Управление развитием эколого-экономической системы промышленного предприятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Управление развитием эколого-экономической системы промышленного предприятия

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Елкина Людмила Геннадьевна

Уфа 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики предпринимательства Института экономики и управления при ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

Научный консультант: Доктор географических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Яндыганов Яков Яныбаевич

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор Игнатьева Маргарита Николаевна (Россия), заведующая кафедрой Экономической теории и предпринимательства ГОУ ВПО «Уральский государственный горный университет», г. Екатеринбург

Доктор экономических наук, профессор, Ануфриев Валерий Павлович (Россия), директор ФГУП Уральский центр экологии и ресурсосбережения, г. Екатеринбург

Доктор экономических наук, профессор, Бутко Галина Павловна (Россия), профессор кафедры менеджмента и ВЭД ГОУ ВПО «Уральский государственный лесотехнический университет», г. Екатеринбург

Ведущая организация: Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова

Защита состоится 18 ноября 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.287.03 при ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45. Уральский государственный экономический университет. Ученому секретарю диссертационного совета Д 212.287.03. Факс (343) 257-71-47.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет». С авторефератом диссертации можно ознакомиться на официальных сайтах ВАК Министерства образования и науки России и ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» (www.usue.ru).

Автореферат разослан « » октября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д-р экон. наук, профессор Е. Б. Дворядкина

экономический экологический ресурс затрата

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное промышленное производство характеризуется высоким уровнем воздействия на окружающую природную среду (ОПС), при оценке которого прослеживается зависимость между производственными и экологическими факторами: при росте объема производства на 1% и неизменном его техническом уровне прирост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составляет 1,3 %, сбросов в водные объекты - 0,9 %, образование отходов - 1,7 %.

При этом расчеты показывают, что потребность в затратах на восстановление и охрану компонентов экосистемы территории постоянно возрастает. В настоящее время основным источником финансирования природоохранной деятельности является плата за пользование природными ресурсами и негативное воздействие на окружающую природную среду. Несмотря на постоянный рост этих платежей, затраты на природоохранную деятельность в РФ остаются явно недостаточными и составляют примерно 1% от ВВП, тогда как в развитых странах - 3-4%.

Разрешение противоречия между нарастанием экологических проблем и масштабами природопользования возможно при переориентации общественного производства на экологический путь развития.

Актуальность «экологизации» взаимоотношений производства и ОПС на уровне промышленного предприятия обусловлено тем, что именно здесь осуществляются технологические и производственные процессы с активным вовлечением естественных ресурсов окружающей природной среды в производство, происходит основное воздействие на экосистему. При этом анализ действующего механизма управления природоохранной деятельностью предприятия обнаруживает его низкую эффективность. Система управления устарела и не отражает современных представлений и тенденций развития промышленных предприятий, которые в обобщенном виде формулируются следующим образом: эколого-экономическая эффективность деятельности предприятия достигается путем производства конкурентоспособных видов продукции, удовлетворяющих потребности человека и улучшающих качество жизни при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду и ресурсоемкости производства через весь жизненный цикл. Реализация данного концептуального подхода требует перехода от управления экологической деятельностью предприятия как самостоятельной, изолированной от его экономики, сферой, к эколого-экономическому управлению, ориентированному на решение двух задач: снижение негативного воздействия на окружающую природную среду и улучшение экономических показателей.

Для этого в систему управления предприятием необходимо интегрировать подсистему экологического управления, что позволит реализовывать цели и принципы концепции устойчивого развития (КУР) при планировании, проведении и контроле хозяйственных действий для обеспечения сбалансированного, бесконфликтного функционирования экосистем и развития предприятия.

В связи с этим, в работе обобщены имеющиеся научные знания в области формирования и развития эколого-экономических отношений в трудах представителей экономических школ, обоснована необходимость совершенствования механизма управления экологической деятельностью предприятия на основе методологии системного анализа.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной науке в экономике природопользования сложились научные школы, представленные трудами коллективов под руководством таких крупных ученых как В.И. Вернадский, Т.С. Хачатуров, Л.И. Абалкин, Д.С. Львов, В.И. Данилов-Данильян, И.Г. Глазырина, Х.Н. Гизатуллин, А.И. Татаркин, Я.Я. Яндыганов.

Важный вклад в разработку теоретических, методологических подходов к изучению экономических аспектов взаимодействия в системе «общественное производство - ОПС» внесли работы К.Г. Гофмана, И.М. Потравного, Н.Н. Лукьянчикова, Н.Ф. Реймерса, Т.А. Акимовой, М.Н. Игнатьевой, А.Ю. Даванкова, Н.Н. Крупиной, Г.А. Моткина, Н.Б. Прохоровой, Е.В. Рюминой, Н.П. Тихомирова и др.

Вопросы экологического менеджмента предприятия рассмотрены в работах Н.В. Пахомовой, К. Рихтера, А. Эндерса, Э.М. Коротков, А.А. Голуб, Е.Б. Струковой, Е.В. Сафронова.

