Анализ развития продовольственного рынка Республики Бурятия

Агропродовольственный рынок в условиях вступления в ВТО и введенных антироссийских санкций, не будучи ни саморегулируемым, ни самодостаточным, не может успешно функционировать без государственной поддержки.

Таким образом, продовольственный рынок можно определить “как сложную организационно-экономическую систему (в составе торговли продовольственными товарами и общественного питания, соответствующих элементов внешнеэкономической деятельности и международной торговли, производственной и непроизводственной инфраструктуры), в которой на основе платежеспособного спроса населения формируются соответствующие предложения потребительских товаров с учетом производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, распределения, обмена и потребления продуктов питания”.

Он качественно выделяется среди других рынков совокупностью реализуемых на нем товаров, составляющих основу соответствующих продуктовых рынков, косвенная связь между которыми осуществляется через единый платежеспособный спрос населения на продовольствие и определенную взаимозаменяемость различных продовольственных товаров в потреблении.

Следует отметить, что наряду с единым продовольственным рынком страны целесообразно выделять и региональные продовольственные рынка, поскольку существует значительная дифференциация регионов по уровню экономического развития, неоднородности природно-климатических условий, участию в национальной системе специализации и разделения труда и т.д.



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Анализ производства и потребления основных продуктов питания

Республика Бурятия динамично развивающийся аграрный регион России с высоким научным, инновационным и образовательным потенциалом. В настоящее время в республике реализуется ряд республиканских целевых программ и более 20 инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК), ожидаемыми результатами которых является значительное увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольственного сырья.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Бурятия относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания и включает в себя 11 подотраслей, связанных с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания и напитков для населения. Ведущими подотраслями являются мясная, молочная, хлебопекарная, ликероводочная, кондитерская, плодоовощная и др. Всего в отрасли насчитывается свыше 350 организаций различных форм собственности с общей численностью работающих почти пять тысяч человекПостановление «Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы»от 18 июня 2013 г. № 309» Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/79/069/20496.php, свободный. .

Агропромышленный комплекс Республики Бурятия обеспечивает значительную часть занятости в Республике Бурятия, имеет перспективы для развития и является многоотраслевой системой, в которой создается до 10% валового регионального продукта.

Структура сельского хозяйства Республики Бурятия достаточно устойчивая. Аграрный сектор экономики Бурятии представлен животноводством мясного и молочного направления, овцеводством, производством зерновых культур и овощеводством. 

В целом можно отметить, что агропромышленный комплекс Республики Бурятия имеет четко выраженное животноводческое направление. Почти три четверти продукции приходится на животноводство.

Особенностью Республики Бурятия является высокий удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции (около 80%). В хозяйствах населения находится 9% посевной площади сельскохозяйственных культур, 72,7% поголовья крупного рогатого скота, в том числе 73,3% коров, 46,3% свиней, 43% овец и коз http://egov-buryatia.ru/index.php?id=340.

На протяжении последнего ряда лет неуклонно растет товарооборот продукции, выпускаемой предприятиями отрасли. Величина отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2014 году в действующих ценах составила 8,5 млрд. руб., что на 41,6 % больше, чем в 2013 году. Еще три года назад эта величина составляла 7,8 млрд. рублейhttp://egov-buryatia.ru/index.php?id=340&print=1&no_cache=1.

Для проведения анализа потребления Республики Бурятия нужно определить перечень продуктов, наиболее достоверно отражающих структуру рациона питания основных групп населения. В рационе питания продукты должны иметь наиболее высокий рейтинг и при этом не быть взаимозаменяемыми. Количество продуктов должно быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потребность в калориях и основных пищевых веществах.

Для Бурятии в качестве таких базовых видов продовольствия были выбраны: хлеб и хлебные изделия, картофель, овощи, плоды и ягоды, масло растительное, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца и рыба. Эти продукты примерно на 90 % обеспечивают рацион питания населения в калориях и на 85 % ? в основных пищевых веществах.

По данным, представленным Госкомитетом статистики Республики Бурятия, была составлена следующая таблица (таблица 2.1).

Таблица 2.1Производство основных видов продуктов питания

В тыс. тонн

Ресурсы	Производство	Изменение, %
	2012	2013	2014	2013 к 2012	2014 к 2013
Картофель	174,4	160,3	132,0	91,92	91,02
Овощи	56,3	56,6	52,0	100,53	94,52
Фрукты и ягоды	3,8	3,9	3,2	102,63	82,05
Мясо и мясопродукты	30,2	33,7	69,6	111,59	206,53
Молоко и молокопродукты	227,9	223,2	214,0	97,94	92,88
Яйцо и яйцепродукты	71,9	72,4	72,5	100,70	103,31

Источник: Рассчитано посборнику «Ресурсы и использование основных продуктов питания населением Российской Федерации». - ФСГС. - 2011-2014гг.

Из таблицы видно, что в сельскохозяйственных организациях в 2013 году по сравнению с 2012 годом производство фруктов и ягод увеличилось на 2,63%, яиц и овощей - на 0,7 и 0,53% соответственно. Наибольший прирост составило производство скота и птицы на убой (в живом весе) - 11,59%. Это связано с выводом на проектную мощность ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский». Также, конкурсы среди предприятий, мясные ярмарки и создание новых торговых точек позволили значительно увеличить собственное производство мясной продукции в республике и практически вытеснить с потребительского рынка ввозимые колбасные изделия и мясные полуфабрикаты.

Несмотря на положительную динамику производства молока и молокопродуктов, а также картофеля в 2012 году, в 2013 оно снизилось на 2,06 и 8,02 соответственно.

