Управление восстановлением и развитием строительной отрасли Чеченской республики (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

КАДЫРОВ Рамзан Ахматович

Управление восстановлением и развитием строительной отрасли чеченской республики (теория, методология, практика)

Специальность

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Махачкала - 2011



Работа выполнена в НОУ ВПО «Институт финансов и права»

Научные консультанты: доктор экономических наук профессор Магомедов А.Г. доктор технических наук, профессор Мелехин В.Б.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Панибратов Ю.П. доктор экономических наук, профессор Балыхин Г.А. доктор экономических наук, профессор Дохолян С.В.

Ведущая организация: Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан

Защита состоится 24 сентября 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», по адресу: 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 70, ауд.202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет».

Автореферат разослан 23 августа 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессор Халимбеков Х.З.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших социально-экономических проблем Чеченской Республики является восстановление и развитие строительной отрасли. Это обусловлено особой значимостью этой отрасли для возрождения экономики республики в целом, которую необходимо восстановить в кратчайшие сроки, а для этого требуется разработка методологии и эффективных методов управления данным процессом. Необходимость скорейшего восстановления и развития строительной отрасли в республике определяется также ее особой социальной значимостью. Она заключается в том, что отрасль, с одной стороны, должна в ближайшие сроки обеспечить население жильем и восстановить промышленные здания и сооружения, а с другой стороны, она позволяет получить достаточно большое количество рабочих мест и, тем самым, снять стоящие в этом плане острые социальные проблемы.

Капитальное строительство представляет собой совокупность всех видов деятельности, обеспечивающих осуществление инвестиционного процесса, от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по восстановлению разрушенных и возведению новых зданий, сооружений и других объектов народного хозяйства, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, а также региональные органы управления, такие как министерства, ведомства и т.д.

Конкретная цель капитального строительства на современном этапе определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) и сводится к вводу восстанавливаемых и строящихся объектов в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством. Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос об эффективном управлении восстановлением и развитием капитального строительства практически в экстремальных условиях. Это и определяет актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических основ, а также практических рекомендаций, связанных с разработкой и совершенствованием принципов и методов управления восстановлением и развитием строительной отрасли Чеченской Республики.

Для достижения поставленной цели исследования в работе были сформулированы и решены следующие крупные задачи:

- разработать концептуальные, методологические и организационно-экономические основы управления восстановлением и развитием строительной отрасли Чеченской Республики;

- определить основные проблемы и пути повышения эффективности управления развитием жилищного строительства в регионе;

- сформулировать задачи и организационные цели стратегического управления развитием домостроительных предприятий в Чеченской Республике;

- обозначить приоритетные направления и разработать методологические основы управления восстановлением и развитием промышленного строительства в регионе;

- разработать организационно-экономические аспекты формирования инновационно - строительных объединений в регионе как одного из факторов инновационного развития его строительной отрасли;

- исследовать основные особенности взаимодействия различных участников строительного производства и совершенствовать методические основы организации контрактно-договорных и арендных отношений в строительной отрасли региона;

- сформировать методы оптимального планирования и регулирования материально-технического обеспечения строительного предприятия на договорной основе.

Объектом исследования является строительная отрасль Чеченской республики.

Предметом исследования являются принципы, методы и организационные формы управления восстановлением и развитием строительной отрасли Чеченской Республики.

В качестве теоретической и методической базы диссертационного исследования использованы системный подход, теория принятия решений, теория графов, теория четких и нечетких множеств, микро и макроэкономика, методы оптимизации, теория управления сложными социально-экономическими объектами, а также методы логического системного и экономико-статистического анализа.

Информационное обеспечение диссертации составляют законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Чеченской Республики в области лизинга, ипотеки и развития жилищного строительства, а также статистические сборники и результаты научных разработок, опубликованные по проблематике исследования в периодических изданиях и монографиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном развитии, исследовании и обосновании теоретических, методологических и практических основ управления восстановлением и развитием строительной отрасли Чеченской Республики на основе современных информационно-аналитических принципов и методов управления сложными социально-экономическими системами, обеспечивающих их эффективное поведение в экстремальных условиях нестабильной экономической среды.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести решение следующих крупных задач:

1. Сформулированы основные цели, обозначены системные задачи и сформирована концепция восстановления и развития строительной отрасли Чеченской Республики, а также решены следующие проблемы, связанные с ее реализацией:

- разработана матрично-сетевая организационная структура управления строительной отраслью республики, горизонтальные руководители которой управляют развитием малого предпринимательства, развитием лизинговых территориальных структур, ипотечным кредитованием, формированием строительных предприятий и объединений в муниципальных образованиях, а координирование их действий осуществляется руководством республики по вертикали;

- предложена методика оценки эффективности проводимых строительными предприятиями и объединениями лизинговых операций, отличающаяся от известных использованием показателей финансовой устойчивости лизингополучателя и способом определения усредненного риска сделки, что позволяет повысить адекватность и оперативность проведения оценки их эффективности в нестабильных условиях рынка;

- введено и определено понятие пакета прямых инвестиций в строительстве. Определены различные по содержанию типы пакетов прямых инвестиций, разработана методика управления структурой и содержанием пакета, а также предложена методика оценки эффективности его инвестиционных компонент, что позволяет снизить инвестиционные риски в строительстве в нестабильных условиях экономической среды;

- разработаны методологические основы ситуационного управления пакетом прямых инвестиций, отличающиеся от известных способом формирования эталонных ситуаций и структурой решающих правил. Это позволяет повысить эффективность управления развитием, как отдельных инвестиционных компонент, так и пакета, в целом, в нестабильных условиях рынка;

- предложена методика оценки эффективности ситуационной системы управления пакетом прямых инвестиций, отличающаяся от известных способом оценки ее основных показателей, в частности, способом оценки технологической эффективности системы через вероятности возникновения в ней возмущений. Это позволяет повысить адекватность получаемых оценок и рассчитать оптимальные значения основных параметров ситуационной системы управления сложными экономическими объектами.