Раскрытию основных положений функционально-стоимостного анализа как инструмента формирования информационной базы на промышленном предприятии посвящены работы А.Я. Кибанова, Н.К. Моисеева, А.П. Ковалева, Л.П. Горловой. Раскрытию сущности проблем эколого-экономического анализа деятельности предприятия посвящены работы А.Д. Шеремета, Л.Г. Бурдиной, А.Л. Морозова, И.А. Ильина, Т.А. Деминой. Общие концептуальные положения стратегического управления изучены авторами Дж. Аакером, У. Кингом, А. Томпсоном, А.Дж. Стриклендом, М. Месконом, Р.А. Фатхутдиновым. Существенный вклад в исследование экологической стратегии предприятия внесли ученые А. Н. Петров, Г. П. Буренина, С. М. Климова, В. Н. Лопатин.

При достаточном разнообразии работ в области системной методологии исследования предприятия как производственно-экономической системы, существенный вклад в которую внесли такие ученые как А.А. Ашимов, В.Н. Бурков, Б.А. Джапаров, В.В. Кондратьев, Г.Б. Клейнер, Ф.И. Перегудов, Д.А. Поспелов, Б.Г. Ильясов, Л.А. Исмагилова и др., остаются недостаточно исследованными методологические вопросы управления предприятием как эколого-экономической системой, что и обусловило выбор объекта, предмета исследования в данной работе.

Объектом исследования является промышленное предприятие как эколого-экономическая система.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих по поводу использования и восстановления экологических ресурсов, механизм и инструменты управления экологической деятельностью на промышленном предприятии. Область исследования соответствует требованиям Паспорта специальности ВАК 08.00.05: п. 12.2 «Совершенствование нормативной базы эколого-экономических расчетов», п. 12.14 «Управление развитием эколого-экономических систем», п. 12.25 «Формирование программ повышения эффективности и устойчивости функционирования предприятий за счет их экологизации».

Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методологических положений и прикладных основ управления развитием эколого-экономической системы и использование их в решении экологических и экономических проблем промышленного предприятия.

Указанная цель предопределила постановку следующих задач:

1. Расширить и дополнить научные представления о предприятии в свете системного подхода и уточнить понятие предприятия как эколого-экономической системы (ЭЭС) и объекта управления за счет расширения его эколого-экономического содержания и учета эколого-экономических критериев эффективности функционирования этой системы.

2. Обосновать понятие «экологические ресурсы» на основе систематизации современных научных представлений об экологических ресурсах и выделить их существенные характеристики в сопряжении с базовой категорией «экономические ресурсы», а также изложить методологические основы изучения существенных признаков классификации и свойств экологических ресурсов.

3. Разработать методологический подход к стоимостной оценке экологических ресурсов, потребляемых промышленным предприятием, в рентном контексте.

4. Разработать методологические основы формирования экологической стратегии развития промышленного предприятия как ЭЭС, отвечающей современным требованиям и принципам функционирования механизма управления экологической деятельностью предприятия.

5. Усовершенствовать инструменты управления промышленным предприятием как ЭЭС путем разработки методики нормирования расхода экологических ресурсов и экологических затрат.

6. Адаптировать и дополнить методику эколого-экономической оценки результативности управления деятельностью промышленного предприятия.

Теоретико-методологические основы исследования. Многоаспектный характер проблемы взаимодействия общественного производства и окружающей природной среды на уровне предприятия обусловил использование в процессе исследования следующих теоретико-методологических подходов:

- концепция устойчивого развития, которая обосновывает принципы взаимодействия общественного производства и окружающей природной среды, в том числе на уровне предприятия;

- общая теории систем, в рамках которой промышленное предприятие исследуется как сложная эколого-экономическая система, состоящая из множества разнокачественных компонентов естественного и искусственного происхождения, связанных между собой различными видами связей;

- классические и неоклассические экономические теории с присущими им акцентами в определении основных факторов экономического роста и критериев эффективности процесса воспроизводства на уровне предприятия, что позволило выявить корреляционные взаимосвязи в системе «производство - окружающая среда»;

- теории и концепции оценки естественных ресурсов, прежде всего теория природно-ресурсной ренты, ставшие экономической основой оценки экологических ресурсов, используемых в промышленном производстве;

- эколого-экономический подход позволил исследовать экологическую деятельность предприятия с позиции сочетания и комплексного использования ресурсов при производстве продукции.

Инструментально-методический аппарат исследования. При решении заявленной проблемы использован разнообразный инструментарий, в том числе методы и приемы системного и функционально-стоимостного анализа; оценки жизненного цикла изделия; методы экономического анализа; экспертная оценка, статистические группировки и сравнение, методы расчета индексов, программно-целевой метод и др. Сочетание и использование потенциала каждого из этих частных методов при решении определенных задач диссертационного исследования на основе единого замысла обеспечило доказательность и достоверность полученных выводов.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили: 1. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующие процесс природопользования и управления им на соответствующих уровнях.

