Государственная политика занятости выпускников высших учебных заведений Китая

38

60%

Найм онлайн

46

73%

Сообщают студентам - выпускникам различную от общества информацию

45

71%

Вовремя опубликуют новую государственную политику по занятости

35

56%

Реально отвечающий на данный вопрос

63

Вопрос 17. Как вы считаете, университет опубликует вовремя соответствующую информацию о государственной политике по содействию занятости студентов-выпускников ли нет?

Опции	Итого	Процент
Да	40	63%
Нет	5	8%
Не знаю	18	29%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

[4] Исследование по возможности для трудоустройства

трудоустройство занятость китай выпускник

Вопрос 18. В какой организации вы предпочитаете работать? (Выбирайте один или два варианта)

Опции	Итого	Процент
Негосударственное предприятие	21	33%
Государственное предприятие	24	38%
Предприятие с иностранным капиталом	35	56%
Частная компания	12	19%
Совместное предприятие	13	21%
Правительственое учреждение	40	63%
Создание собой собственного бизнеса	6	10%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 19. Скажите какие основные факторы, влияющие на ваш выбор работать в среднем-малом предприятии? [выбирайте 3 варианта]

Опции	Итого	Процент
Очень маленькая стабильная зарплата	44	70%
Нарушение законом при использовании рабочей силы	36	57%
Не предоставляют «5 видов страхования и один фонд жилищных накоплений»	35	56%
Маленькая возможность для дальнешего развития	12	19%
Несовершенная система партийной фракции и профсоюзной организации	13	21%
Защита законных прав и интересов очень трудна	40	63%
Реально отвечающий на данный вопрос	63



Вопрос 20. Скажите какие основные факторы, влияющие на ваш выбор работать в местном уровне? [выбирайте 3 варианта]

Опции	Итого	Процент
Условия пруда не хорошие	44	70%
Маленькая возможность для дальнешего развития	36	57%
Недостаточно развитая инфраструктура	35	56%
Внимание и инвестиция от правительства недостаточны	12	19%
Охват проектов на низовом уровне очень узкий	13	21%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 21. Компания, в которой вы работаете, предоставляет «тройной пакет страховки и один фонд жилищных накоплений» или «5 видов страхования и один фонд жилищных накоплений» ли нет?

Опции	Итого	Процент
Да	40	63%
Нет	5	8%
Не знаю	18	29%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Если в среднем-малом или негосударственном предприятии не предосталяют «тройной пакет страховки и один фонд жилищных накоплений» или «5 видов страхования и один фонд жилищных накоплений», вы всё ещё хотите работать у него?

Опции	Итого	Процент
Очень хочу	0	0%
Не очень хочу	1	2%
Всё равно	4	6%
Не хочу	58	92%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 23. Вы хотите работать в среднем-маленьком городе и в западном районе Китая?

Опции	Итого	Процент
Очень хочу	6	10%
Хочу	28	44%
Не очень хочу	26	41%
Не хочу	3	5%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 24. Программы «За три года отправка миллионов выпускников вузов для обучения на практику», «Развитие рабочих мест на базовом уровне» и другие системы обучения на практике с трудоустройством выпускников вузов помогли вам в повышении способности к практике трудоустройства ли нет?

Опции	Итого	Процент
Очень полезно	6	10%
Полезно	28	44%
Немного полезно	26	41%
Не полезно	3	5%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 25. Как вы относитесь к программам «Реализация западного плана услуг, предоставляемых студентами-добровольцами», «Быть госслужащим в деревне» и другим программам отправки выпускников трудоустройства на местном уровне?

Опции	Итого	Процент
Отлично, я тоже хочу	11	17%
Отлично, но я не хочу	38	60%
Очень плохо	14	22%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

[5] Исследование по созданию выпускниками собственного бизнеса

Вопрос 26. Насколько вы знаете о политике по созданию студентами-выпускниками собственного бизнеса?

Опции	Итого	Процент
Очень хорошо знаю	6	10%
Хорошо знаю	28	44%
Не очень хорошо знаю	26	41%
Не знаю	3	5%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 27. Вы будете создавать собственный бизнес ли нет?

Опции	Итого	Процент
Не находя работу, я буду создавать	8	13%
Нет, не буду. Потму что у выпускников данного года нет никакого опыта	10	16%
Не знаю, об этом пока не подумал.	45	71%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 28. Почему вы не хотите создать собственный бизнес?[выбирайте 3 варианта]

Опции	Итого	Процент
Отсутствие сознания по созданию собственного бизнеса.	23	37%
Отсутствие рискового капитала	36	57%
Отсутствие проекта для создания собственного бизнеса	38	60%
Отсутствие профессионального консультации от университета	30	48%
Отсутствие фондовой поддержки со стороны правительства	20	32%
Отсутствие поддержки со стороны семьи	37	59%
Боюсь возможного риска	40	63%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 29. Как вы считаете, что является для создания собственного бизнеса самым главным ?

Опции	Итого	Процент
Капитал	24	38%
Государственная поддежка в политике	22	35%
Техника	12	19%
другое	5	8%
Реально отвечающий на данный вопрос	63



Вопрос 30. Как вы считаете, какая кредитовая сумма должна установленна в политике по созданию выпускниками собственного бизнеса?

