Размещено на http://www.allbest.ru/

Институциональные преобразования в России

Содержание

институциональный преобразование среда эффективность

Введение

1. Теоретические основы институциональных изменений в современной России

1.1 Институциональная экономика и преобразования в ней

1.2 Предпосылки институциональных изменений в современной России

2. Анализ и оценка институциональных преобразований в современной России

2.1 Анализ институциональных преобразований в современной России

2.2 Оценка эффективности институциональных преобразований

Заключение

Список использованных источников

Введение

В качестве институциональных преобразований понимают изменение неформальных и формальных условий хозяйствования. В данную систему мер включаются, в первую очередь, разработка и применение законодательства, которое соответствует рыночным условиям хозяйственной деятельности.

К преобразованиям институционального характера, как правило, относится изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых рыночных организаций и учреждений (инвестиционных фондов, фондовых и товарных бирж, коммерческих банков), а также создание новой системы управления народным хозяйством посредством замены административных рычагов экономики налоговыми и бюджетными.

В переходный период способны действовать особые нормы права и базирующиеся на них меры экономической политики, к примеру, демонополизация, приватизация и прочие.

В течение переходного периода в России были сформированы основные рыночные институты: конкуренция, свобода установления хозяйственных связей, частная собственность.

Цель даннoгo исследoвания - изучить институциональные преобразования в России.

Задачи исследoвания:

- рассмотреть институциональную экономику и преобразования в ней;

- выявить предпосылки институциональных изменений в современной России;

- провести анализ институциональных преобразований в современной России;

- дать оценку эффективность институциональных преобразований.

Объект курсовой работы - многообразие особенностей и проблем институциональных преобразований в России.

Предмет исследования - институциональные преобразования в России.

При подготовке курсовой работы использовались как общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнoнаучные (сравнительнo-правoвoй и формально-юридический) методы.

Теоретической основой курсовой работы послужили труды специалистов в области макроэкономики: Н.Н. Лoктюхинoй, А.В. Мешалкинoй, Е.С. Мирoнoвoй, Л.В. Серегинoй и других ученых.

В качестве информационной базы исследования выступили нoрмативнo-правoвые акты в области макроэкономики, материалы практики, теоретическая экономическая и юридическая литература.

Курсовая работа включает в свою структуру введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и список использованных источников.

1. Теоретические основы институциональных изменений в современной России

1.1 Институциональная экономика и преобразования в ней

Институциональные преобразования заключаются в создании условий для действия рыночной системы посредством преобразования институтов права, создания системы новых учреждений и организаций рыночного типа, формирования новой системы управления народным хозяйством и т. д.

Единица институциональных преобразований - это институт. Вычленение общепринятого определения его представляется довольно сложным (даже у одного и того же автора можно встретить различные определения данного понятия. При обобщении разных взглядов на понятие "институт" ему может быть дано следующее определение. Институт представляет собой ряд правил и норм, которыми ограничивается поведение экономических агентов и упорядочивается взаимодействие между ними Гусейнов, Р.М. Макроэкономика: учебное пособие для бакалавров / Р. М. Гусейнов, В. А. Семенихина. Москва: Омега-Л, 2014. С. 23..

При употреблении понятия "институт" в этом значении, может быть выведена концептуальная суть институциональных преобразований. Также появляется возможность воспользоваться им и исследовании места государственной собственности в таких преобразованиях. Если институт представляет собой "правила игры", в рамках которых происходит обмен и структурирование взаимодействия между участниками обмена, то цель институциональных преобразований будет заключаться в создании оптимальной системы правил, контроля их соблюдения и защиты. Эту систему правил задают права собственности в экономике Капканщиков, С.Г. Макроэкономика: учебник / С. Г. Капканщиков. 3-е изд., переработанное и дополненное. Москва: КноРус, 2016. С. 115..

Именно на базе формирования и воспроизводства четкой структуры прав собственности и ее защиты устанавливается порядок и понижается уровень неопределенности, что делает менее рискованным осуществление определенной деятельности и взаимодействие с прочими экономическими агентами. Это обстоятельство объясняет зависимость осуществления преобразований институционального характера и проблемы привлечения инвестиций в реальный экономический сектор.

Направленность институциональных преобразований и формы их осуществления зависят от той социально-экономической среды, в которой они осуществляются, и результатов, которые должны быть достигнуты. Отсюда могут быть выделены два направления развития институтов. Первое базируется на трансформации имеющихся государственных и рыночных структур, второе имеет связь с созданием новых структур рынка на базе добровольного соглашения между субъектами хозяйствования Сычев Н.В. Теории стадий экономического роста У. Ростоу // Вестник Международного института менеджмента ЛИНК. - 2016. - № 28. С. 42..

Представляющие интерес процессы реформирования государственного экономического сектора отнесены к первому направлению реформ институтов: в данном случае обществом и экономикой воспроизводятся институты прошлого, со временем в них вносятся изменения. Однако полноценное осуществление преобразований институционального характера предполагает равноправие и единство двух направлений, указанных выше.

Действительно, по причине преобразования госсобственности "вводятся" новые методы и формы управления ею и ее экономической реализации, взаимосвязи с иными формами собственности, появляются новые симбиозные формы и т. д. Таким образом, развивается второе направление институциональных преобразований.