2. Проведена разработка и обоснование основных организационно-экономических механизмов, связанных с решением основных проблем управления восстановлением и развитием домостроительных предприятий в регионе, в рамках которой:

-определены системные цели и сформулированы основные системные задачи, решение которых позволяет обеспечить восстановление в Чеченской Республике жилищного строительства и определить основные направления его дальнейшего эффективного развития;

- разработана методика, позволяющая рациональным образом распределять строительные предприятия по территории муниципальных образований региона, учитывающая, в отличие от известных методик, спрос на жилье на исследуемых территориях и вероятностный характер связанного с ним потока заказов, что позволяет эффективным образом загружать предприятия и удовлетворять заказы населения на строительство жилья в республике;

- предложен параллельно-последовательный способ организации поточного строительства жилья, учитывающий в отличие от известных не только распараллеливание циклов производства одинаковых видов работ на различных объектах, но и совмещение различных циклов работ на отдельных объектах. Это позволяет повысить эффективность строительства жилья за счет сокращения простоев производственных бригад строительного объединения и регулировать длительность различных циклов работ путем переброски рабочих с одного цикла работ на другой;

- разработана методика проведения маркетинговых исследований, включающая ряд механизмов, обеспечивающих ограничение области проводимого исследования, определение периода проведения повторных исследований и пополнение данных на основе экономико-математического моделирования протекающих в окружающей среде процессов, что позволяет целенаправленно и более четко провести исследования, ограничиваясь пространством возникающих в экономической среде проблемных ситуаций и выявлять скрытые закономерности их развития;

- предложены система и технологии стратегического планирования, позволяющие на ситуационной основе формировать адаптивные планы развития строительных предприятий в нестабильных средах, выполнять балансировку показателей производственных планов с показателями их развития на основе «и - или» дерева подцелей, обеспечивающего эффективный контроль над процессом достижения поставленных стратегических целей в процессе реализации сформированного плана развития;

- разработана схема ипотечного кредитования граждан коммерческими банками путем открытия в них счетов предприятиям, занимающимся строительством жилья по заказу физических лиц. Причем часть кредита погашается государством в объеме, равном компенсации за разрушенное жилье, а сверх этого взятая часть кредита погашается заемщиком в обычном порядке и в установленные сроки, что позволяет избежать нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

3. Выявлены и проанализированы основные факторы, влияющие на состояние промышленного строительства в регионе, что позволило разработать основные концептуальные основы его восстановления и стратегического развития.

4. Определены основные организационные проблемы и направления повышения эффективности восстановления инвестиционно - строительной отрасли в регионе, а также обозначены и обоснованы перспективные пути ее развития по мере углубления рыночных отношений в республике. Для этого исследованы и использованы различные виды интеграции первичных звеньев строительной отрасли, что позволило сформировать крупные строительные предприятия и объединения, и на этой основе развернуть широкий фронт работ по восстановлению и строительству зданий и сооружений промышленного назначения.

5. Предложены методы организации, управления и оценки эффективности функционирования инновационно - строительных объединений, включающих научно - исследовательские, проектные и производственные строительные предприятия, что позволяет обеспечить в перспективе инновационный путь развития строительной отрасли в регионе, для этого:

- сформулировано и обосновано понятие инновационного строительного продукта, раскрыто его содержание, уточнены основные цели и задачи функционирования инновационно - строительных объединений в нестабильных условиях рынка и показаны эффективные пути их развития;

- выявлены и исследованы основные внешние и внутренние факторы, влияющие на эффективность функционирования и развития инновационно - строительных объединений в Чеченской Республике, что позволяет повысить эффективность их работы в современных условиях экономической среды;

- разработано ситуационное управление инновационно-строительным объединением с нечеткой логикой принятия решений, позволяющее, в отличие от известных методов, оптимизировать и адаптировать процессы поведения входящих в объединение предприятий к изменяющимся условиям экономической среды.

