инвалиды	3	5	4	2	0
2.4	жители сельской местности	17	18	15	22	17
3	Уровень регистрируемой безработицы на начало года,%	1,0	0,6	1,2	2,3	1,4

В районе проживают люди различных национальностей: русские, украинцы, белорусы, чеченцы, грузины, аварцы и др.

Таблица 5 - Национальный состав Спировского района (по данным переписи 2010 года)

Название национальности	Численность, чел	Удельный вес в общей численности населения района, %	Название национальности	Численность, чел	Удельный вес в общей численности населения района, %
Абхазцы	3	0,025	Лезгины	4	0,04
Аварцы	131	1,1	Манси	1	0,008
Азербайджанцы	15	0,13	Марийцы	17	0,15
Армяне	18	0,16	Молдаване	18	0,16
Башкиры	3	0,025	Мордва	6	0,05
Белорусы	34	0,29	Мордва - мокша	1	0,008
Вепсы	1	0,008	Немцы	6	0,05
Гагаузы	3	0,025	Осетины	11	0,09
Венгры	1	0,008	Поляки	1	0,008
Греки	2	0,02	Русские	10159	85,32
Грузины	31	0,26	Татары	28	0,24
Даргинцы	6	0,05	Таджики	7	0,06
Индийцы	1	0,008	Туркмены	4	0,04
Казахи	5	0,042	Украинцы	99	0,83
Каракалпаки	3	0,025	Узбеки	7	0,06
Карелы	978	8,21	Цыгане	79	0,66
Кумыки	2	0,027	Чеченцы	193	1,62
Лакцы	1	0,008	Чуваши	28	0,24



Денежные доходы населения состоят из доходов от предпринимательской деятельности, оплаты труда и социальных выплат.

Рисунок 6 Структура доходов населения Спировского района в 2013 году, %

Таблица 6 - Уровень жизни населения Спировского района

№ п/п	Показатели	Ед.изм.	2010	2011	2012	2013
1	Доходы всего, в т.ч.	млн.руб.	624,4	736,1	841,8	908,3
	предпринимательская деятельность	млн.руб	23,8	26,0	27,0	28,7
	оплата труда	млн.руб	294,8	331,9	355,6	385,2
2	социальные выплаты всего, в т.ч.	млн.руб	227,6	292,4	372,7	403,4
	пенсии	млн.руб	204,6	254,4	336,5	362,0
	пособия и социальная помощь	млн.руб	23,0	38,0	36,2	41,4
3	прочие доходы	млн.руб	78,2	85,8	86,5	91,0
4	Реальные располагаемые денежные доходы населения	% к предыдущему году	98,4	108,4	107,1	100,1
5	Среднедушевые месячные	руб.	4129,6	4946,9	5746,6	6255,5
6	Расходы всего	млн.руб	591,9	634,9	712	779,1
7	Превышение доходов над расходами	млн.руб	32,5	101,2	129,8	129,2

Рост доходов населения района за период с 2009 по 2013 годы составил 145,5%, в том числе доходы от предпринимательской деятельности - 120,6%, оплата труда - 130,7%, социальные выплаты - 177,2%. Рост среднедушевых месячных денежных доходов населения района за указанный период составил 151,5%.

Анализ динамики изменения численности населения показал - численность населения района сокращается. Доля внутрирайонной и внутриобластной миграции велика, что в значительной степени связано с неразвитостью системы профессионального образования в пгт. Спирово. Учебные миграции составляют немалую часть внутриобластных миграционных потоках, что определяет наибольшую тесноту связей поселка с Тверью, как по прибытию, так и по выбытию. Данная ситуация объясняется естественной убылью, а также миграционным оттоком населения.

Социальная сфера

Здравоохранение в Спировском районе представлено центральной районной больницей, отделением сестринского ухода в селе Козлово, 3 офисами врачей

общей практики и 13 фельдшерско-акушерскими пунктами.

Среднесписочная численность работающих в сфере здравоохранения - 205 человек.

Таблица 7 - Основные показатели развития системы здравоохранения

Наименование показателей	2009	2010	2011	2012	2013
Численность лечебных учреждений, ед.	1	1	1	1	1
Наличие коек, ед.	120	120	120	120	120
Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений, единиц/посещений в смену	2/187	2/205	2/150	2/150	2/202
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения)	18,8	17,5	16,9	16,7	15,6
Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения)	76,1	73,8	75,0	76,2	78,2
Расходы бюджета на здравоохранение (тыс. руб)	12517	14562	17077	16477	25910



Сфера образования

Муниципальная сеть образовательных учреждений состоит из 15 объектов:

§ дошкольные учреждения-6;

§ общеобразовательные школы-7;

§ учреждения дополнительного образования детей, в которых реализуются программы дополнительного образования по следующим направлениям (краеведческое, художественно-эстетическое, естественно - научное, экологическое, физкультурно - спортивное).

«Центр детского и юношеского творчества»,

«Детско - юношеская спортивная школа», (секции: футбол, лыжи, настольный теннис, легкая атлетика, самбо, дзюдо)

В дошкольных учреждениях в сельской местности существует резерв свободных мест, а детские сады в районном центре перегружены.