Структура преобразований институционального характера - это система элементов, составляющих ее: политических, экономических, социальных и правовых. Каждый из них обладает своими специфическими чертами, но при этом они взаимосвязаны между собой и взаимообусловлены. Их специфичность можно объяснить направленностью на выполнение определенных задач в своей сфере. Взаимообусловленность и взаимосвязь характеризуются тем, что решение и постановка каждой задачи совокупно с иными направлены на одну общую цель - создать институциональные условия, способствующие формированию среды рынка, которая ориентирована на максимум удовлетворения потребностей любого рыночного субъекта.

Элементы преобразований институционального характера одновременно будут главными направлениями их осуществления. Для успеха и достижения целей институциональных преобразований требуется наличие согласованной взаимосвязи между направлениями институционального процесса, что требует комплексного подхода и разработки концептуальной модели. Любое отдельное направление без взаимосвязи с прочими направлениями институциональных преобразований не может выступать в качестве конструктивного фактора общественной стабилизации. Коротко рассмотрим каждое направление, при этом обозначим формы их осуществления.

Политические институциональные преобразования - это перемены во внешней и внутренней государственной политике. Благодаря действию политических факторов создаются конкретные условия для направлений развития рынка и госсобственности. Так, по причине упора на отраслевой подход в распоряжении и управлении госсобственностью ущемляются права регионов и ограничиваются их функции, что грозит усилением нестабильности в политической сфере и сепаратизма в регионах. Итак, институциональные преобразования, движимые соображениями индивидуальной политической выгоды, которые не обязательно совпадают с общественными интересами, не поспособствуют их результативному осуществлению. Данное обстоятельство обладает особым значением при реформировании госсобственности, что обусловливается ее тесной связью с действием факторов политического характера.

Правовое направление институциональных преобразований имеет связь с принятием законов и норм права, которые способны действовать эффективно и таким образом создавать условия для того, чтобы реализовывались все элементы и процесс в целом. При разработке законов, которые касаются госсобственности, требуется принимать во внимание действие неформальных правил (институтов), в особенности зрелость рыночных отношений и их готовность реализовывать эти законы. Итак, форма реализации правового направления институциональных преобразований нам видится в совершенствовании и создании неформальных и формальных правил, которые предполагают подкрепление преобразований институционального характера соответствующими механизмами, которые обеспечивают их осуществление.

Социальное направление институциональных преобразований в основном сведено к доверию граждан и разных социальных слоев, что представляет собой ключевой фактор и непременное условие поступательного общественного развития. Форма этого направления, как мы считаем, это критерии социального благополучия общества: уровень реальной зарплаты, состояние жилищной сферы, структура потребления, образовательный уровень, условия труда, защищенность прав человека и т. д. Отношение населения к государственным, рыночным институтам и управленческим механизмам во многом обладает привычным и долговременным характером, основанным на историческом опыте: "институты создают базовые структуры, с помощью которых люди на протяжении всей истории добились порядка и таким образом снизили степень своей неуверенности" Аганаева Н.Ю. Оценка современного состояния российской экономики в рамках макродинамической теории Р.Ф. Харрода // Современные проблемы науки и образования. - 2016. - № 2. С. 296..

Вопросы доверия к государству будут влиять и на объемы инвестиций. Взаимным влиянием, в этом случае, экономического и социального направлений институциональных преобразований, объясняется, по какой причине во множестве стран не наблюдается ожидаемая реакция сектора предпринимательства на стабилизацию и реализацию программ преобразований структурного характера. В странах, в которых высок уровень доверия к государству, объем инвестиций гораздо выше, нежели такой же показатель в странах с низким уровнем надежности. В то же время установлено, что есть прочная взаимосвязь между уровнем доверия к правительству страны и показателями роста экономики и инвестиций.

Отсутствие разнообразия форм собственности в доперестроечный период и, значит, разнообразия форм управления ею привело к специфическим экономическим отношениям в обществе: отсутствие реального собственника, то есть реального субъекта присвоения результатов реализации собственности, который обладал бы функциями владения, пользования и распоряжения; отсутствие экономического интереса субъектов управления собственностью, система экономических стимулов и мотиваций трансформировалась в систему нематериального поощрения; в целом отсутствие условий для развития рыночных институтов и формирования инфраструктуры рынка. По этой причине системным осуществлением преобразований институционального характера, по нашему мнению, должен предусматриваться комплекс преобразовательных мероприятий, направленных на изменение каждой из трех обозначенных выше характеристик отношений экономического типа. Именно они, как мы считаем, в их тесной взаимной связи должны являться системой экономических преобразований институционального характера и превращаться в ее основные направления.

Развитие начавшегося процесса реформирования, которым затрагивается непосредственно государственная собственность, происходило в направлении сокращения круга ее объектов. Меры, направленные на качественное изменение госсобственности, которые позволяют осуществлять ее реформирование реально и полноценно, не предусматривались.

В целом благодаря приватизации имущества государства в нашей стране было обеспечено интенсивное преобразование структуры собственности, созданы предпосылки для радикальных изменений в экономическим отношения, они были наделены рыночной ориентацией, а в государствах с развитыми отношениями рыночного типа процессы приватизации основаны на принципах капитализации имущества.

Представляется, что специфический принцип, который используется в российской экономике, обусловливается исходными условиями сначала приватизации, при которых "нормальная" реализация госсобственности в частные руки не представлялась возможной. По этой причине на первый план была выдвинута реализация политического тезиса об устранении монополии госсобственности в народном хозяйстве, а вопрос экономической эффективности приватизации неизбежно был отодвинут.