2. Нормативно-справочные и статистические данные об объемных показателях природопользования (использования, охраны, воспроизводства окружающей природной среды), показателях финансового и ресурсного обеспечения, эффективности этой деятельности.

3. Первичные документы природопользователей по основным формам учета и отчетности по использованию природных ресурсов, охране окружающей природной среды.

Разнообразие источников, форм информации, методов их анализа, оценки, обработки позволяют сделать вывод о репрезентативности данных результатов.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в уточнении и развитии теоретических и методологических основ исследования процесса управления развитием ЭЭС на уровне промышленного предприятия, позволяющих расширить представление экономической науки о содержании и специфике управления процессами экологизации производства. Диссертантом получены следующие основные теоретико-методологические, методические и практические результаты, определяющие научную новизну и предмет защиты:

1. Расширены и дополнены научные представления о предприятии как ЭЭС и объекте управления в контексте системного подхода (п.12.14 Паспорта специальностей ВАК):

- уточнено понятие промышленного предприятия на основе рассмотрения его как ЭЭС (целостное множество взаимосвязанных и взаимодействующих в пространстве и во времени элементов, формирующих её эколого-экономические свойства и функционирующих для достижения поставленной эколого-экономической цели);

- дополнена совокупность системных принципов, использование которых при исследовании функционирования промышленного предприятия позволило характеризовать его как объект эколого-экономического управления (открытость, экономичность, гармонизация функционирования «внутренних (искусственных)» и «внешних (естественных)» элементов экологической подсистемы);

- доказана необходимость перехода от обособленного управления природопользованием и хозяйственной деятельностью к эколого-экономическому управлению предприятием как единым организмом. При этом системная концепция эколого-экономического управления ориентирует предприятия на сочетание экологических и экономических целей, что сопровождается введением в систему управления ресурсным обеспечением производства экологических ресурсов.

2. Сформулировано понятие «экологические ресурсы», которое отражает экономические аспекты взаимоотношений в системе «производство - окружающая природная среда», возникающих в процессе использования специфических природных ресурсов - экологических ресурсов - в качестве экономического актива и источника рыночной полезности при производстве продукции и услуг. Разработана классификация экологических ресурсов, отражающая интерпретацию традиционных для природных ресурсов признаков группировки применительно к экологическим ресурсам, а также на основе признаков, характеризующих их как экономические активы: по направлениям воздействия на компоненты окружающей природной среды; по уровню управления; по формам собственности; по стадиям производства. Впервые сформулированы свойства экологических ресурсов (стационарность, уникальность, неоднородность, ограниченность), понимание механизма проявления которых позволит применять наиболее эффективные инструменты управления ими (п.12.14 Паспорта специальностей ВАК).

3. Предложен способ экономической оценки экологических ресурсов, используемых предприятием в процессе производства продукции как произведение условного ассимиляционного потенциала экосистем и показателя удельного ущерба, наносимого окружающей природной среде одной тонной приведенной массы загрязняющих веществ. Впервые предложен методический подход определения величины «экологической» ренты, образующей от использования предприятиями экологических ресурсов и отражающей их скрытый доход, который рассматривается автором в качестве источника финансирования природоохранных мероприятий предприятия (п. 12.14 Паспорта специальностей ВАК).

4. Разработана методология формирования экологической стратегии, являющейся частью механизма управления развитием промышленного предприятия как ЭЭС (п. 12.25 Паспорта специальностей ВАК):

- предложена классификация экологических стратегий развития промышленного предприятия по признакам, характеризующих его как ЭЭС: по подходу, положенному в основу стратегии; по степени и виду партнерства предприятий в зоне экологической ответственности;

- предложена система показателей стратегического управления промышленным предприятием как ЭЭС (экоемкость единицы произведенной продукции; норма расхода экологических ресурсов на деталь, процесс; снижение суммарного потребления экологических ресурсов; снижение суммарных экологических затрат; величина экологический ренты предприятия);

- разработана методика формирования экологической стратегии промышленного предприятия, предполагающая декомпозицию корпоративных стратегических целей при помощи процессного подхода к управлению предприятием; создания информационной базы формирования стратегии на основе функционального эколого-экономического анализа процессов и деталей, состоящего из интеграции метода оценки жизненного цикла в традиционную схему функционально-стоимостного анализа; постановки задач для достижения стратегических целей по экологическим критериям.

5. Усовершенствованы инструменты управления развитием промышленного предприятия как ЭЭС (п. 12.2 Паспорта специальностей ВАК):

- разработана методика расчета норм расхода экологических ресурсов на технологический процесс, деталь, изделие, что создает основу управления экологическими затратами путем целенаправленного воздействия на такие параметры как состав и количество выпускаемой продукции, норма переменных экологических затрат на единицу продукции;

- представлен систематизированный перечень экологических затрат предприятия и разработана их классификация, отражающая группировку по статьям калькуляции, с последующим делением на постоянные и переменные, что создает основу совершенствования управленческого учета предприятия.