Основная причина - снижение поголовья коров на 2 тыс. голов в шести сельскохозяйственных организациях, не являющихся участниками реализации программных мероприятий, четыре из которых 10 реализовали скот для погашения образовавшейся кредиторской задолженности.

В 2014 же году произошло снижение практически всех показателей, кроме мяса и мясопродуктов и яиц. Это в первую очередь связано с введением антироссийских санкций и ответными мерами России.

В отчетном году было собрано картофеля 145,9 тыс. тонн и овощей 53,5 тыс. тонн, что соответственно на 8,98 и 5,48 % ниже 2013 года Комплексный доклад 01-01-01 за 2014 год «Социально-экономическое положение Республики Бурятия». Это вызвано снижением уточненной посевной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий. В 2014 году она составила 152 тыс. га, что на 6,8 % меньше, чем в 2013 году.

Несмотря на это, производство мясной продукции в республике увеличилось в 2 раза в основном за счет ввода в эксплуатацию мясоперерабатывающего комплекса компании "Бурятмясопром" и Восточно-Сибирского свинокомплекса в Заиграевском районе.

Производство же молока, несмотря на принятие таких мер как внедрение высокотехнологичного оборудования на предприятии "Молоко Бурятии", снизилось на 7,12%.

Основными поставщиками молочной продукции на региональный рынок Республики Бурятия являются хозяйства населения (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2- Структура производителей молочной продукции в 2013 г http://www.esstu.ru/uportal/documents/dissertations/nikiforovaDis.pdf.

Товарность производства молока в такой ситуации составляет в сельскохозяйственных организациях - 70,8%, хозяйствах населения - 11,3%, крестьянских фермерских хозяйствах 28,7%. Причинами столь низкого уровня поступления молока на рынок являются:

а) значительная доля производства молока в домашних хозяйствах, не имеющих эффективного механизма выхода на рынок и в связи с этим ориентированных на собственное потребление;

б) отсутствие в районах республики приемных пунктов для систематической поставки населением молока на рынок;

в) низкие закупочные цены.

Низкий уровень поступления овощей и картофеля на рынок обусловлен высокой долей самообеспечения домохозяйств, товарность овощей в сельскохозяйственных организациях составила 64,3%, хозяйствах населения - 1,4%, крестьянских фермерских хозяйствах - 58,3%.

Положительное влияние на производство продуктов питания на предприятиях агропромышленного комплекса республики оказала реализация ряда успешных инвестиционных проектов по организации новых производств: по убою скота и переработке мяса: ООО «Перешеек» Кяхтинского района, ООО «Надежда» Еравнинского района, ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский».; по производству колбасных изделий на фабрике «Селенга», ООО «Перешеек»; по производству мясных полуфабрикатов ООО «Кумяко» Курумканский район.

В целях обеспечения республиканского рынка продукцией животноводства собственного производства начата реализация инвестиционных проектов стоимостью более 7 миллиардов рублей в молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве.

В районах республики были проведены следующие меры по поддержке производителей: возобновление работы ООО «Закаменский мясокомбинат», проведена модернизация холодильных мощностей в ООО «Петропавловский мясокомбинат», проведена реконструкция убойного пункта ООО «Могойто-агросервис» Курумканского района и ПО «Центральный рынок» в Кяхтинском районе, открыты убойные пункты ООО «Кумяко» в Курумканском районе и ООО «Мухоршибирь», цех по переработке молока в с. ШаралдайМухоршибирского района Аналитическая записка о состоянии продовольственного рынка Республики Бурятия за январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс] / Исп. Филлипова Н.В. // Министерство экономики Республики Бурятия. - Режим доступа: www.economy.govrb.ru.

В рамках целевой программы «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 гг.» была оказана государственная поддержка предприятиям, позволившая обновить основные фонды, применить новые технологии производства продукции растениеводства. Однако в целом положениеотрасли остается сложным из-за природно-климатических условий, изношенности оборудования, снижения плодородия почвы, низкого уровня внесения удобрений.

Одной из тенденций развития локального продовольственного рынка является создание вертикально интегрированных структур. В 2012 году был введен в эксплуатацию свинокомплекс «Восточно-Сибирский».

Несмотря на проделанную работу в агропромышленном комплексе республики остается ряд проблем. Основными дестабилизирующими факторами в агропромышленном комплексе являются сезонность и сосредоточенность основного сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения:

- мясных ресурсов - 76,6% в ЛПХ, осуществление основного забоя в сентябре-ноябре определяет резко выраженную сезонность. Не все убойные пункты имеют специализированный транспорт по доставке живого скота, что влечет за собой проблемы по сбыту мяса в сезон и неэффективное использование производственных мощностей в межсезонье. Ограниченность сырьевых ресурсов и неравномерное их распределение по районам делает некоторые инвестиционные проекты не окупаемыми при средней стоимости организации мясохладобойни 8-10 млн. рублей;

- молока - 89,2% в ЛПХ, отсутствие в хозяйствах населения условий, необходимых для хранения молока, затрудняет закуп качественной продукции для дальнейшей переработки и реализации в розничной сети. В связи с тем, что сезон «большого» молока приходится в основном на июнь - сентябрь, в остальной период года перерабатывающие предприятия республики испытывают дефицит сырья, что влечет снижение объемов производства и сужение ассортимента готовой продукции.

Еще одной из проблем, сдерживающей возможности увеличения объемов производства, расширения ассортимента и повышения конкурентоспособности готовой продукции, является дефицит сырья в мясной и молочной отрасли. Из общего объема производства продуктов животноводства в связи со сложностями закупа (отдаленность отдельных районов, отсутствие условий для хранения заготовленной продукции, низкое качество, отсутствие промышленного забоя) на промышленную переработку используется только 8% ресурсов мяса и 12% - молока. Предприятия вынуждены завозить сырье (мясо блочное, сухое молоко) из других регионов и по импорту. До 25% цельномолочной продукции производится из сухого молока, что сказывается на себестоимости и качестве продукцииГармаева Э.Ц. Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования продовольственного рынка региона: автореферат диссертации на соискание ученой степени. канд.экон.наук: 08.00.05. // Э.Ц. Гармаева. - У-У.: ГБОУ ВСГУТУ. - 2011. - с.10.

