Регулирующие механизмы развития человеческого потенциала: национальный и международный аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регулирующие механизмы развития человеческого потенциала: национальный и международный аспект

Е.А. Кузнецов, А.А. Сабитова

В современном мире условием прогресса любого общества является развитие человеческого потенциала, без которого невозможны никакие изменения в жизни и деятельности его членов. Человеческий фактор оказывает глубокое воздействие на все общественные процессы, причем столь глубокое, что он становится в известном смысле решающим при выборе стратегии дальнейшего развития. Возникла необходимость пересмотреть сложившиеся представления о том, как следует решать вопросы о развитии человеческого потенциала.

Неотъемлемой стороной его является идея Президента РК Н.А. Назарбаева о создании интеллектуальной нации.

В настоящее время в международной практике разработаны комплексные индикаторы, включающие в себя экономические, социальные, демографические показатели, способные в своей совокупности наилучшим образом охарактеризовать уровень развития человеческого потенциала. В мировой практике в качестве альтернативного критерия общественного прогресса, дополняющего показатель среднедушевого ВВП, наиболее успешной попыткой оказался разработанный М.Десай и А.Сеном индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) [1].

В числе ведущих показателей, определяющих индекс развития человеческого потенциала, выделяют три: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовой внутренний продукт (ВВП). Взятые вместе они отражают три главных качества: здоровую жизнь, знания, достойный человека уровень жизни.

Международный опыт показывает, что в современных условиях на развитие человеческого потенциала конкретной страны оказывают сильное воздействие существующие в ней объективные факторы риска. Ведущими факторами, создающими угрозы для человеческого потенциала, являются:

· неблагополучное состояние и негативные тенденции изменения продолжительности жизни и смертности населения;

· снижение уровня физического и психического здоровья под влиянием социально-экологических факторов среды жизнедеятельности;

· ухудшающееся положение детей, семьи, молодежи как важнейших составляющих человеческого потенциала будущих поколений;

· некоторые тенденции, связанные с практическим использованием научно-технических достижений;

· новое состояние культурного и образовательного пространства развития молодых поколений. Несмотря на широту и разносторонность рассмотрения проблем развития человеческого потенциала,

здесь по-прежнему остается множество нерешенных вопросов, требующих серьезного внимания, как с теоретической, так и с практической сторон. Нет единого мнения по поводу методологических подходов к оценке развития человеческого потенциала, многие вопросы, касающиеся механизмов воздействия на развитие человеческого потенциала в трансформационных условиях еще недостаточно исследованы.

Во второй половине 80-х годов идеи о переосмыслении роли человека в общественном развитии, о том, что люди и их развитие являются важнейшей целью общественного прогресса, реализовались в концептуальном подходе, получившем название «развитие человеческого потенциала», или концепции «человеческого развития».

Анализ теоретических подходов позволил сделать вывод о необходимости комплексного подхода к проблемам человеческого развития. Говоря о расширении выбора, в ней отмечается, что на любом этапе развития человечества остаются три ключевые проблемы, три потребности: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни.

Понятие человеческого потенциала в системе количественных и качественных параметров развития населения, подчеркивается, что современной литературе оно используется как более полное и объемлющее, чем такие понятия, как человеческие ресурсы, человеческий капитал, человеческий фактор, уровень жизни, качество жизни, качество населения, каждое из которых дополняло и последовательно сменяло друг друга на протяжении длительного времени. При этом главным аргументом здесь выступает тот факт, что понятие человеческого потенциала позволяет дать комплексную характеристику социально-экономических, социокультурных, экологических, психологических, социально-демографических и пр. аспектов существования человека, а также реализации его возможностей.

Концепция развития человеческого потенциала объединяет решение вопросов производства и распределения товаров и услуг с решением вопросов формирования и использования способностей и возможностей людей, которые являются во многом взаимосвязанными и взаимодополняющими друг друга.

В этой связи первостепенное значение приобрела проблема определения качественных критериев жизнедеятельности человека, путей его формирования и развития. Теоретические исследования необходимы, прежде всего, для того, чтобы раскрыть, как общие закономерные черты проявляют себя в конкретных условиях трансформирующихся стран, и, в частности Республики Казахстан, какие особенности при этом находят свое отражение.

Существующая точка зрения о том, что развитие человеческого потенциала может трактоваться и как совершенствование возможностей человека, его способностей достигать поставленные и значимые цели, и как «процесс расширения стоящего перед человеком выбора». Причем эти трактовки развития человеческого потенциала (как расширение выбора и как совершенствование возможностей и способностей) не противоречат друг другу и являются взаимодополняющими.

В концепции развитие человеческого потенциала рассматривается как двусторонний процесс. С одной стороны, это формирование человеческих способностей: укрепление здоровья, приобретение знаний, совершенствование профессиональных навыков. С другой стороны, это реализация приобретенных способностей для производительных целей или для отдыха, культурной, политической деятельности. В этом и заключается коренное отличие концепции развития человеческого потенциала от концепций «человеческого капитала», «человеческих ресурсов» и др., сводящих конечную цель к единственному аспекту - формированию ресурсов для производственной деятельности. Если в центре внимания концепции человеческого развития находится «человеческий потенциал», то центральной категорией, характеризующей процесс развития человеческих ресурсов, является понятие «человеческий капитал».

Не менее важным аспектом является и проблема неравенства имеющихся возможностей у мужчин и женщин. В целях учета разницы в продолжительности жизни, грамотности, образовании и заработках между мужчинами и женщинами был разработан индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), т.е. скорректированный с учетом проблемы равенства полов. человеческий потенциал качественный жизнедеятельность

Выявляя приоритеты и основные направления развития человеческого потенциала, следует указать, что основополагающим для человека являются качественные параметры жизнедеятельности: долгая и здоровая жизнь, приобретение знаний, то есть необходимость быть образованным, иметь материальные ресурсы, обеспечивающие достойный уровень жизни. При этом уровень жизни, образование и состояние здоровья являются не только основными параметрами, характеризующими человеческий потенциал, но и важнейшими факторами, способствующими его формированию и развитию.

Как показывает международный опыт, неотъемлемым условием этого является экономический потенциал страны.

Казахстан продолжает последовательно развиваться согласно стратегии «Казахстан-2030». Казахстан завершил период восстановления своего социально-экономического потенциала. Сегодня на повестке дня стоит новый этап развития, нацеленный на усиление конкурентоспособности страны на внешней арене. И здесь главный акцент делается на инвестиции в человеческий капитал и формирование индустриально-инновационной экономики, на основе которой обещает возникнуть качественно новая инновационная нация.

Казахстан перешагнул первый 15-летний рубеж стратегии «Казахстан-2030», предложенной Главой государства в октябре 1997 года. Если вспомнить, долгосрочная стратегия Казахстана состоит из трех последовательных десятилетних этапов, каждый из которых имеет свои стратегические цели и идеологию развития.

Первый десятилетний стратегический план, принятый в 2000 году, был посвящен преодолению последствий реформенного периода и восстановлению социально-экономического потенциала, формированию устойчивых основ экономики для долгосрочного развития страны. Из ключевых ориентиров данного периода можно отметить удвоение объема ВВП, борьбу с бедностью и безработицей, повышение уровня благосостояния населения, обеспечение быстрых темпов восстановления экономики и позиций Казахстана в мировом сообществе.

В этот период были закреплены успехи предыдущих рыночных реформ, стабилизирована и кардинально улучшена ситуация в социальной сфере, успешно решены большинство острых социальных проблем. Экономика страны получила значительный импульс, усовершенствован госаппарат. В целом в прошедшее десятилетие заложены фундаментальные основы комплексного развития, которые определят перспективы развития страны на многие годы вперед.

По индексу человеческого развития в 2009 году Казахстан достиг группы стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. За десятилетие удалось не только решить острейшие проблемы, но и значительно улучшить социальное самочувствие граждан. За 10 лет минимальный размер заработной платы вырос более чем в 5 раз, пенсии и социальные пособия выросли более чем в 3 раза, стипендии - в 6 раз.

Как отметил Президент РК Н.А. Назарбаев в своей интерактивной лекции 5 сентября 2012 года «Казахстан на пути к обществу знаний»: «За годы независимости, то есть в рамках только одного поколения, Казахстан превратился из развивающейся страны в страну со средним уровнем дохода и растущей экономикой [2].

Качество жизни улучшилось в разы, потому что мы изначально взяли курс на высокие стандарты жизни казахстанцев. Например, уровень бедности за последние 10 лет сократился в 4 раза, экономика выросла в 16 раз.

Все это положительно сказалось и на медико-демографических показателях развития страны.

Несмотря на мировой финансовый кризис, страна накопила значительные сбережения. Активы Национального фонда увеличились в 40 раз - с 660 млн. долларов в 2001 году до 27 млрд. долларов в 2010 году. Валовые международные резервы увеличились с 2000 года более чем в 13 раз - до 27,7 млрд. долларов. С 1993 года привлечено более 100 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций. Это соразмерно с объемом экономики Казахстана.

Безусловно, в будущем будет возрастать роль качества человеческих ресурсов. Конкурентоспособность страны сегодня в большей степени, чем когда-либо, зависит от инновационного и научно-технического потенциала.

Ни одно государство не может считаться устойчивым без крепкого и перспективного экономического фундамента, и высокого качества человеческого потенциала.

Изменяется роль государства в социально-экономических процессах. Государство должно стать активным инициатором и координатором преобразований, направленных на модернизацию экономики и социальной сферы.

Согласно Стратегическому плану развития страны до 2020 года, Казахстан в 2020 году должен стать страной, обладающей:

· мощной и эффективной экономикой;

· конкурентоспособным, уникальным человеческим капиталом;

· высокими стандартами качества жизни.

Безусловным национальным приоритетом развития в предстоящем десятилетии станет достижение высоких стандартов качества жизни казахстанцев. Планируемые шаги к новому качеству жизни требуют обновления формата социальной политики, перенастройки от стабилизационных и защитных мер к повышению возможностей и потенциала населения, каждого гражданина страны.

Социальная политика должна обеспечить создание возможностей для продуктивной занятости и устойчивых источников средств к развитию человеческого потенциала. Государство намерено поощрять работодателей, которые будут заниматься подготовкой и переподготовкой кадров. В рамках новой трудовой политики важно усилить взаимосвязь рынка труда и образования. При этом не стоит преуменьшать значимость миграционных процессов в повышении качества трудового ресурса страны.

В итоге к 2020 году доля высококвалифицированной рабочей силы в составе занятого населения должна превысить 50 процентов. Одновременно государство будет стимулировать трудоспособное население к активному социальному поведению, трудовой мобильности.

В отношении категорий населения, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда: инвалидов, женщин, пожилых людей, молодежи, будут применяться специальные программы интеграции. Это, в свою очередь, потребует модернизации институтов рынка труда. Государством будут осуществляться меры по поддержанию уровня жизни пенсионеров и инвалидов в условиях роста стоимости жизни.

Важное значение в человеческом развитии придается системе здравоохранения. Кардинальное улучшение состояния здоровья казахстанцев будет обеспечено за счет внедрения здорового образа жизни и перехода на принципы профилактической медицины. Здоровью нации также будет способствовать в определенной степени устранение факторов риска для здоровья, связанных с высокой смертностью и заболеваемостью, низкой продолжительностью жизни; повышение эффективности и конкурентоспособности медицинского сектора страны; улучшение стандартов качества предоставления медицинских услуг, приведения их в соответствие с лучшими международными стандартами; расширение возможностей населения, особенно в сельской местности, в получении качественной и своевременной медпомощи.

Результатом реформирования здравоохранения станет модель функционирования системы здравоохранения, обеспечивающая общедоступность качественной медицинской помощи.

В своей программной лекции «Казахстан на пути к Обществу к Знаний» Н.А. Назарбаев отметил «Страна движется к постиндустриальному миру, в котором правит триада «образование-наука-инновации».

В рамках новой десятилетней стратегии уже начата реализация Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития, которая должна обеспечить выход отечественной экономики на новый уровень развития.

Инновации перестали быть прерогативой исключительно развитых государств мира. Инновационная тематика становится популярной и востребованной в большинстве регионов и государств мира, включая многие развивающиеся страны. Инновациями охватываются не только новые государства, но и новые сферы экономики, социального развития и управления.

