Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

Формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Ялунер Е.В.

Санкт - Петербург - 2009

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Кузнецов Юрий Викторович

доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна

доктор экономических наук, профессор Феклистов Иван Федорович

Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук «Институт проблем региональной экономики Российской академии наук»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Повышение и подержание необходимых темпов экономического роста, эффективности использования ресурсов предприятий, отраслевых составляющих сферы услуг в условиях существенных изменений состояния внешней и внутренней сред в значительной степени зависит от стратегического планирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов и отраслей сферы услуг, функциональное предназначение которого заключается в плановом обосновании достижения максимально возможных экономических и социальных результатов процесса оказания услуг, занятии приоритетного места на соответствующем сегменте рынка услуг.

Стремление предприятий, отраслей сферы услуг достичь в долгосрочном периоде времени среднерыночных экономических результатов может быть удовлетворено посредством осуществления комплексных мер в составе процедурно-технологических элементов системы стратегического планирования для нейтрализации, нивелирования и снижения уровня влияния негативных факторов макросреды, соблюдения принципов планомерности и пропорциональности развития, сбалансированности текущего функционирования и долгосрочного развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг, нормативного соответствия экономических результатов и ресурсного обеспечения.

Поэтому создание эффективно функционирующей системы стратегического планирования долгосрочного социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг на основе сбалансированности взаимодействия ее процедурно-технологических и ресурсных элементов, определения обобщающего уровня эффективности функционирования, корпоративной (базовой) стратегии системы стратегического планирования, реализации методических положений формирования её элементного состава, активизации их взаимодействия посредством механизма достижения плановых ориентиров экономической результативности в долгосрочном периоде, соблюдения принципов адекватности и значимости функциональной предназначенности и целевой ориентации системы, сбалансированности использования ресурсов, объективизации процесса планирования и обеспечения высокой степени вероятности достижения необходимых экономических результатов выступает одним из условий научной обоснованности достижения предприятиями, отраслевыми составляющими сферы услуг необходимых рыночных позиций, соответствующих их конкурентным преимуществам и обобщающему уровню использования ресурсного потенциала.

Актуальность решения научных проблем формирования эффективно функционирующей системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий, ее целевой ориентации на достижение максимально возможных экономических и социальных результатов, соблюдения целенаправленности предпринимаемых мер в разделах стратегического плана возрастает в условиях экономического и финансового кризисов, роста конкуренции на сегментах рынка услуг, инновационных, маркетинговых, информационных изменений в сфере услуг.

Научные проблемы повышения темпов экономического роста предприятий и отраслей сферы услуг, конкурентоспособности услуг в условиях значительных изменений состояния внешней и внутренней сред, рационализации перераспределения финансовых средств в приоритетные стратегии, взаимодействия функций прогнозирования, планирования и программирования, выступающих инструментарием объективизации обоснованного выбора направлений социально-экономического развития, приведения в балансовое, нормативное, программно-целевое и оптимальное соответствие используемые ресурсы и экономические результаты, обеспечения высокой информационности, динамики роста эффективности ресурсопотребления в процессе осуществления стратегического плана, его целевой ориентации и функционального предназначения также ждут своего решения.

Вместе с этим, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из решения таких научных проблем, как: использование экстраполяционной и стратегической направленности развития в рамках интегрального планирования для достижения наибольших экономических, финансовых и социальных результатов; установление доверительных интервалов поэтапного достижения в долгосрочном периоде экономических, финансовых и социальных результатов, создания и реализации стратегического плана, включающего в свои процедурно-технологические разделы комплексные экономические, финансовые, инновационные и социальные мероприятия; рационализация соотношений результатов осуществления целевой комплексной программы и стратегии социально-экономического развития хозяйствующего субъекта, отрасли сферы услуг; обеспечение целенаправленности предпринимаемых мер в составе разделов стратегического плана.

Актуальность темы исследования, практическая потребность народного хозяйства, отраслей сферы услуг, субъектов хозяйствования в создании эффективно функционирующей системы стратегического планирования социально-экономического долгосрочного развития предприятий, отраслей сферы услуг, рационализации взаимодействия элементов механизма активизации стратегического планирования определили цель, задачи, предмет и объект диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Научные проблемы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий, отраслей народного хозяйства стали предметом фундаментальных исследований таких иностранных ученых, как Ансофф И.Х., Базелл Р., Бейсенбаев А.А., Браун Р., Боумен К., Граттан Л., Дейл М., Кэмпбел Д., Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж., Хьюстон Б., Хаммер М., Уолш К., Хэкстром Роберт Дж. Среди современных российских ученых-экономистов проблемам стратегического планирования долгосрочного развития отраслей, хозяйствующих субъектов большое внимание уделили Аньшин В.Н., Бланк И.А., Гейдт А.А., Евменов А.Д., Забелин П.В., Зверев Д.С., Космин Н.П., Фёдоров Н.В., Кураков В.Л., Петров А.Н., Рохчин В.Е., Ложникова А.В., Голубев А.А., Шопенко Д.В.

Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ создания и эффективного функционирования системы стратегического планирования развития предприятий сферы услуг, отраслей сферы услуг.

В соответствии с целью в диссертации сформулированы и поставлены для решения следующие задачи:

· определить и обосновать функциональную ориентацию и роль планирования в системе управления предприятиями, отраслевыми составляющими сферы услуг;

· раскрыть и исследовать особенности стратегического планирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов сферы услуг;

· сформировать теоретические положения взаимодействия и интегрального единства текущего, перспективного и стратегического планирования экономических результатов и эффективности развития предприятий и отраслей сферы услуг;

· разработать концептуальные положения реализации целевых комплексных программ и стратегического планово-расчетного обоснования достижения необходимых экономических и иных результатов развития структурных составляющих сферы услуг;

· сформировать концептуальные подходы к системной стратегической ориентации на экономический рост структурных составляющих и хозяйствующих субъектов сферы услуг;

· осуществить стратегический анализ функционирования отраслевых составляющих сферы услуг и предложить комплексные меры противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред;

· создать методологические основы рационализации взаимодействия элементов механизма стратегического планирования развития предприятий и отраслей сферы услуг;

· разработать методические положения создания эффективно функционирующей системы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг;

· определить методические подходы к формированию разделов стратегического плана долгосрочного развития предприятия, отрасли сферы услуг, адекватного влиянию основных факторов внешней и внутренней сред;

· предложить и обосновать перспективные направления повышения экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг;

· составить оптимальный план и определить среднесрочные прогнозные оценки экономических результатов, как инструментов обоснования адекватности и значимости стратегического плана развития предприятия сферы услуг.

Предметом исследования является система стратегического планирования текущей деятельности и перспективного социально-экономического развития предприятий, отраслей сферы услуг.

Объектом исследования выступают предприятия, отрасли сферы услуг.

Методологической основой диссертационной работы явились новейшие труды российских и зарубежных ученых-экономистов в области планирования, программирования и прогнозирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов социальной и производственной сфер, федеральные и региональные программы развития отраслевых составляющих сферы услуг, инструкции, положения и информационные материалы о деятельности предприятий сферы услуг, о реформировании структурных составляющих сферы услуг, а также официальные материалы статистических органов, о динамике изменений социальных и экономических показателей ретроспективной деятельности хозяйствующих субъектов, отраслей сферы услуг.

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

· развито определение сущности функционального предназначения и роли планирования перспективного развития предприятия, отрасли сферы услуг, выражающее их стремление достичь экономических и социальных результатов посредством осуществления мер по нейтрализации и устранению негативного влияния макро-, микросред, соблюдения принципов планомерности и пропорциональности развития, балансового и нормативного соответствия экономических результатов и ресурсного обеспечения;

· определены и исследованы особенности стратегического планирования социально-экономического развития предприятий и отраслей сферы услуг, требующие сохранения и повышения темпов экономического роста субъектов хозяйствования, конкурентоспособности оказываемых услуг, рационализации перераспределения финансовых средств в составе тех стратегий, которые в наибольшей степени способствуют поддержанию темпов экономического роста, повышению эффективности ресурсопотребления;

· сформированы теоретические положения обеспечения взаимодействия текущего, перспективного и стратегического планирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов сферы услуг в рамках интегрального планирования, ориентированного на достижение максимально возможных экономических, финансовых и социальных результатов;

· установлена и обоснована по результатам сравнительного анализа концептуальных положений стратегического планирования необходимость конкретизации методических положений процедурно-технологического формирования стратегического плана, содержательного наполнения его разделов, критериально-целевой направленности влияния обобщающей стратегии на поэтапное достижение планово-расчетных экономических результатов, эффективности использования ресурсов;

· разработаны концептуальные положения реализации целевых комплексных программ и повышения уровня планово-расчетного обоснования достижения результатов долгосрочного развития предприятий, отраслей сферы услуг на основе рационализации взаимодействия функций прогнозирования, планирования и программирования планомерного и последовательного социально-экономического развития, стратегической и программно-целевой ориентации разноуровневых органов планирования, обеспечение сбалансированности ресурсного потенциала и экономических результатов, оптимальных соотношений результатов целевой комплексной программы и стратегии развития предприятия, отрасли сферы услуг;