6. Разработаны организационно-технические и экономические принципы, позволяющие оптимальным образом организовать и повысить эффективность управления договорными отношениями между основными участниками строительного производства на основе:

- предложенной методики выбора генерального подрядчика на реализацию строительного проекта в процессе проведения торгов, базирующейся на построении обобщенной модели гипотетического, эталонного подрядного предприятия, в наибольшей степени удовлетворяющего требованиям заказчика, что позволяет проводить интегральную оценку и выбирать для реализации строительных проектов наиболее подходящие для этой цели строительные предприятия;

- разработанной методики оптимального управления строительством объектов при использовании строительным предприятием собственных средств, что позволяет ему напрямую взаимодействовать с потребителями производимой строительной продукции и получать дополнительную прибыль от инвестиционных вложений;

- усовершенствованной методики перехода производственных подразделений строительного предприятия на арендный подряд, что дает возможность крупному строительному предприятию повысить эффективность использования материальных ресурсов и строительной техники в процессе производства небольших объектов, разнесенных на местности на большие расстояния;

- предложенной методики выбора поставщиков материальных ресурсов строительного предприятия, позволяющей минимизировать накладные расходы материально-технического обеспечения и снизить риски простоев строительного производства, возникающих в результате несвоевременной поставки строительных материалов и конструкций.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты были использованы и продолжают использоваться в качестве методической базы для управления восстановлением и развитием строительной отрасли Чеченской Республики.

Полученные в работе результаты могут быть также полезны научно-исследовательским и производственным организациям, занимающимся проблемами развития строительной отрасли в нестабильных условиях современного рынка.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и одобрены на Международной научно-практической конференции «Хозяйствующие субъекты в системе мировой экономике», Махачкала, 2008 г., на II Международной конференции «Проблемы и пути интеграции России в мировую экономику», Махачкала, 2009 г., на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы», Махачкала, 2010 г., на Пятой Всероссийской конференции по актуальным проблемам внедрения и развития сектора IT-технологий «Современные информационные технологии в проектировании, управлении и экономике», Махачкала, 2010 г., а также на научно-практических семинарах в ДГТУ ( Махачкала), ЧГУ и ГГНИ (Грозный) в 2006- 2011гг.

Структура работы. Диссертационная работа включает введение, пять глав, заключение, список использованной литературы и 5 приложений. Общий объем работы составляет 397 стр. машинописного текста, включая 331 стр. основного текста, 66 стр. приложений, 19 рис., 5 табл. и список литературы из 214 наименований.

2. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

жилищный строительство управление чеченский

В первой главе «Организационно-экономические и методологические аспекты управления восстановлением и развитием строительной отрасли Чеченской Республики» сформулированы основные системные задачи и показаны пройденные пути восстановления и развития строительной отрасли в Чеченской Республике, разработана и исследована ситуационная система управления пакетом прямых инвестиций в строительную отрасль региона.

В период с 1994 года по 2000 год в Чеченской Республике здания и сооружения, как гражданского, так и промышленного назначения практически были разрушены, а строительная отрасль республики пришла в упадок. В этой связи перед Главой и Правительством Чеченской Республики возникла сложнейшая проблема восстановления и развития в кратчайшие сроки строительной отрасли для восстановления жилого фонда, а также промышленных зданий и сооружений.

Следует отметить, что в настоящее время строительная отрасль в Чеченской Республике практически восстановлена и планомерно развивается. Во всех городах и крупных муниципальных образованиях в значительной степени, более чем на 80%, восстановлен жилой фонд и здания гражданского назначения. Идет интенсивное восстановление промышленных зданий и сооружений, что положительным образом сказывается на развитии всей экономики региона в целом. Для этого Главой и Правительством Чеченской Республики при поддержке федерального центра были предприняты огромные усилия в организационно-экономическом плане по возрождению и развитию строительной отрасли региона.

Анализ российского и зарубежного опыта развития строительного производства показал, что для создания эффективно функционирующей строительной отрасли в регионе необходимо, прежде всего, обеспечить развитие инфраструктуры рынка строительной продукции и подрядных работ. Решение данной задачи в Чеченской Республике осуществляется многофазно при строгом контроле над расходованием бюджетных средств.

Первую фазу можно назвать фазой подготовки и обеспечения условий, необходимых для восстановления и развития строительной отрасли республики. К основным задачам, которые были решены в данной фазе, следует отнести:

- стабилизацию и развитие политической основы, обеспечивающей эффективное развитие экономики в регионе, и, в первую очередь, инвестиционную активность;

- развитие правовой базы с учетом специфики региона для эффективного взаимодействия субъектов строительного рынка на договорной основе;

- обеспечение условий для привлечения высококвалифицированных кадров из соседних регионов;

- подготовку и переподготовку собственных высокопрофессиональных рабочих кадров, технического персонала и менеджеров;

-разработку региональной программы по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса в строительстве, возрождению строительной сферы и объединению ее предприятий в строительный комплекс на договорной основе и на основе госзаказа на восстановление жилья, социальной сферы, а также промышленных зданий и сооружений;

- создание экономических условий для развития инфраструктуры рынка строительной продукции и конкуренции на данном рынке;

-создание действенной системы мониторинга экономической среды и контроллинга над целевым расходованием бюджетных средств;

- формирование под руководством и управлением Главы Республики пакетов прямых инвестиций в развитие средних и крупных строительных организаций в муниципальных образованиях региона.

Указанные задачи решались в рамках общей программы по восстановлению и развитию экономики в регионе в целом.

Вторая фаза была связана с формированием и развитием, при активной поддержке и участии федерального и регионального правительства, новых малых и средних строительных предприятий в республике, а также других субъектов инфраструктуры строительного рынка.

Третья фаза, которая, фактически, как и вторая фаза продолжается и в настоящее время, связана с созданием в строительной отрасли Чеченской Республики крупных строительных предприятий и объединений.