Опции	Итого	Процент
10000-20000 юаней (100тыс. - 200тыс. руб.)	4	6%
20000-50000 юаней (200тыс. - 500тыс. руб.)	12	19%
50000-80000 юаней (500тыс. - 800тыс. руб.)	22	35%
80000-100000 юаней (800тыс. - 1 млн. руб.)	25	40%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 31. Как вы считаете, на что университет должен обращать особое внимание в процессе руководства по созданию выпускниками собственного бизнеса? [можно выбирать 3 варианта]

Опции	Итого	Процент
Информация политического регулирования законодательства	23	37%
Помощь в капитале	36	57%
Внедрение венчурного проекта	38	60%
Предложение венчурного места	30	48%
Проводя инновацию в обучении по созданию выпускниками собственного бизнеса, усилят способность у студентов-выпускников создавать собственный бизнес.	20	32%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

[6] Исследование по эффективности общественной службы в сфере занятости студентов - выпускников

Вопрос 32. Какие основные у вас каналы поиска работы? [множественный выбор]

Опции	Итого	Процент
Рекомендация от университета	23	37%
Просмотр сайта по трудоустройству	36	57%
Ярмарка вакансий кампуса	38	60%
Социальная ярмарка вакансий	30	48%
Объявление и реклама о приёме на работу в газатах и на телевидении	20	32%
С помощью от родственников и друзей в поиске работы	37	59%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 33. Вы обращались в орган вашего района по общественной службе занятости ли нет?

Опции	Итого	Процент
Да, обращался	14	22%
Да, обращался, но не в все органы	27	43%
Нет	22	35%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 35. Как вы относитесь к компаниям на ярмарке вакансий?

Опции	Итого	Процент
Очень доволен/довольна	6	10%
Доволен /довольна	28	44%
Не очень доволен/довольна	26	41%
Не доволен/довольна	3	5%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 35. Как вы относитесь к работе, предложенной органом по общественной службе занятости выпускников

Опции	Итого	Процент
Очень доволен/довольна	12	19%
Доволен /довольна	26	41%
Не очень доволен/довольна	22	35%
Не доволен/довольна	3	5%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Вопрос 36. Как вы относитесь к данной ситуации в области занятости студентов - выпускников?

Опции	Итого	Процент
Отлично, у меня много выборов вакансий. Уверен/уверена в себе, что могу найти хорошую работу.	3	5%
Хорошо, я могу найти удовлетворительную работу.	13	21%
Не очень хорошо, после много интервью можно найти подходящую работу.	19	30%
Плохо, очень трудно в трудоустройсте и в поиске подходящей работы	20	32%
Очень плохо, никак не могу найти работу	8	13%
Реально отвечающий на данный вопрос	63

Посредством анализа исследований можно выяснить следующее:

1. У всеобщих служб трудоустройства еще имеются некоторые изъяны и недостатки: например, имеются ограничения по каналам возможностей обеспечения трудоустройством, к тому же в предоставляемых методах также имеются некоторые ограничения, некоторые студенты совсем не могут в полной мере участвовать в работе местных структур служб трудоустройства, некоторые студенты к тому же не удовлетворены услугами, которые структуры всеобщей службы трудоустройства предоставляют им, ситуация с трудоустройством также не выглядит хорошей, поскольку невозможно найти предприятие чрезвычайно хорошего качества, используя возможности по найму, предоставляемые структурами всеобщей службы трудоустройства.

2. Хотя государство проводит политику и ряд мер по содействию самостоятельному созданию бизнеса, но эффект в высших учебных заведениях совсем не является полностью очевидным из-за ограничений, связанных с семьёй, денежными средствами, возможностями и другими аспектами. После выпуска из учебного заведения количество выпускников, желающих самостоятельно создать бизнес, маленькое, а количество выпускников, имеющих идеи о том, как самостоятельно создать бизнес и воплощающих эти идеи в жизнь, также очень мало.

3. При выборе возможностей для трудоустройства большинство выпускников по-прежнему сначала выбирают крупные города, сначала выбирают работу госслужащего, бюджетные организации и другие сравнительно стабильные подразделения, во вторую очередь они рассматривают государственные предприятия, обладающие определёнными масштабами. Часть выпускников также желают отправиться на предприятие с иностранным капиталом и частное предприятие. Помимо этого, низовой уровень, западные районы и другие относительно отсталые районы по-прежнему не являются первым выбором при трудоустройстве выпускников высших учебных заведений. Некоторые политические установки, реализовываемые государством, имеют недостаточную привлекательность.

4. Хотя услуги по инструктажу служб трудоустройства высших учебных заведений имеют сравнительно большой прогресс, но в результатах содействия трудоустройству студентов всё ещё имеются некоторые недостатки. Для получения большинства информации о трудоустройстве студентам всё ещё приходится искать её самостоятельно.

5. Очень многие студенты совершенно не понимают государственную политику содействия и совсем не учитывают её в момент трудоустройства.

