Регулирование процессов самоорганизации и кооперации в пространственных системах жизнеобеспечения (на примере потребительской кооперации Московской области)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Регулирование процессов самоорганизации и кооперации в пространственных системах жизнеобеспечения (на примере потребительской кооперации Московской области)

Столярова Алла Николаевна

Москва-2010

Работа выполнена на экономическом факультете ГОУ ВПО «Московский государственный областной социально - гуманитарный институт» (МГОСГИ)

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Петросян Давид Семенович

доктор экономических наук, профессор Медведев Александр Владимирович

доктор экономических наук, профессор Павлов Вячеслав Иванович

Ведущая организация ГОУ ВПО Российская Экономическая Академия им. Г.В.Плеханова

Защита состоится « »___________2010 г. в ____часов на заседании диссертационного совета Д.520.030.01 при Институте региональных экономических исследований по адресу: 119002, Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 29/16, 3 этаж, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института региональных экономических исследований.

Автореферат разослан «_____» __________2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, Профессор И.А.Рождественская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическое пространство страны и регионов, формирующее условия жизнедеятельности населения в местах его проживания в последнее время, становится все более неустойчивым и виртуальным. На федеральном уровне управления пока еще не удается смягчить негативные последствия монополизации производства. В ряде регионов страны активизируются центростремительные процессы, проявляющиеся в ускоренном росте количества предприятий, ориентированных на быстрое получение прибыли, усиливающих дифференциацию межрегиональных диспропорций и показателей уровня жизни между центральными и периферийными субъектами Федерации За последние два десятилетия количество предприятий и организаций возросло в стране в 17 раз, в центральном федеральном округе - в 24 раза, в Москве - более чем в 30 раз, в Уральском федеральном округе - в 17,5 раз, в Челябинской области - в 21 раз.. В этих условиях формируются новые тенденции и процессы в развитии экономики и общества, особенностью которых является самоорганизация, позволяющая адаптироваться к быстро меняющимся и часто непредсказуемым условиям рыночной среды. Процесс самоорганизации новых предприятий и фирм характерен для всех секторов и сфер отечественной экономики. В последние годы он ускорился в нефтеперерабатывающей, мебельной, автомобильной промышленности, строительстве жилья, народных гаражей, коммунально-бытовом обслуживании, создании ТСЖ и др. Одной из особенностей этого процесса является его бесконтрольность не только со стороны населения, но также - государственных и региональных органов власти, создающая условия для развития нелегального бизнеса, получения необлагаемых доходов, нецелевого использования бюджетных средств, инфляции, коррупции и других негативных явлений. В этой связи существенной альтернативой самоорганизации является кооперация, развитие которой во многом позволяет устранить отмеченные и другие недостатки, присущие самоорганизации. Действующие методы и механизмы управления этими процессами в нашей стране, как показал проведенный автором анализ, являются малоэффективными и нуждаются в модернизации. С учетом этого, тема данной диссертации посвящена разработке новых теоретических подходов к совершенствованию методов и механизмов регулирования процессов создания кооперативных предприятий, ориентированных на обеспечение нормальных и доступных условий проживания и жизнедеятельности населения в региональных системах страны.

Степень научной разработанности проблемы. Экономическая наука, как инструмент управления производством и распределением общественных благ в странах с разными типами хозяйств, на протяжении всей истории своего развития постоянно ориентировалась на улучшение условий проживания и жизнедеятельности общества. В результате этого были созданы ряд современных социально-экономических теорий, включая: социализации экономики, благосостояния, жизненного цикла, организаций и институтов массового обслуживания, инноваций и др. В большинстве из них экономические факторы и процессы рассматривались в качестве определяющих траекторию и условия развития, а социальные исследовались в качестве сопутствующих. В настоящее время положение в корне меняется: социальное развитие и условия жизнедеятельности населения становятся приоритетными факторами прогресса. Среди отечественных ученых, впервые обозначивших определяющую роль социальных факторов в развитии общества, следует назвать Н.Д.Кондратьева, С.Г.Струмилина, М.И.Туган-Барановского, А.В.Чаянова и др.