Также большое отрицательное влияние оказало введение в 2014 году ответных мер России санкциям, благодаря которым был остановлен импорт таких продуктов питания как рыба и мясо, фрукты и овощи, молоко и молокопродукты пищевые продукты и т.д. из стран Евросоюза и США.

Важным фактором, определяющим динамику экономического развития республики в последние годы, становятся темпы роста потребления населения.

Проанализируем потребление основных продуктов питания по Республике (табл. 2.2).

Таблица 2.2Потребление основных продуктов питания населением республики на душу населения в год

В кг.

	Рекомендуемая норма	Значения показателя по годам	Изменение
		2012г.	2013г.	2014 г.	2013 к 2012	2014 к 2013
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо	75	64	68	68	106,25	100,00
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко	305	262	264	264	100,76	100,00
Яйца и яйцепродукты	250	202	210	206	103,96	98,10
Рыба и рыбопродукты	20	23,0	24,8	24,8	107,83	100,00
Сахар	30	30	30	31	100,00	103,33
Масло растительное	12	11,8	11,9	12	100,85	100,84
Картофель	100	99	101	100	102,02	99,01
Овощи	150	65	67	72	103,08	107,46
Фрукты	100	34	35	36	102,94	102,86
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа)	105	117	118	118	100,85	100,00

Источник: Рассчитано по сборнику «Потребление основных продуктов питания населением Российской Федерации». - ФСГС. - 2012-2014 гг.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что уровень потребления основных продуктов питания на душу населения сравнительно не менялся в течение трех лет.

Картофель - один из традиционных продуктов для населения Российской Федерации, имеющий рекомендуемую норму, составляющую 106 кг на человека. В целом по Бурятии уровень потребления картофеля в 2013 в сравнении с 2012 г. вырос, хотя и не достиг нормативного уровня. Это связано с общей тенденцией увеличения числа фермерских и личных подсобных хозяйств - основных поставщиков данного продукта на рынок, низкой ценой и доступностью продукта. Но, несмотря на это, в связи с низкой урожайностью в 2014 гг. потребление картофеля снизилось.

Начиная с 2010 г. национальный мясной рынок вышел на траекторию устойчивого развития, постепенно приобретая все больше черт, характерных для продовольственных рынков развитых стран. Потребление, как и производство мяса и мясных продуктов в 2013 году увеличился на 6% по сравнению с 2012 г. Это связано с тем, что были разработаны специализированные программы по производству мяса, такие как целевая программа «Развитие мясного скотоводства», и были выделены субсидии из федеральных и республиканских бюджетов на исполнение данных программ.

Показатели потребления овощей и бахчевых в среднем по Бурятии имеют уровень ниже предусмотренного в наборе прожиточного минимума, хотя есть тенденция увеличения в рационе граждан этого вида продуктов по сравнению с 2012 г.

Динамика потребления основных продуктов питания на душу населения Республики Бурятия за последние три года характеризуется некоторыми положительными тенденциями в изменении структуры потребления пищевых продуктов: потребление продуктов питания на душу населения уменьшилось по отдельным углеводосодержащим укрупненным группам продуктов питания и увеличилось по белково-витаминным.

В то же время общее состояние питания населения Республики Бурятия свидетельствует о сохраняющихся отклонениях от принципов здорового питания. Среднедушевое потребление продуктов питания ниже рациональных норм потребления, рекомендованных Институтом питания РАМН Постановление от 18 июня 2013 г. № 309 Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы».

Рисунок 2.3 - Сравнительная характеристика потребления основных продуктов питания населением республики в 2014 году с рациональной нормой питания (на душу населения в год; килограммов) Аналитическая записка «Потребление основных продуктов питания населением Республики Бурятия» 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.govrb.ru

Сравнивая потребление продуктов питания населением с нормами рационального потребления, рекомендуемыми Институтом Питания Российской Академии наук, можно сказать, что почти по всем продуктам наблюдается низкий уровень.

Потребление овощей отстает от рационального на 64 %, картофеля - на 5%, яиц - на 24%, молока и молочных продуктов - на 30% и мяса и мясных продуктов - на 19%.

Соответствует норме только хлебная продукция - 118 кг.потребления против 112 кг. нормы.

Проведенный анализ показал, что в республике существуют проблемы в обеспечении населения продуктами питания. Это связано с тем, что в республике велика доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; также, в связи с девальвацией наблюдается постоянный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги; в-третьих, наблюдается большое разграничение населения по уровню доходов. Всё это приводит к недостаточности потребления по рекомендуемым медицинским нормам. Также существует проблема низкого качества продуктов питания, поступающих в продажу. Все это создает угрозу продовольственной безопасности региона, поэтому необходимо выполнение следующих мероприятий по улучшению данной ситуации

2.2 Анализ развития межрегиональных связей в системе продовольственного обеспечения

Региональный рынок продовольственных товаров как неотъемлемое звено национальной экономики, выступает в виде относительно самостоятельной подсистемы. Это вызывает необходимость его специфической экономической оценки и выяснения того, в какой степени потребности региона удовлетворяются за счет местного производства товаров, каков достигнутый уровень производства и потребления, какое место занимают межрегиональные продовольственные связи.