· по результатам стратегического анализа функционирования хозяйствующих субъектов сферы услуг предложены комплексные меры по: противодействию влиянию негативных факторов макро-, микросред; установлению количественных и качественных изменений экономических результатов, эффективности процесса оказания услуг, направлений и характера влияния основных факторов макросреды, предоставляющие возможность субъекту стратегического планирования приводить в сбалансированное состояние изменения экономических результатов с имеющимся ресурсным потенциалом;

· созданы методические положения рационализации взаимодействия элементов механизма стратегического планирования развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг на основе процедурно-технологического обеспечения формирования и активизации элементного взаимодействия системы стратегического планирования, учета наиболее вероятных изменений состояний макро-, микросред в долгосрочном периоде, позволяющие объединить процедурно-технологические элементы активизации системы стратегического планирования со стратегической целевой ориентацией на достижение максимально возможных экономических результатов;

· разработаны методические положения создания системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг на основе определения обобщающего уровня эффективности функционирования и корпоративной стратегии системы стратегического планирования, реализации методических подходов к процедурно-технологической последовательности формирования и активизации взаимодействия элементного состава системы, соблюдения принципов адекватности и значимости функционального предназначения, целевой ориентации взаимодействующих элементов, сбалансированности использования ресурсов, осуществления стратегической ориентации предприятия на основе учета достигнутого им соответствующего этапа своего жизненного цикла;

· сформированы и обоснованы разделы стратегического плана предприятия, отрасли сферы услуг, соответствующие по содержанию технологическим процедурам осуществления стратегического планирования, на сбалансированной основе с располагаемыми ресурсами реализующих установленную этапность достижения стратегических ориентиров экономической результативности, удовлетворяющие требованиям высокой информативности обеспечения, динамики роста эффективности ресурсопотребления в процессе осуществления плана;

· определены и обоснованы основные направления повышения экономического результата предприятия, отрасли сферы услуг в долгосрочном периоде на основе использования функционально-стоимостного анализа, метода кластерного планирования, расширения влияния организационного уровня стратегического планирования на экономические результаты диверсифицированного субъекта хозяйствования сферы услуг, создания стратегических союзов (альянсов) и интегрированных предприятий сферы услуг;

· экономико-математическими методами построен оптимальный план и определены среднесрочные прогнозные оценки экономических результатов развития предприятия сферы услуг, позволяющие устанавливать максимальный стоимостной объем оказания услуг, наибольшую выгодность избираемой приоритетности оказания различных видов услуг, использования технологических комплексов, обосновывать стратегическое развитие предприятия на основе изменений его деятельности.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования, заключается в том, что предлагаемые в нём решения теоретических и методических проблем имеют практическую направленность на повышение экономических и социальных результатов текущей деятельности и перспективного развития предприятий и отраслей сферы услуг, эффективности функционирования системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг.

Практическая значимость заключается в том, что полученные результаты анализа стратегического функционирования отраслей сферы услуг, их экономической и социальной результативности, рационализации взаимодействия элементов системы стратегического планирования в перспективном периоде времени.

Апробация и публикации диссертационной работы. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на III Международной научно-практической конференции « Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной Европы» (Петрозаводск, 27-29 мая 2003 год); межвузовской научно-практической конференции «Инновационные подходы к развитию сферы сервиса: научные исследования, подготовка кадров, предпринимательство» ( Санкт - Петербург, 2003 год); Всероссийском научно - практическом форуме молодых ученых и специалистов « Конкурентоспособность - основа стратегического развития России» ( Санкт - Петербург, 2003 год); III Всероссийской научно - практической конференции «Современное состояние и перспективное развитие экономики России» (Пенза, 2005 год); конференции молодых ученых - экономистов «Экономический рост в России: предпосылки, факторы, перспективы» ( Санкт- Петербург, 2006 год); IV Всероссийской научно - практической конференции «Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (Пенза, 2006 год), Всероссийской научно-практической конференции «проблемы инновационного социально - экономического развития региона» (Чебоксары, 2006 год); Международной научно - практической конференции молодых ученых «Инновации и бизнес» ( Орел, 2007 год); Международной научно - практической конференции « Деловой анализ, учет, налогообложение и аудит» ( Таллинн, 2008 год); на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (2005-2007 годы),

Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы автором в двух монографиях, учебнике, трех брошюрах, в статьях и докладах, изданных в журналах и сборниках. Всего по теме диссертации опубликовано 53 работы, общим объемом 55,4 печатных листа.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии, содержит 305 страниц. Список использованных источников содержит 223 источника.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется ее цель и основные задачи, обосновывается научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические положения системного взаимодействия видов планирования социально-экономического развития структурных составляющих сферы услуг» раскрываются сущностные представления о функциональной ориентации и роли планирования в системе управления отраслями, предприятиями сферы услуг, особенности стратегического планирования социально-экономического развития, взаимодействие и интегральное единство текущего, перспективного и стратегического планирования экономических результатов и эффективности развития отраслей и предприятий сферы услуг.