В целях же повышения эффективности развития строительной отрасли, прежде всего, были приняты ориентиры на последние достижения НТП, повышение интенсификации производства с последующим переходом на инновационный путь его развития.

Сегодня в республике наблюдается устойчивая положительная тенденция, определяемая ростом числа вновь образующихся малых и средних строительных предприятий. Однако, как показал опыт только одними малыми строительными предприятиями всех проблем поднятия экономики республики и восстановления в ней жилья и социальной сферы решить практически невозможно. Это обусловлено тем, что в республике для решения жилищных и производственных проблем в промышленности потребовалось организовать широкий фронт восстановительных работ во всех муниципальных образованиях. Другими словами, в регионе явно обозначилась проблема, связанная с необходимостью создания крупных строительных предприятий, способных взять на себя строительство зданий и сооружений для восстановления промышленного сектора экономики и застройку больших микрорайонов городов и целых поселков.

Решение этой проблемы велось по двум основным направлениям:

-создание при поддержке руководства республики крупных домостроительных комбинатов и мобильных строительных объединений, которые, соответственно, берут на себя функции застройщика в долевом строительстве многоквартирных домов и других зданий и сооружений;

-объединение малых и средних первичных звеньев строительной отрасли на ассоциативной основе, при условии, что входящие в состав интегрированных структур предприятия имеют полную экономическую самостоятельность и осуществляют свою производственно-хозяйственную деятельность на договорной основе, опираясь на внутрипроизводственные экономические отношения.

Опыт показал, что оба подхода дали свои положительные результаты. Однако второй подход к созданию крупных строительных объединений оказался более естественным, т.к. переход к рыночной экономике в регионе обусловил необходимость экономической самостоятельности предприятий, и именно по этой причине вертикальные связи, объединяющие отдельные предприятия с отраслевыми министерствами и ведомствами практически необходимо было ослабить. При этом большое значение приобрели горизонтальные связи строительных предприятий на договорной основе с заказчиками, проектировщиками, субподрядчиками и поставщиками.

Однако, учитывая крупные бюджетные вливания в формирование и развитие крупных строительных объединений, для повышения эффективности и целевого использования бюджетных средств были сформированы трехмерные организационные структуры управления ими.

Основной задачей руководства строительной отрасли республики в данной организационной структуре управления являлось участие в управлении инвестиционной деятельностью, в управлении перемещением производственных предприятий объединения по территории республики, а также в координировании совместной деятельности руководства строительной сферы муниципального образования и руководства объединения строительных предприятий.

В задачи руководства строительной деятельности муниципального образования входило заключение подрядных договоров и контроль над их исполнением, а также участие в управлении процессом их реализации и в управлении перемещением предприятий объединения по территории муниципального образования.

На руководство объединения возлагаются задачи управления его инвестиционной, производственной и хозяйственной деятельностью.

При этом одной из основных задач, которые были поставлены Главой Чеченской Республики перед ее правительством, была задача организации и проведения мониторинга по всей территории региона с целью определения районов, наиболее остро нуждающихся в образовании строительных предприятий. Это сыграло большую роль для правильного размещения строительных предприятий по территории республики. Положительно на решении данной проблемы сказалось и создание мобильных строительных предприятий и объединений.

Учитывая также, что в республике основным заказчиком является правительство, на первых порах для государственной поддержки развития малого бизнеса и крупных строительных предприятий и объединений, в системе контроля над расходованием бюджетных средств была создана жесткая вертикаль власти. С этой целью было сформировано министерство строительства и подчиняющиеся ему локальные многоцелевые группы управления строительным производством в муниципальных образованиях республики. Основная задача таких локальных многоцелевых групп заключалась в организации и реализации процессов образования и развития малых и средних строительных предприятий, их поддержка и интеграция на ассоциативной основе в крупные муниципальные строительные объединения, инвестируемые из средств республиканского бюджета. Связь и взаимодействие субъектов внутри таких объединений была организована по виртуальному принципу на основе корпоративной вычислительной сети, а основная цель их формирования заключалась в совместном использовании производственных возможностей отдельных экономически независимых предприятий для реализации крупных строительных проектов.

При этом, для успешного восстановления и развития строительной отрасли республики были сформированы и реализуются следующие основные проекты:

- проект восстановления жилья и социальной сферы (ВЖиСФ);

- проект восстановления промышленных зданий и сооружений (ВПЗиС);

- проект развития инвестиционных и лизинговых территориальных структур (РИЛТС); проект развития ипотечного кредитования (РИК);

- проект восстановления и развития производства местных строительных материалов и конструкций.

С учетом данных проектов была сформирована матрично-сетевая организационная структура высшего руководства строительной отрасли Чеченской Республики. Вертикальные связи в данной структуре замыкаются на соответствующих заместителях министра, отвечающих за реализацию различных проектов, а горизонтальные связи, организованные по сетевому принципу, возглавляются руководителями муниципальных многопроблемных групп или центров управления в ранге заместителей глав администраций муниципальных образований по строительству.