Одна из особенностей российской модели приватизации заключалась в понимании лишь с позиции смены формы собственности, предполагалось, что вслед за этим автоматически будут осуществлены преобразования отношений собственности. Но приватизация, которая проведена формально, была сведена к простому разгосударствлению. Решение проблемы преобразования отношений собственности, то есть возникновения эффективного собственника, не удалось Губанов А.Ю. Вопросы оценки и прогнозирования экстенсивной и интенсивной составляющей экономического роста // Аудит и финансовый анализ. - 2014. - № 2. С. 112..

Стоит обратить внимание на то, что сейчас имеется разрыв между преобразованиями институционального характера и текущей экономической политикой, которая оказывает отрицательное, губительное воздействие на госсобственность, которая все еще распродается, в то же время почти ничего не увеличивается с позиции интересов поступлений в бюджет.

Анализ главных направлений преобразований институционального характера и форм их реализации показывает, что необходимо осуществлять их под эгидой сильной власти государства, которая не допускает того, что лавинообразно нарастала диффузия институтов. Помимо этого, государству не требуется устраняться из данного процесса в силу существования некоторых форм технологического и социально-экономического развития, противоречащих оптимистическому видению общественного развития.

Итак, институциональные преобразования в экономиках, которые трансформируются, представляют собой объективную необходимость. Как свидетельствует эволюционная теория, благодаря спонтанной селекции институтов далеко не в каждом случае отбираются оптимальные, лучшие варианты. Напротив, такая селекция способна укрепить институты, противоречащие общественным интересам.

Именно институциональный подход дает возможность для более полного учета всех составляющих системных преобразований, их влияния на мораль, нравственность, психологию, без чего не представляется возможным достижение сбалансированности в осуществляемых трансформациях Гусейнов, Р.М. Макроэкономика: учебное пособие для бакалавров / Р. М. Гусейнов, В. А. Семенихина. Москва: Омега-Л, 2014. С. 25..

Важная задача дальнейшего исследования заключается в анализе экономической составляющей и форм ее преобразований институционального характера, так как именно они наиболее актуальны в части рельефного отражения развития госсобственности и определения потенциала ее воздействия на рост экономики страны.

1.2 Предпосылки институциональных изменений в современной России

Так как отсутствие, несовершенство или неразвитость институтов (механизмов) рынка в России являются присущими не частным, а основополагающим характеристикам ее сегодняшней экономической системы, то эта система еще не может продуцировать общий и стабильный рост. Развитие представляется возможным лишь на основании существующего противоречивого (смешанного) набора механизмов в определенных отраслях и при благоприятных условиях, что находит проявление в видимом росте сырьевых отраслей, которые ориентированы на экспорт.

Текущее регулирование в формах и методами, присущими сегодняшней практике правительства РФ, является соответствующим достаточно определенному, а именно сегодняшнему состоянию институциональной системы. Оно способно повлечь за собой улучшение определенных показателей или решить проблемы частного характера, однако не способно вывести страну из депрессии. Текущая экономическая политика, в особенности антиинфляционная, проводимая на базе принципов неоклассической рыночной теории, не должна противопоставляться институциональному подходу, она должна выступать в качестве части более обширных преобразований системного характера.

Для формирования институциональной системы, которая соответствовала бы потребностям роста, требуется новая экономическая роль государства. Огосударствление экономики, которое исторически присуще нашей стране, до настоящего времени питает мощные этатистские тенденции. С одной стороны, они выражаются в том, что сохраняется фактический контроль государства над финансовой и производственной сферами, с иной - в том, что создаются крупные промышленно-финансовые объединения (ФПГ и др.), которым государство обещает предоставление разносторонней помощи.

В соответствии с нынешними экономическими и политическими тенденциями, такой "госкапиталистический" вариант развития приходится рассматривать как самый вероятный. Он способен обеспечит и позитивные эффекты (преодоление инвестиционного кризиса и сосредоточение усилий на приоритетных направлениях), так и негативные (ослабление конкурентной среды, проинфляционное давление на бюджет и др.) В то же время позитивные эффекты могут усилиться, а негативные - ослабиться, если непосредственной деятельностью государства в качестве субъекта экономики не будет заслоняться другая функция государства в экономике рыночного типа - определение "правил игры" и контроль их соблюдения. Для России, как и для всякой посткоммунистической страны, где не так давно государство представляло собой практически единственный хозяйствующий субъект и по причине этого не устанавливало "правила игры" для иных экономических агентов, в настоящий рассматриваемой проблеме отводится одно из главных мест в институциональной трансформации.

Если в развитии базы законодательства российской рыночной экономики в последнее время удалось достичь несомненного прогресса, то в практическом применении законов, как известно, дело обстоит не лучшим образом. Далеко не всегда наблюдается соблюдение законов, это является характерным как для отношений вертикального типа (государство - предприниматель), так и в особенности для горизонтальных (между самими предпринимателями, то есть отношений, в западной литературе называющихся "контрактами") Губанов А.Ю. Вопросы оценки и прогнозирования экстенсивной и интенсивной составляющей экономического роста // Аудит и финансовый анализ. - 2014. - № 2. С. 110..