3.2 «Аналитическая модель трудоустройства выпускников ВУЗов»

Чтобы детальнее проанализировать правительственную политику содействия студенческому трудоустройству, в данном тексте заимствована «базовая модель рынка рабочей силы и правительственного регулирования и контроля трудоустройства» учёного Шэнь Шуйшэн, акцентируется внимание на специфических обстоятельствах студенческого трудоустройства, проектируется «аналитическая модель политики студенческого трудоустройства», как показано на рисунках.



........................................................................................................................................................

Рисунок 3-1«аналитическая модель политики студенческого трудоустройства»

Из Рисунка 3-1 можно увидеть, что в настоящее время на рынке студенческой рабочей силы имеются четыре основных субъекта: структуры, предоставляющие информацию о студентах, работодателях, профессиях и выполняющие учебную подготовку, а также правительство. Их собственные функции на целом рынке студенческого трудоустройства и в правительственной регуляторной системе, а также взаимосвязь между ними заключается в обеспечении студенческой рабочей силой, обеспечении потребностей работодателей в рабочей силе. Обе стороны проходят через рынок рабочей силы. Таким образом, профессиональные посреднические структуры, осуществляющие баланс спроса и предложения на рынке студенческого трудоустройства, реализовывают такой баланс спроса и предложения, предоставляя услуги по поставкам студенческой рабочей силы для правительства, обеспечивая потребности работодателей в рабочей силе, проводя макрорегулирование и макроконтроль рынка рабочей силы, решая проблемы дисфункций рынка. Между всеми субъектами проводится двусторонний информационный обмен и игра, реализовывается «двусторонний выбор и самостоятельный выбор профессии», в полной мере воплощаются характерные особенности следующего текущего режима трудоустройства нашего государства: «работники самостоятельно трудоустраиваются, рынок рабочей силы регулирует трудоустройство, правительство регулирует и контролирует трудоустройство».

Охватывается спрос и предложения на рабочую силу, правительственная политика содействия студенческому трудоустройству, в основном, посвящена решению вопросов по трём направлениям. Во-первых, это совместимость предоставляемого количества студентов с требуемым количеством для работодателей, т.е. баланс общего количества. Во-вторых, это совместимость структур, поставляющих студенческую рабочую силу, и структур, нуждающихся в специалистах для работодателей, т.е. структурный баланс. В-третьих, это степень совместимости спроса и предложения по обеспечению студенческой рабочей силой по количеству, качеству и структуре, т.е. содействие высокоэффективному функционированию рынка рабочей силы в целом. Что касается конкретики, то правительство может разрабатывать соответствующую политику, исходя из такого фактора, как совместимость потребностей в рабочей силе, влияющих на работодателей, с поставками студенческой рабочей силы, спросом и предложением. Правительство может повышать количество и качество поставок рабочей силы, повышать количество и уровень потребностей в рабочей силе, а также совместимость спроса и предложения, содействующую рынку рабочей силы. Для лучшего сведения и анализа правительственной политики содействия студенческому трудоустройству, здесь обобщены нижеуказанные факторы, влияющие на потребности работодателей в рабочей силе, поставки студенческой рабочей силы и совместимость спроса и предложения:

Основные факторы, влияющие на потребности работодателей

Очень большую потребность рабочей силы на рынке трудоустройства имеет развитие рабочих мест, что включает в себя и потребности в рабочей силе работодателей в традиционным смысле, и включает в себя самостоятельное создание бизнеса. Наём, осуществляемый работодателями, и наём, осуществляемый самостоятельно студентами (самостоятельно создание бизнеса студентами), создало два источника потребностей в рабочей силе.

1) Факторы, влияющие на потребности работодателей в рабочей силе

Имеются четыре основных фактора, влияющих на потребности работодателей в рабочей силе. Прежде всего, это масштаб производственно-коммерческой деятельности работодателя. При условии неизменности других факторов, чем больше масштаб производственно-коммерческой деятельности, тем больше потребности в рабочей силе, чем меньше масштаб производственно-коммерческой деятельности, тем меньше потребности в рабочей силе.

Во-вторых, это выбор работодателей между средствами производства и рабочей силой, чем выше отношение между ними, тем меньше степень потребности в рабочей силе, а чем ниже отношение между ними, тем выше потребность в рабочей силе.

В-третьих, это выбор работодателей по добавлению сотрудников и добавлению рабочего времени. Таким образом, при расширении масштаба производственно-коммерческой деятельности работодатель выбирает наём новых сотрудников, или продляет рабочее время для имеющихся сотрудников. Если работодатель выбирает добавление сотрудников, то расширяются потребности в рабочей силе. Напротив, маленькие потребности, главным образом, зависят от двух моделей: высокой и низкой себестоимости рабочей силы.

В-четвёртых, это выбор работодателей в отношении разных групп, включая предпочтения по образованию, возрасту и полу студентов. Это будет влиять на размер потребностей в рабочей силе специфических групп.

2) Факторы, влияющие на три аспекта самостоятельного созданию бизнеса студентами.