Большое внимание в республике было уделено развитию лизинга и, прежде всего, оценке эффективности проводимых лизинговых операций. Для выполнения экспресс оценки эффективности лизинговых операций для лизингополучателя была разработана методика, опирающаяся на показатели его финансовой устойчивости, которую он обретает после сделки. Эти показатели рассчитываются на основе данных бухгалтерского баланса предприятия и определяются с помощью следующих коэффициентов: Кс = Ос/Сим ; Кзс= СО/ Сим;Кот= СО/ Сср, где Кс ,Кзс, Кот - соответственно коэффициенты собственности, доли заемных средств, соотношения заемных и собственных средств; Ос- стоимость оборотных средств предприятия; Сим- стоимость имущества предприятия; СО- сумма обязательств предприятия; Сср- стоимость имущества предприятия.

Затем на основе заданных пороговых значений данных коэффициентов финансовой устойчивости оценивалась безопасность лизинговой сделки для лизингополучателя. В случае, когда лизингополучатель обеспечивает требуемые условия своей финансовой устойчивости после выполнения лизинговой сделки, то принимается решение, что соответствующий лизинговый проект является эффективным. В противном случае принимается решение, что лизингополучатель может не обеспечить возврата лизинга. Однако при низких рисках возврата средств ему можно рекомендовать проведение лизинговой сделки.

При этом степень усредненного риска лизинговой сделки Роб может вычисляться по следующей формуле:

Роб =()/n,



где Pi - степень риска сделки по i показателю; n - число коэффициентов, участвующих в оценке.

В свою очередь величина степени риска по каждому отдельному коэффициенту безопасности будет определяться согласно выражению:

Pi = ,

где i - взятая по абсолютной величине разность между фактическим и пороговым значениями Ki коэффициента финансовой устойчивости лизингополучателя.

Таким образом, величина уровня безопасности Рбез лизинговой сделки для лизингополучателя будет определяться согласно выражению:

Рбез = 1- Роб.

Полученный показатель может быть использован в качестве интегральной оценки безопасности, а, следовательно, и целесообразности лизинговой сделки для лизингополучателя.

В процессе восстановления и развития строительной отрасли руководство Чеченской Республики столкнулось также с большими трудностями в организации целевого использования инвестиционных средств, т.е. при контроле над эффективностью расходования бюджетных средств, используемых на эти цели. Решить данную проблему достаточно эффективным образом удалось путем формирования пакетов прямых инвестиций (ППИ) в муниципальных образованиях республики и ситуационного управления содержанием и реализацией составляющих таких пакетов.

В основе управления формированием содержания ППИ лежит оценка эффективности, как отдельных его составляющих, так и различных их совокупностей, образующих данный пакет. Финансово-экономическая оценка составляющих ППИ занимает центральное место в процессе обоснования и выбора возможных вариантов вложения инвестиционных средств в операции с реальными активами. При всех прочих благоприятных характеристиках, составляющая не должна входить в состав пакета, если она не обеспечивает: возмещение вложенных средств за счет доходов от реализации строительной продукции; получение прибыли, обеспечивающей рентабельность инвестиций не ниже желательного для инвестора уровня; окупаемость инвестиций в пределах срока, приемлемого для инвестора.

При этом эффективность каждой отдельной составляющей ППИ определяется на основе системы показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников.

В этом случае, основной принцип формирования ППИ может основываться на минимизации рисков и максимизации доходности, а модель выбора состава пакета сводится к многокритериальной задаче оптимизации, решение которой определяется компромиссными значениями характеристик различных компонент пакета. Это позволяет определить такой набор составляющих ППИ, который может свести уровень потерь вкладчика до минимума и одновременно увеличить его доход до максимума, обеспечивая приемлемый баланс между доходностями и рисками различных составляющих пакета.

Учитывая высокие риски, связанные с неэффективным и нецелевым использованием инвестиционных вложений, держателю ППИ целесообразно активно участвовать в управлении развитием его инвестиционных составляющих. Следует заметить, что ППИ в строительстве является сложным, трудно формализуемым объектом управления, т.к. априори предсказать поведение каждой его составляющей в нестабильной экономической среде фактически невозможно. В этой связи эффективно управлять таким пакетом без применения информационно-аналитических методов, базирующихся на структуризации знаний и накопленного опыта поведения, а также на методах принятия решений, опирающихся на имеющиеся знания, практически невозможно. Это связано с тем, что непредсказуемость и сложность объекта управления требует для описания его поведения в экономической среде сложных логических и информационных моделей управления. В этой связи для держателя ППИ, представители которого могут входить в совет директоров предприятий, являющихся инвестиционными составляющими, становится целесообразной разработка и применение специальных методов представления знаний и вывода решений, к которым следует отнести ситуационный анализ состояний нестабильной экономической среды и ситуационное управление (СУ) состоянием составляющих ППИ в этой среде.

При этом организации СУ заключается в формировании и реализации таких управленческих мероприятий, в соответствии со сложившимися в экономической среде и на объекте управления ситуациями, которые позволяют наиболее эффективным образом достичь целей, поставленных субъектом управления - инвестором.

Определяя отношение схожести «аналогичные с точки зрения выбора управления» на множестве допустимых ситуаций Sj, j=1,m экономической среды можно сформировать конечное множество классов К1={ОSj2}, j2=1,m2 однотипных ситуаций, требующих проведения одинаковых управленческих мероприятий на однотипных экономических объектах управления с целью их перевода из текущего состояния в соответствующее целевое состояние, где m - количество допустимых состояний экономической среды, определяемых ситуациями Sj; m2 - количество типовых классов, в которые объединяются аналогичные друг другу состояния экономической среды.