6. Адаптирована и дополнена традиционная методика экономического анализа деятельности предприятия показателями и методами их расчета, позволяющих отразить результативность управления развитием промышленного предприятия как ЭЭС (п. 12.25 Паспорта специальностей ВАК).

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные сформулированные положения, полученные выводы и результаты развивают и дополняют ряд разделов экономической науки и могут составлять теоретическую базу совершенствования системы управления эколого-экономическим развитием систем на уровне промышленного предприятия. Основные выводы и рекомендации могут быть использованы при формировании экологической стратегии промышленного предприятия как ЭЭС, реализация которой обеспечит повышение конкурентоспособности производимой продукции при одновременном ресурсосбережении. На основе расчета норм расхода экологических ресурсов и экологических затрат на единицу объема производства возможно систематизировать и оценить экологические затраты предприятия с целью построения эффективной системы управления техногенным воздействием на окружающую среду.

Применение методики эколого-экономического анализа экологической деятельности предприятия позволит контролировать процесс реализации экологической стратегии, целенаправленно формировать базу аналитической информации для принятия обоснованных управленческих решений по эколого-экономическим критериям.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы также в учебном процессе при подготовке и совершенствовании программ учебных курсов «Планирование на предприятии», «Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия», «Экономика и менеджмент среды обитания», «Экономика природопользования» и др.

Реализация результатов диссертационного исследования. Положения и выводы диссертационной работы были использованы:

а) при разработке республиканской целевой программы «Отходы» (1998); б) при разработке Программы социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства от 20.03.2006 г. № 210-р;

в) при выполнении НИР по соответствующим разделам госбюджетных программ, выполняемых Институтом экономики и управления УГАТУ;

г) при разработке стратегии развития промышленного предприятия, а также нормировании экологических ресурсов и затрат, оценки результативности управления экологической деятельностью промышленного предприятия (ОАО «Салаватнефтемаш»);

д) в преподавании автором учебных дисциплин на кафедре экономики предпринимательства Уфимского государственного авиационного технического университета «Экономика природопользования», «Экономика и менеджмент среды обитания», «Планирование на предприятии», «Экономика фирмы» для бакалавров, магистров и слушателей Президентской программы переподготовки управленческих кадров.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских и региональных конференциях, основными из которых являются:

- международные научно-практические конференции и форумы (Уфа, 2000-2007; Пенза, 2002; Москва, 2000-2004);

- международная научно-техническая конференция (Уфа, 2000);

- всероссийские научно-методические конференции с международным участием (Уфа, 2001-2007);

- всероссийские научно-практические конференции (Уфа, 2000; Тверь, 2001; Пенза, 2002; Иваново, 2001);

- семинар по проблемам глобального потепления климата (экономические аспекты) с международным участием (Уфа, 2006);

- международный симпозиум и выставка «Чистая вода России» (Екатеринбург, 2008).

Публикация результатов исследования. По материалам исследований автором опубликовано более 70 научных работ, в том числе 2 монографии объемом 23 п.л., разделы в 2 коллективных монографиях (общий авторский объем - 1,97 п.л.), 9 статей в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований (общий авторский объем - 3,42 п.л.). Общий объем публикаций 52,08 п.л., в том числе авторских 34,95 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Основное содержание работы изложено на 300 страницах, включает 55 таблиц и 30 рисунков, 10 приложений. Список литературы насчитывает 357 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и значимость работы, теоретико-методологическая основа, практическая значимость, сведения по апробации результатов работы.

В первой главе диссертации «Методология исследования предприятия как эколого-экономической системы» на основе анализа взаимодействия в системе «общественное производство - окружающая природная среда» определено, что предприятие является главным загрязнителем окружающей среды. Исследование сущности и процессов функционирования предприятия позволило утверждать, что окружающая природная среда (совокупность экосистем) активно вовлекается им в процесс изготовления продукции как фактор производства. Использование методологии системного анализа для исследования процесса взаимодействия производства и окружающей природной среды на уровне промышленного предприятия позволяет рассматривать его как ЭЭС: ему присущи базовые свойства, которыми должно обладать предприятие, позиционируемое как система.

Признание предприятия ЭЭС требует рассмотрения его как объекта эколого-экономического управления и перехода от обособленного управления природопользованием и хозяйственной деятельностью к управлению предприятием как единым организмом. Достижение целей функционирования эколого-экономической системы возможно при наличии средств (методов) и инструментов их реализации. Средствами реализации цели функционирования предприятия как ЭЭС являются разнообразные ресурсы. Для обеспечения нормальной деятельности предприятие, помимо традиционных ресурсов, использует экологические ресурсы.

Во второй главе «Экологические ресурсы в управлении эколого-экономическими системами » обоснована экономическая трактовка понятия «экологические ресурсы»; разработана классификация и определены основные свойства экологических ресурсов; разработан алгоритм экономической оценки экологических ресурсов, потребляемых предприятием в процессе производства продукции, а также величины экологической ренты, отражающей скрытый доход предприятия.