Основные факторы, влияющие на создание бизнеса студентами, имеют три аспекта. Во-первых, это индивидуальные особенности студентов, включая индивидуальный характер, взгляды, знания, умения и семенные обстоятельства. Конкретно, это включает в себя следующее: наличие характерной смелости принимать на себя риски, наличие осознания сильной внутренней борьбы, наличие созидательного духа и созидательных умений, получение семейной денежной поддержки и поддержки в моральном плане, и так далее. Во-вторых, это рыночная среда, которая, главным образом, воплощается в росте внутри района по месту пребывания и внутри отрасли, это станет ключевым фактором, влияющим на мотивы создания бизнеса. В-третьих, это политическая среда, включающая в себя интенсивность правительственной поддержки самостоятельного создания бизнеса, интенсивность управленческих мер поддержки со стороны торгово-промышленных органов, связанных с коммерческой деятельностью предприятий, налоговых органов, финансовых органов и других соответствующих органов, и включающая в себя другие факторы.

Факторы различных направлений, влияющих на наём, осуществляемый работодателями, и самостоятельный наём, осуществляемый студентами, совместно создали элементы, влияющие на текущие потребности в рабочей силе рынка трудоустройства.

Основные факторы, влияющие на предложение рабочей силы

С точки зрения структуры имеющихся трудовых ресурсов, основное, что сегодня обеспечивает рост предложения студенческой рабочей силы, это различные студенты, ежегодно выпускающиеся из учебных заведений, и так называемые «безработные» студенты, не нашедщие работу со времени окончания ВУЗа до окончания статистического года. На сокращение предложения рабочей силы влияет то, что при удовлетворительных условиях труда студенты все же не желают трудоустраиваться, студенты продолжают учебу или по иным причинам, - но все это выводит их из сферы трудоустройства. Данная работа рассматривает проблему спроса и предложения студенческой рабочей силы в качественном и количественном аспектах.

Факторы, влияющие на количество предложения рабочей силы

С точки зрения количества предлагаемой рабочей силы, последние несколько лет, вместе с увеличением количества набора студентов - бакалавров, количество выпускников высших учебных заведений увеличивается примерно на 600 тыс. ежегодно, и в 2014 достигло 6,99 млн. Это количество должно полностью удовлетворить требования рекрутеров к рынку труда и не должно возникнуть проблем с «трудностями трудоустройства студентов высших учебных заведений». Но если смотреть основные направления и места, которые выбирают студенты для работы, окажется, что некоторые районы и отрасли по-прежнему не могут удовлетворить потребности в рабочей силе. У основной причины есть 2 стороны. Первая - проблема выбора работы современными студентами. Влияющим фактором здесь, возможно, являются зарплатные ожидания,, а также руководящая сила влияния, которую оказывают учебное заведение и общество. Вторая - это политика льгот и стимулирование привлечения кадров в отрасли и особые районы.

Факторы, влияющие на качество предложения рабочей силы

Если говорить о качестве предложения рабочей силы, на данный момент «трудность трудоустройства» выпускников высших учебных заведений -- это главным образом структурная проблема: в большинстве случаев студенты не могут найти подходящую работу, в то же время, многие работодатели не могут найти сотрудников, удовлетворяющих требованиям, что обнажает проблему несоответствия компетенций, способностей и ожиданий студентов и требований работодателей к должности. Причины такой «нестыковки» можно рассматривать с трех сторон: с позиций высшего учебного заведения, с позиций студента и работодателя. Это будут профессиональные установки учебного заведения, способ подготовки студента и персональная апробация его конкурентоспособности на рынке труда, оценка ситуации на рынке занятости, система представлений работодателя о кадрах и т.д.

Все влияющие на качество и количество предложения рабочей силы проблемы могут приводить к дисбалансу в структуре предложения рабочей силы и влиять на соотношение спроса и предложения, вследствие чего влиять на эффективное функционирование рынка труда и оптимальное распределения людских ресурсов.

Основные факторы, влияющие на совместимость спроса и предложения по рабочей силе

Факторы, влияющие на высокоэффективное функционирование рынка студенческой рабочей силы, главным образом, включают в себя три направления.

Во-первых, это самостоятельность субъектов спроса и предложения рынка студенческой рабочей силы, включая реальные возможности работодателей по самостоятельному подбору сотрудников, возможности студентов по самостоятельному выбору профессии.

Во-вторых, это наличие или отсутствие у профессиональных посредников оперативной информации, высококачественных услуг и хорошего порядка. Низкая эффективность распределения человеческих трудовых ресурсов рынка студенческой рабочей силы, главным образом, возникает из-за неправильной информации двух сторон (студентов и работодателей) о спросе и предложении, или из-за невозможности точного обмена или передачи. Обладают ли профессиональные посреднические структуры мощными возможностями по сборы информации, подготовке статистики и анализу, могут ли они создавать высокоэффективные информационные связи и каналы обратной связи для работодателей и студентов, а также предоставлять высококачественные услуги - это станет самым прямым показателем, влияющим на уровень профессиональной ориентации.

В-третьих, это способность профессиональной учебной подготовки студентов ориентироваться на рынок для решения задачи повышения студенческих навыков, вследствие чего появляются мощные возможности учебной подготовки. С одной стороны, это покрытие и своевременность профессиональной учебной подготовки, развиваемой правительственными административными органами и сервисными центрами взаимодействия специалистов различного уровня. С другой стороны, это уровень соответствующих правительственных органов по управлению другими структурами профессиональной учебной подготовки, возможность разработки соответствующих профессиональных стандартов, возможность оценивания профессиональной квалификации и режима допуска при трудоустройстве, вследствие чего предоставляется инструктаж и услуги для профессиональной учебной подготовки; возможность стимулирования других общественных структур и структур учебной подготовки, организованных частными лицами, а также стандартизация и направление этой деятельности.