Отдельные теоретические, методологические и практические аспекты исследования проблемы формирования и развития продовольственного рынка в регионах, совершенствования его организационно-экономического механизма рассмотрены в работах многих ученых экономистов-аграрников. Особенности формирования межрегиональных и международных продовольственных связей были освещены в работах Н.И. ГантимуроваГантимуров Н.И. Формирование и регулирование регионального продовольственного рынка // АПК: экономика, управлении. - 2007. - №4. - С.47-49.. 

Развитие межрегиональных продовольственных и сырьевых связей - составная часть процесса социально-экономического развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия и одно из условий надёжного обеспечения её населения продовольствием. Объём и структура ввоза и вывоза продовольствия и сельскохозяйственного сырья в этом регионе определяются уровнем платежеспособного спроса населения республики на продовольственные товары, предложением продукции АПК собственного производства, поступающей на региональный рынок и минуя рынок.

Республика Бурятия пока не в состоянии полностью обеспечить себя продукцией местного производства. Этому препятствуют сложные природно-климатические условия и высокие финансовые затраты, необходимые на развитие собственных производств. Поэтому большое значение в развитии рынка продовольственных товаров региона служат межрегиональные связи.

В этой связи возникает необходимость исследовать проблемы обеспеченности товарными ресурсами регионального рынка с позиции сбалансированности и товарной безопасности, изучить взаимосвязи и влияние других регионов на формирование товарного рынка региона.

Информационными источниками для анализа послужили официальные статистические данные территориального органа по Республике Бурятия Федеральной службы государственной статистики.

Так как статистическая база формируется из сведений о крупных и средних предприятиях, поэтому объемы производства и реализации продукции малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в анализе не учитывались.

За рассматриваемый период текущего года вывезено в другие регионы 3038,2 тонн мяса и мясо птицы, 441,4 тонн полуфабрикатов мясных (мясосодержащих), 287,3 тонны изделий колбасных, 15152,8 тыс. усл. банок консервов мясных (мясосодержащих). По сравнению с 2013 г. вывоз полуфабрикатов мясных и колбасных изделий вырос на 65% (267,8 тонн и 173,8 тонн в 2013г.), и в 3 раза консервов мясных (4908,6 тыс. усл. банок в 2013г.).

Импорт продовольственных товаров в январе-сентябре 2014 года в денежном выражении составил 16,9 млн. долларов, что на 6,6 % меньше, чем за тот же период 2013 года.

Экспорт продовольственных товаров в январе-сентябре 2014 года составил 10,4 млн. долларов, что на 31,7 % меньше по сравнению с соответствующим периодом 2013 года. 

Ввоз потребительских товаров в январе-сентябре исследуемых периодов из других регионов Российской Федерации характеризовался следующими данными (см. приложение 1).

По результатам таблицы можно сказать, что доля ввозимых сырных продуктов и масла в 2014 по сравнению с 2012 значительно возросло (8,33 % и 93,66 соответственно).

Также, увеличение объемов производства молока в целом по республике, произошедшего в связи с сокращением валового надоя в личных подсобных хозяйствах и индивидуальными предпринимателями, привело к снижению доли ввоза молока и молочных продуктов с 23840,5 в 2013 г. до 17163,5 в 2014 г.

Наибольшую долю в структуре ввоза среди импортеров мяса и мяса птиц и консервам мясным в отчетном году занимает Москва (55%), по колбасным изделия, и маслу более 70% приходится на Иркутскую область и 90% от ввоза молока и молокопродуктов занимает Красноярский край.

Меры, принимаемые по увеличению объемов выпуска и повышению конкурентоспособности готовой продукции, позволили сократить против соответствующего периода прошлого года объемы ввозаиз-за пределов республики следующих товаров:колбасных изделий - на 12,93%, консервов мясных - на 74,38%, мяса - на 25,05%. (рис.2.3)

Рисунок 2.4 - Динамика импорта продовольственных товаров в Республике Бурятия



Экспорт продовольственных товаров(мука пшеничная, консервированная рыба, макаронные изделия, крупы, молочные продукты, маргарин, свиной жир, и другие продукты) составил 15,2 млн. долларов США и снизился на 15,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший удельный вес в экспорте продовольственных товаров занимала мукомольно-крупяная продукция (19,1%).

Основными дестабилизирующими факторами в агропромышленном комплексе являются сезонность и сосредоточенность основного сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения: мясных ресурсов - 76,6%, молока - 89,2%.

В 2013 году республика могла полностью обеспечить потребность населения в мясных полуфабрикатах (98,9%), колбасных изделиях (89,3%) и хлебобулочных изделиях (98,9%). Сейчас же, в условиях антироссийских санкций и российского эмбарго в отношении Евросоюза, обеспеченность республики по основным видам продовольствия составляет порядка 50% по мясу и мясопродуктам, по молоку и молочным продуктам - 70%, по яйцу - 36%, по картофелю - более 100%, по овощам - 80%http://monitoringntr.ru/activities/detail.php?ID=62 Источник: региональное отделение ОНФ в Республике Бурятия..

По статистическим данным удельный вес продуктов питания местного производства в общем объеме продаж продовольственных товаров населению республики в 2012 году составил: - около 15,04%, регионов Российской Федерации - 84,96%.

По данным мониторинга Минэкономики доля присутствия товаров местных производителей в емкости продовольственного рынка республики в течение ряда лет составляет около 30%, соответственно ввозится из-за пределов республики около 70% товаров. На территорию Республики Бурятия завозятся: мясо птицы, колбасные изделия, масло животное, сыры, цельномолочная продукция, консервы мясные, овощные, фруктовые, рыбные, кондитерские изделия, пиво, минеральная и питьевая вода, безалкогольные напитки, яйцо куриное, хлебобулочные изделия, хотя все это производится в республике, причем лучшего качества. Утрачены позиции на рынке макаронных изделий в связи с банкротством ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» Материалы выступления Председателя Комитета внешних связей Министерства экономики Республики Бурятия Новиковой Е.А. на круглом столе во время проведения выставки - ярмарки «Выбирай свое -покупай родное» 28 марта 2012 года.