Вторая глава «Формирование концептуальных подходов к созданию системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг» включила сравнительный анализ концептуальных положений стратегического планирования, реализацию целевых комплексных программ и стратегического планово-расчетного обоснования достижения необходимых результатов развития структурных составляющих сферы услуг, концептуальные положения системной стратегической ориентации на экономический рост хозяйствующих субъектов сферы услуг.

В третьей главе «Анализ и методические положения создания системы стратегического планирования предприятий сферы услуг» выполнен стратегический анализ функционирования отраслевых составляющих сферы услуг, рационализировано взаимодействие элементов механизма стратегического планирования, сформированы методические положения системы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг.

Четвертая глава «Стратегический оптимальный план развития и повышения эффективности использования ресурсов предприятий сферы услуг» посвящена формированию стратегического плана и определению направлений повышения экономического результата, эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг в перспективном периоде времени, перспективным направлениям и стратегической ориентации на повышение экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг, разработке оптимального плана и установлению прогнозных оценок экономических результатов - инструментов обоснования адекватности и значимости стратегического плана развития предприятий сферы услуг.

В заключении формулируются основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Раскрывая функциональную ориентацию и роль планирования в системе управления отраслевыми составляющими и предприятиями сферы услуг, автор приходит к выводу о том, что функциональная ориентация планирования перспективного развития конкретной социально - экономической системы в своей содержательной основе должна включать не только стремление достичь ею устанавливаемых на прогностической основе экономических и социальных результатов, но и нейтрализовывать, нивелировать существенные влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, достигать намеченной цели на основе принципов планомерности и пропорционального развития в той мере их соблюдения, которая возможна в рамках взаимодействия функции планирования с другими элементами в системе управления социально - экономическим развитием предприятия, отрасли и в целом народного хозяйства.

Автор считает, что планирование своей функциональной направленностью должно быть ориентировано на решение таких задач пропорциональности развития, как определение и регламентация соответствующего уровня и характера соподчиненности, первостепенности инвестирования, выпуска тех или иных видов продукции, оказания услуг, выполнения работ, предпочтительности и преимущественности развития отдельных структурных составляющих, ресурсных потенциалов социально - экономических систем.

В диссертации отмечается, что функциональная ориентация планирования должна учитывать то, что увеличение обобщающего уровня эффективности использования всех видов имеющихся ресурсов в перспективном периоде времени еще не выступает свидетельством рационального соотношения результатов и затрат в сложившихся условиях негативного влияния факторов внешней среды, так как оптимальность данных соотношений весьма условна исходя из соблюдения установленных норм и нормативов потребления всех видов располагаемых ресурсов, их соответствия организационно - экономическим, инновационным, техническим возможностям хозяйствующих субъектов сферы услуг экономить трудовые и материально - технические ресурсы при планируемом увеличении темпов роста стоимостных объемов оказания услуг, производимой продукции.

В диссертации обоснован вывод о том, что особенности стратегического планирования социально - экономического развития национальной экономики, сферы услуг и ее структурных составляющих необходимо выделять на основе его функциональной направленности - нейтрализовывать, нивелировать и локализовывать возникающие внешние и внутренние негативные тенденции, влияющие на устойчивые темпы экономического роста, повышение уровня конкурентоспособности структурных составляющих и хозяйствующих субъектов социальной сферы, на долю занимаемого сегмента на рынке услуг и товаров социальной сферы. Поэтому установление основных отличительных характеристик стратегического планирования должно осуществляться не по классификационным признакам и критериальным характеристикам экономической и финансовой результативности, а по функциональной предназначенности.

В диссертации стратегическое планирование в своей функциональной предназначенности автором определено как плановое обоснование для принятия и реализации комплекса мер в целях достижения необходимых (желаемых) или устанавливаемых экономических, финансовых и социальных результатов, общей эффективности использования ресурсов в долгосрочном периоде времени в условиях наиболее вероятных или возможных в неопределенном времени значительных изменений в нестабильной внешней среде и возникновением негативных тенденций во внутренней среде. В рамках стратегического планирования развития сферы услуг, ее хозяйствующих субъектов предпринимаемые меры различного характера направлены не только на снижение или на полную нейтрализацию уровня воздействий факторов внешней среды, позволяющие сохранять или даже увеличивать темпы экономического роста структурных составляющих, организационно - правовых структур социальной сферы и в целом народного хозяйства, но и во взаимодействии с текущим и перспективным планированием содействовать социально - экономическому росту, повышению степени конкурентоспособности оказываемых услуг, производимой продукции в условиях сложившихся тенденций и их существенного нарушения.