В региональной экономике совершенствованию теории и методологии управления жизнеобеспечивающими системами способствовали труды: П.И. Бурака, Т.И. Зворыкиной, А.Н. Кириловой, М.Б. Мазановой, А.В. Медведева, В.И. Павлова, Д.С. Петросяна, И.А. Рождественской, И.М. Рукиной, В.Г. Ростанца, А.В. Топилина, В.А. Шульги и др. Значительный вклад в совершенствование теории и практики управления жизнеобеспечивающими системами внесли Л.И. Абалкин, Ю.Б. Винслав, В.Л. Иноземцев, Г.Б. Клейнер, Д.С. Львов, В.А. Мау, В.И. Маевский, Б.З. Мильнер, А.И. Ноткин, В.Л. Тамбовцев и др.

Большое влияние на переосмысливание теоретических воззрений на современное развитие экономики оказали труды зарубежных ученых: Дж. Белла и П. Друкера (теория постиндустриального общества), Г. Беккера, Т. Шульца, Д. Коулмана (основателей теорий человеческого и социального капитала), Р. Солоу, А. Льюиса, Р. Стоуна (создателей неоклассических моделей роста), Д. Норта, О. Уильямсона (институциональная теория) и др.

Обобщая труды указанных и других ученых, следует отметить, что наиболее актуальными на современном этапе являются исследования, посвященные развитию новых форм, методов и механизмов регулирования процессов самоорганизации и кооперирования предприятий и систем жизнеобеспечения населения, адаптированных к быстро меняющимся условиям среды обитания на конкретной территории. Необходимость разработки научно обоснованной целостной концепции решения этой проблемы, способствующей кардинальной модернизации действующих механизмов управления жизнеобеспечением населения регионов страны предопределила выбор темы и задач диссертационного исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование модернизации методов регулирования процессов самоорганизации и кооперации в пространственных системах жизнеобеспечения регионов; разработка методических основ и практических рекомендаций для развития потребительской кооперации в регионах, ориентированной на достижение нормальных и доступных условий жизнедеятельности, широкое участие населения в улучшении уровня жизни в местах проживания.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решались следующие основные задачи:

уточнить и дополнить теоретические подходы к обоснованию содержания экономических основ и организационных предпосылок обеспечения нормальных и доступных условий жизнедеятельности населения в местах его проживания на основе регулирования процессов самоорганизации и кооперации общественного производства;

обосновать целесообразность и объективную необходимость включения понятий социальных ресурсов и социального потенциала, формируемых кооперативными взаимодействиями экономической и социальной сфер региона, в состав механизмов государственного регулирования региональной экономикой;

исследовать сущность социальных ресурсов, методы их измерения и оценки с учетом институциональных предпосылок и условий их трансформации в социальный капитал, социальное доверие, формы мотивации и механизмы реализации на основе актуализации кооперативных принципов организации региональной экономики;

выявить новые тенденции, формы и типы кооперативных систем жизнеобеспечения в местах проживания населения и их влияние на развитие экономики, темпы экономического роста, производительность труда и эффективность использования ресурсного потенциала территории;

доказать необходимость совершенствования действующих теоретических подходов к разграничению экономических и институциональных основ и функций управления жизнеобеспечением населения региона на основе самоорганизации и кооперативных форм деятельности;

разработать методологические подходы к установлению пороговых ориентиров государственного регулирования процессов создания кооперативных предприятий, предложить методы и измерители этого регулирования на национальном и региональном уровнях с учетом выполнения конституционных обязанностей государства;

научно обосновать концептуальные подходы и принципы структурной типологизации экономического пространства и среды жизнедеятельности населения с учетом совершенствования маркетинговых исследований потребностей регионов в создании кооперативных предприятий и систем массового обслуживания на национальном, региональном и корпоративном уровнях;

выявить тенденции развития потребительского рынка, систем социальной защиты и кооперативного обслуживании населения, рассматривая их в качестве механизмов интеграции, повышения конкурентоспособности национальной и региональных хозяйственных систем, обеспечения нормальных и доступных условий проживания населения;

разработать прогноз тенденций развития структуры совокупного спроса и предложения на потребительском рынке, сформулировать концепцию развития системы жизнеобеспечения населения на примере потребительской кооперации Московского региона, обосновать стратегию ее развития и механизм реализации.