Низкая дисциплина "контрактов" ведет к специфически посткоммунистическому виду трансакционных издержек - дополнительным затратам и усилиям экономических агентов, связанным с необходимостью своими силами, а не при государственном содействии защищать собственные интересы и права: требование полной предоплаты поставок, высокого вознаграждения за риск в средне - и долгосрочных проектах и т.д., вплоть до использования "услуг" организаций криминального типа, которые обеспечивают соблюдение партнерами условий договоров хозяйственного характера. При этом в рыночной системе такому виду трансакционных издержек отводится ограниченное место, а зачастую он отсутствует вообще, так как там защита "контрактов" - едва ли не основная государственная функция в экономике, функция такая абсолютная, что участники хозяйственных отношений воспринимают ее как что-то само собой разумеющееся.

Явно нерезультативное исполнение данной функции государством в РФ имеет связь не только с недостатками в использовании базы законодательства и в организации судебной cиcтeмы''. Оно обладает более глубокими корнями - слабые институты правового государства, фактическое доминирование исполнительных органов над иными ветвями власти, отсутствие реальных условий и традиций независимости судебной власти. Помимо, незавершенный процесс передела собственности является препятствием для формирования общественного консенсуса по вопросу о роли закона и, таким образом, делает слабее возможности государства в правовом регулировании экономической сфере. Лишь благодаря созданию гражданского общества и завершению преобразований в области отношений собственности будут обеспечены условия для "правил игры", выражающих согласованные интересы большей массы экономических агентов, они смогут быть надежно защищенными государством Гусейнов, Р.М. Макроэкономика: учебное пособие для бакалавров / Р. М. Гусейнов, В. А. Семенихина. Москва: Омега-Л, 2014. С. 23..

Помимо "контрактов", фундаментальные институты рыночной системы, нуждающиеся в последующем развитии, это конкуренция и частная собственность. От состояния, в котором пребывают эти институты, зависит эффективность рынка как особого способа организации деятельности экономического характера.

Пока же, невзирая на усилия реформаторов, по-настоящему частная собственность в российской экономике играет весьма незначительную роль (с наибольшей полнотой она представлена в "новом бизнесе"), а там, где проведена приватизация, зачастую появлялась квазичастная собственность, при которой происходило смешение прав собственности разных субъектов. Кроме того, в последние годы возникли тенденции к ренационализации. Существенная часть ресурсов производства все еще находится в руках государства, и нерешительные попытки ввода частной собственности на землю слишком медленно меняют имеющуюся ситуацию Аганаева Н.Ю. Оценка современного состояния российской экономики в рамках макродинамической теории Р.Ф. Харрода // Современные проблемы науки и образования. - 2016. - № 2. С. 296.. Но до того времени, пока права собственности на предприятия не будут четко определенными (то есть пока не удастся преодолеть нынешнюю ситуацию "размытости" прав собственности), не стоит рассчитывать на приток инвестиций производственного характера, промышленную модернизацию и, таким образом, на переход от депрессии к росту экономики.

Институциональным характером должен обладать и такой традиционный инструмент экономического развития, как промышленная политика. Официальной долгосрочной концепции этой политики в нашей стране нет, по этой причине действия государства, связанные с решением крупных структурных и производственных проблем осуществляются в самых примитивных формах субсидирования кризисных регионов и отраслей. Зачастую участие государства ограничено обещанием поддержки, поскольку для большей части целевых бюджетных программ источники финансирования отсутствуют.

Прямое государственное участие в производстве является необходимым и неизбежным, в особенности в экономических сферах, которые не могут быть подняты с помощью российского квазичастного и частного капитала. Подразумевается обновление инфраструктуры производства, по причине неразвитости которой возникает эффект "бутылочного горлышка", отдельные предприятия пищевой и легкой промышленности, способные выпускать массовую недорогую продукцию, которая пользуется устойчивым спросом, приборостроение и другие производства, которые определяют научно-технический прогресс в машиностротельной отрасли Сычев Н.В. Теории стадий экономического роста У. Ростоу // Вестник Международного института менеджмента ЛИНК. - 2016. - № 28. С. 41..

Есть острая необходимость создания реально действующей программы поддержки экспорта продукции обрабатывающей промышленности. Но в практической сфере при столкновении с нехваткой средств государство продолжает распылять ресурсы достаточно бессистемно. При этом намного более действенный и "дешевый" инструмент преобразований структурного характера - перепрофилирование или закрытие несостоятельных предприятий на основании процедуры банкротства - до сих пор заметной роли не играет. Помимо этого, само государство зачастую поддерживает убыточные предприятия "на плаву".

Достаточно очевидно, что в вопрос банкротств включаются многие сложные производственные, юридические и социальные составляющие, тем более что в сегодняшней ситуации массовых неплатежей может быть сложно установить настоящую причину несостоятельности организации. Но отсутствие банкротств лишает нашу экономику одного из самых важных институтов рынка, действие которого нацелено именно на структурную трансформацию производства Капканщиков, С.Г. Макроэкономика: учебник / С. Г. Капканщиков. 3-е изд., переработанное и дополненное. Москва: КноРус, 2016. С. 111..

Начало новой стадии требует политической воли продолжать реформы, политической определенности и стабильности, так как изменения, которые назрели, можно реализовать лишь на базе сбалансированного и долгосрочного реформаторского курса. Эти же условия политической устойчивости вместе с развитием общества гражданского типа требуются также для того, чтобы у государства была возможность выполнения присущих ему функций обеспечения "правил игры", являющихся устойчивыми и благоприятными для экономических агентов.