В соответствии с обоснованиями автора, процесс стратегического планирования должен быть условно разделен на этапы, каждый из которых является логическим и последовательным продолжением другого (предыдущего). Такими, например, могут выступать этапы: целевой стратегической ориентации; формирования и реализации комплекса мер по нейтрализации и нивелированию влияния негативных факторов внешней среды в рамках функциональных и обобщающих стратегий; корректировки ранее принятого стратегического ориентирования на достижение поставленной цели посредством замены функциональных (частных) стратегий малорезультативных по нейтрализации и нивелированию влияния негативных факторов макросреды другими действенными стратегиями.

В диссертации сделан вывод о том, что состояние национальной экономики при значительных темпах увеличения размеров коллективно - долевых (частных и государственных) средств инвестирования с целью интенсивного обновления и модернизации основных фондов, повышения их технического уровня и конкурентоспособности производственной и социальной сфер, рационализации взаимодействия финансово-кредитной системы с хозяйствующими субъектами на взаимовыгодных условиях, решение ряда проблем реформирования транспортного и жилищно-коммунального комплексов, повышения уровня доходности граждан создает благоприятные условия для реализации принципов планомерности, пропорциональности и сбалансированности развития, достижения максимально возможных экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности производства продукции, оказания услуг в долгосрочном периоде времени на основе осуществления стратегического планирования.

Автор считает, что каждый из используемых в деятельности разноуровневых органов управления (федеральных, региональных, муниципальных, хозяйствующих субъектов) видов планово-расчетных обоснований текущего функционирования, перспективного (средне-, долгосрочного) и стратегического социально-экономического развития является индивидуальным, обладающим такими классификационными признаками, как функциональное предназначение, целевая ориентация, информационные признаки для каждого из видов (рис. 1).

Перспективное (средне-, долгосрочное) планирование, находясь в тесной взаимозависимости с текущим планово-расчетным обоснованием деятельности предприятий сферы услуг, реализуемое в течение 2 - 5 лет и более на основе результатов текущего планирования, своим функциональным предназначением тем не менее отличается от текущего планирования, так как направлено на планово-расчетное обоснование динамики изменения (роста) экономического результата и эффективности использования всех видов имеющихся ресурсов хозяйствующих субъектов сферы услуг (блок 2, рис. 1).

Целевая ориентация стратегического планирования на сохранение достигнутых и повышение экономических и социальных результатов, темпов экономического роста, занимаемого места на соответствующем сегменте рынка услуг, товаров (блок 3.2, рис. 1), является одной из таких составных частей комплекса технологических процедур формирования стратегического плана, как стратегическое видение, предназначение (миссия), стратегическая цель.

В диссертации отмечается, что эволюция концептуальных подходов к использованию стратегического планирования в текущей деятельности и перспективном развитии корпоративных и индивидуальных организационно-правовых структур носила адаптационный характер не столько к изменениям экономического, финансового и социального характера внешней и внутренней сред, сколько к выдвигаемым теоретическим положениям развития национального и корпоративного конкурентного преимущества.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

В соответствии с обоснованиями автора, новые элементы концептуальных положений стратегического планирования и управления деятельностью социально-экономических систем в условиях глобализации и перехода экономик промышленно развитых стран к развитию на сервисно-инновационной основе представляют собой формы организации процесса стратегического планирования, менеджмента, рационализацию (сокращение числа) уровней планирования, управления, создание ресурсных и организационных возможностей для повышения темпов экономического роста, использование реинжиниринга, методов планирования и управления социально-экономическим развитием хозяйствующих субъектов, народного хозяйства, административно-территориальных образований. Вместе с этим, концепция стратегического планирования развития социально-экономических систем в долгосрочном периоде времени в условиях постоянно возрастающей нестабильности макро-, микросред должна конкретизировать такие основные положения стратегического плана, как его длительность, последовательность составления и реализации, использование в этих целях конкретного процедурно-технологического инструментария, правил, обоснования целесообразности создания и осуществления стратегий для противодействия негативным влияниям факторов внешней и внутренней сред.

В диссертации отмечается, что успешное социально-экономическое развитие структурных составляющих сферы услуг, характеризуемое ростом экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности ресурсопотребления, возможно не только в условиях приведения в балансовое соответствие имеющегося ресурсного потенциала и устанавливаемой к достижению в перспективном периоде времени результативности в виде конкретных объемов оказания потребителям услуг, но и рационализации взаимодействия таких основных функций системы управления, определяющих достоверность достижения намеченных результативных стоимостных и натуральных показателей, как прогнозирование, планирование и программирование. При этом прогнозирование выполняет роль не только экстраполяционного перенесения ретроспективных тенденций развития из прошлого в будущее, устанавливая экономико-математическими и экспертными способами динамику изменения экономических, социальных, технических и иных идентификаторов на определенный период времени развития, но и указателя наиболее вероятных направлений социально-экономического развития в рамках реализуемых индикативных планов и целевых программ.