В третьей главе «Методологические основы формирования экологической стратегии промышленного предприятия» разработана методология формирования экологической стратегии операционного уровня, как важнейшего инструмента управления экологической деятельностью промышленного предприятия, основанной на функционально-экологическом подходе, совмещающего функционально-стоимостной анализ и концепцию оценки жизненного цикла изделия. В частности систематизированы эколого-экономические принципы формирования экологической стратегии промышленного предприятия как ЭЭС, основанные на принципах концепции устойчивого развития; проведена классификация экологических стратегий промышленного предприятия в соответствии с традиционными и предложенными в работе признаками, отражающими системный подход в управлении предприятием как ЭЭС; разработана методика формирования экологической стратегии промышленного предприятия и её информационной базы.

В четвертой главе «Экономические инструменты управления экологическими ресурсами промышленного предприятия» рассмотрены особенности экологического нормирования на предприятии, разработана методика нормирования расхода экологических ресурсов на деталь и изделие, норм прямых экологических затрат на деталь и изделие. Для получения достоверных данных об экологических затратах предприятия систематизирован их перечень, предложена классификация их по статьям калькуляции с последующим делением их на переменные и постоянные, что позволит усовершенствовать управленческий учет.

В пятой главе «Оценка результативности экологической деятельности промышленного предприятия» представлена методология эколого-экономического анализа деятельности промышленного предприятия, использование которой позволило «экологизировать» традиционную методику экономического анализа путем адаптации методов расчета традиционных технико-экономических показателей, отражающих результативность функционирования предприятия, а также предложены показатели и методы их расчета, отражающие специфику деятельности предприятия как ЭЭС.

В заключение изложены основные результаты исследования в соответствии с поставленной целью, сформулированы основные положения и выводы на теоретическом и практическом уровнях.

Приложения к диссертационной работе содержат обширные материалы и статистические данные, характеризующие экологические проблемы промышленного предприятия, а также разработанные и внедренные методики.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Расширены и дополнены научные представления о предприятии как эколого-экономической системе и объекте управления в контексте системного подхода:

- уточнено понятие промышленного предприятия как ЭЭС, характеризуемого как целостное множество взаимосвязанных и взаимодействующих в пространстве и во времени элементов (совокупность работников, средств производства, элементов окружающей природной среды), формирующих её эколого-экономические свойства и функционирующих для достижения поставленной эколого-экономической цели;

- дополнена совокупность системных принципов, использование которых при анализе функционирования промышленного предприятия позволило характеризовать его как объект эколого-экономического управления: не обособленное управление природопользованием и хозяйственной деятельностью, а управление предприятием как единым организмом. При этом системная концепция эколого-экономического управления ориентирует предприятия на сочетание экологических и экономических целей, что сопровождается введением в систему управления ресурсным обеспечением производства экологических ресурсов.

Современный этап развития общества базируется на концепции устойчивого развития, слабая степень реализации принципов которой проявляется в увеличении техногенной нагрузки на окружающую природную среду и её деградации. Окружающая природная среда все активнее вовлекается в процесс производства материальных благ не только в качестве поставщика природных ресурсов, но и в качестве фактора производства (приемника и утилизатора отходов общества). В результате наблюдается тенденция ухудшения показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды, что становится ограничивающим фактором экономического и социального развития общества, особенно при экстенсивном природопользовании. Разрешение противоречий между нарастанием экологических проблем и масштабами природопользования возможно при переориентации общественного производства на экологический путь развития.

Необходимость «экологизации» взаимоотношением общественного производства и окружающей природной среды на уровне промышленного предприятия обусловлена тем, что это такой элемент общей эколого-экономической системы региона, который в действительности осуществляет взаимодействие с окружающей природной средой, и только оно способно предотвращать негативное воздействие на неё и снижать ресурсопотребление. При этом анализ действующего механизма управления этими взаимоотношениями обнаруживает его низкую эффективность:

- из рекомендованного комплекса инструментов управления экологической деятельностью предприятия используется ограниченный перечень. Практически не осуществляется экологическая сертификация, экологический аудит, экологическое страхование, низок уровень освоения системы экологического менеджмента;

- несовершенны организация управления и уровень кадрового обеспечения природоохранной деятельности предприятия;

- в условиях преобладания экономических приоритетов система экологического нормирования не интегрирована в систему нормирования, учета и анализа затрат на производство продукции. Объектом экологического нормирования является не учетная единица объема производства;

- недостатком действующей системы платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду является низкий уровень ставок платы, который не отражает реальный экономический ущерб от экологических нарушений, что не стимулирует природопользователей;

- планирование природоохранной деятельности предприятия представлено только разработкой текущих планов капитальных вложений и мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду. Планирование объемов отходов, платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, потребности основных и оборотных фондах, экологических затрат практически отсутствует. Следует отметить недостаточный уровень инвестиционных вложений в сферу природопользования, низкую эффективность их использования, а также тот факт, что практически не финансируются инновационные программы. Не получил распространение такой инструмент формирования внутренних источников финансирования природоохранных проектов, как ускоренная амортизация.