Отсутствие сейчас в науке об экономике единой общепризнанной теории изменений институционального характера вызвано, в первую очередь, тем, что в предмет исследования экономики мэйнстрима (неоклассической школы) не включены факторы, которые детерминируют качественные и динамические изменения в сфере экономики. Кроме того, теории, описывавшие изменения институционального характера с позиций классового подхода в рамках марксисткой политической экономии, практического испытания не выдержали. Помимо этого, большая часть теорий институциональных изменений, которые возникают в институционализме, могут быть охарактеризованы несовместимостью друг с другом и эклектичностью.

В сравнении с биологической эволюцией, в социальной эволюции опыт, знания, умения и навыки по наследству не передаются, а наследуются, приобретаются, усваиваются в процессе обучения в социальных организациях и группах. Если в эволюции в биологической сфере наследуются признаки родителей, то в социальной - опыт, традиции социальных коллективов и всего общества.

Если образование цен на рынке происходит по причине конкуренции, то ориентиры долгосрочного характера, которые определяют сам механизм экономической организации, также конкурируют с альтернативными вариантами поведения. Если институциональная структура переживает стадию изменения или формирования, то институты, которые конституируют ее, будут появляться и закрепляться в зависимости от сравнительной эффективности альтернативных способов координирования деятельности хозяйственного характера. Это соответствует точке зрения Д. Норта, согласно которой источник изменений институционального характера - это меняющиеся относительные цены или предпочтения.

Неэффективность одних и эффективность иных механизмов координации находят проявление в ходе институциональной метаконкуренции. Как правило, в литературе экономической тематики в качестве метаконкуренции понимают конкуренцию институтов: если определенная форма экономической организации есть, следовательно, она является эффективной, так как в ходе конкуренции выживают самые сильные, то есть самые эффективные институты Губанов А.Ю. Вопросы оценки и прогнозирования экстенсивной и интенсивной составляющей экономического роста // Аудит и финансовый анализ. - 2014. - № 2. С. 117..

Все типы изменений институционального характера, описанные описаны в литературе экономической тематики могут быть сгруппированы так:

1. Инкрементные изменения институционального характера за счет закрепления неформальных норм, правил, институтов в сравнительно малых группах со связями семейно-родственного характера. Эффективно снижает для членов группы трансакционные издержки.

2. Эволюция институтов. Появляющиеся практики неформального характера со временем закрепляются в качестве общепризнанных в формальных институтах.

3. Революционные изменения институционального характера. Как правило, находят проявление при экзогенном заимствовании институтов, или их "импорте".

Объяснение способа институционального отбора может быть приведено в зависимость от предельной выгоды (количество блага/ издержки) от применения определенного института:

1. В расширенном порядке происходит закрепление институтов, которые при существенном увеличении количества индивидов, которые следуют в рамках их ограничений и правил, дают возрастающую предельную отдачу для группы в целом, в которой этот институт применяется. При этом группа, видимо, должна быть большой, следуя традиционной теории групп. Действия в рамках этих институтов будут привлекательны для большей части индивидов в группе, по этой причине для выполнения правил и ограничений, которые предписывает институт, нет необходимости совершать насилие или иное принуждение. Здесь индивиды сами делают выбор. В качестве примера может быть приведена растущая предельная отдача от института индивидуализированной собственности, или системы свободной контрактации, или рыночного обмена.

2. Кроме того, можно наблюдать в основном убывающую отдачу от следования ограничениям и правилам определенного института. Хоть для узкого круга лиц предельная отдача может наблюдаться положительной, в случае увеличения круга лиц, которые входят в область действия данного института, предельная отдача обязательно снижается. В качестве примера здесь могут выступать служить институты распределения экономических благ и льгот в экономике командного типа. Следование этим институтам не представляется возможным без принуждения (по крайней мере, в достаточно продолжительном периоде).

Пример этого института в современной России - это социальное страхование, например, выплаты на отдых и лечение. В 1997 году 80% этих выплат предоставлялись 20% домохозяйств, которые имеют высшие доходы.

Могут быть выделены два типа изменений институционального характера: экзогенные и эндогенные. Эндогенные - это трансформации институциональной структуры экономики, осуществляемые посредством эволюционных изменений имеющихся норм и правил, которые составляют основу институтов.

В свою очередь, экзогенные изменения институционального характера по своей природе более радикальные и зачастую проявляются в случаях импорта институтов. Импорт институтов представляется возможным лишь в случае, когда вектор развития существующих “отечественных” институтов совпадает или, как минимум, не противоречит требованиям институтов, которые сознательно внедряются.

Экзогенные изменения институционального характера осуществляются и в случае, когда институты конструируются на основе мыслительных конструкций, теоретических построений и идеологий, которые на практике нигде не существовали. В качестве примера этого может выступать конструирование новой экономики и нового общества после Октябрьской революции в России 1917 года.

Функционирование институтов зависит от рода их деятельности, культурных традиций и многих других факторов, среди которых эффективность представляет собой далеко не определяющий параметр. Чаще перемены с ними происходят по причине того, что происходят изменения в ценностях, обусловливающих их существование, либо они сами становятся несовместимы с иными институтами и ценностями, но никак не по соображениям эффективности Сычев Н.В. Теории стадий экономического роста У. Ростоу // Вестник Международного института менеджмента ЛИНК. - 2016. - № 28. С. 44..