Формирование и реализация целевых программ предоставляет возможность субъекту управления социально-экономическим развитием учреждения, отрасли воздействовать на отдельные научно-инновационные, социальные, технические и технологические стороны развития сферы услуг с целью приведения их в балансовое соответствие с требованиями потребителей к качеству и объемам оказываемых услуг, уровнем конкурентоспособности, отвечающей занимаемому месту на конкретном сегменте рынка услуг.

Автор считает, что финансирование целевой программы федерального или регионального уровня должно осуществляться при постоянном контроле за текущим расходованием средств и мониторинге экономической эффективности использования ресурсов, достижения социального, научно-технического, экономического результата по завершению целевой программы. Это особенно важно в сфере услуг, где наряду с экономической значимостью и результатом инвестирования программы, доминирует и социальная значимость ее выполнения. Долгосрочная стратегическая и программно-целевая ориентация федеральных, региональных, муниципальных и локальных органов планирования развития учреждений социально-культурного комплекса сферы услуг (образования, здравоохранения, культуры), в настоящее время не имеет какой-либо положительной динамики роста (табл. 1), что требует реализации комплекса мер финансово-инвестиционной, научно-инновационной, экономико-организационной направленности с целью обеспечения сбалансированности ресурсного потенциала данного комплекса для достижения экономических и социальных результатов, соответствующих устойчивым темпам развития народного хозяйства, его производственной и социальной сфер в условиях существенного влияния негативных факторов внешней и внутренней сред.

Таблица 1

Динамика ввода в действие объектов образования, здравоохранения и культуры социально-культурного комплекса сферы услуг в 2003-2007 годах

Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что, несмотря на длительную динамику (2003-2007 годы), число вводимых в действие объектов социально-культурного комплекса имеет различные тенденции изменений. Так, за период с 2003 по 2007 год количество вводимых ученических мест в общеобразовательных учреждениях существенно снизилось с 88,5 тыс. в 2003 году до 73,4 тыс. в 2006 году, то есть на 17 процентных пункта, с достижением в 2007 году числа ввода ученических мест общеобразовательных учреждений до уровня 2003 года.

В диссертации сделан вывод о том, что устранение непланомерного и непропорционального развития отраслевых структурных составляющих и в целом сферы услуг возможно в рамках стратегического планирования, предусматривающего не только процедурно-технологические элементы стратегической ориентации на достижение необходимых, соответствующих ресурсному потенциалу, экономических и социальных результатов, но и реализацию обобщающей и функциональных стратегий, противодействующих негативному воздействию факторов макро-, микросред на достижение поставленной цели. При этом стратегические плановые обоснования должны базироваться на стратегиях финансового, экономического, инновационного, социального, структурно-организационного и маркетингового характера, нивелирующих, нейтрализующих и локализующих проявляемые негативные воздействия внешней среды в неопределенное время.

В диссертации сделан вывод о том, что уровень интегрированности целевых ориентаций в рамках планово-расчетных обоснований, успешное (результативное и эффективное) развитие хозяйствующего субъекта могут быть представлены такой логико-вербальной формой, как «обобщающий идентификатор планового целевого ориентирования социально-экономической системы сферы услуг на достижение максимально возможного экономического результата и эффективности используемых ресурсов (трудовых, материально-технических, финансовых, информационных) в перспективном периоде времени в условиях вероятных и при этом значительных инновационных, экономических, маркетинговых, финансовых изменений внешней и внутренней сред».

Стратегическое ориентирование представляет собой начальную стадию формирования стратегического плана, определяющую на экспертной основе ведущими специалистами перспективное видение состояния и условий социально-экономического развития объекта планирования, его функциональное предназначение (миссию) социального и экономического характера, стратегическую цель, направленную на достижение необходимых экономических и социальных результатов в долгосрочном периоде времени в условиях функционирования нестабильной макросреды и экономических, инновационных, структурно-организационных изменений во внутренней среде. В диссертации экспертные весовые оценки интеграционного и индивидуальных уровней целевой ориентации хозяйствующего субъекта на достижение экономического результата текущей деятельности, перспективного и стратегического планирования развития установлены аддитивным методом с использованием разнородных экспертных коэффициентов, их сравнения и суммирования. При этом, экспертное значение такого идентификатора, как уровень влияния факторов внутренней среды на изменение экономического результата, f₅ автором принято равным 0,4, а вероятность существенного влияния негативных факторов внешней среды на темпы экономических изменений хозяйствующего субъекта сферы услуг f₆ (рис. 2) экспертами-специалистами в области стратегического планирования развития социально-экономических систем была оценена равной 0,6.