Сформулируем основные гипотезы СУ пакетом прямых инвестиций:

1. Учитывая, что все составляющие ППИ практически являются экономически взаимно независимыми объектами, ими можно управлять независимо друг от друга. Что же касается общих для них задач, то в основе их решения могут быть использованы сравнительные оценки, характеризующие состояние отдельных составляющих ППИ и их кластеров.

2. Каждая составляющая ППИ определяется конечным множеством состояний, существенным образом отличающихся друг от друга, и одинаковым образом учитываемых в процессе принятия управленческих решений.

При этом ситуационное управление ППИ позволяет определять в каждый текущий момент времени регулирующие воздействия, соответствующие классам К1 и К2, в которые входят соответственно ситуация, сложившаяся в экономической среде и ситуация, характеризующая текущие состояния каждой отдельной составляющей пакета.

Следовательно, основная проблема организации ситуационного управления ППИ состоит:

- в выборе основных параметров управления для каждой отдельной инвестиционной составляющей;

- в определении управленческих воздействий, позволяющих регулировать значения параметров управления инвестиционных составляющих пакета в соответствии с классами ситуаций К1 состояний экономической среды и классами ситуаций К2, определяющими состояние составляющих пакета;

- в описании параметров управления и целевых состояний всех инвестиционных составляющих пакета на протяжении всего инвестиционного процесса и на отдельных его фазах;

- в определении факторов экономической среды, влияющих на состояние различных инвестиционных составляющих ППИ и оценок, характеризующих уровень влияния этих факторов.

При этом в системе управления, для преобразования поступающей на вход информации и принятия управленческих решений формируются следующие виды ситуаций:

- ситуации Si, описывающие текущее состояние i-х, инвестиционных составляющих ППИ, i =1,m3, с помощью упорядоченного вектора значений заданных показателей, отражающих их эффективность на текущий момент времени, где m3- число инвестиционных составляющих, образующих ППИ;

- целевые ситуации, или ситуации , описывающие требуемые состояния i-х составляющих ППИ, с помощью упорядоченного вектора желаемых значений показателей эффективности на текущий момент времени;

- проблемные ситуации для каждой составляющей ППИ, определяемые кортежем различий между значениями одинаковых показателей в ситуациях Si и;

- множество К1 классов ситуаций, элементами которого являются группы ОSj2 близких по содержанию друг другу ситуаций экономической среды Sj.

Таким образом, для каждой i-й инвестиционной составляющей можно сформировать множество К3 классов Sk(i) однотипных проблемных ситуаций К3={Sk(i)}, k=1,m4, где m4- количество различных классов проблемных ситуаций.

Аналогичным образом, формируется множество К4 классов О аналогичных друг другу целевых ситуаций, К2={ О}, i =1,m3.

На основании элементов множеств К1, К3 и К4, после их обобщения, формируется множество ЭS эталонных ситуаций:

ЭS = К1 *К2 * К3 ={< ОSj , Sk(i), О>j3}, j3 =1, m5,

где * - знак векторного произведения множеств, в результате которого получается множество полных эталонных ситуаций Эs, состоящих из кортежей вида < ОSj , Sk(i), О>j3.

Для обобщения значений показателей, входящих в элементы ОSj , Sk(i) и О эталонных ситуаций можно воспользоваться следующим приемом. Заметим, что каждый элемент полученных кортежей эталонных ситуаций представляет собой класс соответствующих ему однотипных ситуаций. Анализируя данные ситуации, входящие в каждый отдельный класс, определим минимальное П(min) и максимальное П(max) значения для каждого входящего в их структуру параметра. Тогда каждый параметр Поб в обобщенном представлении классов К1, К2 и К4 соответствующих им ситуаций будет определяться следующим интервальным значением Поб=[Пmin, Пmax].

Тогда принимается решение, что текущие ситуации Sj, и относятся к определенной эталонной ситуации, если характеризующие их параметры П попадают в интервалы численных одноименных с ними параметров, входящих в обобщенное описание соответственно классов ситуаций ОSj2 , Sk(i) и О.

После формирования множества эталонных ситуаций, для каждого входящего в него элемента < ОSj2 , Sk(i), О>j3, определяются управленческие мероприятия Вs, позволяющие выполнить преобразование любой текущей ситуации Si на объекте управления в заданную целевую ситуацию при одновременном выполнении следующих условий:

1. Текущая ситуация экономической среды Sj относится к классу ситуаций ОSj2.

2. Проблемная ситуация на объекте управления , определяемая различиями между ситуациями Si и , относится к классу ситуаций Sk(i).

3. Заданная цель управления относится к классу ситуаций О.

После определения управленческих мероприятий формируется множество решающих правил СУ следующего вида:

,

которые закладываются в базу данных СУ и используются для управления состоянием составляющих ППИ в соответствии с заданной целью, меняющейся на протяжении всего инвестиционного процесса в соответствии с изменениями, происходящими в экономической среде.

На основании вышеизложенных теоретических положений в работе разработана ситуационная система управления пакетом прямых инвестиций и описан принцип ее функционирования, а также предложена методика оценки эффективности работы СУ.