3.3 Проблемы политики студенческого трудоустройства

Посредством имеющихся в вышеприведённом тексте предпринимаемого упорядочивания и анализа ряда политических правил правительством КНР, которое заключается в содействии студенческому трудоустройству, в процессе развития работы по содействию студенческому трудоустройству обнаружилось, что интенсивность регулирования и контроля, а также интенсивность реализации политики правительством Китая ещё требует дальнейшего усиления, в том числе, имеющиеся проблемы конкретно изложены ниже.

Исходя из контроля политической интенсивности, вытекает вывод о том, что еще пока не сформирована система обязанностей политики

Занятость выпускников - студентов содействует развитию работы и является целой системной разработкой, необходимо, чтобы центральные и местные органы власти всех уровней исполняли свои обязанности, полностью реализовывались в процессе разработки политики, а также принимали на себя различные обязанности, тем самым совместно содействовали созданию и усовершенствованию системной политики занятости. Что касается обязанностей, центральное правительство должно координировать работу, заниматься улучшением системы занятости связанной с созданием, укреплением регионов, регулирование и контроль интенсивности отраслей, создание на макроуровне среды для благоприятной занятости, укрепление региональной и низовой политики, тем самым на мезо- и микроуровне провести действительно хорошую работу по содействию занятости местных студентов.

Необходимо укреплять политику по дальнейшему расширению потребностей рынка труда.

В качестве одного из основных путей, является политика расширения потребностей рынка труда, студенты самостоятельно открывают свой бизнес без поддержки и осуществления соответствующей политики правительства. Но мы заметили, что студенты, открывшие свой бизнес, все равно сталкиваются с такими вопросами, как Национальная политика, когда для развития бизнеса не хватает венчурного капитала, студенты сталкиваются с проблемами отсутствия предпринимательского опыта в сложной социальной среде, политика большого количества районов по отношению к государственной платформе еще не достигла желаемых результатов. Кроме этого, студенты обеспокоены проблемами, например, где архивные материалы, как определить профессиональные звания и т.д, поэтому для поощрения студентов, которые хотят открыть собственный бизнес, необходимо осуществлять политику с более эффективной функциональностью, с более высокими и более конкретными требованиями.

Необходимость урегулирования и усовершенствования политики обеспечения рабочей силы особых регионов.

В КНР, региональное экономическое развитие неравномерно, города и деревни, прибрежные и внутренние территории, восточные районы и западные районы, по-прежнему имеют большой экономический разрыв, это также влияет на студентов при выборе карьеры «оставаться в больших городах, ехать в прибрежные, особые зоны» как наиболее предпочтительные районы. Потоки занятости студентов имеют огромные региональные различия, необходимо сделать так, чтоб высококлассные кадры оставались в западных и восточных регионах нашей страны для дальнейшего увеличения, развитие западной части сильно страдает от нехватки квалифицированного персонала.

(3)Политика обеспечения эффективной рабочей силой рынка труда, для его дальнейшего продвижения

Эффективное функционирование рыночной системы занятости студентов требует политического сопровождения, но мы обнаружили, что в существующей обстановке, до сих пор сохранена старая система, унаследованная от прежнего режима, которая не в состоянии удовлетворить текущие потребности и тем самым является серьезным препятствием для эффективного функционирования рынка труда.

Исходя из интенсивности реализации политики, ещё не сформировалась совершенная система рыночных услуг.

При сочетании многочисленных направлений, таких как правительство и административные компетентные подразделения, посреднические структуры по трудоустройству (центры консультативных услуг для взаимодействия между талантливыми специалистами и другие аналогичные подразделения), высшие учебные заведения, для соответствия уровню потребностей надлежащей реализации политики содействия студенческому трудоустройству, только в этом случае можно обеспечить эффективность реализации политики. Но в обстоятельствах осуществления политики содействия студенческому трудоустройству в настоящее время, имеются следующие проблемы: несовершенство системы услуг по студенческому трудоустройству из-за неопределённости функций различных ответственных субъектов, конкретный анализ изложен ниже:

1. Управленческие возможности правительственных компетентных органов нуждаются в дальнейшем усилении. В настоящее время при оптимизации среды студенческого трудоустройства еще имеются многочисленные проблемы, которые заметно проявляются при осуществлении управления правительственными компетентными органами и работы по наблюдению. Во-первых, уже проводимая государственная и местная политика трудоустройства еще не полностью реализовалась для достижения желаемого результата. Во-вторых, по-прежнему имеются системные препятствия, координация между подразделениями недостаточная, они действию по принципу «сам себе хозяин». Действующая кадровая система не может согласовываться с механизмами рыночного выбора профессии выпускниками. Подвергаясь ограничениям со стороны системы прописки, некоторым выпускникам, трудоустраивающимся на народное предприятие, частное предприятие и предприятие другой негосударственной формы собственности, сравнительно трудно поселиться в данном регионе. В некоторых регионах имеется местный протекционизм в вопросе трудоустройства выпускников. При выполнении стимулирования выпускников, чтобы они трудоустраивались на низовой уровень, в деревне, в западной части страны, на предприятии негосударственной формы собственности, ещё имеются препятствий в очень многих системах и механизмах. В-третьих, степень социализации, коммерциализации и информатизации работы по трудоустройству не соответствует существующей рабочей модели трудоустройства.