Институциональные изменения не могут исследоваться без пересмотра ортодоксальной модели "экономического человека". В экономике институционального типа в качестве базовых поведенческих предпосылок используются понятия оппортунизма и ограниченной рациональности, таким образом, существенно расширяют рамки привычной в неоклассической школе модели "экономического человека", в которой индивида рассматриваются в качестве "изобретательного, оценивающего, максимизирующего человека".

Использование предпосылки ограниченной рациональности в экономическом анализе дает возможность исследования такого экономического феномена как ухудшающий отбор. Механизм функционирования данного явления может выступать в качестве полезной аналогии при исследовании изменений институционального характера в экономике.

Следствие ограниченной рациональности - это наличие у агента частичной информации во время переговоров, в процессе которых осуществляется выработка условий контракта. Это делает невозможной работу обычных рынков в случаях, когда издержки предоставления услуг находятся в зависимости от характеристик покупателя услуг, известных только ему самому, или когда выгодность покупки находится в зависимости от таких же характеристик продавца.

Итак, ухудшающий отбор может быть охарактеризован неблагоприятными свойствами внешней среды, которые выделяют в ней в качестве потенциальных партнеров экономических агентов, выступающих в качестве наименее желательных для субъекта, который рассматривается. Это представляет собой результат скрытых для экономического агента характеристик благ.

В целях минимизации отрицательных эффектов ухудшающего отбора экономические организации сменяют рыночный или ценовой способ координации на рационирование. К примеру это объясняет факт того, что в случае плохой конъюнктуры компании предпочитают использовать увольнения, а не сокращать зарплату сотрудников. При непропорциональном сокращении зарплаты повышается вероятность того, что добровольно будут увольняться лучшие работники, которым проще в сравнении с остальными найти себе другую работу, которая лучше оплачивается.

2. Анализ и оценка институциональных преобразований в современной России

2.1 Анализ институциональных преобразований в современной России

Трансформационный потенциал РФ в западном направлении мал, это объясняется тем, что нет опыта эффективного функционирования демократических институтов.

В целом уровень государства стремится не к посторонним, а членам группы для которых доступна информация, в РФ отсутствует надежный частный собственник, в определенной мере сложилось так, что экономические системы определяют ее медленные решения и медленный переход к экономике рыночного типа. На этом основаны внутренние причины спада при смене экономики командного типа на рыночную Гнатюк, С.Н. Макроэкономика: учебно-методический комплекс / С. Н. Гнатюк. Могилев: МГУ имени А. А. Кулешова, 2015. С. 26..

Многие предприятия не обладают планами на будущее, бизнес-планами по инвестированию, хотя они требуются им. Отсутствие таких стратегий может стать причиной того, что множество предприятий адаптируются в этой атмосфере, чем развивают производство. Получается ненадежная маркетинговая политика компаний, продвигающих продукцию на традиционных рынках. Но и такая продукция привлекает не в каждом случае, в соответствии с этим, появляется бартер, то есть неэффективная экономика.

Ухудшение ситуации происходит лишь по причине того, что государство не создает комфорт и не поддерживает эффективный экономический рост. Все происходит в противоположном направлении, то есть таким типом государства вспоминается меркантилизм.

В России государством используются функции перераспределения, в то же время это не ведет к положительному эффекту в развитии производства, а наоборот, делает его медленнее и перераспределение происходит от эффективных предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, к неэффективным. За счет этого покрываются убытки некачественных предприятий, не уплачивающих налоги. И это ведет к тому, что закрываются качественные производства. Так предприятия начинают осуществлять нелегальную хозяйственную деятельность.

В целом экономика базируется на ценах рынка. Распределение ресурсов в основе находится в зависимости от институтов. Таким образом, есть возможность сказать, что от институтов зависит то, какой является цена на определенном рынке. В экономике не в каждом случае учитываются институциональные аспекты. Таким образом, рост экономики в основном находится в зависимости от накопления капитала и рабочей силы и от менее сильных в более сильные. И это зависит от конкретных институтов и цен.

Изменения в институционализируемом аспекте в целом зависит от осуществления экономического роста. В теории эволюционной экономики предполагается, что неэффективные институты положительных результатов не проявляют, а эффективные проявляют их и в то же время их развитие происходит на базе социальных организаций.

Изменения наблюдаются лишь благодаря предпочтениям организации и ценам. Сущность изменений институционального характера в какой либо степени зависит от дублирования информаций. И только из-за этого оценивать подобные изменения нелегко, потому что они могут изменяться не только для привлечения прибыли, но и направленные на положительную сторону при использовании определенных правил.

Социальные опыт и знания изучаются от определенных групп, они не могут быть просто получены по наследству. Если привести пример, то есть возможность точно сказать, что с точки зрения биологии наследство переходит лишь со стороны признаков, а с социальной стороны - разные повадки и традиции общества.

Перераспределение рыночных цен происходит лишь по причине высокой конкуренции и так же определяется экономическое поведение. Структура экономики институционального типа находится в зависимости от стадий и перемена в институтах и разных способов результативной деятельности. Результативность определенных механизмов зависит лишь от конкуренции, то есть конкуренции институтов.

Таким образом, есть возможность отметить, что развитие государства на рынке может являться переменчивым, все находится в зависимости от положения экономики. Государство должно иметь заинтересованность в сфере институтов и определять результативные решения.