На сегодняшний день доля продукции импортного производства на республиканском рынке мяса составляет - 54%, сухого молока - 25-30%, сыров - 5 %, рыбы и морепродуктов - 5-7%, кондитерских изделий - 2%, масла растительного - 1 %, по макаронным изделиям доля импортных товаров незначительна.

Напрямую по импорту из продовольственных товаров в республику поступает только мясо говядины и конины, как сырье для «Бурятмяспрома», а также фрукты и овощи. Удельный вес импортного мяса в общем объеме ввоза составляет около 23%.

Анализ продовольственного рынка республики позволяет сделать выводы, что рост объемов производства готовой продукции на отдельных предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности республики способствовал расширению географии поставок за пределы республики и сокращению ввоза аналогичной продукции из других регионов России.

На продовольственный рынок Республики Бурятия поступает продукция из 30 субъектов РФ, в основном это близлежащие области Сибирского Федерального округа. При этом в межрегиональных отношениях участвуют крупные и средние предприятия, на их долю приходится 89% сельскохозяйственной продукции и 78,7% продуктов питания. Доля малых предприятий в межрегиональных связях в настоящее время незначительна, что обусловлено неразвитостью рыночных отношений на продовольственном рынке и низкой конкурентоспособностью малых предприятий.

Несмотря на меры, принимаемые для увеличения продовольственной безопасности и самостоятельности республики, Бурятия остается в основном несамообеспечивающимся сельскохозяйственной продукцией регионом. Это обуславливает значительную роль межрегиональных связей по поставкам продовольственных товаров.

Проведенный анализ показал, что межрегиональные продовольственные потоки могут быть охарактеризованы как относительно сбалансированные. Фактический межрегиональный товарообмен между Бурятией и субъектами Сибири - субъектами РФ и сопредельных государств не отвечает высокому уровню их экономического развития, несмотря на географическую близость этих регионов. В частности, потенциал увеличения взаимного торгового сотрудничества субъектов РФ - юга СФО с Бурятией - составляет порядка 33% от фактического товарооборота.

Производителям Республики Бурятия необходимо учитывать конкуренцию российских и зарубежных производителей в реализации собственной продукции в торговых сетях. Выиграет здесь тот, кто выпускает наиболее конкурентоспособную продукцию, как по качеству, так и по цене, кто грамотно проводит маркетинговую политику, кто озабочен расширением ассортимента реализуемого товара, формированием бренда собственной продукции, используя все современные способы рекламы, участия в выставках, конкурсах и т.д.

Для сокращения ввоза продуктов разработаны специальные меры. Все меры по импортозамещению разбиты на три блока. Срочные - это погашения задолженности перед сельхозпроизводителями по компенсации процентных ставок по кредитам. Среднесрочные меры направлены на строительство оптово-распределительных каналов. Долгосрочные меры касаются развития животноводства, в частности молочного скотоводства.

Дополнительные меры по государственной поддержке касаются развития оптово-распределительных центров. Центры нужны для того, чтобы вовремя обеспечить потребителей качественной, свежей овощной продукцией по приемлемым ценам. Выделено в проекте в отдельную программу развитие скотоводства. Исходя из пунктов программы, планируется развитие племенного вида по содержанию молочной продукции. Отдельным пунктом в программе значится возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам.

Кроме того, в программу по развитию сельскохозяйственной отрасли Бурятии входит и развитие территорий республики. В основе плана по развитию лежит специализация районов по отдельным видам продукции. Сейчас в республике выделяется пять природно-экономических зон, различающихся природно-климатическими условиями, качеством почв, традиционными занятиями населения, удаленности от рынков сбыта.

2.3 Анализ самообеспеченности продовольственными ресурсами Республики Бурятия

В условиях вступления Российской Федерации в ВТО и санкций, введенных странами Европы и США обеспечение продовольственной безопасности страны является одним из важнейших элементов ее экономической безопасности.

Оценку самообеспеченности продуктами питания республики Бурятия будем проводить в соответствии с системой, предложенной Атамановой А.ВАтаманова А.В.Индикаторы самообеспеченности Брянской области молочной продукцией. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://institutiones.com/agroindustrial/2336-indikatory-samoobespechennosti-bryanskoj-oblasti-molochnoj-produkciej.html, свободный.. В систему включен показатель самообеспеченности, характеризующий уровень продовольственной безопасности.

В условиях перехода к рыночным отношениям лучшее функционирование регионального потребительского рынка достигается, когда регион может оптимально обеспечить себя потребительскими товарами «собственного» производства.

Самообеспечение - это особая противоречивая экономическая категория. С одной стороны, она является основой натурального хозяйства. А с другой стороны, необходимость в нем возникает и в условиях перехода к рыночным отношениям.

Уровень самообеспечения страны по отдельным видам сельхозпродукции определяется как отношение производства продукции на территории страны к внутреннему ее потреблению. Внутреннее потребление включает: производственное потребление, личное потребление (фонд потребления), потери продукции, переработка на непищевые цели.

От самообеспечения региона зависит уровень развития межрегиональных связей, который в свою очередь тесно связан с величиной транспортных расходов. В условиях плановой экономики основная часть транспортных расходов на завоз продовольствия в отдаленные регионы возмещалась за счет средств государственного бюджета. В настоящее же время в связи с удорожанием энергоносителей произошло многократное повышение транспортных тарифов, которые составляют значительную часть розничной цены завозимого продовольствия. Вследствие этого, с одной стороны, повышается выгодность местного производства продовольствия по сравнению с его ввозом; а с другой, для ряда регионов импорт продовольственных товаров становится более выгодным, чем их ввоз из отдаленных российских регионов.