2. Сервисный уровень посреднических структур по трудоустройству нуждается в дальнейшем повышении. Поскольку посреднические структуры нашей страны по трудоустройству сейчас находятся на стартовом этапе, в таких сферах, как инфраструктурное строительство, строительство информационных сетей и в нормах поведения имеется очень много недостатков, которые влияют на реализацию и осуществление конкретной политики трудоустройства. В настоящее время количество народных посреднических организаций по студенческому трудоустройству дальше растёт, но по-прежнему преобладают организации, сформированные физическими лицами, их целью зачастую является получение прибыли, регламентные правила этих учреждений не здоровые, деятельность не стандартизованная, иногда такие учреждения даже могут еще и оказать негативное воздействие.

3. Ведущая роль высших учебных заведений нуждается в дальнейшем раскрытии. В настоящее время уровень раскрытия ведущей роли высших учебных заведений и конкретные требования реализации политики ещё имеют очень много несогласованных мест. Конкретно воплощаются в жизнь нижеуказанные три направления. Во-первых, опции научных специальностей и содержание учебных программ отстают от социального развития и потребностей рынка. Во-вторых, образовательной системе трудоустройства трудно соответствовать требованиям ситуационного развития. В-третьих, работе по управлению трудоустройством не хватает научности.

В направлении создания системы политики содействия студенческому трудоустройству, в Китае ещё имеются следующие проблемы: слабая интенсивность политической поддержки расширения потребностей рынка рабочей силы, сравнительно низкий уровень политического регулирования повышения обеспечения рабочей силой особых районов, слабые возможности политического гарантирования для обеспечения высокоэффективного функционирования рынка рабочей силы. В направлении интенсивности реализации политики также имеются следующие места, нуждающиеся в совершенствовании: создание управленческих возможностей правительственных компетентных органов требует усиления, сервисный уровень посреднических структур по трудоустройству требует повышения, ведущая роль высших учебных заведений требует дальнейшего раскрытия. Вследствие этого, уменьшается расхождение с задачей по созданию режима системной политики трудоустройства и режима рыночных услуг, тем самым действительно выполняется работа по содействию студенческому трудоустройству.



Глава 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАКТИКИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ВЫПУСКНИКОВ ВУЗОВ КИТАЯ

В данной работе учитываются два аспекта с сочетанием фиксации различных ролей и фиксации функций правительства рынка относительно корректирующих мер для совершенствования политики студенческого трудоустройства при правительственном содействии, в соответствии с моделью анализа политики трудоустройства даются рекомендации по разработке и осуществлению политики содействия студенческому трудоустройству: интенсивность усиления правительственного регулирования и контроля, режим создания системных политических услуг и интенсивность реализации политики наблюдения, режим совершенствования рыночных услуг.

4.1 Рекомендации по разработке политики содействия студенческому трудоустройству правительством Китая

Эффективное развитие работы по содействию трудоустройству требует связи между нижними и верхними уровнями, на центральном и местном уровне формируется объединение усилий, совместно стимулируется создание системы политики содействия трудоустройству. Общегосударственная и всеобщая работа требует от центрального правительства полного единого планирования и централизованной координации, а региональная и базовая работа в таком случае требует раскрытия инициативности местных органов власти, чтобы акцентировать внимание на региональных особых обстоятельствах, разработать целенаправленные политические меры.

С точки зрения центрального правительства.

Центральное правительство должно выполнять единое планирование всеобщей работы, прилагать усилия для создания сравнительно совершенной среды для трудоустройства:

1) Реформирование режимов использования человеческих ресурсов, стимулирование самостоятельного создания бизнеса, дальнейшее стимулирование потребностей рынка рабочей силы.

Рабочие места, предоставляемые организациями-работодателями, и самостоятельное создание бизнеса студентами - это в настоящее время основные способы повышения востребованности рабочей силы. Исходя из двух аспектов реформирования режима использования человеческих ресурсов, оптимизации среды использования человеческих ресурсов, воспитания созидательного духа, стимулирования самостоятельного создания бизнеса студентами, правительство может разрабатывать соответствующую льготную и поддерживающую политику, расширяя потребности рынка в рабочей силе.

Следует реформировать режим организаций-работодателей, оптимизировать среду использования человеческих ресурсов. Высшее образование становится массовым, но могут ли выпускники университетов успешно трудоустроиться - это тесно связано с режимом использования человеческих ресурсов социальными работодателями и средой использования человеческих ресурсов.

Следует воспитывать созидательный дух, стимулировать самостоятельное создание бизнеса студентами. Посредством создания правительством льготных кредитов на маленькие суммы, или при помощи социально-рискованных инвестиционных фондов, или благодаря другим методам, поддерживаются предприятия, которые учреждаются, берутся в подряд и перестраиваются выпускниками университетов, в особенности, это касается маленьких научно-технических народных предприятий.