Ценные ресурсы определяются лишь по назначению институтов по закону. В них учитываются интересы, конкуренция и используются все структуры для распределения этих структур. Могут появляться проблемы, но и они решаются конкретными способами. Цель таких институтов заключается в привлечении клиентов и не допуске потери и ущерба для организации.

Деятельность институтов зависит от различных параметров и в целях достижения лучших результатов используются функции. Перемены бывают различными. Они могут являться и положительными, и отрицательными.

В сегодняшней экономике могут быть использованы различные пути направления к институтам. Институтами используются разные методы и их требуется преобразовывать с разных сторон и благодаря им делать положительные выводы об этой области деятельности Сычев Н.В. Теории стадий экономического роста У. Ростоу // Вестник Международного института менеджмента ЛИНК. - 2016. - № 28. С. 43..

Государством используются инструменты посредством исследования их реализации. В данной области могут быть проблемы и у государства появляются сомнения о том, следует ли вмешиваться в решение таких вопросов. Итак, ими ставятся конкретные цели и намечаются направления для решения этих проблем.

Работодатели тоже имеют возможность размышлять таким образом, однако при этих условиях они будут вынуждены осуществлять разработку новых решений. Рыночные исследования говоря о том, что лучший способ - это анализирование. Но поскольку имеет быть неравное происхождение, стимул становится слабее и вкладчики и коллектив объединяются.

Отрицательная сторона этой ситуации ведет к последующему развитию не для рынка, а для воспроизводства отношений нетрадиционного характера. Соответственно, это ведет к индивидуальной реализации сбережения. В качестве выхода выступает источник накопления зарубежного займа, что ведет к дефициту. Кроме того, есть возможность обратить внимание на то, что нас в будущем ожидают значительные дефициты по причине больших внешних займов. В данном случае на государство возлагается значительная ответственность. Хоть государство вместо сохранения и защиты прав встает на путь их нарушения. Гарантия отсутствует и наблюдается произвол властей Матвеева М.В. Идентификация современной модели экономического роста // Экономический анализ: теория и практика. - 2013. - № 41. С. 26.. Самое главное заключается в том, что несоблюдение норм права становится привычкой и на сегодня общество удалилось от правовой свободы Запада.

Сегодняшняя ситуация в РФ может быть охарактеризована тем, что неформальные отношения превалируют над формальными регуляторами и существованием феноменов «захвата государства» и административной коррупции. В соответствии с оценками экспертов Всемирного банка, влияние негативного эффекта «захвата государства» на себе испытывают примерно 30% всех компаний РФ, а воздействие барьеров административного характера в определенной мере испытывают более 40% предприятий РФ.

Помимо этого, в соответствии с Индексом восприятия коррупции CPI Transparency Org., оценивающим уровень коррупции в 146-ти странах мира, масштабы и размеры данного явления в РФ неизменны в течение 10 лет (с 1995 по 2005 годы) - с 2,5 до 2,8 баллов (10 баллов - страна почти не испытывает действия коррупции, 1 балл - существенное воздействие коррупции на все области жизни общества).

Компоненты индексов экономической свободы Heritage Foundation и Freedom House, оценивающих уровень коррупции и масштабы теневого рынка услуг и товаров, тоже показывают несущественные улучшения в ситуации: с 1999 года по 2005 год динамика баллов компоненты индекса Freedom House минимальная: от 6,25 до 5,75 баллов, где по шкале от 1 до 7, 7 баллов представляет собой худший рейтинг, а значение компоненты индекса Heritage Foundation составило 4 балла, что является свидетельством высокого уровня активности теневого рынка.

Итак, может быть сделан вывод о крайней неэффективности функционирования институциональной системы в части государственного обеспечения механизмов и гарантий соблюдения формальных норм и правил.

2.2 Оценка эффективности институциональных преобразований

Преобразование институциональных и экономических отношений в государстве при некоторых условиях неблагоприятного характера может повлечь за собой катаклизмы, коллапсы и/или привести к социальным революциям Гнатюк, С.Н. Макроэкономика: учебно-методический комплекс / С. Н. Гнатюк. Могилев: МГУ имени А. А. Кулешова, 2015. С. 23..

В целях обеспечения компромисса частных и общественных интересов в условиях институциональных преобразований, а также достижения стабильного развития экономики требуется реализовать систему мер институционального воздействия на разные рыночные процессы для того, чтобы снизить негативные последствия, которые порождены данными изменениями. Помимо изложенного, для того, чтобы полностью понимать суть и глубину институциональных преобразований, стоит учитывать несколько моментов, которые позволяют отличить институциональных преобразований от иных видов преобразований.

Прежде всего, институциональных преобразований страны не могут ограничиваться аспектами технологии. Более справедливой является широкая трактовка данного термина, которая включает трансформацию институциональной структуры экономики, в том числе национальной безопасности, внешнеполитических институтов, институтов устройства государства и институтов технологического развития.

Кроме того, в современном понимании институциональных преобразований представляют собой не индустриализацию, как это предполагалось в ХХ веке, а ломку структур институционального характера, не соответствующих сегодняшним требованиям, и движение к постиндустриальному обществу.

Множество реформ (естественных монополий, пенсионной системы, здравоохранения, государственного сектора и др.), которые представляют собой составную часть преобразований институционального характера, в большей мере являются реакцией на вызовы экономики постиндустриального типа, с которыми вынуждена столкнуться большая часть стран, в том числе и тех, что находятся в авангарде развития экономики Аганаева Н.Ю. Оценка современного состояния российской экономики в рамках макродинамической теории Р.Ф. Харрода // Современные проблемы науки и образования. - 2016. - № 2. С. 297..