Минимально допустимые уровни самообеспеченности по различным видам продовольствия, закреплены в Доктрине о продовольственной безопасности. Значения показателя «удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов», составляют в отношении Указ Президента РФ от 30.01.2010 N 120 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКТРИНЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ":

зерна - не менее 95%;

сахара - не менее 80%;

растительного масла - не менее 80%;

мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85%,

молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90%;

рыбной продукции - не менее 80%;

картофеля - не менее 95%;

соли пищевой - не менее 85%.

Другой показатель - показатель независимости, по которому, согласно закону «О продовольственной безопасности РФ», потребность считается необеспеченной, если годовое производство жизненно необходимых продуктов питания составляет менее 80% годовой потребности в них в соответствии с установленными физиологическими нормами. Включение данных показателей в комплекс показателей продовольственной обеспеченности региона обосновывается тем, что недостаточное производство молочных продуктов отечественными предприятиями будет приводить к увеличению импортной продукции на рынке молока, а также способствовать вытеснению отечественных производителей, функционирующих на данной территории. Поскольку зарубежные производители не осваивают свободные рыночные ниши, а напротив, вытесняют отечественных производителей на рынке молочных продуктов, в систему показателей продовольственной обеспеченности необходимо включать показатель, характеризующий долю импортной продукции в общем объеме потребления молочной продукции.

Немаловажное значение также имеет показатель покупательной способности денежных доходов населения, который характеризует уровень экономической доступности и уровень потребления молокопродуктов, а, следовательно, будет формировать спрос на рынке молока.

В свою очередь физическая доступность молочных продуктов будет определяться показателем, характеризующим отношение потребления молока и молочных продуктов на душу населения к рекомендуемым медицинским нормам.

При оценке продовольственной обеспеченности необходимо включать в расчет показатель, характеризующий качество произведенного молока и молочных продуктов с точки зрения их пищевой ценности. В связи с этим необходимо учитывать соотношение удельного веса качественной молочной продукции и общего объема данной продукции, поступившей на потребительский рынок.

Показатели, необходимые для оценки продовольственной обеспеченности, формулы их расчета, а также пороговые значения приведены в табл. 2.4.

Таблица 2.4Показатели оценки продовольственной обеспеченности региона молочной продукцией

Показатель	Расчет показателя	Пороговое значение показателя, %
Самообеспеченность		В соответствии с доктринойУказ Президента РФ от 30 января 2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Российская газета. Федеральный выпуск. - 2010. - № 5100. - Режим доступа: http;//www.rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html.
Независимость		>80
Доля импорта продуктов		<10
Физическая доступность		>100
Покупательная способность	Динамика роста

Вышеуказанные показатели были применены для оценки обеспеченности продовольственной продукцией населения Республики Бурятия за 2012-2014 гг. (табл. 2.5).

Таблица 2.5 Значения показателей уровня обеспеченности продовольственной продукцией Республики Бурятия за 2012-2014 гг.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Самообеспеченность, %
Картофель	181,35	163,32	181,35
Молоко и молокопродукты	89,55	87,00	83,24
Мясо и мясопродукты	48,58	51,00	105,10
Овощи	89,17	86,93	74,16
Фрукты и ягоды	11,51	11,47	9,13
Яйца и яйцепродукты	36,64	35,48	36,14
Независимость, %
Картофель	179,54	164,95	135,54
Молоко и молокопродукты	76,92	75,30	72,05
Мясо и мясопродукты	41,45	46,24	95,29
Овощи	38,64	38,83	35,60
Фрукты и ягоды	3,91	4,01	3,29
Яйца и яйцепродукты	29,61	29,80	29,78
Физическая доступность, %
Картофель	101	104	106
Молоко и молокопродукты	83	82	83
Мясо и мясопродукты	90	91	97
Овощи	52	54	56
Фрукты и ягоды	37	38	39
Яйца и яйцепродукты	77	78	81

Источник: рассчитано автором.

Данные таблицы позволяют сделать следующие выводы. Из всех представленных в таблице продуктов питания республика обеспечена за счет собственного производства только картофелем и мясом в отчетном периоде. Все остальные виды продуктов не достигают порогового значения рациональной нормы. При этом обеспеченность такими продуктами, как фрукты и яйца не достигает, даже 50%.

Доля собственного производства в потреблении мяса заметно увеличилась - в 2 раза в 2014 году по сравнению с 2013 годом.

В связи со сложившейся в последнее время ситуацией показатели самообеспеченности в 2014 году по большинству товаров снизились (по картофелю на 18,03%, по молоку на 3,76%, по овощам на 12,77%, по фруктам на 2,34%).

Несмотря на меры поддержки, предоставляемые государством АПК показатели самообеспеченности в большинстве случаев не достигают нормативно установленного порогового значения, за исключением картофеля и мяса.

Независимость основных продуктов питания также как и предыдущий показатель имеет небольшую тенденцию к снижению.

Как показали проведенные исследования, на рынке продовольственной продукции существенную рыночную нишу занимают производители из стран ближнего зарубежья, а именно из Китая и Монголии. Данная ситуация обусловлена тем, что Бурятия является приграничным регионом с данными государствами, в которых производство данных продуктов развито в настоящее время на достаточно высоком уровне, что еще больше усугубляет положение отечественной пищевой промышленности.