2) Ускорение создания комплексных мер, дальнейшее повышение обеспечения рабочей силой особых районов и отраслей.

В настоящее время сложными проблемами студенческого трудоустройства в большой степени являются структурные проблемы. Хотя в общем объёме спроса и предложения возникает явление неравномерности превышения предложения над спросом, но для некоторых особых районов и отраслей по-прежнему существуют проблемы нехватки человеческих ресурсов, существует явление превышения спроса над предложением. Поэтому центральное правительство должно продолжать ускорять реформирование режимов, связанных с вопросами рабочих ресурсов, управлением пропиской и социальным обеспечением, должно помогать разрушать барьеры между районами и отраслями, способствуя тому, чтобы ресурс в виде выпускников мог рационально начать движение.

3) Реформировать режим управления пропиской и режим утверждения планов по трудоустройству, обеспечить высокоэффективное функционирование рынка рабочей силы.

Чтобы обеспечить высокоэффективное функционирование рынка рабочей силы, необходимо, чтобы работодатели, высшие учебные заведения, студенты на центральном и местном уровне раскрывали собственную инициативность и потенциал, создавали объединение усилий, совместно стимулировали развитие работы по трудоустройству. В том числе, на уровне режима необходимо, чтобы центральное правительство, прежде всего, проводило реформы режима прописки и режима утверждения планов по трудоустройству.

Следует реформировать режим управления пропиской, обеспечить рациональное движение талантливых специалистов. В настоящее время самым главным политическим ограничением для студенческого трудоустройства в обществе является управление пропиской. Проблема прописки, когда студент выпускается из учебного заведения, стала самым главным ограничением для студента при поиске работы и трудоустройстве, что чрезвычайно ограничивает ход реформ режима студенческого трудоустройства и не способствует рациональному движению талантливых специалистов.

Резюмируя вышеуказанное, центральное правительство должно выполнять единое планирование всеобщей работы, посредством реформирования режима использования человеческих ресурсов, стимулирования самостоятельного создания бизнеса, ускорения создания комплексных мер, устранения дуалистической сегментации, реформирования режима управления пропиской и других режимов, усиления гибкости работы по трудоустройству и посредством других политических мер, в пределах всей страны центральное правительство должно создавать совещенную рабочую среду для трудоустройства.

С точки зрения местных органов.

Местные органы власти должны брать на себя конкретные обязанности по политическому регулированию и контролю, действительно выполняя работу по содействию местному трудоустройству:

1) Создание новых рабочих благоприятных возможностей, усиление возможностей приёма сотрудников низовыми организациями, расширение региональной востребованности рабочей силы.

В направлении расширения востребованности рабочей силы районные органы власти по сравнению с центральным правительством имеют больше возможностей для выполнения прямых действий, это конкретно проявляется в развитии местной экономики, увеличении рабочих мест, увеличении возможностей по приёму сотрудников низовыми организациями и так далее.

Следует развивать местную экономику, разрабатывать политику регулирования структуры экономики, менять модель экономического роста, увеличивать благоприятные возможности для трудоустройства на разных уровнях и в разных категориях.

Следует разрабатывать эффективную комплексную политику и подходящие пропорции, усиливая работу по отбору и приёму выпускников университетов низовыми организациями, работу по кадровому резерву, а также по воспитанию и тренировке.

2) Усиливать политическое регулирование и контроль, разрабатывать льготную политику, повышать региональные объёмы обеспечения рабочей силы.

Местные органы власти должны разрабатывать политические установки, опираясь на ведущую политическую роль, направляя локализацию высшего образования для учебных заведений, воспитательные задачи, опции специальностей и учебных дисциплин, содержание учебных программ, модели управления учебными заведениями и другие аспекты для их адаптации потребностям рынка. Следует направлять выпускников, чтобы они чётко осознавали текущую ситуацию и направлялись на первую низовую линию. Посредством некоторых соразмерных льготных политических установок, следует стимулировать диверсифицированные возможности выпускников университетов по самостоятельному профессиональному планированию, по самостоятельному субъектному оформлению, смягчению давления трудоустройства.

4.2 Рекомендации по выполнению политики содействия студенческому трудоустройству

Имеется очень много факторов, влияющих на различные обстоятельства реализации политики содействия трудоустройству, но основные объекты регулирования и контроля цельной политики сосредоточены на трёх направлениях - это органы власти различных уровней и административные компетентные органы, посреднические структуры по трудоустройству (центры консультативных услуг для взаимодействия между талантливыми специалистами и другие аналогичные подразделения) и высшие учебные заведения, которые являются ключевыми факторами, влияющими на эффективность реализации политики.

Продолжать увеличивать интенсивность регулирования и контроля правительственными компетентными органами

В качестве силы регулирования и контроля со стороны компетентных управляющих структур, занимающихся работой по студенческому трудоустройству, руководящих посреднических подразделений по трудоустройству и рынка трудоустройства, органы власти различных уровней в сфере руководства студенческим трудоустройством, стандартизации управления студенческим трудоустройством, интеграции социальных ресурсов, укрепления рынка трудоустройства и в других сферах берут на себя чрезвычайно важные функции. Рекомендуется дальнейшее увеличение интенсивности регулирования и контроля со стороны правительственных компетентных органов, выполнение различной работы по развитию предшественниками и посредниками реализации политики содействия студенческому трудоустройству.