Объектом исследования являются пространственные социально-экономические системы, кооперативные и самоорганизующиеся структуры и формы обслуживания населения в субъектах Федерации, экономические отношения и взаимодействия, формируемые этими системами в процессе удовлетворения индивидуальных, коллективных и общественных потребностей различных социальных групп населения.

Предметом исследования являются теоретико-методологические основы региональной экономики, методы, критерии, индикаторы, организационно-экономические механизмы координации и регулирования процессов самоорганизации и кооперации предприятий, способствующие созданию нормальных и доступных условий жизнеобеспечения населения в местах его проживания.

Методологической основой диссертационной работы послужили совокупность общесистемных и специальных методов исследований: исторический и логический анализ, синтез, индукции, дедукции, балансовый, сравнения, графический, группировок, индексный, экономико-статистический, моделирования, выборочного наблюдения и др.).

Информационную базу исследования составили федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные документы органов государственного регулирования экономики и руководящих органов системы потребительской кооперации, официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Центросоюза РФ, союзов потребительской кооперации субъектов Федерации, статистическая и бухгалтерская отчетность государственных корпораций, межрегиональных ассоциаций, некоммерческих неправительственных организаций, кооперативных организаций и союзов разных уровней управления, результаты выборочных авторских обследований, электронные ресурсы Интернета, министерств и ведомств разных уровней подчиненности.

Концептуальные позиции исследования обусловлены нынешним состоянием и тенденциями развития экономики страны и регионов, базисная структура которой, несмотря на реформы, остается затратной, сильно монополизированной, не досоциализированной, слабо кооперированной. Продолжает недооцениваться роль социальной среды и условий жизнедеятельности населения на конкурентоспособность страны, темпы экономического роста, становление гражданского общества. В связи с этим, возникает необходимость модернизации действующей системы регионального управления, поиска новых форм и механизмов, способствующих созданию нормальных и доступных условий жизнедеятельности населения в соответствующих системах расселения. Решение этих и других задач автором предложено осуществить на основе развития процессов самоорганизации и кооперативных форм жизнеобеспечения населения. С учетом изложенного, в диссертации научно обоснованы методы и механизмы реализации целеполагающего подхода к управлению региональной экономикой на основе кооперативных форм общественного производства, обеспечивающих улучшение условий жизнедеятельности населения Московской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и практической разработке организационно-экономических и институциональных основ, методов и механизмов модернизации действующих и новых самоорганизующихся, кооперированных, сетевых и других структур, обеспечивающих нормальные и доступные условия жизни населения в местах расселения.

Основные научные и практические результаты исследования, определяющие вклад автора в тему и выносимые на защиту:

доказана объективная необходимость и социально-экономическая целесообразность формирования в национальной и региональной экономике нового направления теоретических и прикладных исследований, ориентированных на самоорганизацию и кооперативное управление региональными процессами обслуживания жизнедеятельности населения не только в чрезвычайных, но также в условиях устойчивого развития и в кризисные периоды;

на основе обобщения отечественного исторического опыта, результатов эмпирических исследований, систематизации теоретических воззрений в истории экономической мысли доказано, что социальные ресурсы, формирующие социальный потенциал экономического роста, концентрирующиеся в региональной структуре экономического пространства, на современном этапе следует включить в систему выработки и обоснования управленческих решений, рассматривая их не только как самостоятельные объекты, но также и в качестве субъектов государственного управления страной и ее регионами; в настоящее время социальная сфера и социальные ресурсы общества при выработке управленческих решений рассматриваются преимущественно как объекты управления, а управляющие функции не регламентируются действующей в стране системой регионального управления;

разработаны принципы моделирования, методы измерения и оценки социальных ресурсов регионов, институциональные предпосылки и условия их трансформации в социальный капитал, социальное доверие, формы мотивации и механизмы регулирования развития самоорганизующихся и кооперативных процессов в региональной экономике. Показано, что «доверие», как форма информационного взаимодействия между членами регионального социума существует как вне процесса управления региональной экономикой, так и неразрывно с ним связанное. С учетом этого, влияние доверия на социальный потенциал региона предложено измерять с помощью соответствующей системы взаимосвязанных показателей;