Обобщающий уровень целевой ориентации на сохранение и повышение темпов экономического роста в рамках стратегического планирования социально-экономического развития хозяйствующего субъекта сферы услуг (l_сn) в диссертации определен с помощью экспертно установленных весовых коэффициентов f₅ и f₆, d₅ и d₆ по формуле: l_сn = f₅·d₅ + f₆·d₆.

Коэффициенты d₅ и d₆ для блоков 5 и 6, рис. 2, соответственно, представлены экспертами как среднее: влияние негативных факторов внутренней

среды на изменение экономического результата развития хозяйствующего

субъекта сферы услуг в долгосрочном периоде времени (d₅ = 0,6); воздействие негативных факторов внешней среды на темпы экономических изменений в долгосрочном развитии организационно-правовой структуры сферы

услуг (d₆ = 0,6). Установленная аддитивная интегральная (обобщающая) оценка целевой ориентации текущего, перспективного и стратегического планирования на достижение устойчивых темпов роста экономических показателей, эффективности использования всех видов ресурсов, свидетельствует о том, что степень целевого ориентирования социально- экономической системы сферы услуг не превышает и не равна единице, имеет резерв к увеличению и пересмотру количественной величины на том основании, что нормативные (требуемые) величины целевого ориентирования системы превышают установленный интегральный уровень.

Стратегическое видение экономического, инновационного, финансового и иного состояния, результативного развития конкретного хозяйствующего субъекта сферы услуг в долгосрочном периоде времени автором выражено как «Осуществление видов деятельности по оказанию комплексных услуг на инновационной основе используемых информационных и управленческих систем, поддерживающих и ускоряющих темпы экономического роста, повышения уровня эффективности используемых ресурсов, позволяющих занимать ведущие места на сегменте рынка услуг, повышать размеры оплаты труда, квалификацию, профессиональные знания, навыки персонала, уровень конкурентоспособности услуг, продукции и в целом организационно-правовой структуры».

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегическая цель в рамках системной стратегической ориентации хозяйствующего субъекта сферы услуг на достижение необходимых (максимально возможных в условиях функционирования нестабильной внешней среды автором в диссертации представлена как: «Занимать лидирующие позиции на сегменте регионального рынка услуг на основе использования управленческих и информационных технологий реинжинирингового характера, существенного повышения качества, уровня диверсификации и темпов

роста стоимостных объемов оказываемых услуг».

Осуществляя стратегический анализ функционирования отраслевых составляющих сферы услуг, автор делает вывод о том, что результаты комплексного (стратегического) анализа, определяя степени влияния изменений состояния макро-, микросред на экономические, финансовые и социальные результаты в ретроспективном, текущем и перспективном периодах времени, выступают не только информационной основной для принятия экономических, финансовых и иных мер устраняющих, нивелирующих и нейтрализующих негативные тенденции текущего функционирования и перспективного развития, но и инструментарием определения количественных и качественных изменений экономических и иных результатов, эффективности использования ресурсов хозяйствующих субъектов, отраслевых составляющих сферы услуг, позволяющим субъекту планирования долгосрочного социально-экономического развития приводить в сбалансированное состояние изменения экономических, финансовых и социальных результатов перспективного развития с имеющимся ресурсным потенциалом структурных составляющих сферы услуг.

Автор считает, что в процессе анализа важно не только установить направленность и характер влияния основных факторов макросреды (например, нормативно-правовых, экономических, социальных, инновационных факторов), но и, детализируя их отдельными частными факторами влияния, входящими в каждое из основных направлений, группами факторов воздействия на функционирующие социально-экономические системы, предусматривать каким образом может измениться экономический, финансовый, социальный результат в случае наступления тенденций значительной неустойчивости макросреды, соответствующих тому или иному направлению факторного влияния.

В диссертации отмечается, что в процессе стратегического анализа целесообразно использовать тот арсенал методов анализа текущей деятельности и перспективного развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг, который предоставляет субъекту стратегического планирования информационно, на количественной и качественной основе обеспечить сбалансированность используемых ресурсов в составе комплексных мер противодействия негативным влияниям макро-, микросред и установленных к достижению в средне-, долгосрочном периодах времени экономических и иных результатов.

В состав стратегического анализа в диссертации включен экономический анализ таких видов деятельности, как оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, образование, которые в течение 2003-2006 годов имели общую тенденцию к уменьшению темпов прироста как индекса физического объема выпуска продукции, оказания услуг, так и индекса физического объема валовой добавленной стоимости (табл. 2).