1)Углублённое проведение опросов, предоставление критериев для совершенствования политики. Создаются специальные маленькие рабочие группы для проведения опросов, организовываются рабочие опросы о студенческом трудоустройстве, проводятся глубокие исследования в высших учебных заведениях, городах и районах (уездах), подведомственных регионов, созываются совещания с разделением по районам и разделением по уровням, исследуются проблемы, обсуждаются корректирующие меры, своевременно подаются сводные доклады в вышестоящие органы власти, чтобы предоставлять критерии для совершенствования политики и мер трудоустройства органами власти.

2) Организация контрольных проверок, увеличение интенсивности руководства работой. Создаются маленькие группы по контрольным проверкам работы, проводятся всесторонние контрольные проверки работы по трудоустройству в высших учебных заведениях, городах и районах (уездах) подведомственных регионов. Содержание контроля может включать в себя отдельные звенья, связанные с набором студентов в учебные заведения, их воспитанием и трудоустройством. Посредством контрольных проверок, обобщения опыта, обнаружения проблем, анализа причин, достигается следующая задача: «посредством проверок способствовать созданию, посредством проверок способствовать изменению, посредством проверок способствовать управлению и всестороннему стимулированию».

3) Усиление руководства, повышение сервисных возможностей трудоустройства. Усиление интенсивности создания районных сервисных центров руководства трудоустройством обеспечивает условия для развития такой деятельности. Дальнейшее совершенствование сервисных функций центром, обогащение сервисных пунктов центров, например, создание режима регистрации студенческого трудоустройства, стимулирует услуги для выпускников, осуществляющих трудоустройство, у которых есть желание трудоустроиться, но которые не могут нормально трудоустроиться. Предоставление общественно полезных услуг «зелёного прохода» по трудоустройству для выпускников с особыми потребностями. Выпускники с особыми потребностями могут бесплатно участвовать в учебной подготовке по профессиональной квалификации и технике трудоустройства. Преимущественно стимулируются расходы, связанные с трудоустройством, освобождённые расходы.

4. Создание новых механизмов, расширение пространства для трудоустройства выпускников. Активно интегрируются ресурсы, стимулируется сотрудничество, реализовывается сервисная программа студенческого трудоустройства. Можно подписывать соглашение о сотрудничестве с низовыми организациями о подготовке кадров и соответствующих услугах. Проводится развитие поставочной и заказной подготовки кадров и ряда других характерных видов сотрудничества и услуг, благодаря чему предоставляются кадры и интеллектуальная поддержка и для регионального развития, и решается большой объём проблем трудоустройства студентов в рамках реализации сервисной программы студенческого трудоустройства. Также можно сотрудничать с крупными предприятиями по совместному созданию практических и тренировочных баз. Посредством практики и усиления практических возможностей студентов, повышаются возможности студентов по трудоустройству, одновременно с этим также расширяются каналы приёма кадров на предприятия.

Дальнейшее совершенствование функций посреднических структур по студенческому трудоустройству

Уполномоченные поставщики услуг по учебной подготовке для трудоустройства и других соответствующих общественных благ являются мостиками, связующими две стороны с учётом спроса и предложения на рынке студенческого трудоустройства. Такие посреднические структуры различных типов по студенческому трудоустройству должны дальше совершенствовать собственные сервисные функции различных типов, повышать качество обслуживания, быть образцом реализации политики содействия студенческому трудоустройству.

1) Утверждение места посреднических структур на рынке студенческого трудоустройства. Рекомендуется как можно скорее отделить студенческий рынок человеческих трудовых ресурсов региональных высших учебных заведений от административных бюджетных организаций, преобразовать традиционный способ «утяжеления управления и облегчения услуг», определить научные рыночные идеи, что приведёт к честной конкуренции между различными социальными посредниками рынка труда и максимальному раскрытию роли рынка в конфигурации ресурсов выпускников высших учебных заведений.

2) Повышение сервисного уровня посреднических структур рынка студенческого трудоустройства. Рекомендуется комплектовать организации специалистами, обладающими профессиональными знаниями и навыками для выполнения работы по профессиональной ориентации студентов, повышать текущий уровень понимания студентами состояния подготовки, душевного состояния при трудоустройстве, а также соответствующих законодательных, нормативных актов и политических установок. Рекомендуется создавать механизмы здорового регулярного отбора, аттестации по классификации, практической учебной подготовки, должностного совершенствования квалификации и отбора. Рекомендуется в достаточной мере обеспечивать качество персонала посреднических субъектов рынка студенческого трудоустройства, совершенствовать оснащение аппаратным обеспечением, необходимым посредническим структурам для проведения обработки информации. Рекомендуется выполнять сбор информации о студенческом трудоустройстве, анализ, публикацию и обмен такой информацией, а также другую работу, связанную с сетевой инфраструктурой, чтобы усиливать информационную интерактивность, оперативность и эффективность.

3) Раскрытие роли посреднических структур рынка студенческого трудо...