В связи с демографическим спадом наблюдается тенденция снижения обучающихся, как в городской, так и в сельской местности.

Таблица 8 - Основные показатели развития отрасли образование

№ п/п	Наименование показателей	2009	2010	2011	2012	2013
1	Число общеобразовательных школ, всего, ед.	12	8	8	8	7
1.1	в них учащихся, чел.	1181	1161	1155	1091	1085
2	Число детских дошкольных учреждений, ед.	6	6	6	5	5
2.1	в них мест	320	320	320	285	285
2.2	детей, чел.	364	364	367	364	364
3	Количество образовательных учреждений, имеющих доступ в сеть Интернет	5	6	7	7	7
4	Расходы бюджета на образование (тыс.руб.) и его доля в расходах бюджета, %	52348 40,2	58911 45,6	72 589 49,7	77189 56,7	93550 44,9



Культура:

Учреждения культуры на территории Спировского района представлены сетью объектов клубного типа, краеведческим музеем, библиотечной сетью.

Сеть объектов клубного типа состоит из 13 учреждений культуры.

Кроме этого, на территории района работает частный музей сельского прихода в селе Матвеево.

Таблица 9 - Основные показатели развития отрасли культура

№ п/п	Наименование показателей	2009	2010	2011	2012	2013
1	Библиотеки, ед.	18	18	18	17	17
2	Учреждения культурно-досугового типа, единиц	19	19	13	13	13
3	Музеи, единиц	1	1	1	1	1
44	Расходы бюджета на культуру (тыс. руб.) и его доля по отношению ко всему бюджету, %	14641 11,6	13332 9,8	15426 9,4	22752 12,4	26353 12,6
5	Платные услуги, тыс. руб.	59	656	1077	723,3	587,5
6	Доля заработанных учреждениями культуры средств по отношению к расходам бюджета на культуру, %	0,4	4,9	6,9	3,2	2,2

Земельный фонд

На современном этапе использование территории Спировского района иррациональное. Площадь земель в границах муниципального образования «Спировский район» составляет 151 453 га. Картографическое описание границ муниципальных образований Спировского района утверждено законом Тверской области от 28.02.2005 года № 47 ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории МО «Спировский район» (Приложение 2), и наделении их статусом городского, сельского поселения». Из общей площади земель в государственной и муниципальной собственности находится более 80% земель.

В настоящее время в аренде находится 175,7 га или 10,9 % всех земель района, действует 1120 договоров аренды, из них с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - 127, с физическими лицами -

993 договора,

Таблица 10 -Распределение территории района по категориям

Категории земель	2011	2012	20013
	площадь, га	кол-во земельных участков, ед.	площадь, га	кол-во земельных участков, ед.	площадь, га	кол-во земельных участков, ед.
Земли сельскохозяйственного назначения	69 688	173	69 688	173	69 688	528
Земли населенных пунктов	4 157	6 950	4 157	6 934	4 157	6 934
Земли промышленности и иного специального назначения	1 851	34	1 851	34	1 851	27
Земли лесного фонда	45 730	1	45 730	1	45 730	4
Земли водного фонда	52	-	52	-	52	-
Земли запаса	28 291	-	28 291	-	28 294	-
Итого земель в административных границах	149 769	7 158	149 769	7 142	149 769	7 493



Рисунок 7 Структура площади земель Спировского района по категориям в 2013 году

Таблица 11 - Распределение земель по формам собственности

В собственности граждан	В собственности юридических лиц	В государственной и Муниципальной собственности
24 566 га	13 га	125 190 га
16,40 %	0,01 %

Подобные документы

• Разработка методологии выбора стратегии социально-экономического развития муниципального образования

  Методические подходы к формированию и реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования. Стратегические цели, приоритеты и направления социально-экономической политики Ангарского муниципального образования.
  
  дипломная работа [471,3 K], добавлен 05.07.2010
  

• Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский"

  Теоретические основы и необходимость социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования. Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский" в 2006-2008 гг., направления его дальнейшего развития.
  
  дипломная работа [105,5 K], добавлен 21.07.2010
  

• Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования

  Определение природы понятия "стратегия". Сущность и этапы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ. Разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска.
  
  дипломная работа [592,3 K], добавлен 05.12.2010
  

• Социально-экономическое развитие муниципального образования на примере Добровского района

  Роль и полномочия местного самоуправления в социально–экономическом развитии муниципального образования. Современное состояние и пути совершенствования социально–экономического развития Добровского района, анализ формирования доходов и расходов.
  
  дипломная работа [110,0 K], добавлен 15.05.2009
  

• Совершенствование стратегии социально-экономического развития Борзинского района

  Система управления ресурсами муниципального образования г. Борзя Забайкальского края, эффективность их использования. Разработка инвестиционных проектов социально-экономического развития муниципального образования Борзинский район в Забайкальском крае.
  
  дипломная работа [548,9 K], добавлен 05.12.2012
  

• Стратегическое планирование развития муниципального образования (на примере Дульдургинского района)

  Характеристика системы и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ на примере Дульдургинского района Бурятской АО. Сельское хозяйство как приоритетное направление муниципального менеджмента района.
  