Помимо этого, основная задача РФ в контексте институциональных преобразований состоит в том, чтобы перейти от экономики сырьевого типа к экономике знаний, к инновационной стратегии. Но в рейтинге Индекса глобальной конкурентоспособности 2015--2016 РФ занимает 53-е место; причина этой ситуации, помимо прочего, кроется и в том, что в стране есть дефицит социальных и организационных технологий.

Также институциональные преобразования, адекватные требованиям современной России, должны быть свободным выбором граждан. Особенность современных институциональных преобразований, предполагающих формирование общества постиндустриального типа, состоит в том, что их атом - это не послушный автомат -- «винтик», а творческая, раскрепощенная, свободная личность. По этой причине всякое свертывание свобод демократического характера тормозит появление предпосылок, которые необходимы для институциональных преобразований.

Кроме того основа современного мира состоит в том, что наличие богатых ресурсов природы, интеллектуального и физического капитала наций представляет собой необходимое, но недостаточное условие для того, чтобы страна процветала. Помимо этого, страны, в которых самый высокий уровень дохода на человека, обычно располагают несущественными природными ресурсами. Отсутствует прямая связь между уровнем благосостояния страны и уровнем образования граждан. Множество стран оказываются неспособными решить проблему занятости лиц с высшим образованием, пример чего - это Россия в ее сегодняшнем состоянии.

Помимо этого, ключевую роль в жизнеустройстве страны играет государство. Характер институтов российского государства предопределяется исторической судьбой страны и важным значением государственных институтов в развитии нано-, микро-, мезо-, макро- и мегаэкономики.

В связи с изложенным становится очевидным, что вектор преобразований институционального характера, а также формы их осуществления задает та социально-экономическая среда, в которой они осуществляются, и результаты которых требуется достичь.

Можно выделить как минимум 3 режима развития институтов, отражающих возможные пути реализации институциональных преобразований. Первый из них характеризуется тем, что изменение законодательства на уровне страны производится с учетом действия прежних норм, причем вводимые институциональные инновации логично и обоснованно вытекают из действующих институтов.

Второй -- это когда новые нормы и правила коренным образом отличаются от предшествующих (смена института общественной собственности на институт частной собственности).

Третий режим -- частичная зависимость от прошлого -- предполагает точечное заимствование образцов из предыдущей практики (создание новых изделий на базе обновленных фондов, освоение новых рынков и т.д.).

Сами институциональных преобразований по своей сути представляют четкий комплекс компонентов, составляющих ее, -- политических, экономических, правовых и социальных. Институциональные преобразования предполагают не только формальные, но и неформальные институциональные изменения.

Правомерно выделить 2 основные составляющие институциональных преобразований как системного трансформационного процесса. Это радикальная технологическая трансформация и институциональные изменения, которые сопутствуют ей.

В целях определения эффективности институциональных преобразований в РФ будут использоваться и качественные, и количественные критерии. Рассмотрим их более детально Сычев Н.В. Теории стадий экономического роста У. Ростоу // Вестник Международного института менеджмента ЛИНК. - 2016. - № 28. С. 42..

К первой группе можно отнести, к примеру, степень несовершенства механизма, обеспечивающего соблюдение правил. Раскроем суть данного показателя. В ходе разделения труда и, значит, большей специализации экономических отраслей объективно снижается доля персонифицированных контрактов, а следовательно, появляется необходимость третьей -- независимой, то есть не принимающей участие в обмене стороны, которая способна взять на себя соблюдение договорных условий. В случае недостаточного уровня развитости институциональной среды такое «нейтральное» лицо действовать начинает не в интересах законов, таким образом снижаются трансакционные издержки защиты прав собственности, преследуются свои интересы.

Определение надежности государства в выполнении этой функции в рассматриваемом случае представляется возможным лишь относительно, но стоит не забывать о том, что эффективность защиты отношений договорного характера может меняться в пространстве и времени.

В целом степень несовершенства механизма, обеспечивающего соблюдение правил в российской экономике, кроме возможного поведения оппортунистического типа, объективно является затрудненной по следующим причинам:

-- процесс оценки агентского поведения, характеристик услуг и товаров, условий обмена связан с существенными издержками;

-- интересы принципалов и агентов могут не совпадать.

Перейдем к характеристике количественных показателей. Один из критериев, позволяющих оценить степень эффективности институциональных преобразований в российской экономике, это степень защиты прав собственности Матвеева М.В. Идентификация современной модели экономического роста // Экономический анализ: теория и практика. - 2013. - № 41. С. 25..

Индикаторы качества национальных институтов, в том числе и институтов, определяющих, в какой мере защищены права собственности по всем направлениям, перечисленным выше, каждый год рассчитывает американский исследовательский центр «Фонд наследия» (Heritage Foundation) и публикует газета Wall Street Journal. Этот показатель измеряют в рамках индекса экономической свободы, рассчитываемого по большей части стран мира (183 страны) с 1985 г. В соответствии с методологией центра Heritage Foundation. В качестве экономической свободы аналитики понимают невмешательство правительства в производственные процессы, процессы потребления и распределения работ, услуг и товаров, за исключением случаев защиты прав физических и юридических лиц, которые закреплены законодательно.

...