Таким образом, становится очевидным тот факт, что производство отдельных видов продуктов питания недостаточно для обеспечения потребности населения и не соответствует рекомендованным нормам их потребления. Население Республики Бурятия за счет собственного производства полностью обеспечено только такими категориями как картофель и мясо (уровень производства которых превышает нормативно установленные медицинские нормы на 85% и 20% соответственно). Высокие объемы производства данных видов продукции, как уже отмечалось, связаны с экологической обстановкой. Наименьший уровень показателя независимости зафиксирован по такой жизненно важной продукции, как фрукты и ягоды: во всех рассматриваемых периодах он варьировался в пределах10%.

Физическая доступность всех видов продовольственной продукции имеет тенденцию к росту, за исключением молока, доступность которого не изменилась в сравнении с 2012 годом. Наибольшее увеличение физической доступности было зафиксировано по мясу - на 7%. Но, несмотря на это, практически все категории находятся ниже порогового значения. Соответствует норме и даже превышает ее лишь картофель - 106%.

Анализируя физическую доступность молочной продукции для населения, необходимо отметить, что одним из определяющих факторов, оказывающих существенное влияние на развитие рынка продовольствия, является потребительский спрос населения. В республике в 2014 г. молоко и молокопродукты составляли 5,6% в общей структуре потребительских расходов на покупку продуктов питания в домашних хозяйствах. По мнению экспертов, низкое потребление молочных продуктов обусловлено не только общим спадом их производства, но и снижением платежеспособного спроса населения на данную категорию продуктов питания вследствие увеличения их стоимости и падения уровня реальных денежных доходов населения области.

Таблица 2.6.Анализ покупательной способности Республики Бурятия

Покупательная способность, %	2012	2013	2014	2013 к 2012, %	2014 к 2013, %
Картофель	743	989	1141	133,11	115,37
Молоко и молокопродукты	380	403	426	106,05	105,71
Мясо и мясопродукты	91	89	78	97,80	87,64
Овощи	350	349	307	99,71	87,97
Фрукты и ягоды	152	171	187	112,50	109,36
Яйца и яйцепродукты	333	345	380	103,60	110,14

Анализ покупательной способности свидетельствует о том, что по таким категориям, как картофель, фрукты и ягоды продукции данный показатель имеет положительную тенденцию и в 2014 г. по сравнению с 2012 г. повысился на 54% и 23% соответственно, по молоку и молокопродуктам и яйцам и яйцепродуктам также произошло, хотя и незначительное, увеличение. Покупательская способность по мясу и овощам, напротив, в 2014 г. по сравнению с 2012 г. снизилась на 14% и 12%. Это обусловлено тем, что темпы роста цен на данную продукцию опережают темпы роста среднемесячной заработной платы. Так, среднемесячная заработная плата в 2014 г. по сравнению с 2012 г. увеличилась на 23%, а средняя цена на мясо животное возросла в 43%.

Проведенные расчеты позволяют утверждать, что, хотя по некоторым рассчитанным данным наблюдается положительная динамика, тем не менее, население нашей республики находится в состоянии необеспеченности продовольственной продукцией.

Таким образом, анализ продовольственного рынка Республики Бурятия показал, что современное состояние продовольственного,безусловно является кризисным, так как идет падение производства продовольствия, сокращение производственно-ресурсного потенциала. Это не циклический, а социально-экономический кризис, связанный, в первую очередь, с антироссийскими санкциями и российским эмбарго.

Также, в связи с кризисом, значительно увеличились темпы инфляции, что привело к подорожанию всех категорий товаров, в первую очередь продовольственных. Превышение темпов инфляции над ростом денежных доходов населения привело к снижению их покупательной способности, что в свою очередь снизило уровень потребления продуктов питания.

Поэтому стабилизация должна характеризоваться прежде всего остановкой роста цен, восстановлением экономических связей, началом роста производства и капиталовложений.



ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ БУРЯТИИ

3.1 Совершенствование межрегиональных связей по поставкам продуктов питания

Эффективность функционирования продовольственного рынка Бурятии во многом зависит от уровня развития межрегиональных продовольственных связей, поскольку они оказывают влияние на продовольственное снабжение ее отдельных регионов. Современные межрегиональные связи по поставкам сельскохозяйственной продукции характеризуются огромной разветвленностью, как по ее ввозу, так и по вывозу.

Эффективное развитие этих связей позволяет удовлетворить потребности населения в наиболее полном объеме с учетом рациональных норм потребления. В этом проявляется одна из основных особенностей продовольственного рынка региона - зависимость от рынков других регионов. Объяснятся это тем, что региональный продовольственный рынок формируется большей частью агропромышленным производством и основу его функционирования составляет АПК. Следовательно, стабильность продовольственного обеспечения в регионе будет зависеть не только от развития самого региона, но и от состояния подобных рынков других регионов. Межрегиональное сотрудничество нацелено на создание единого общероссийского продовольственного рынка, в основе которого лежит общественное разделение труда, специализация производства, свободное движение товаров между регионами России

В связи со сложным финансово-экономическим положением АПК Сибири социальная сфера сельских территорий не получила должного развития. Несмотря на реализацию ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» и ПНП «Развитие АПК», инвестиционных проектов по организации новых производств и т.д., изменений по ее улучшению не произошло вследствие недостаточного ресурсного обеспечения вышеназванных программ, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

По совокупности показателей, характеризующих сельское хозяйство Бурятии, можно сделать ряд общих выводов:

1. Критические точки падения производственно-экономических показателей преодолены и в начале 2000 гг. наметилась некоторая тенденция улучшения.

2. Материально-техническая база АПК находится в плохом состоянии, как по количественным, так и по качественным характеристикам. Темпы ее обновления не соответствуют реальным потребностям, что является основной причиной нестабильного функционирования агропромышленного производства.