Действующий механизм управления экологической деятельностью промышленного предприятия не обеспечивает трансляцию целей и задач экологического развития на уровень цехов, участков, рабочих мест, где возникают источники загрязнения окружающей среды, так как имеет место разрыв между управляемым объектом и управляющей системой. Система управления устарела и не отражает современных представлений и тенденций развития предприятия, которые формулируются следующим образом: эколого-экономическая эффективность деятельности предприятия достигается путем производства конкурентных видов продукции, которые удовлетворяют потребностям человека и улучшают качество жизни при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую природную среду и ресурсоемкости производства через весь жизненный цикл.

В связи с этим, в работе предпринята попытка формирования концепции управления промышленным предприятием как ЭЭС, его эколого-экономической деятельностью, базирующейся на методологии системного анализа.

Анализ научной литературы показал, что большинство определений понятия «предприятие» отражают его экономическую сущность. При этом исследование функционирования предприятия свидетельствует о том, что природопользование выступает неотъемлемой специфической системой функций и операций производственно-хозяйственной деятельности любого предприятия вне зависимости от формы собственности и масштабов производства. Окружающая природная среда выступает не только источником естественных ресурсов, но и обеспечивает саму возможность производственной деятельности предприятия, реализацию его целей. Хозяйственный цикл возможен только в природной среде. Исследуя взаимодействие экономического и экологического циклов, соглашаемся с мнением ученых о том, что они взаимосвязаны. И с точки зрения сущности функционирования предприятия, как единого экономического и экологического объекта, приходим к выводу о том, что любое промышленное предприятие следует позиционировать как эколого-экономическую систему. В качестве экологического объекта будем понимать предприятие, с одной стороны, оказывающие воздействие на окружающую природную среду, а с другой - это то, на что влияет окружающая среда (рисунок 1).

Правомерность такого представления предприятия основывается на интерпретации базовых свойств, которыми обладает предприятие, позиционируемое как ЭЭС (целостность и делимость; наличие связей; упорядоченность; наличие интеграционных качеств; наличие цели функционирования).

Одной из важнейших характеристик системы является понятие структуры: совокупность элементов и связей (отношений) между ними или частями системы, отражающих их взаимодействие. С этой точки зрения, предприятие как ЭЭС - это совокупность производственных цехов, подразделений природоохранного назначения (разнородных элементов и подсистем) и взаимодействующих с ними элементов природной среды, которая в ходе совместного функционирования обеспечивает, с одной стороны, высокие экономические показатели, а с другой - сохранение экосистемных функций. Производственные и природоохранные подразделения, а также природные компоненты ЭЭС выполняют различные виды деятельности, противоположные по назначению, но функционирующие в качестве единого целого. Это обстоятельство требует использования большого числа разнообразных параметров для описания ЭЭС и усложняет процесс управления предприятием.

Функционирование системы в качестве единого целого обеспечивается связями между её элементами. Связи соединяют элементы и влияют на поведение системы в целом. В экологических системах они возникают естественным путем, в экономических системах - могут организовываться в плановом порядке или складываться под воздействием рыночного механизма. Для предприятия как ЭЭС характерно сочетание естественных (в экосистемах, используемых в качестве фактора производства) и организованных (в производственных подразделениях предприятия) связей между элементами, подсистемами. Это свойство ЭЭС на уровне предприятия проявляется в высокой степени неопределенности последствий воздействия производства на окружающую природную среду и наоборот.

Кроме того, предприятие как ЭЭС характеризуется как открытая система, так как наблюдаются связи между рассматриваемой системой и другими подсистемами общества, а также она (система) является сложной организационной системой, состоящей из большого числа взаимосвязанных элементов, выполняющих разнообразные функции. Отличительной чертой исследуемой системы является то, что функционирование предприятия происходит при активном участии экосистем, использовании их уникальной способности к самоочищению (потребление экологических ресурсов).

Закономерности существования и функционирования систем отражают системные принципы, использование которых целесообразно при анализе и проектировании исследуемых сложных объектов. Одни из них носят общий характер (композиции и декомпозиции, соответствия, управляемости, контролируемости, пропорциональности, обратной связи, оперативности, целеобусловленности), а другие отражают особенности исследуемых систем:

- принцип открытости предполагает обязательное информирование общественности о достижении экологических целей функционирования предприятия как ЭЭС;

- принцип экономичности означает необходимость оценки влияния на экономические показатели деятельности предприятия как системы, результатов развития и функционирования его экологической подсистемы, что обеспечит принятие экономически обоснованных управленческих решений в отношении экологической деятельности и учесть вклад в конечные результаты функционирования предприятия «экологической» составляющей;

- принцип гармонизации функционирования «внутренних (искусственных)» и «внешних (естественных)» подсистем предприятия заключается в согласовании «производительности» элементов экологической подсистемы, развивающихся с разной интенсивностью, т.е. в обеспечении баланса между уровнем негативного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду и «пропускной способности» экосистем, находящихся в зоне экологической ответственности.