Пример Финляндии, Голландии, Дании и других стран показывает, что страны и с малой экономикой и малочисленным населением могут стать мировыми технологическими лидерами.

По мнению большинства экспертов, очередной этап научно-технологической революции наряду с информационно-коммуникационными технологиями самым непосредственным образом будет связан с развитием нано- и биотехнологий. Так, по оценкам авторитетной компании Lux Research, только объем нанотехнологического рынка к 2015 году вырастет более чем в 2 раза и достигнет порядка 4 трлн. долларов. Это диктует актуальность ориентации отечественной инновационной системы на мировой рынок технологических инноваций.

Высокая стоимость научных исследований заставляет страны самым внимательным образом относиться к выбору научных приоритетов и механизмам эффективного обеспечения научно-технического прогресса. Требуя формирования единой национальной научной политики, а не конъюнктурного заказа случайных работ, направленных на обслуживание текущих потребностей отдельных госорганов и поддержку устаревшей научной инфраструктуры.

Как показывает международный опыт, сами по себе зарубежные технологии не всегда приводят к технологической компетентности бизнеса. Развитие производств исключительно на базе покупки зарубежного оборудования чревато технологическим отставанием.

В этой связи необходимы национальные системы, способные осуществлять совершенствование зарубежных технологий и ноу-хау. Без собственных усилий отечественных компаний в создании и применении новых технологий импортируемые иностранные технологии могут не привести к желаемому росту производительности труда и конкурентоспособности на мировых рынках. Это особенно актуально для Казахстана, характеризующегося в качестве нетто-импортера инноваций и технологий.

Поэтому необходимо более активно, масштабно и целенаправленно развивать инновационный потенциал, в связи с чем, особого внимания в предстоящий период потребуют вопросы формирования национальных инновационных систем и кластеров, которые интегрируют творческие усилия науки и направят их на потребности реального сектора экономики, бизнеса.

Актуальным представляется также переход к активной конкурентной политике - развитию и адвокатированию конкуренции, обеспечению свободы входа на рынок и др. Это предполагает не только борьбу с доминантами и концентрацией на рынке, но и содействие выходу на рынок новых конкурентов, свободное создание start-up компаний. В этом случае срабатывает механизм рыночной саморегуляции (снижение цен, рост качества).

Президент РК Н.А. Назарбаев в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» на первый план выдвинул идею перестройки сознания граждан Казахстана, когда каждый должен понимать, что необходимо отходить от позиции социального иждивенчества и своим трудом приносить пользу обществу [3].

Определена масштабная идея Общества Всеобщего Труда, в основе которой лежит реальный производительный труд. Инициатива Нурсултана Назарбаева по социальной модернизации указывает на необходимость стимулирования труда и профессионализма, а акцент сделан на общей ответственности.

Казахстан за годы независимости добился многих успехов в самых разных сферах жизни. И одной из главных ценностей, являются наши интеллектуальные ресурсы. Ведь природные богатства когда-нибудь могут быть исчерпаны, а ум и трудолюбие народа будет существовать всегда. В мире много примеров, когда интеллект нации, помноженный на труд, служит успешному развитию государства. И в нашей стране, как отметил Президент, также нужно делать ставку на усиление интеллектуального потенциала нации.

У молодежи сегодня есть все возможности для самореализации, при этом важная задача обеспечить подрастающее поколение высококачественным образованием. Успешное обучение и воспитание молодежи - это важнейшие ресурсы модернизации казахстанского общества.

В связи с этим, одно из главных идей формирования интеллектуальной нации, как показывает международный опыт, является образование.

Объективной необходимостью в условиях современного образования становится создание инновационной модели общего среднего образования, сочетающей лучшие традиции казахстанской и мировой образовательных систем, позволяющей уже в стенах школы приобщать учащихся к научно-исследовательской и экспериментальной деятельности, воспитывать высокообразованную личность с активной жизненной позицией, способной конкурировать на международном уровне. Для воспитания интеллектуальной личности требуются изменения сложившейся структуры школы, системы взаимоотношений, проектирования содержания образования, методик обучения, принципов оценивания учебных достижений.

Модернизация современного общества предполагает его переход от индустриального к информационному, в котором процессы образования и распространения знаний становятся ключевыми. В связи с этим возникает потребность в людях интеллектуально развитых, талантливых, способных выдвигать идеи, направленные на прогрессивные изменения в различных сферах деятельности человека. Поэтому сегодня в условиях социально-экономических изменений актуализирована потребность Общества в формировании высокообразованной творческой личности, активно влияющей на развитие государства и повышение его конкурентоспособности. Особое место в формировании такой личности занимает работа с одаренными детьми.

Согласно данным, опубликованным 4 ноября 2003 года Корейским институтом здравоохранения и социальных проблем, более 56% средств, которые ежемесячно тратит средняя южнокорейская семья, идет на оплату расходов по воспитанию, образованию и содержанию детей. Чадолюбие корейцев поразительно. Интересно, что, как и в Японии, в Корее ребенок считается божественным созданием до семилетнего возраста. Отношение меняется, когда он начинает готовиться к поступлению в школу. С этого момента потакание капризам малыша сменяется новым воспитательным стилем - суровым, ориентированным на воспитание уважения к учителям. В соответствии с традиционным каноном, уважительное отношение к родителям считается высшей из человеческих добродетелей.

В Японии первый учитель малыша - мать. Считается, что семья - главный источник самопознания, социализации, нравственного становления личности. В ходе массового опроса в 1994 года около 64% родителей утверждали, что им принадлежит главная роль в воспитании, остальные респонденты вообще сочли, что оно должно быть полностью делом семьи. Однако и со стороны государства уделяется большое внимание воспитанию детей.

Японская система непрерывного образования пропагандирует три основных жизненных принципа, отражающих духовно-нравственные ценности японского общества. Первый - «учись думать, принимай решения самостоятельно, ищи и находи лучшие пути решения проблемы». Второй - «понимай красоту, воспитывай в себе чувство прекрасного, будь красив душой, добр сердцем, будь способен к сочуствию». Третий - «будь здоров, вынослив, силен».

Родители являются активными участниками жизни школы. Они систематически исполняют различные поручения, такие как проведение учебных экскурсий, праздников, спортивных состязаний, благотворительных акций. Координируют такую деятельность родительские советы и собрания.

В Казахстане, очевидно, одним из наиболее выраженных проблем современного воспитания является осознаваемая на социально-педагогическом уровне потребность объединения усилий семьи и учреждений образования в создании единого воспитательно-образовательного пространства для развития личности ребенка при неготовности к удовлетворению этой потребности.

Для повышения эффективности взаимодействия семьи и школы по воспитанию детей, на наш взгляд, необходимо создание при Министерстве образования и науки РК научно-исследовательского института, занимающегося проблемами педагогического сопровождения семьи и совместной деятельности семьи и учреждения образования.

С 2007-2008 года, в рамках реализации культурного проекта «Триединство языков», в 33 школах для одаренных детей внедряется обучение на трех языках: казахском, русском и английском. Для реализации общенационального проекта «Интеллектуальная нация-2020» в Казахстане проводятся более 20 различных интеллектуальных соревнований, олимпиад, конкурсов, в которых за время функционирования центра «Дарын» приняли участие более двух миллионов школьников.

В 2008 году по инициативе Главы Государства был запущен проект «20 интеллектуальных школ естественно-математического направления для одаренных и талантливых детей».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2008 года №452, с целью реализации данного проекта, создания и обеспечения деятельности сети интеллектуальных школ и внедрения инновационных технологий в образовательной сфере, создано акционерное общество «?ркен».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года №532 акционерное общество «?ркен» переименовано в акционерное общество «Назарбаев Интеллектуальные школы» (далее - Общество) [4].

В настоящее время их опыт поэтапно будет распространяться на всю систему среднего образования.

Существенную роль в модернизации отечественного образования принадлежит, созданному по инициативе и прямой поддержке Главы государства - Назарбаев университет.

Уникальный ВУЗ, распахнувший свои двери для первых студентов осенью 2010 г., призван выполнять поистине великую миссию, ведь в его аудиториях получают знания молодые люди, которым завтра продвигать Казахстан на первые позиции в мире, а в научных лабораториях будут совершаться открытия, которые принесут славу казахстанской науке. Именно в этом университете, который должен стать моделью для казахстанских вузов, воплотится триединство образования, науки и производства, которое обеспечит стране стабильное и устойчивое развитие.

«Образование - это ценность и основа успеха как отдельного человека, так и страны в целом. Я верю, что новый университет осуществит прорыв в подготовке новой элиты - поколения ученых - специалистов XXI века, которое изменит облик Казахстана». Эти слова были произнесены Президентом Нурсултаном Назарбаевым на лекции «Инновационная индустрия науки и знаний - стратегический ресурс Казахстана в XXI веке», прочитанной в Назарбаев Университете в декабре 2010 года.

Составной частью программы по созданию интеллектуальной нации, как свидетельствует международный опыт, является выявление одаренных детей и целенаправленная работа с ними.

Еще в античный период одаренные дети были выделены как особый субъект образовательного процесса. Такие дети получали элитарное образование под руководством известных ученых-философов: Сократа, Аристотеля, Конфуция и других. Например, Платон наиболее часто советовал достойно поддерживать «золотых детей».

В каждом цивилизованном обществе одаренные дети рассматриваются как национальное достояние, имеющее право рассчитывать на особые социальные права.

В Соединенных Штатах Америки, начиная с 1970-х годов, создаются специальные образовательные программы для одаренных детей. Так, широко применяются в школах программы известного педагога и ученого Дж.Рензулли, которые имеют нестандартные количественные и качественные параметры, например такие как: выход за рамки базисной программы, учет специфики интересов учащихся, соответствие их стилю усвоения знаний, проблемность и исследовательские подходы в обучении и другие.

Особое место проблема одаренных детей занимает в социально-педагогической практике Великобритании. Еще в начале 1970-х годов в Англии набирало силу движение «в защиту одаренности», в котором приняли активное участие родители «способных учащихся», педагоги, представители деловых кругов и широкой общественности. Была создана специальная ассоциация, которая ставила перед собой цель привлечения всеобщего внимания к проблемам одаренных детей, проведения соответствующих теоретических исследований, экспериментов, составления специальных программ.

В Великобритании с 1997 года действует специальная программа поддержки одаренных детей «Национальная программа развития образования одаренных и талантливых учеников».

Однако до настоящего времени в Англии специальных школ для одаренных детей не существует, кроме музыкальных и балетных. Обучение таких детей осуществляется в различных типах школ на основе дифференциации - деления учащихся на «потоки» и «группы». В методическом плане так же, как и в школах Соединенных Штатах Америки, в обучении одаренных детей широко применяются технические средства, проблемные и исследовательские методы, интегрированные спецкурсы, самостоятельная разработка проектов.

В школах Германии и Франции действуют особые консультационные службы по обучению одаренных детей, специальные классы и гимназии.

Примечателен в этом плане и пример Сингапура, являющегося сегодня одним из преуспевающих государств.

Успех этой страны обусловлен действенной политикой в организации государственной службы, в основу которой положен принцип меритократии (в переводе с латинского языка - достойный, удостоенный власти), то есть продвижение по службе в этой стране зависит только от способностей и таланта человека. Для реализации этого принципа в 1984 году в Сингапуре была введена программа обучения одаренных детей, целью которой являлось обеспечение одаренных сингапурских детей образованием, наиболее соответствующим их склонностям и способностям.

Инициатором программы выступило Министерство образования Сингапура, поддерживающее новую систему образования, которая предусматривала предоставление каждому ученику соответствующих условий и возможности учиться именно в том ритме, который больше всего ему подходит. Одаренным ученикам были предоставлены особые условия обучения.

Успех этой программы очевиден. Результаты международных исследований по оценке математического и естественно-научного образования, проведенного Международной ассоциацией по оценке учебных достижений в 1995 году, показали, что у школьников Сингапура наилучшие результаты.

В Японии принцип «Развивая детей - развиваем Японию!» - главное правило управления страной, аналог аксиомы «что посеешь - то пожнешь». И в этой стране неутомимо в течение столетий сеют зерна интеллекта каждому подрастающему поколению и частные фирмы, и государство. [5].

Международные отношения Республики Казахстан со странами мира, нынешние политические условия, а также геополитическое положение страны обеспечивают основу для успешной реализации проектов Общества в образовании в сотрудничестве с ведущими зарубежными организациями.

В Казахстане имеется определенная законодательная база, позволяющая обеспечивать международную деятельность в сфере образования.

Анализ международного опыта создания аналитических и научно-исследовательских структур в образовании показал, что во многих странах существуют Центры, осуществляющие работу по оценке и анализу деятельности всех уровней системы образования на основе передового опыта с разработкой обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию функционирования организаций образования.

Изучение опыта работы ряда Центров (Исследовательский центр в области образования в Ирландии, исследовательский образовательный центр при университете Висконсина-Мэдисон в США, Международный центр педагогических исследований во Франции, Центр образовательных исследований и политики в штате Массачусетс в США, Центр образовательных исследований и инноваций при ОЭСР во Франции и другие) показало, что их деятельность связана с разработками в области:

· приоритетов образовательной политики;

· содержания образования;

· методик и технологий преподавания предметов;

· методик преподавания языков;

· содержания учебных пособий и учебников, в том числе электронных;

· профессионального развития учителей;

· применения ИКТ;

· направлений, инструментария и технологий оценки качества образования;

· тренингов.

Исходя из этого, необходимо постоянно проводить аналитическую деятельность, образования по следующим направлениям:

1. Анализ, выбор содержания образования и подготовка рекомендаций по внедрению и реализации образовательных программ;

2. Анализ методологического обеспечения учебного процесса и разработка предложений и рекомендаций по его совершенствованию с учетом международного опыта;

3. Анализ состояния кадровой политики и разработка предложений и рекомендаций по повышению ее эффективности с учетом международного опыта;

4. Анализ международного опыта выявления одаренных детей и разработка системы конкурсного отбора учащихся, способных к изучению естественно-математических наук;

5. Анализ международного опыта построения систем мониторинга качества образования и разработка системы мониторинга, оценки и контроля деятельности Интеллектуальных школ;

6. Анализ международного опыта по обеспечению жизнедеятельности организаций образования, разработка предложений и рекомендаций по его совершенствованию на основе научных исследований;

7. Подготовка ежегодного аналитического доклада о состоянии образования в сопоставительном аспекте с организациями образования для одаренных детей в стране и в мире.

Казахстан официально присоединился к Болонской декларации и стал 47-м участником Болонского процесса, что свидетельствует о высокой оценке проводимых реформ в сфере образования.

Такое изменение понятия и роли образования и обучения в социально-экономическом развитии государства вызвало существенный рост инвестиций в человеческий капитал по всему миру, а также повышение расходов на образование со стороны самих граждан.

Насколько будет высок уровень интеллекта, образованности и здоровья каждого гражданина, настолько будет высока и конкурентоспособность государства. Для того чтобы оставаться конкурентоспособными, критически важно усиливать опережающими темпами качество человеческих ресурсов, т.е. уровень интеллектуальной, профессиональной, физической и духовной подготовленности казахстанцев.

Данный принцип является императивом стратегии развития нашей страны в предстоящем десятилетии.

Предполагается обеспечить 100-процентный охват дошкольным воспитанием и обучением как в городской, так и в сельской местности, увеличить сеть дошкольных организаций, внедрить разнообразные формы обучения.

В условиях, когда человеку в течение всей жизни необходимо постоянно повышать свой образовательный уровень и квалификацию, особенно актуальным в проекте программы является введение системы электронного обучения (e-learning).

В высшем образовании импульс получит университетская наука через создание исследовательских университетов, организацию сети национальных лабораторий, инжиниринговых, проектно-конструктор-ских компаний, в том числе при ведущих университетах; консолидация успешных научных организаций с университетами в консорциумы с целенаправленной подготовкой кадров для проектов индустриально-инновационного развития страны.

В целом основной задачей системы высшего образования страны является кардинальное улучшение качества обучения высококвалифицированных кадров, исправление наблюдающейся деформации в подготовке специалистов с гуманитарно-экономическим и инженерно-техническим образованием.

Таким образом, созрела необходимость модернизация отечественного образования. Успешное и своевременное развитие системы образования является необходимым и неотъемлемым компонентом политики государства для качественной реализации Стратегического плана развития страны на период до 2020 года. При этом необходимо широко использовать опыт международных организаций в первую очередь ЮНЕСКО.

Вместе с тем, анализ реальных событий в образовательной сфере в мире, в отдельных регионах и странах показывает, что в течение второй половины XX столетия деятельность ЮНЕСКО была направлена на решение острых проблем образования - от начального до высшего как в целом, так и в конкретных регионах и отдельных категорий населения. Можно выделить два направления в образовательной политике и деятельности ЮНЕСКО в этот период: ликвидация неграмотности, поскольку более одного миллиарда взрослых людей в мире являются неграмотными и около 100 млн. детей не посещают школу. Второе направление было связано с деятельностью ЮНЕСКО, особенно проявившейся в 90-е годы, в разработке концепций и конкретных программ по их реализации с целью подготовки кадров специалистов как ответ на вызовы XXI века.

На Всемирном форуме по образованию в апреле 2000 г. (Дакар, Сенегал) были определены конкретные задачи ЮНЕСКО на международном, региональном и субрегиональном уровне. В частности, получили положительную оценку усилия девяти наиболее населённых стран (Бангладеш, Бразилия, Египет, Индия, Индонезия, Китай, Мексика, Нигерия, Пакистан) в области образования для всех, в которых проживает 50% населения планеты и на которые приходится 72% неграмотных всего мира и свыше половины детей, не охваченных школьным образованием.

На фоне этого, впечатляющим фактом является приведенные Президентом РК Н.А. Назарбаевым в своей лекции «Казахстан на пути к Обществу Знаний» данные, что в течение последних трех лет Казахстан находится в четверке лидеров по Индексу развития образования ЮНЕСКО среди 129 стран мира.

Постоянно возрастающая роль международного сотрудничества в области образования в условиях современного мира затрагивает самые широкие слои населения всего земного шара. В этом процессе образование играет исключительно важную роль в социально-экономическом и технологическом прогрессе, развитии человеческого потенциала, прежде всего, в решении проблем всеобщей грамотности, подготовке специалистов для будущего и формировании поколения людей в духе мира, взаимопонимания, толерантности и демократии.

Современная система образования по своему значению и влиянию на другие сферы социально-экономической и социокультурной жизни является одной из наиболее важных и приоритетных. Сложившаяся образовательная система выполняет широкий спектр функций как своих основных, практических, так и опосредованных структур в функционировании и воспроизводстве всех общественных институтов и процессов.

Политика специализированных международных организаций в области образования включает стратегию образовательной деятельности, её законодательно-правовую базу и образовательную практику, что в совокупности даёт возможность интегрировать образовательные процессы как на национальном, так и международном уровнях.

Так, на примере ЮНЕСКО, которая была учреждена в ноябре 1945 г. и стала функционировать после утверждения ее устава в ноябре 1946 г. Основные цели и задачи ЮНЕСКО состоят в осуществлении международного сотрудничества на основе принципов Устава ООН и своего Устава. Но если для ООН международное сотрудничество относится к сфере безопасности, то ЮНЕСКО - к области образования, социальных и естественных наук, культуры и информации.

В Казахстане функционируют представительства специализированных учреждений системы ООН:

Программа развития ООН (ПРООН), ЮНИСЕФ, ЮНИФЕМ, ЮНЕП, ЮНФПА, ЮУВКБ, а также многими международные неправительственные организации и объединения, учебного и научного направления.

В этом сотрудничестве проблемы образования увязываются с современными тенденциями социального развития, которые показывают, что, наряду с такими позитивными явлениями, как прекращение холодной войны и завоевание политической свободы народами различных стран, в мировом сообществе нарастают процессы дезинтеграции, бедности и нищеты, происходит деградация окружающей среды, возрождаются национализм, расизм, религиозный фанатизм и экстремизм.

В преодолении этих негативных факторов развития важная роль принадлежит интеллектуальной и нравственной солидарности человечества посредством образования, воспитания толерантности и взаимопонимания.