3. Конъюнктура на рынке продовольствия практически неуправляема. Основной реакцией на рост спроса является повышение цен, а не увеличение объемов производства. Пока не созданы структуры сибирского продовольственного рынка и не разработаны экономические механизмы его регулирования.

4. В продовольственной политике преобладает направленность на самообеспечение. Это ведёт к увеличению затрат на развитие агропромышленного производства и не позволяет в полной мере использовать сравнительные преимущества и кооперацию производства.

Предназначение, роль и особенности функционирования АПК Бурятии определяют стратегическую целевую направленность его развития. Для достижения этих целей предусматривается реализация следующих приоритетных направлений. При оценке перспектив развития АПК любого региона важно определить их возможные конкурентные преимущества, а также выявить потенциальные проблемы и угрозы. Основные сравнительные преимущества АПК республики известны давно, однако в настоящее время и в перспективе до 2020 г. меняется значимость их отдельных составляющих.

На территории Бурятии отсутствуют основные составляющие, обеспечивающие создание полноценных территориально-отраслевых кластеров, специализирующихся на производстве продукции сельского хозяйства. Дифференциация природно-климатических условий, производственный потенциал, исторически сложившаяся специализация, размещение и концентрация сельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам делают целесообразным, в первую очередь, значительно расширить свои продовольственные и сырьевые связи с регионами, специализирующими на сбыте овощных продуктов.

Кроме этого, Бурятия обладает большими возможностями для развития мясного скотоводства. Она, обладая значительными сырьевыми ресурсами молока и мяса, может поставить по межрегиональным продовольственным связям в другие регионы Сибири и Дальнего Востока. Республики Бурятия, имеющая огромные кормовые ресурсы, способна наращивать продукцию животноводства, особенно баранины. В настоящее время на ее долю приходится около 68 % общего поголовья овец и 54 % баранины, производимой в Сибири, что позволяет обеспечивать потребности не только местного населения в мясе, но и по межрегиональным связям вывозить во многие регионы страны и за рубеж.

Таким образом, развитие межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей открывает большие возможности для развития сельхозпроизводства. Для регионов Сибири, в которых отсутствуют условия для производства овощей, продовольственного зерна, ряда молочных продуктов и других товаров, особенно важно наладить бесперебойное, круглогодичное снабжение населения этими продуктами. Межрегиональный товарообмен продукцией окажет позитивное воздействие на развитие агропродовольственного рынка Сибири.



3.2 Прогноз развития рынка продовольственных товаров

Рынок как регулятор воспроизводственных процессов, формирующий импульсы воздействия на экономические субъекты под воздействием спроса со стороны потребителя, зачастую приводит к диспропорциям развития экономического пространства отдельных территорий, поскольку рыночная конъюнктура определяется потребностями потребителей не только в границах территориального образования, но и за его пределами. Устойчивый растущий спрос на отдельные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия со стороны потребителей за пределами региона позволяет вести речь о так называемых «точках роста» региональной аграрной экономики, позволяющих в короткие сроки нарастить объемы производства за счет перераспределения ресурсов в пользу «флагманских отраслей».

В этой связи, первоочередной задачей, в контексте определения перспектив развития продовольственного рынка Республики Бурятия, является обоснование рациональной структуры сельскохозяйственного производства, обеспечивающей гармоничное развитие аграрного сектора и рост самообеспеченности региона основными видами продовольствия. Для этого необходимо провести прогноз развития рынка.

Прогнозом принято называть научное предвидение, полученное в рамках научной теории как итог, как заключение на основе вывода из известных эмпирических данных или обоснованных предположений. Главная задача прогноза - получение некоторого предвидения будущего, связанного непосредственно с деятельностью предприятия, развитием региона, страны.

Одной из проблем, выявленных в данном исследовании, является низкое потребление основных продуктов питания. Поэтому, для качественного прогноза развития продовольственного рынка автором будет определен перспективный рациональный объем потребления и производства основных продуктов питания.

Для прогнозирования потенциального объема потребления будет использоваться метод маркетингового математического прогнозирования, предложенный О.Э.Брезе и В.В. СалийБрезе О.Э. Прогнозирование продовольственного спроса региона на методах математической статистики / Брезе О.Э., Салий В.В. // Техника и технология пищевых производств. - 2014.-№ 3. -С. 145..

Маркетинговое математическое прогнозирование продовольственного спроса региона основано на количественных расчетах. Количественные методы прогнозирования базируются на анализе и обработке исторических данных, относящихся к исследуемой ситуации, выявлении в них закономерностей, использовании этих закономерностей для предсказания будущего.

Выделяют четыре составляющих компонента временнымх рядов: - тенденция, тренд; - сезонность; - цикличность; - случайность. Тренд - это повышение или, наоборот, понижение каких-либо показателей за достаточно большой период времени. Если показатели имеют тенденцию к повышению, то тренд называется восходящим. Если же они имеют тенденцию к понижению, тренд называется нисходящим Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика: учебник / Е.П. Голубков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Финпресс», 2013. - 496 с..

Сезонность - это такие изменения в показателях, которые повторяются из года в год и оказываются сопоставимы в одинаковые периоды времени. Цикличность отличается от сезонности следующими особенностями: - период циклических колебаний составляет более одного года; - циклические колебания определяются не одним, а несколькими факторами; - величины максимумов (и минимумов) циклов могут немного отличаться; - длительность циклов также может быть разной Голубков Е.П. Основы маркетинга: учебник / Е.П. Голубков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Финпресс», 2008. - 704 с..

Случайность - это изменения в показателях, которые невозможно предугадать. Они не подчиняются какой-либо закономерности, подобной тренду, сезонности или цикличности. Поэтому иногда их называют «шумом».

...