Исследование сущности, структуры, особенностей функционирования ЭЭС на локальном уровне с применением системных принципов и методологических подходов позволило идентифицировать аспекты развития, сформулировать цель ЭЭС, определить направления и инструменты её достижения (таблица 1).

Таблица 1 - Направления и инструменты управления развитием предприятия как эколого-экономической системы

Системная концепция эколого-экономического управления предприятием ориентирована на решение одновременно двух ключевых вопросов - улучшение экономического состояния предприятия при одновременном повышении эффективности его экологической деятельности, что соответствует принципам концепции устойчивого развития. Экологическая деятельность рассматривается как функция, которая должна отражаться во всех процессах, сопровождающих хозяйственный цикл: снабжение, производство, финансирование, развитие персонала, инвестиции и инновации и т.д. В соответствии с данной концепцией возникает необходимость интеграции в систему управления предприятием подсистемы экологического управления путем включения в стратегию его развития экологических целей, создания единого хозяйственного механизма, направленного на рациональное использование экономических, природных и экологических ресурсов. Изучение теории и практики по данному вопросу показало, что «экологическое управление» часто связывают с осуществлением функций управления, направленных на выполнение требований природоохранного законодательства: обеспечение соответствия производственных процессов заданным экологическим стандартам, а объектом управления становятся потребление природных ресурсов, выбросы, сбросы, отходы и другие экологические последствия производства и потребления (управление «конца трубы»). Поэтому необходим переход к эколого-экономическому управлению, которое является составной частью общей системы управления, отражает и реализует цели охраны окружающей природной среды и рационального природопользования для обеспечения сбалансированного функционирования экосистем и выполнения долгосрочных планов предприятия. Данное определение эколого-экономического управления ставит в один ряд экологические и экономические цели предприятия. В работе уточнен тезис о сбалансированности функционировании экономической и экологической подсистем предприятия. Понимание предприятия как ЭЭС, в деятельность которого в качестве фактора производства вовлекается окружающая природная среда, требует учета при управлении им (предприятием) того факта, что продуктивность (производительность) естественных и созданных человеком процессов очистки различна. Это обстоятельство проявляется в том, что для предприятия экологический цикл завершается одновременно с окончанием производственного цикла, а для экосистемы он только начинается, и продолжительность естественного кругооборота веществ значительно превышает время протекания природоохранных технологий, реализуемых хозяйствующим субъектом. Отсутствие баланса между производительностью природоохранного комплекса предприятия и «пропускной способностью» экосистем ведет к возникновению «эффекта накопления»: время «переработки» загрязнителей, поступающих в ОПС от предприятия, характеризуется значительным разбросом, что ведет к накоплению «запасов» не обезвреженных отходов. Поэтому, даже при снижении негативного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду, «запасы» загрязнителей сокращают хозяйственную емкость экосистем атмосферы, водных объектов, почв. Следовательно, под управлением экологической деятельности предприятия необходимо понимать не только снижение воздействия на окружающую среду, но и восстановление качественных характеристик экосистем, находящихся в зоне ответственности данного предприятия (ликвидацию, переработку «запасов» отходов, восстановление экосистем).

Таким образом, управление предприятием как ЭЭС представляет сложную задачу. Объектом управления в ЭЭС на уровне предприятия является эколого-экономическая деятельность, направленная на достижение высоких экономических результатов при сохранении свойств ОПС. Целью экологического управления, в рамках эколого-экономической деятельности, является снижение негативного воздействия предприятия на ОПС в условиях жестких ресурсных ограничений. Система управления экологической деятельностью реализует такие важнейшие функции менеджмента как планирование и прогнозирование, организация, учет и контроль выполнения работ (услуг), связанных с охраной и сохранением экосистем, находящихся в зоне ответственности предприятия.

Ограничениями являются существующие экономические, финансовые, правовые, природные и экологические условия, в рамках которых реализуется процесс охраны и сохранения окружающей природной среды. Критериями эффективности является экологическая эффективность предприятия как ЭЭС, характеризующая показатели состояния окружающей природной среды, находящейся в зоне ответственности хозяйствующего субъекта; экономическая эффективность, характеризующая эффективность использования ресурсов в системе; социальная эффективность, характеризующая социальный эффект деятельности предприятия как ЭЭС. Следовательно, разрабатываемая методология основывается на представлении предприятия как ЭЭС, работающей в условиях ресурсных ограничений и требующей такой системы организации управления, которая обеспечит эффективность её функционирования в рыночной среде.

Достижение целей функционирования эколого-экономической системы возможно при наличии средств и инструментов их реализации. Средствами реализации цели функционирования предприятия как ЭЭС являются разнообразные ресурсы, в том числе экологические.

2. Сформулирована авторская трактовка понятия «экологические ресурсы», отражающая экономический аспект взаимоотношений, возникающих в процессе использования специфических природных ресурсов - экологических ресурсов - в качестве экономического актива (фактора производства) и источника рыночной полезности при производстве продукции и услуг. Разработана классификация экологических ресурсов, отражающая интерпретацию традиционных для природных ресурсов признаков группировки применительно к экологическим ресурсам. Предложена группировка данных ресурсов с использованием признаков, характеризующих их как экономические активы: по направлениям воздействия на компоненты окружающей природной среды; по уровню управления; по формам собственности; по стадиям производства и другие. Впервые сформулированы свойства экологических ресурсов (стационарность, уникальность, неоднородность, ограниченность), понимание механизма проявления которых позволит применять наиболее эффективные методы и инструменты управления ими.

Важнейшим следствием позиционирования предприятия как ЭЭС и реального признания окружающей природной среды основным фактором производства является необходимость рассмотрения роли и формы проявления данного фактора в системе эколого-экономических взаимосвязей промышленного предприятия.

Окружающая природная среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ФЗ «Об охране окружающей среды»), где природные объекты - естественные экосистемы. Естественные экосистемы - это объективно существующая часть природной среды, имеющая пространственно-территориальные границы, в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые элементы взаимодействуют, как единое целое, и связаны между собой обменом веществ и энергией.

Известно, что окружающая природная среда выполняет две взаимосвязанные функции (средовоспроизводящую и ресурсовоспроизводящую) и обладает двумя типами ресурсов. Первый тип - это извлекаемые или изменяемые ресурсы, которые хозяйствующие субъекты забирают у природы. Второй тип ресурсов - это способность к самоочищению, что обеспечивает ОПС возможность принимать отходы производства и потребления. В продуцировании этих ресурсов проявляется средовоспроизводящая функция, которая обеспечивает способность экологических систем сохранять в определенном интервале значения параметров окружающей среды и механизмов регулирования природных связей. То есть окружающая природная среда, прежде всего, такие её компоненты, как естественные экологические системы, в отношении функции ассимиляции отходы производства и потребления необходимо рассматривать в качестве самостоятельного производственного фактора, участвующего в процессе производства не только конечного продукта, но и экологических услуг. Именно экологические системы «производят» экологические ресурсы, которые обеспечивают поток экологических услуг. В них (экосистемах) протекают процессы биотической регуляции, которые осуществляются за счет скоррелированного функционирования живых организмов всех видов, входящих в экологическое сообщество (биоты), и используются как естественная технология утилизации отходов производства и потребления с целью сохранения экологического равновесия.

Следовательно, с точки зрения биотической регуляции, экологические ресурсы - это энергия и силы экосистем, которые используются в процессе общественного воспроизводства в качестве фактора производства и обеспечивают устойчивое равновесие природной среды при данном уровне развития взаимоотношений в системе «общество - окружающая природная среда».

С точки зрения качественного состава большинство авторов сходятся во мнении, что «экологические ресурсы» - это вода, атмосферный воздух, почва и их ассимилирующая способность.

Природные и экологические ресурсы, участвуя в производственных процессах, выполняют различные функции. В производственном процессе природные ресурсы в результате приложения труда трансформируются в сырье, материалы, продукцию, потребительная стоимость которой (продукции) зависит от качественных характеристик природных ресурсов. После того, как природные ресурсы использованы в производстве и потреблении в качестве предметов труда, они в виде отходов возвращаются в свою среду формирования, где утилизируются до природного состояния при участии энергии и силы экосистем. При этом происходит воспроизводство не только природных ресурсов, но и условий жизнедеятельности человека. То есть экологические ресурсы отличаются от природных ресурсов тем, что выполняют специфическую функцию: обеспечивают воспроизводство условий общественного воспроизводства, т.е. экологическое воспроизводство.

Очевидно, что вовлеченные в хозяйственный оборот экологические ресурсы становятся частью экономических ресурсов, сущность которых проявляется в их способности участвовать в производстве в качестве средства достижения конкретного экономического результата. С этой точки зрения понятие «экологические ресурсы» есть экономическая категория, отражающая экономические взаимоотношения общества и природы, возникающие в процессе использования экологических ресурсов в качестве экономического актива (фактора производства) и источника рыночной полезности при производстве продукции и услуг. Понятию «экологические ресурсы» присуще главные признаки экономической категории: ограниченность; участие в создании стоимости; возможность их оценки в стоимостных измерителях, либо в измерителях, присущих данным ресурсам.

Обострение проблем окружающей природной среды и её влияние на экономику вызывает необходимость изучения состояния экологических ресурсов, их изменений под действием деятельности человека и природных процессов. Все это требует определения места экологических ресурсов в системе природных, их классификации, а также формулирования их свойств.