планирование экономический стратегический

Таблица 2

Динамика индексов физических объемов выпуска и валовой добавленной стоимости основных видов экономической деятельности сферы услуг за период 2003-2006 годов, в процентах к предыдущему году

Результаты анализа ретроспективного изменения индексов физических объемов выпуска продукции, оказанных услуг, а также валовой добавленной стоимости в основных видах экономической деятельности (отраслевых составляющих) сферы услуг (табл. 2) позволили сделать вывод о дифференциации изменений темпов роста экономических результатов, об устойчивости экономического роста отраслевых составляющих сферы услуг «Гостиницы и рестораны», «Предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг».

По результатам стратегического анализа в диссертации сделан обобщающий вывод о том, что соединение всех видов и форм анализа в стратегическом анализе для получения результатов, предоставляющих возможность рационализировать взаимодействие процедурно-технологических процедур системы стратегического планирования развития субъектов хозяйствования и отраслевых составляющих сферы услуг и, находясь в условиях стратегической целевой ориентации, позволяет обосновать ресурсообеспеченную возможность достигнуть необходимой (среднерыночной или превышающей ее) экономической результативности и эффективности осуществления процесса оказания услуг потребителям.

В диссертации отмечается, что механизм стратегического планирования перспективного развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг как необходимый структурный элемент, интегрированный в систему стратегического планирования, в рамках своей функциональной предназначенности концептуально должен обеспечивать не только всесторонне элементное процедурно-технологическое формирование системы стратегического планирования, в соответствии с ее целевой ориентацией на достижение наибольших экономических и иных результатов, текущего функционирования и перспективного развития разноуровневых социально-экономических систем, но и активизацию ее элементного взаимодействия, рационализацию сочетания и последовательности влияния элементов системы друг на друга.

В соответствии с обоснованиями автора, такие технологические процедуры стратегического планирования, как стратегическое видение, стратегический анализ макро-, микросред, формулирование миссии (предназначения) стратегической цели, обобщающей (базовой, корпоративной) и частных (функциональных) стратегий должны реализовываться на основе механизма их активизации, включающего не только соответствие адекватности каждой из элементных составляющих ресурсному и конкурентному потенциалам, но и тому их влиянию на экономическую, финансовую результативность системы стратегического планирования, которое позволяет на основе компенсационного противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред достичь наибольших величин планово -расчетных показателей в средне-, долгосрочном периодах времени (рис. 3).

В диссертации сделан вывод о том, что рационализация формулирования и осуществления стратегической цели в составе механизма активизации системы стратегического планирования развития предприятия, отрасли сферы услуг может считаться достаточно полной в том случае, если все процедурно-технологические элементы механизма активизации системы стратегического планирования объединяет общая стратегическая целевая ориентация на достижение количественных и качественных идентификаторов экономического, финансового и социального характера, а также тех рыночных позиций, которые соответствуют сложившимся конкурентным преимуществам и эффективно используемому ресурсному потенциалу локальной или отраслевой составляющей сферы услуг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

В процессе формирования системы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг, автор приходит к выводу о том, что точное количественное определение экономического результата функционирования системы стратегического планирования в текущей деятельности и перспективном развитии является трудновыполнимой задачей, так как негативное влияние нормативно-правовых, экономических, инновационных, социокультурных и иных факторов внешней среды не может быть точно установлено посредством возможных экономических и финансовых потерь, изменения основных идентификаторов процесса оказания услуг субъектом хозяйствования, а уровень противодействия этому негативному влиянию не может в точной количественной мере свидетельствовать об экономической или иной результативности системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятия. Экономический результат активного и рационализированного взаимодействия процедурно-технологических элементов системы стратегического планирования представляет собой долю от общего экономического результата, полученного субъектом хозяйствования в течение конкретного периода времени, равную величине несостоявшегося снижения экономического результата в условиях активного противодействия негативным социально-экономическим тенденциям развития предприятия сферы услуг.

Формирование эффективно функционирующей системы стратегического планирования долгосрочного развития субъекта хозяйствования, отрасли сферы услуг в существенной мере зависит не только от полученных экономических результатов на выходе системы и величин ресурсных составляющих процесса стратегического планирования развития субъекта хозяйствования на входе системы, но и от принятых методических подходов к процедурно-технологической последовательности формирования элементного состава и рационального взаимодействия элементов на основе активизации функционирования системы стратегического планирования посредством ее механизма запуска и последовательного достижения ориентиров экономической и иной результативности развития предприятия, отрасли сферы услуг в долгосрочном периоде времени.

Основными разделами формируемого стратегического плана выступают: генерирование ведущими менеджерами и специалистами на логико-вербальной, экспертной основе стратегического видения; стратегический анализ ретроспективной, текущей деятельности и перспективного развития социально-экономической системы; формулирование функционального предназначения (миссии); формулирование стратегической цели; формирование базовой (обобщающей, корпоративной) стратегии и состава функциональных (частных) стратегий; корректирование состава и принятие дополнительных ресурсообеспеченных мер в рамках отдельных функциональных стратегий.