Проблематичность решения задачи, связанной с оценкой эффективности СУ заключается в противоположном влиянии параметров, определяющих технологическую эффективность СУ, на экономическую целесообразность её внедрения. Другими словами, изменение показателей технологической эффективности СУ в сторону увеличения может привести к снижению её экономической целесообразности. Это объясняется тем, что затраты на совершенствование СУ сложными объектами, начиная с определенного момента, обычно растут быстрее, чем её функциональные возможности, приносящие дополнительную прибыль.

При этом под технологической эффективностью СУ следует понимать свойство, заключающееся в возможности оперативного выбора эффективных управленческих решений. В качестве оценки технологической эффективности можно использовать вероятностную оценку точности выбора эффективного решающего правила.

В общем случае, точность выбора эффективного решающего правила зависит от количества эталонных ситуаций, хранящихся в базе данных. Другими словами, она зависит от того, насколько множество эталонных ситуаций покрывает множество допустимых ситуаций экономической среды, т.е., чем больше хранится в базе данных классов допустимых ситуаций ОSj, тем точнее принимаемые в системе управленческие решения, а следовательно и выше её технологическая эффективность. Что же касается показателя затрат Зс, связанных с формированием СУ, которые влияют на ее экономическую эффективность, то чем больше эталонных ситуаций содержится в ее базе данных, тем выше их значение, т.к. при этом повышаются затраты, как на техническое, так и на информационное обеспечение формируемой системы.

Таким образом, имеет место двухкритериальная экономическая задача оптимизации выбора оптимальных (компромиссных) характеристик, влияющих на эффективность СУ. Значения показателей технологической и экономической эффективности зависят от одного и того же параметра m5 - количества эталонных ситуаций, хранящихся в базе данных. Причём, технологическая эффективность и экономическая эффективность, каждая из которых, в общем случае, подлежит максимизации, с увеличением параметра m5, соответственно, растет и уменьшается. Следовательно, эффективной системой СУ можно считать такую систему, в базе данных которой хранится такое количество m5 эталонных ситуаций и соответствующих им правил вывода, которое позволяет обеспечить технологически и экономически эффективную систему ситуационного управления ППИ.

Заметим, что на снижение технологической эффективности ситуационной системы влияют следующие два основных фактора риска:

1. Отсутствие в базе данных эталонной ситуации, содержащей класс ситуаций ОSj к которому можно отнести текущую ситуацию Sj экономической среды.

2. Искажение информации, поступающей в систему управления с блока мониторинга экономической среды и объекта управления.

Опираясь на вышеизложенные теоретические положения, в диссертации были разработаны критерии оценки экономической эффективности Ээ системы управления, позволяющие также определить ее оптимальные параметры

При этом технологическую эффективность системы СУ ЭjT для каждой отдельной j-ой составляющей ППИ можно выразить через вероятность того, что в ней не возникнет ситуации, связанной с проявлением отмеченных выше, независимых друг от друга факторов риска, т.е.:

,

где Р1 - вероятность того, что все поступающие в систему ситуации Sj, определяющие различные состояния экономической среды, будут отнесены к одному из заданных классов ситуаций ОSj ; Р2- вероятность того, что вся поступающая на вход системы информация с ошибками может быть своевременно исправлена и обеспечена требуемая оперативность принятия управленческих решений.

При этом, вероятность Р1 может определяться следующим образом:

= ,

где Q - количество различных ситуаций Sj, возникающих в экономической среде и которые не могут быть отнесены к заданным классам ситуаций ОSj.

Из полученного выражения видно, что чем больше в системе СУ определено классов ситуаций OSj, тем выше технологическая эффективность ее работы.

Для определения второй вероятности рассмотрим два случайных потока событий:

- поток событий, приводящих к искажению поступающей на вход информации с интенсивностью (средним числом событий, наблюдаемых в единицу времени). К основным факторам данного потока событий следует отнести возникновение ошибок при передаче информации, поступающей из экономической среды и предоставление недостоверной информации о состоянии j-ой составляющей ППИ;

- поток событий, связанных со своевременным обнаружением ошибок и исправлением недостоверной информации с интенсивностью (средним числом операций, которые может выполнить система для исправления искаженной информации в единицу времени).

Параметры потоков и могут определяться или экспертным путем или на основе результатов наблюдений за работой системы и составляющих ППИ.

Таким образом, система может находиться в двух взаимоисключающих друг друга состояниях:

- DS1, т.е. принимать решения и определять управленческие мероприятия на основе достоверной информации с вероятностью Р3, фактически равной вероятности Р2;

- DS2, т.е. принимать управленческие решения на основе недостоверной информации с вероятностью, равной Р4, и переходить из одного состояния в другое под воздействием рассмотренных выше потоков событий.

Построив уравнения Колмогорова для финальных вероятностей, определяющих долю среднего времени пребывания системы управления в рассмотренных выше состояниях в течение заданного отчетного периода:

Р2+Р4=1 и ,

и решая полученную таким образом систему уравнений находим вероятность Р2:



.

Из полученного выражения видно, что чем больше параметр , тем выше технологическая эффективность системы СУ.

Таким образом, технологическая эффективность ситуационной системы управления будет определяться следующим выражением:

ЭТ =+.

Полученные выражения экономической и технологической эффективности позволяют, решая следующую двухкритериальную задачу оптимизации:, при ограничениях на затраты, связанные с организацией и формированием ситуационной системы управления, найти оптимальное значение для количества m5, используемых в ней эталонных ситуаций, а следовательно, и технические возможности оборудования, необходимого для ее реализации. В свою очередь, технические требования к оборудованию, необходимому для формирования ситуационной системы управления, позволяют определить затраты, связанные с ее внедрением.

Во второй главе «Формирование эффективного управления восстановлением и развитием жилищного строительства как фактора снятия социальной напряженности в регионе» решены проблемы организации и повышения эффективности управления становлением и развитием жилищного строительства в регионе, разработаны организационно-экономические механизмы повышения эффективности работы домостроительных предприятий, сформулированы и решены задачи организации стратегического управления их развитием.

Восстановление и строительство нового жилья является основной социально-экономической проблемой Чеченской Республики. Для ее решения, прежде всего, требуется развитие в регионе жилищного строительства и ипотеки. При этом, в сложившихся экстремальных условиях в жилищном строительстве региона остро встает проблема эффективного управления процессами его скорейшего восстановления и развития. Хотя уже сегодня, в Чеченской Республике в сфере жилищного строительства происходят крупные сдвиги в лучшую сторону. Например, только за 2009 г. предприятиями и организациями всех форм собственности построено 518 новых жилых домов общей площадью 80 тыс. кв. метров, что на 92% больше, чем в 2008 г.

Однако для дальнейшего развития жилищного строительства необходимо разработать такую систему мер, которая позволяет обеспечить работу строительных предприятий согласно заданным требованиям, определяемым целевым заданием, с оптимальными затратами на управление и производство. Таким образом, в регионе, для повышения эффективности управления жилищным строительством возникла необходимость решения следующих системных проблем:

- корректно сформулировать цель и задачи управления, проверить их напряженность и реальность с учетом имеющихся производственных возможностей;

- определить и приобрести средства (ресурсы), требующиеся для решения поставленных задач управления;

- установить путем имитационного моделирования и расчетов оптимальные траектории достижения поставленных целей;

- реализовать выбранные траектории движения к цели с минимальными затратами и с обеспечением их корректировки в случае изменения внешних или внутренних экономических условий в регионе и в стране;

- создать условия для формирования крупных домостроительных комбинатов.

Восстанавливая жилищное строительство, руководство республики столкнулось с необходимостью решения проблемы размещения оптимального числа строительных предприятий по территориям муниципальных образований. Проведенные исследования показали, что такое размещение по территориям муниципальных образований должно выполняться с учетом плотности проживающего в них населения, его платежеспособного спроса и потенциальных возможностей самих строительных предприятий. Причем решение указанной задачи должно быть научно обоснованным, для чего было проведено моделирование и анализ динамики спроса на жилье в муниципальных образованиях республики с применением математического аппарата теории массового обслуживания. При этом расположенные на территории муниципального образования предприятия рассматриваются как отдельные единицы многоканальной системы обслуживания. Для реализации данной модели определялся спрос на жилье на исследуемой территории, по которому вычисляется интенсивность потока заказов на выполнение i-го вида строительно-монтажных и специальных видов работ в соответствии с видами строящегося жилья. Затем рассчитываются интенсивности потока удовлетворения потребностей заказчиков в i-том виде работ, согласно которым можно определить необходимое число строительных предприятий, позволяющих выполнить застройку территории муниципального образования согласно ее потребностям с заданной вероятностью РЗ.

Для решения поставленной задачи при выбранном значении вероятности РЗ в диссертационной работе была разработана следующая методика:

1. Определить интенсивность загрузки предприятий, выполняющих i-й вид строительно-монтажных и специальных работ согласно выражению:



2. Вычислить вероятность Рiз того, что все ni предприятий, выполняющих i-й вид строительно-монтажных работ будут полностью загружены по формуле:

,

где Рi0- вероятность того, что все ni-е строительные предприятия, выполняющие i-й вид работ, полностью простаивают, определяемая по формуле:

.

3. Вычислить вероятность Рiобс того, что запросы всех заказчиков будут обслужены при наличии на территории муниципального образования ni-го количества предприятий, выполняющих i-й вид работ по следующему выражению:

.

4. Проверяется условие: , если условие выполняется, то в данном районе муниципального образования достаточно иметь ni строительных предприятий, выполняющих i-й вид работ; в противном случае необходимо увеличить их число на величину m, например, m=1 и принять ni равным ni=ni+m. Затем выполнить повторные расчеты, перейти к п.2 и т.д., пока не будет найдено такое количество предприятий ni, при котором выполняется условие: .

После этого все ni строительных предприятий, участвующих в проведении i-го вида работ, равномерно размещаются по территории муниципального образования. При этом если плотность населения по территории муниципального образования распределяется неравномерно, то в случае перегрузки одних предприятий и недогрузки других руководством объединения предприятий выполняется их передислокация по местности согласно выявленным потребностям территорий.

С основной же проблеме, с которой столкнулись сами строительные предприятия в регионе, следует отнести необходимость приспосабливаться к нестабильным, плохо предсказуемым условиям окружающей среды. Все это потребовало организации адаптивного управления первичными звеньями жилищного строительства.

...