  курсовая работа [272,7 K], добавлен 16.08.2011
  

• Совершенствования системы обеспечения экономической безопасности муниципального образования (на материалах муниципального образования "Дятьковский район")

  Понятие экономической безопасности муниципальных образований. Нормативные правовые основы обеспечения экономической безопасности муниципального образования. Анализ социально-экономического развития муниципального образования "Дятьковский район".
  
  дипломная работа [360,9 K], добавлен 22.03.2019
  

• Прогнозирование социально-экономического развития сельских поселений

  Сущность и методы социально–экономического прогнозирования. Анализ и разработка путей совершенствования социально-экономического развития сельских поселений на примере муниципального образования "Табарсук". Перспективы развития малого предпринимательства.
  
  дипломная работа [99,6 K], добавлен 22.01.2014
  

• Организация мониторинговых исследований социально-экономического развития муниципального образования (ЗАТО "Мирный")

  Показатели мониторинговых исследований социально-экономической ситуации на территории муниципального образования ЗАТО "Мирный". Динамика исполнения бюджета и объем производства промышленной продукции в городе, основные показатели его социальной сферы.
  
  дипломная работа [758,3 K], добавлен 01.01.2017
  

• Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года

  Главная особенность муниципального уровня в решении социальных вопросов. Целевые ориентиры показателей качества жизни. Этапы развития экономики и отраслевые приоритеты. Характеристика кластерного развития экономики Нижнекамского муниципального района.
  
  научная работа [3,6 M], добавлен 25.11.2010
  

• Социально-экономическая характеристика муниципального образования "Город Онега и Онежский район"

  Основа экономики Онеги и Онежского района-лесопромышленный комплекс. Бюджетообразующие предприятия Онежского района. Перспективы развития промышленности стройматериалов. Количество хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования.
  
  контрольная работа [34,5 K], добавлен 08.10.2008
  

• Исследование инвестиционной привлекательности муниципального образования Тюменской области

  Рассмотрение сущности и критериев инвестиционной привлекательности муниципального образования. Выявление роли инвестиций в социально-экономическом развитии муниципального образования. Изучение основных проблем и перспектив развития Тюменской области.
  
  курсовая работа [45,3 K], добавлен 17.11.2014
  

• Социально-экономическое развитие Елыкаевской территории Кемеровского района

  История образования Елыкаевской территории, мероприятия среднесрочного плана социально-экономического развития. Задачи и виды экономической деятельности муниципального образования, структура органов местного самоуправления и динамика кадрового состава.
  
  отчет по практике [333,5 K], добавлен 17.12.2010
  

• Обоснование мероприятий по развитию благоустройства территории муниципального образования (на примере муниципального округа Автово)

  Анализ системы благоустройства территории муниципального образования. Знакомство с путями развития муниципального образования округа Автово, рассмотрение особенностей разработки проекта комплексного благоустройства одного из участков с расчетом затрат.
  
  дипломная работа [2,0 M], добавлен 17.03.2013
  

• Система государственного прогнозирования социально-экономического развития в современной России

  Структура системы прогнозирования в России, значение в ней прогнозов социально-экономического развития федеральных округов. Информационное обеспечение системы прогнозирования. Модельная структура региональной программы социально-экономического развития.
  
  реферат [1006,1 K], добавлен 19.10.2009
  

• Оценка социально-экономического развития МО "Котлас"

  Рассмотрение понятия "социально-экономическое развитие муниципального образования". Общая характеристика МО "Котлас". Анализ роста среднедушевых доходов, уровня безработицы и занятости, грамотности, продолжительности жизни населения данного региона.
  
  курсовая работа [192,5 K], добавлен 19.10.2015
  

• Экономическая безопасность муниципального образования: современное состояние и перспективы укрепления (на примере Администрации Суксунского муниципального района)

  Сущность экономической безопасности муниципального образования. Критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности. Оценка и направления укрепления экономической безопасности администрации Суксунского муниципального района Пермского края.
  
  дипломная работа [191,9 K], добавлен 21.05.2014
  

• Методологические основы социально-экономического прогнозирования

  Прогноз как форма научного предвидения и основные подходы к исследованию объекта прогнозирования. Наука о принципах, методах и средствах научного прогнозирования – прогностика. Методология прогнозирования развития социально-экономической системы страны.
  
  реферат [54,0 K], добавлен 26.02.2009
  

• Выявление проблем социально-экономического развития региона

  Содержание социально-экономического потенциала региона. Территориальные основы развития области и ее специализация. Отраслевые приоритеты структурных преобразований муниципального района. Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет.
  
  дипломная работа [110,0 K], добавлен 09.02.2018
  

• Система прогнозов социально-экономического развития регионов Российской Федерации

  Обобщение теоретических основ прогнозирования развития региона. Рассмотрение правовой основы прогнозирования социально-экономического развития субъектов Федерации. Определение основных проблем ее функционирования и предложение вариантов их решения.
  
  курсовая работа [371,3 K], добавлен 24.09.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам