Институциональный подход к управлению образованием

Деформализация правил вызовет образование институциональной дисфункции (при недостижении равновесного состояния) или институциональной ловушки (в ситуации равновесия).



Рис. 4. Структурно-функциональная модель институционального обеспечения управленческой деятельности в сфере образования

Прослеживая взаимосвязь институционального цикла и институционального обеспечения управленческой деятельности и опираясь на сформулированные требования к институциональному обеспечению, автор обосновывает необходимость разработки стандарта образовательной организации, отражающего процедуры ее документооборота и являющегося частью ее системы менеджмента качества.

В этом стандарте должны быть детально представлены все фазы институционального цикла управленческой деятельности с указанием мероприятий, сроков, ответственных, а также показателей обратной связи.

Сравнение содержания и структуры институционального обеспечения управленческой деятельности и интеллектуального капитала образовательных организаций позволило автору сделать следующие выводы, представленные графически на рис. 5.

Институциональное обеспечение управленческой деятельности представляет собой значительную часть интеллектуального капитала образовательной организации, проявляя свои капитальные свойства в возможности упорядочения процессов с участием образовательной организации, снижении издержек взаимодействия, приводя к росту числа обучаемых, благосклонности работодателей и инвесторов, общественности и местных властей и, следовательно, к повышению внебюджетных поступлений.

Рис. 5. Соотношение полей регулирования различных видов капитала организации и институционального обеспечения управленческой деятельности

Наряду с другими нематериальными активами институциональное обеспечение управленческой деятельности должно быть учтено при оценке рыночной стоимости, которая для образовательной организации может быть выражена в престижности пользования ее услугами, признании ее дипломов, легкости привлечения инвестиций и получения грантов, интенсивности международного обмена.

4. Образовательная политика и направления реформирования российского образования

Объектом анализа является институциональная среда образования.

Представление образования в качестве одного из элементов социально-экономических отношений и выявление взаимосвязи образования и институциональной среды в целом в пространстве общественных норм позволяет рассматривать образование в качестве институционального механизма, обеспечивающего возможность наследования институтов через передачу социального опыта от поколения к поколению, а, значит, фактором стабилизации и трансформации институциональной среды.

Базируясь на разработанном в диссертации алгоритме институционального анализа образования, отражающего логическую цепочку «субъекты ? деятельность ? правила ? оценка ? оптимизация», автор представляет отношения в сфере образования как социальный контракт между членами общества по поводу предоставления образовательных услуг, а систему образования - как результат институционализации этих отношений. Указанный социальный контракт реализуется в следующих соглашениях: об участии в финансировании производства образовательных услуг основными субъектами общества; об источниках государственного финансирования на основе налоговых механизмов, создающих условия для соблюдения условия социального контракта; о принципах разделения полномочий по контролю над участием в производстве и потреблении образовательных услуг со стороны различных институтов общества.

Об основных параметрах действующего в российском обществе и экономике социального контракта по поводу предоставления образовательных услуг можно судить по следующим показателям.

1. Общее число обучаемых непрерывно растет, свидетельствуя, во-первых, о значимости отношений в данной сфере, во-вторых, о повышении величины трансакционных издержек из-за увеличения числа трансакций и, следовательно, необходимости оптимизации институциональных форм взаимодействий в образовании (табл. 2).

Таблица 2. Численность студентов среднего профессионального, высшего и послевузовского образования на 1 тыс. чел. населения

Период	1992 г.	1996 г.	2000 г.	2002 г.	2004 г.	2006 г.	2007 г.
Численность студентов на 1 тыс. чел. населения	32,3	32,8	37,4	41,2	51,2	57,6	59,1

2. Наблюдается значительная инвестиционная активность в образование населения благодаря обучению в негосударственных вузах и на платной основе в государственных вузах. Число негосударственных вузов в 2008 г. составило 41,8% от общего числа учреждений высшей школы. На платной основе обучается 59,1 % студентов, из них примерно 73 % ? в государственных вузах. Удельный вес принятых в высшие учебные заведения с полным возмещением затрат на обучение составил 64,7% от общего числа принятых. В учреждениях среднего профессионального образования на условиях полного возмещения затрат на обучение обучается до 35 % студентов. Расходы россиян на образование достигли в 2008 г. 281,0 млрд. руб., или 0,68 % ВВП.

3. Законодательное ограничение на подготовку специалистов с профессиональным образованием в виде нормы финансирования за счет средств федерального бюджета обучения в федеральных вузах (не менее 170 студентов на каждые 10 тыс. чел., проживающих в Российской Федерации) выполняется на уровне 210 чел. на 10 тыс. населения.

Исследование различных моделей производства образовательных услуг, отражающей, по мнению автора, особенности рассматриваемого социального контракта, а также анализ статистических данных позволяет автору сделать выводы о повышении количества и усложнении трансакций в сфере Российского образования за счет увеличения числа экономических субъектов, вовлеченных в отношения в образовательной сфере.

Социальный контракт по поводу предоставления образовательных услуг, играющий роль институциональной матрицы для сферы образования, должен быть дополнен системой институтов, способных обеспечить возможность его реализации, вместе с ними образуя институциональную среду образования.

Анализ институциональных функций государства позволяет сделать вывод о применимости для него как управляющего субъекта концепции институционального цикла управленческой деятельности, реализуемого в сфере образования посредством проведения государственной образовательной политики. Как процесс разработки институциональных правил для сферы образования эта политика имеет институциональную структуру, элементами которой являются объект регулирования, цели, приоритеты, направления реализации, инструменты.

К образовательной политике государства применимы принципы институционального проектирования: целевой заданности, определения области приложения, функциональной полноты, необходимого разнообразия, адекватного восприятия, устойчивости к изменениям, ресурсного наполнения. Как составляющая институционального обеспечения управленческой деятельности в сфере образования государственная образовательная политика включает соответствующие документы (законы, основные направления, национальную доктрину, целевые программы и пр.) и организационные структуры в виде органов государственного управления образованием.

Для построения сценариев возможного развития событий при реализации институциональных изменений, моделирования их социально-экономических последствий следует построить нормативную институциональную модель, отражающую социальные задачи, правовые и культурные стандарты. При наличии нормативной институциональной модели предметом институциональной реформы может стать исправление выявленных от нее отклонений на нескольких уровнях: отдельного института, когда рационализируется его организационная структура и нормативная база (например, институт целевого капитала образовательных организаций или социальной ответственности); институциональной системы в ситуации, при которой реализуется глобальный институциональный проект (например, Национальный проект «Образование»); ценностей и традиций, изменение которых достигается идеологическими воздействиями.

В диссертации проведен анализ форм реализации институциональных изменений в российском образовании в последние десятилетия: реформирования, реорганизации, модернизации, трансформации управленческих институтов образования (децентрализации, регионализации, коммерциализации), смены образовательной парадигмы, комплексных импортируемых изменений.

На основании изучения результатов исследований по проекту «Мониторинг экономики образования» (по заказу Министерства образования и науки РФ и Рособразования), международных исследований оценки качества школьного образования PISA и др., а также докладов А. А. Фурсенко, Общественной палаты РФ «Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее», аналитических материалов Министерства образования и науки Российской Федерации и Национального фонда подготовки кадров по итогам Национального проекта «Образование», материалов семинаров по научно-технологическому и образовательному Форсайту в Государственном университете-Высшей школе экономики, автор указывает, что реализованная в указанных исследованиях актуализация институциональной среды российского образования позволила сформировать концептуальную базу для последующего реформирования системы образования. Наличие такого заказа уже позволяет говорить о осуществляемой разработке нормативной модели будущей системы образования, во многом сопоставимой, как показали исследования автора, с моделью Болонского процесса, обладающей следующими основные характеристиками:

? акцентируется внимание на индивидуальной полезности высшего образования, услуги которого оплачиваются за счет средств обучаемых или их семей, а само образование рассматривается как инвестиция капитала с целью получения будущих конкурентных преимуществ на рынке квалифицированного труда;

? высшее образование функционирует как система, саморегулирующаяся на основе деятельности автономных вузов и ее элементы участвуют преимущественно в трансакциях рыночного типа;

? базовый уровень высшего образования, получаемый в рамках бакалавриата, сочетается с возможностью специализироваться и продолжать обучение в течение всей жизни, обеспечивающейся нормами многоуровневости образования, академическая мобильности, гибкости учебного плана, свободой выбора образовательной траектории;

? эффективность образования определяется степенью удовлетворения образовательных потребностей индивида при минимизации личных расходов на обучение, чрезвычайно повышая его самостоятельность и ответственность за результаты обучения.

Переход к нормативной модели системы образования на основе модели Болонского процесса обуславливает трансформацию основных институциональных норм и правил, а, следовательно, институциональную трансформацию социального контракта по поводу предоставления образовательных услуг. Составляющими этой трансформации и являются изменения в российской системе образования введение единого государственного экзамена, государственных именных финансовых обязательств, образовательных кредитов, фондов целевого капитала, автономных образовательных учреждений, организаций, стандартов третьего поколения и т. п.

Изучение отношения общественности к проводимым преобразованиям позволяет сделать вывод о необходимости укрепления доверия населения к проводимым реформам, и это должно стать еще одним направлением государственной образовательной политики. Возможность укрепления доверия населения к реализуемым институциональным изменениям в сфере образования заложена в институциональном цикле управленческой деятельности: благодаря учету интересов участников образовательных взаимодействий при разработке институциональных правил (первая фаза); посредством разъяснения целей и путей проводимых преобразований, предупреждения ложного толкования намерений реформаторов (вторая фаза); за счет обеспечения равенства прав и полномочий носителей правила (третья фаза); на основе своевременного обновления промежуточных институциональных норм или норм, показавших свою неэффективность (четвертая фаза).

В работе исследованы институциональные трансформации на уровне саморегулирования образовательных организаций, находящие отражение в изменении институциональных соглашений с их участием.

В работе приводится анализ начальных этапов функционирования Фонда развития Международного государственного института международных отношений МИД России, эндаумент-фонда Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Высшей школы менеджмента ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет», Европейского университета в Санкт-Петербурге (ЕУСПб). По мнению диссертанта, фонды целевого капитала представляют собой институциональное соглашение по поводу финансирования деятельности образовательных организаций, и, несмотря на заимствование, имеет в российском обществе как формальную, так и этическую основу в виде института благотворительности. Трансформация смежных и базовых норм для закрепления распределения функций носителей данного института определяет необходимые условия функционирования этого института в институциональной среде российского образования.

Эволюция социального партнерства как институционального соглашения выражается в формировании нормативно-правовой базы в данной области и образовании специализированных организационных структур, наделенных аналитическими и координационными функциями, например, консультационных советов по профессиональному образованию в Ленинградской, Новгородской, Псковской областях и Санкт-Петербурге. Совершенствование институционального обеспечения управленческой деятельности в этой сфере позволило бы упорядочить взаимодействия, регламентировав функции и задачи каждой группы участников, содействовало бы распространению успешного опыта и актуализации норм и правил при изменении внешней и внутренней среды взаимодействий. Примерами государственной поддержки социального партнерства могут служить: Закон о социальном партнерстве (Республика Коми), активное участие городской администрации Екатеринбурга в решении актуальных проблем социального диалога и развития профессионального образования (Свердловская обл.).

В качестве специфической формы социального партнерства автор рассматривает стратегическое взаимодействие университетов, реальных секторов экономики и государства, институциализированное в модели предпринимательского университета. Структурные отношения между университетами и деловыми организациями закрепляется в виде инновационных фирм, инновационно-технических центров, инновационно-промышленных комплексов, учебно-научно-инновационных комплексов и т. п., функциональное - в партнерских соглашениях, совместных проектах и программах, хозяйственных договорах, мероприятиях по обмену опытом и пр. Трансформация традиционных университетов в структуры инновационного предпринимательского типа подразумевает изменения и в рассматриваемом институциональном соглашении, и во внутренней институциональной среде самих университетов.

Изучение материалов Межрегиональной Ассоциации институтов профессионального образования, созданной по инициативе Научно-исследовательского института развития профессионального образования Департамента образования города Москвы в 2006 г., а также документов учебных заведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области приводит к выводу, что формирование межрегионального сотрудничества образовательных организаций связано с необходимостью уравновешивания процесса регионализации образовательных систем, а их международное сотрудничество ? с использованием возможностей глобализации. Эти институциональные соглашения представляет собой пример развития институционального творчества «снизу».

Нормы и правила сотрудничества образовательных организаций образуют единое пространство ? институциональную среду с общими способами принятия решений, механизмами информированности и контроля, создавая благоприятные условия для функционирования и развития образовательных организаций. Поэтому развитие институциональных соглашений с участием образовательных организаций требует на определенной стадии разработки соответствующего институционального обеспечения управленческой деятельности.

5. Управление образовательной организацией с позиций институциональных изменений

Анализируются факторы, лежащие в основе формирования поведения образовательных организаций, выявляются и обосновываются механизмы управления институциональными изменениями.

Образовательная организация представлена автором как совокупность институциональных ограничений формального и неформального характера, в пределах которых осуществляется деятельность, направленная на воспитание, обучение и развитие личности.

В работе акцентируется внимание на том, что, являясь некоммерческой, образовательная организация не имеет четко выраженной целевой функции. Поэтому в условиях доверительности образовательных услуг степень достижения образовательной организацией своих целей определяется содержательными императивами институциональной среды. Зависимость образовательных организаций от институциональной среды проявляется в стремлении к легитимности и институциональном изоморфизме, подразумевающем высокую степень соответствия организационных форм и способов деятельности господствующим в обществе стандартам.

Анализируя понятия «институциональная среда образовательной организации», автор определяет ее как совокупность норм и правил, регламентирующих и ограничивающих взаимоотношения руководства, педагогов и обучающихся, а также всех групп заинтересованных лиц, и выявляет трехуровневую структуру данной среды (внешнюю, ближнего окружения и внутреннюю), а также состав институтов каждого уровня.

Изучение предлагающихся зарубежными и российскими учеными моделей образовательных организаций подтвердило тезис, что именно специфика их институциональной среды обусловила формирование различных линий их поведения, обусловленных распределением власти внутри организации, а также особенностям условий внешних контрактов с потребителями образовательных и внутренних ? с преподавателями.

Исследование функционирования образовательных организаций в институциональных средах различных уровней позволило автору сделать выводы, что управление условиями их жизнедеятельности может осуществляться при помощи изменения институциональных масштабов взаимодействий, различающихся полномочиями и статусом образовательной организации в системе социально-экономических связей. Соотношение уровней институциональной среды, и масштабов образовательных пространств представлено в табл. 3.

Таблица 3. Соотношение уровней институциональной среды образовательной организаций и масштабов образовательного пространства

Уровень институциональной среды (ИС)	Масштаб образовательного пространства
Гипер-ИС	Внешняя	Межгосударственные соглашения
Макро-ИС		Государство
Мезо-ИС	Ближайшего окружения	Регион, муниципалитет, район
Микро-ИС	Внутренняя	Образовательная организация
Нано-ИС

Разнообразие институциональных масштабов образовательных взаимодействий возникает, прежде всего, с целью минимизации трансакционных издержек. При этом длительное существование неэффективных способов организации образовательной деятельности может быть вызвано с отсутствием лучших организационных решений, поддержкой влиятельных групп, высокими издержками трансформации одного институционального масштаба в другой.

Автор показывает, что изменение институциональных масштабов образовательной организации связано с ее реструктуризацией, либо с реконструкцией сети образовательных организаций. В настоящее время процессы преобразования различных образовательных структур осуществляются в форме их слияния, присоединения и реструктуризации.

В работе приведены результаты анализа нормативных документов и научных диссертаций, позволяющих обобщить институциональные виды и особенности функционирования университетских комплексов. Возможности учебных заведений, обусловленные сетевыми эффектами, определены на основе изучения опыта Международного института менеджмента ЛИНК, Института дистанционного образования МЭСИ а также Ассоциации международного образования, Ассоциации образовательных и научных учреждений «Открытый университет Западной Сибири», Евразийской ассоциации дистанционного обучения, Международной академии открытого образования, Образовательного консорциума «Открытое образование» и др.

Отмечая перспективность университетских комплексов и образовательных консорциумов как форм организационного развития образовательных учреждений, позволяющих им расширить институциональные масштабы образовательных взаимодействий, автор приходит к выводу, что обоснование рациональных институциональных границ образовательных комплексов и консорциумов осложняется доверительностью оценок в определении результатов деятельности образовательных организаций, затрудняющих применение концепции убывающей предельной эффективности управления.

Анализ эволюции взглядов исследователей и практиков на необходимость стратегического управления образовательными учреждениями позволяет автору сделать вывод, что организационное развитие современных образовательных организаций является составной частью их конкурентной стратегии, и выделить стратегии, типичные в настоящее время для российских вузов: ориентация на широкий географический охват рынка, вертикальное кооперирование, диверсификация, международная интеграция. Реализация указанных стратегий связана с необходимостью изменения конкретного уровня институциональной среды образовательной организации и предполагает расширение институциональных масштабов образовательных взаимодействий.

На основе положения, что деятельность образовательной организации включает в себя следование скрытым, социально ожидаемым стандартам поведения, обосновывается возможность применения в образовательных организациях ценностно-ориентированного управления и выявляются важнейшие институты, его поддерживающие: доверие между участниками образовательных отношений, снижающее риск постконтрактного оппортунизма и создающее возможность получения отложенных результатов; организационную приверженность, отражающую степень заинтересованности людей в продолжении совместного сотрудничества.

Анализ результатов применения ценностно-ориентированного управления в образовательных организациях позволил сделать вывод, что в основе преимуществ ценностно-ориентированного управления лежит укрепление доверия между участниками образовательных взаимодействий. В работе приведены примеры, доказывающие, что в образовательных организациях, где сложность мониторинга и оценки результативности преподавательской и исследовательской деятельности определяют важность внутренней мотивации, доверие как институт является встроенным индикатором всех внутриорганизационных процессов. Главной задачей ценностно-ориентированного управления в этих условиях является формирование, транслирование, внедрение определенных ценностей работникам образовательной организации для создания внутренней мотивации необходимой направленности.

Специфическим внешним стимулом, способствующим формированию внутренней мотивации научно-педагогических работников, является академическое вознаграждение, включающее в себя внутреннее удовлетворение, академическое признание, самостоятельность в принятии решений по ряду профессиональных вопросов. Изучение специфики научно-педагогической и исследовательской деятельности и ее условий позволило автору выявить традиционные университетские ценности: творческий характер труда, свободный выбор широкого набора параметров профессиональной деятельности, признание, опосредованный контроль, сильная исследовательская команда, репутация.

Исследование эволюции академических конвенций, представляющих собой соглашения между администрацией и научно-педагогическими работниками, формируемые на основе перечисленных ценностей, приводит к выводу, что наблюдающаяся в настоящее время тенденция усиления роли преподавательской деятельности в ущерб исследованиям является препятствием для развития научных исследований и выполнением системой высшего образования одной из важнейших своих функций.

Таким образом, для развития университетов, а также других образовательных организаций, и обеспечения решения задач, поставленных перед ними обществом, в настоящее время является перспективным применение ценностно-ориентированного управления, основанного на формировании и поддержании академической конвенции, институциализирующей традиционные университетские ценности и образующей базис неформальной составляющей институционального обеспечения управления образовательной организацией.

На основе анализа изменений, осуществляемых в образовательных организациях, можно ранжировать возможные уровни этих изменений: во внешней по отношению к образованию среде (на федеральном и региональном уровнях - общие макро- и мезоизменения); в системе российского образования (макро- и мезоизменения в специфической сфере); внутренние изменения в образовательной организации (микроизменения).

Необходимость пересмотра образовательными организациями стратегий своего развития, поиска конкурентных преимуществ, решения задач позиционирования на рынке образовательных услуг вызывает внутренние стратегические инновации, основанные на стратегических решениях руководства, либо инициативные (создание новых структур, институтов, факультетов, филиалов и пр.; открытие новых образовательных программ, применение новых форм обучения, расширение международного сотрудничества), либо адаптивные (развитие обучения на платной основе, формирование двух уровневой системы высшего образования).

Учет наличия у руководителя полномочий на проведение необходимых институциональных изменений и соответствия последних предшествующей стратегии образовательной организации дал возможность автору разработать механизмы управления институциональных изменениями, представленные в (табл. 4), а также предложить алгоритм управления институциональными изменениями в образовательной организации.

В работе формулируются принципы планирования институциональных изменений в образовательной организации. Исследование успешных слияний в различных сферах позволило определить факторы успешности интеграционных преобразований.

Таблица 4. Классификация институциональных механизмов управления изменениями в образовательных организациях

	Наличие полномочий
Направление изменения	Присутствуют	Частичные	Отсутствуют
Желательное (соответствующее общей стратегии развития образовательной организации)	Стимулирование	Поддержка	Адаптация по содержанию, способам и формам деятельности
Нейтральное (не противоречащее общей стратегии развития образовательной организации)	Поддержка	Поддержка	Адаптация по содержанию, способам и формам деятельности
Не желательное (несоответствующее общей стратегии развития образовательной)	Размывание	Размывание	Адаптация по стратегии

Применение рассмотренных принципов планирования институциональных изменений, алгоритма управления ими, а также учет факторов успешности интеграционных преобразований создаст условия для оценки целесообразности проведения тех или иных институциональных изменений в образовательной организации, разработки программы их реализации.

Заключение

институциональный управленческий экономический ресурсный

В заключении систематизируются основные результаты диссертационного исследования, отражающие его научно-практическую значимость.

Основные выводы и результаты диссертационного исследования:

1. Современные проблемы российского образования обусловлены, с одной стороны, специфическими свойствами образовательных услуг, с другой, - изменениями в институциональной среде общества, включающими политические, экономические, социальные, технологические преобразования, имеющие место в настоящее время в России. Поэтому для создания теоретической базы решения задач, поставленных сегодня перед российским образованием, необходима интеграция существующих концепций управления образованием и их дальнейшее развитие на основе институционального подхода.

2. Применение разработанной концепции институционального цикла управленческой деятельности, устанавливающего последовательность и взаимозависимость разработки и применения профессиональных средств управления, позволяет в конкретной ситуации выбирать способ оптимизации общей величины трансакционных издержек институционального цикла управленческой деятельности за счет изменения их структуры. Выявление четырех типов руководителей позволяет определять направления оптимизации индивидуального стиля работы, обусловленные необходимостью приобретения недостающих умений в конкретных условиях их деятельности, а также оптимизировать кадровую политику в зависимости от организационных задач.

3. Разработанные на основе концепции институционального обеспечения управленческой деятельности, включающего набор взаимосвязанных норм, правил и ценностей, регламентирующих поведение индивидов в экономических системах и представляющего собой профессиональный инструментарий управленческой деятельности, параметрическая и структурно-функциональная модели могут быть использованы руководителями образовательных организаций для выявления и устранения противоречий в частях институционального обеспечения, а также регулирования плотности институциональной среды образования посредством изменения норм и правил.

4. Условиями выхода из функционирующих в сфере образования институциональных ловушек платного образования, совместительства профессорско-преподавательского состава, а также диссертационной ловушки являются: превышение трансакционных издержек функционирования неэффективной нормы над трансформационными издержками отмены старой нормы и (или) введения новой нормы; трансформация одних видов организации трансакций в другие; изменение культурных ценностей общества. Для обнаружения институциональной ловушки можно быть использована концепция симбиоза альтернативных институтов.

5. Оптимизации функционирования образовательной организации будет способствовать разработка «стандарта организации», отражающего требования фаз институционального цикла управленческой деятельности с указанием мероприятий, сроков, ответственных, а также показателей обратной связи в процедурах документооборота, и являющегося частью ее системы менеджмента качества.

6. Являясь частью интеллектуального капитала организации, институциональное обеспечение управленческой деятельности обладает свойством увеличения потенциала организации благодаря упорядочиванию связей и деятельности, поэтому наряду с другими нематериальными активами оно должно быть учтено при рыночной оценке образовательной организации, которая может быть выражена в престижности ее дипломов, легкости привлечения инвестиций и получения грантов, интенсивности международного обмена.

7. Разработанный алгоритм институционального анализа «субъекты - деятельность - правила ? оценка ? оптимизация» позволил выявить двухуровневую структуру институциональной среды образования, в которой место базового института занимает социальный контракт по поводу предоставления образовательных услуг.

8. Для успешности образовательных реформ необходимо укрепление доверия к ним населения, которое может достигаться последовательно на каждой фазе институционального цикла благодаря учету интересов участников образовательных взаимодействий при разработке институциональных правил (первая фаза); посредством разъяснения целей и путей проводимых преобразований, предупреждения ложного толкования намерений реформаторов (вторая фаза); за счет обеспечения равенства прав и полномочий носителей правила (третья фаза); на основе своевременного обновления промежуточных институциональных норм или норм, показавших свою неэффективность (четвертая фаза).

9. Формирование и эволюция институциональных соглашений с участием образовательных организаций, таких как фонды целевого капитала, межрегиональное и международное сотрудничество, требует на определенной стадии своего развития разработки соответствующего институционального обеспечения управленческой деятельности.

10. В настоящее время наблюдается расширение институциональных масштабов образовательных взаимодействий посредством развития университетских комплексов, а также образовательных консорциумов как сетевых организаций.

11. При большом весе тацитных знаний и сложности мониторинга результатов деятельности для решения поставленных задач перспективным является применение ценностно-ориентированного управления, основанного в образовательных организациях, прежде всего в университетах, на воспроизводстве академической конвенции, образующей базис неформальной составляющей институционального обеспечения управленческой деятельности в этих условиях.

12. Для управления институциональными изменениями в образовательной организации могут быть применены механизмы адаптации по стратегии, формам и методам деятельности, институциональной поддержки, стимулирования и размывания, выбираемые в ходе разработанной алгоритмизированной процедуры с учетом управленческих полномочий и соответствия направлений инноваций траектории предшествующего развития образовательной организации, а также факторов успеха институциональных преобразований.

Литература

1. Василенко Н.В. Управление образованием: институциональный подход. СПб.: ГОУ ИПК СПО, 2009. 300 с., 16,7 п. л.

2. Василенко Н.В. Институциональные основы управления образовательными системами и организациями. СПб.: Изд-во РГПУ, 2007. 134 с., 8,5 п. л.

3. Василенко Н.В. Институциональный подход к управлению. СПб.: ГОУ ИПК СПО, 2007. 77 с., 5 п. л.

4. Василенко Н.В. Институционализм как методология исследования образования. СПб.: РГПУ им. А. И. Герцена, 2005. 94 с., 5,8 п. л. (авт. 2,9 п. л.).

5. Василенко Н.В. Институциональные механизмы управления изменениями в образовательной организации // Экономические. науки. 2008. № 43. С. 256-260, 0,5 п. л.

6. Василенко Н.В. Трансформация и формирование институциональной среды российского образования (на примере института эндаумента) // Научно-технические ведомости С.-Петерб. гос. политехн. ун-та. Экономические науки. 2008. № 5(64). С. 341-346, 0,5 п. л.

7. Василенко Н.В. Институциональное обеспечение управленческой деятельности в структуре капитала современной образовательной организации // Креативная экономика. 2008. №11. С. 69-77, 0,4 п. л.

8. Василенко Н.В. Институциональные масштабы взаимодействий в сфере образования и направления их изменения // Вестник ИНЖЭКОНА. Экономика. 2008. Вып. 3 (22). С. 217-224, 0,5 п. л.

9. Василенко Н.В. Теоретические модели современных систем образования / Н.В. Василенко // Известия РГПУ им. А.И. Герцена: Общественные и гуманитарные науки. 2008. № 11 (71) С. 244-252, 0,73 п. л.

10. Василенко Н.В. Потенциал институционального подхода к управлению современной организацией // Рос. предпринимательство. 2008. № 9. С. 128-132, 0,4 п. л.

11. Василенко Н.В. Институциональная среда организаций: характеристики и уровни регулирования // Проблемы современной экономики. 2008. №3 (27). С. 147-150, 0,5 п. л.

12. Василенко Н.В. Институциональные изменения: факторы, виды, формы // Экономика и управление. 2008. №3 (35). С. 114-116, 0,6 п. л.

13. Василенко Н.В. Институциональная среда образования: структурирование и проектирование // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Т.3: Экономические и гуманитарные науки. 2006. № 6. С. 223-229, 0,5 п. л.

14. Василенко Н.В. Об изучении институциональной динамики в российском образовании // Вестник Урал. гос. техн. ун-та УПИ. 2005. №3 (55). Ч.1. С. 218-219, 0,5 п. л.

15. Василенко Н.В. Институциональные ловушки в сфере российского образования // Экон. образования. 2008. № 6. С. 16-32, 0,5 п. л.

16. Василенко Н.В. Институциональные механизмы управления инновационными процессами в образовательном учреждении // Инновации и качество образования: материалы Международной научно-практической конференции 24-25 марта 2008 года. Новосибирск, Изд-во НИПКиПРО, 2008. С. 119-122, 0,4 п. л.

17. Василенко Н.В. Институциональное устройство университетских комплексов // Формирование университетских комплексов путь стратегического инновационного развития образовательных учреждений: Сб. тр. СПб.: СПбГУСЭ, 2008. Т.1. С. 62-66, 0,4 п. л.

18. Василенко Н.В. Неформальные институты в управлении внутрифирменной контрактацией // Науковi працi Донецького нацiонального технiчного унiверситету. Серiя: економiчна. Випуск 34-2(138). Донецьк, ДонНТУ, 2008. С. 137-142, 0,5 п. л.

19. Василенко Н.В. В поисках оснований для оптимизации управления образовательными учреждениями: институциональная среда и нормативные представления руководителей школ //Личность. Образование. Общество: Межвузов сб. тр. СПб.: ЛОИРО, 2008. С. 82-86, 0,4 п. л.

20. Василенко Н.В. Институциональная среда организации как технологическая основа управления // Современный менеджмент: проблемы и перспективы: : материалы III научн.-практ. конф., 10 апреля 2008 г. СПб.: СПбГИЭУ, 2008. С. 57-62, 0,4 п. л.

21. Василенко Н.В. Инновации и институциональная среда университета // Современное образование: содержание, технологии, качество: материалы XIV Междунар. научн. конф., 23 апреля 2008 г. СПб: ЛЭТИ, 2008. С. 52-54, 0,3 п. л.

22. Василенко Н.В. Корпоративная социальная ответственность как форма институционализации взаимодействия бизнеса и образования // Менеджмент XXI века: образование и бизнес: материалы VII Междунар. научн.-практ. конф., 29-30 ноября 2007 г. СПб.: 2007. С. 20-22, 0,5 п. л.

23. Василенко Н.В. Нормирование как метод создания институционального обеспечения управленческой деятельности в сфере образования // Акад. профессионального образов. 2007. № 3-4. С. 12-19, 0,6 п. л.

24. Василенко Н.В. Повышение эффективности управления: бюрократические и гибкие структуры // Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России: межвузов сб. тр. Вып. 7. СПб.: Изд-во «Диалог», 2007 . С. 73-80, 0,5 п. л.

25. Василенко Н.В. Корпоративная социальная ответственность в институциональной среде российского общества // Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов : в 2-х т.; под ред. А Я. Линькова. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.Герцена, 2007. Т.2. 552 с., 34,4 п. л. (авт. 0,6 п. л.).

26. Василенко Н.В. Менеджмент качества в образовании и институционализация «правил игры» // Акад. профессионального образов. 2007. № 2. С. 9-18, 0,5 п. л.

27. Василенко Н.В. Модель предпринимательского университета как форма инновационного управления в образовании // Личность, образование, общество в современной социокультурной ситуации: межвузов. сб. тр. СПб.: ЛОИРО, 2007. С. 83-86, 0,4 п. л.

28. Василенко Н.В. Российское образовательное пространство: институционализация границ // Науковi працi Донецького нацiонального технiчного унiверситету. Серiя: економiчна. Випуск 31-3(117). Донецьк, ДонНТУ, 2007. С. 43-48, 0,5 п. л.

29. Василенко Н.В. Институциональное регулирование содержательных аспектов образования // Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: материалы V Всерос. научн.-практ. конф: в 6 ч. Ч. 2.- Челябинск: Изд-во «Образование», 2006. С. 191-195, 0,4 п. л.

30. Василенко Н.В. Институциональная среда вуза как фактор повышения качества образования // Проблемы управления качеством образования в гуманитарном вузе: материалы XI Междунар. научн.-метод. конф., 27 октября 2006 г.- СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. С. 50-51, 0,3 п. л.

31. Василенко Н.В. Институциональная среда и управление // Теория и практика системной трансформации; под ред. М. А. Скляра. СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2006. 319 с., 20,0 п. л. (авт. 0,8 п. л.).

32. Василенко Н.В. Болонский процесс и развитие российского высшего образования: институциональные аспекты проблемы // Непрерывное образование специалистов как стратегия развития профессиональной карьеры: материалы Всерос. научн.-практ. конф., 22-23 ноября 2006 г. Кемерово: ГОУ «КРИРПО», 2006. Ч. 1. С. 71-74, 0,4 п. л.

33. Василенко Н.В. Принципы проектирования институциональной среды образовательного учреждения // Образовательное пространство высшей педагогической школы: проблемы и перспективы развития: материалы Всерос. научн. конф., 17 октября 2006 г. Барнаул: БГПУ, 2006. С. 218-222, 0,4 п. л.

34. Василенко Н.В. Прикладное значение институциональной теории фирмы // Болонский процесс в экономическом образовании: проблемы и перспективы: материалы Междунар. научн.-практ. конф СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2006. С. 38-42, 0,5 п.л.

35. Василенко Н.В. Институциональные аспекты формирования единого образовательного пространства // Акад. профессионального образов. 2006. № 2. С. 2-9, 0,5 п. л.

36. Василенко Н.В. Проблема государственно-общественной оценки деятельности российских вузов // Проблемы хозяйствующих субъектов современной России: межвузов сб. тр. Вып. 5. СПб.: ООО «Издательство «Диалог», 2006. С. 29-36, 0,4 п. л.

37. Василенко Н.В. Институциональная структура государственной политики (на примере государственного регулирования рынка труда Санкт-Петербурга) // Науч. труды Донецкого национального техн. ун-та. Серия: Экон., Вып. 103-1. Донецк, ДонНТУ, 2006. С. 216-222, 0,5 п. л.

38. Василенко Н.В. К вопросу об институционализации образовательного пространства // Современное образование: содержание, технологии, качество: материалы VII Междунар. научн.-практ. конф., 20-21 апреля 2006 г. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006. Т. 1. С. 57-59, 0,3 п. л.

39. Василенко Н.В. Перспективы институционального подхода для исследования общественного развития // Перспективы самоорганизации современных обществ в стратегиях глобального развития: Сб. ст. Саратов: Изд-во «Научная книга». Ч. 1, 2006. С. 43-46, 0,4 п. л.

40. Василенко Н.В. Институциональные последствия модернизации педагогического образования // Человек и образование. Акад. вестн. Института образов. взрослых РАО. 2005. №3. С. 79-81, 0,4 п. л.

41. Василенко Н.В. Институциональная среда и образование // Акад. профессионального образов. 2005. № 3-4. С. 7-10, 0,4 п. л.

42. Василенко Н.В. Модернизация педагогического образования с позиций институционального подхода // Новые знания. 2005. № 4. С. 12-15, 0,4 п. л.

43. Василенко Н.В. Институциональные трансформации в российском образовании // Наука и образование в условиях социально-экономической трансформации общества: материалы VIII Междунар. научн.-метод. конф., 19-20 мая 2005 г. Ч. II. Минск: ЗАО: «Современные знания», 2005. С. 42-44, 0,3 п. л.

44. Василенко Н.В. Инструменты государственной политики регулирования рынка труда: институциональный анализ // Акад. профессионального образов. 2005. № 6. С. 17-20, 0,4 п. л.

45. Василенко Н.В. Влияние плотности институциональной среды на успешность хозяйственной деятельности // Проблемы хозяйствующих субъектов современной России: межвузов. сб. тр. Вып. 4. СПб.: ООО «Издательство диалог», 2005. С. 78-81, 0,4 п. л.

46. Василенко Н.В. Воспитание как институциональное наследование // Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: материалы 4-ой Всерос. научн.-практ. конф. Челябинск: Изд-во «Образование», 2005. С. 10-13, 0,3 п. л.

47. Василенко Н.В. Эффективность бенчмаркинга в образовании: институциональный подход // Менеджмент XXI века: управление развитием: материалы V Междунар. научн.-практ. конф., 14-15 апреля 2005 г. СПб.: ООО «Книжный дом», 2005. С. 137-138, 0,3 п. л.

48. Василенко Н.В. Управление педагогическими инновациями: институциональный подход // Формирование профессиональной компетентности специалистов как цель модернизации образования: материалы Всерос.научн.-практ. конф., 21-22 апреля 2005 г. Ориенбург: РИК ГОУ ОГУ, 2005. С. 62-63, 0,3 п. л.

49. Василенко Н.В. Формы контрактов в последипломном образовании: институциональный подход // Новые знания. 2004. №4. С. 32-33, 0,3 п. л.

50. Василенко Н.В. Институционализм как методология исследования общественной сферы // Закономерности и перспективы трансформации общества: материалы V Междунар. Кондратьевской конф., 20-22 октября 2004 г.; под ред. Ю. В. Яковца. М.: Междунар..фонд Кондратьева, 2004. Т.1. С. 311-314, 0,4 п. л.

51. Василенко Н.В. Институциональные ограничения глобализации (на примере России) // Национальная экономика в условиях глобализации: государство и бизнес: материалы Междунар. научн. конф., 29-30 октября 2004 г. СПб.: РГПУ им. А.И.Герцена, 2004. С. 343-349, 0,5 п. л.

52. Василенко Н.В. Институциональные аспекты передачи знаний в условиях смены культурных парадигм // Проблемы управления качеством образования в гуманитарном вузе: материалы 9-ой Всерос. Межвузов. научн.-метод. конф., 28-29 октября 2004 г. СПб.: СПбГУП, 2004. С. 29-30, 0,3 п. л.

53. Василенко Н.В. Ожидаемые результаты модернизации педагогического образования с позиций институционального подхода // Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: материалы 3-й Всерос. научн.-практ. конф.; в 6 ч. Ч.4. Челябинск: Изд-во «Образование», 2004. С. 75-78, 0,4 п. л.

54. Василенко Н.В. Институт интеллектуальной собственности как фактор педагогических инноваций в дополнительном профессиональном образовании // Образование в Западно-Сибирском регионе: история, современность, перспективы: материалы Всерос. научн.-практ. конф. Тобольск.: ТГПИ им. Д. И. Менделеева, 2004. С. 45-46, 0,4 п. л.

55. Василенко Н.В. Институциональные факторы снижения рисков информационной свободы // Образование XXI век: Развитие личности в условиях новых информационных технологий: материалы научн.-практ. конф., СПб.: ГОУ ИПК СПО, 2004. С. 22-28, 0,5 п. л.

56. Василенко Н.В. Институциональные основы коммуникации в социальной среде // Социальные технологии в менеджменте человеческих ресурсов: российский и зарубежный опыт: материалы Междунар. научн.-практ. конф., март 2004 г. Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2004. С. 59-62, 0,3 п. л.

57. Василенко Н.В. Трансакционные издержки совместителей на рынке педагогического труда // Менеджмент XXI века: проблемы качества: материалы IV Междунар. научн.-практ. конф. 15-16 апреля 2004 г. СПб.: Книжный дом, 2004. С. 188-190, 0,3 п. л.

58. Василенко Н.В. Перспективы применения институционального подхода в образовании // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы Междунар. научн. конф. Ч. 1. Тольятти: Волжский ун-т им. В.Н. Татищева, 2004. С. 19-24, 0,5 п. л.

59. Василенко Н.В. Технологии управления образовательными системами: учеб.-метод. пособие для вузов. СПб.: ООО «Книжный дом», 2007.- 234 с., 14,75 п. л. (авт. 2,95 п. л.).

60. Василенко Н.В. Институциональная экономика: учеб.-метод. пособие для вузов. СПб.: Изд-во РГПУ, 2007. 98 с., 6,1 п. л.

61. Василенко Н.В. Мотивация персонала в современной организации: учеб. пособие. СПб.: ООО «Книжный дом», 2007. 240 с., 15,0 п. л. (авт. 3,5 п. л.)

62. Василенко Н.В. Оценка эффективности социально-экономической деятельности: учебн. пособие для вузов. СПб.: Изд-во РГПУ, 2006. 74 с., 4,75 п. л.

63. Василенко Н.В. Институциональная экономика: учебн. пособие для вузов. СПб.: Изд-во РГПУ, 2005. 85 с., 5,5 п. л.

Размещено на Allbest.ru

...