на основе систематизации опыта развития потребительской кооперации в Московской агломерации и в экономически развитых странах выявлены новые тенденции развития кооперативных форм жизнеобеспечения в районах проживания населения и их влияние на развитие экономики, темпы экономического роста, производительность труда и эффективность использования ресурсного потенциала территории в условиях глобализации и неустойчивого развития экономики;

научно обоснован принцип инверсионного подхода ко всем уровням управления процессами обслуживания жизнедеятельности (фирма, корпорация, отрасль, регион, сектор хозяйства и т.п.), суть которого выражается в изменении направленности и сферы регулирующих воздействий субъекта на объект, осуществляемых на основе прямых и обратных связей между ними с учетом корректировки целевых ориентиров их функционирования и развития; в соответствии с этим принципом любой объект обслуживания жизнедеятельности в определенных условиях может выступать в качестве субъекта управления, а последний - также в соответствующих условиях, должен рассматриваться как управляемый объект;

разработаны концептуальные основы создания кооперативных и самоорганизующихся систем жизнеобеспечения базирующиеся на эволюционном и институциональном направлениях экономической науки. Показано, что теоретическим фундаментом организации указанных систем являются: теория самоорганизации, социальные основы кооперации, теории человеческого и социального капитала, институциональное направление экономической науки;

сформулированы принципы разграничения экономических и институциональных функций государства и предложен метод обоснования степени его участия в организации кооперативных систем массового обслуживания населения в субъектах Федерации, основанный на анализе коэффициентов специализации и концентрации, исчисляемых при построении национальных счетов и измерении показателей конечного потребления домашних хозяйств, позволяющих определить предельные масштабы развития самоорганизующихся и кооперативных систем массового обслуживания в регионах страны и субъектах Федерации;

доказана целесообразность и необходимость агрегированного представления потребительского комплекса национального хозяйства в целом и его региональных звеньев в системе государственного регулирования экономики страны, состояние и тенденции развития которого позволяют судить об общем уровне социально-экономического развития и удовлетворении потребительских запросов населения;

разработан новый теоретико-методологический подход к методам анализа и прогнозирования состояния конъюнктуры потребительского рынка, как агрегата идентификации позиций региональных потребительских рынков в экономическом пространстве страны и критерия присутствия на них кооперативного и других институциональных секторов общественного производства: государства, частных структур и публичных организаций; произведена практическая апробация этого подхода применительно к созданию интегрированной модели механизма регулирования развития кооперативных, самоорганизующихся и других форм жизнеобеспечения населения в пространственных системах расселения.

Тема диссертации и указанные положения научной новизны соответствуют Паспорту специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), в том числе: п. 5.1. - развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; п. 5.3. - формы территориально-организованных экономических систем; п. 5.7. - исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение институциональных условий; п. 5.16. - управление экономикой регионов на разных уровнях, функции, механизмы и методы управления.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что в ней разработаны предложения по совершенствованию управления и улучшению условий жизнедеятельности населения в субъектах Федерации. Практически доказана целесообразность и объективная необходимость выделения социальных ресурсов в качестве самостоятельных объектов и субъектов государственного управления страной и субъектами Федерации.

Выявлены эмпирические зависимости и пороговые значения, характеризующие влияние жизнеобеспечивающих условий в районах проживания населения на развитие экономики, темпы экономического роста, производительность труда и эффективность использования ресурсного потенциала территории. Разработаны предложения по совершенствованию методов обоснования концептуальных основ исследования потребительского рынка, предложено рассматривать параметры его развития в качестве одного из важнейших индикаторов уровня жизни и массового обслуживания населения при выработке управленческих решений.

Разработаны прогнозные тренды, стратегические ориентиры и механизм регулирования развития кооперативов, обеспечивающих массовое обслуживание населения в Московской агломерации и других субъектах Федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлена в региональных союзах потребительской кооперации Московской, Нижегородской и других областях РФ. Отдельные результаты и выводы были использованы при разработке стратегий развития потребительской и производственной кооперации в районах Центрального Федерального округа и прогнозных обоснований потребностей населения с учетом объемов производства общественных благ на период до 2020 года.

Некоторые теоретические положения диссертации были учтены при разработке учебных программ спецкурсов по дисциплинам: «Региональная экономика», «Национальная экономика», «Региональный маркетинг и менеджмент», Стратегическое планирование и управление региональной экономикой», «Системы массового обслуживания».

Основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: на Международной научно-практической конференции «Безопасность питания» (2008г.); Межвузовской научной конференции «Проблемы и методы управления экономической безопасностью регионов» (2006г.); Научно-практической конференции «Европейский открытый институт» (2005г.) и др. Результаты исследования в 2007-2009 гг. обсуждались на научных семинарах в Российской Экономической академии им. Г.В.Плеханова, в Институте региональных экономических исследований (ИРЭИ), на экономическом факультете Коломенского государственного педагогического института.

Публикации. Общее количество опубликованных научных работ составляет 35 наименований, основные положения диссертационного исследования опубликованы в 25 работах, общим объемом 37,6 п.л., (лично автора - 35,4 п.л.), в том числе 9 работ в изданиях, рекомендованных ВАК.

Содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 разделов, 6 глав, заключения, списка литературы, включающего 300 наименований, 3 приложений, работа содержит 30 таблиц, 40 рисунков, схем и диаграмм.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Введение

РАЗДЕЛ 1. Теоретико - методологические основы модернизации управления развитием кооперативных и самоорганизующихся систем жизнеобеспечения населения как предмет региональной экономики

Глава 1. Объективная необходимость формирования теории кооперативных взаимодействий как инструмента управления региональным развитием

Глава 2. Методология исследования факторов самоорганизации и потенциала жизнеобеспечения населения

РАЗДЕЛ 2. Тенденции формирования самоорганизующихся и кооперативных структур обслуживания населения в контексте мирового опыта

Глава 3. Особенности развития кооперативных форм жизнеобеспечения населения в регионах страны и мира

Глава 4. Концептуальные основы совершенствования исследований самоорганизующихся и кооперативных процессов жизнеобеспечения

РАЗДЕЛ 3. Модернизация методического обеспечения регулирования развития кооперативных форм жизнеобеспечения населения в субъекте Федерации

Глава 5. Совершенствование методов анализа региональной структуры потребительского рынка

Глава 6. Разработка кооперативных стратегий развития жизнеобеспечения и механизмов их реализации в агломерационных образованиях

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Направления развития теории и методологии управления жизнедеятельностью в региональной экономике. На основе анализа исторических этапов развития экономической мысли, накопленного отечественного и зарубежного опыта и результатов социологических исследований автора, в диссертации показано, что на современном этапе теория жизнедеятельности общества, рассматриваемая как процесс исследования закономерностей взаимодействия объектов и субъектов управления обменом жизненных благ, нуждается в дальнейшем уточнении. В частности, в практике управления экономикой России и ряда других стран содержание понятий жизнедеятельности и жизнеобеспечения увязывается в основном с целями и задачами ликвидации чрезвычайных ситуаций, а для условий функционирования экономики в нормальном режиме выполнение указанных функций управления не регламентируется или же осуществляется недостаточно комплексно. В связи с этим, действующая система управления не позволяет обеспечить нормальные и доступные условия проживания людей, повысить конкурентоспособность страны и производительность труда. На протяжении всей истории экономическая наука развивала представления о человеческом и социальном потенциалах общественного развития, теории самоорганизации, социализации, модернизации и рационализации управления. Многие ученые, в числе которых А.А.Богданов, В.И. Вернадский, Н.Д.Кондратьев, М.И. Туган-Барановский и др., в своих исследованиях указывали на неразрывную связь понятий «жизнедеятельность» и «управление». «В определенном смысле слово управление и жизнь почти синонимы», - отмечает проф. А.А.Лобанов. -«Человек учится управлять и управляет собой с самого рождения. Поэтому управление - это и есть жизнь, а жизнь - это непрерывное управление» Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. - М.: Изд-во: «Экономика». 1989. кн.1., с. 69; Лобанов А.А. Охота за головами. - М., 2003. с.186..

Жизнедеятельность имеет свои параметры измерения уровня и качества жизни, устанавливаемые экономической теорией и практикой на основе достижений человеческой цивилизации в виде стандартов. Стандарты и уровень потребления материальных и нематериальных благ определяют состояние экономического пространства, являющегося одновременно средой жизнедеятельности и характеризуемого параметрами экономики, объемами и структурой общественного производства, целевыми ориентирами управления, а человек проявляется в его потребностях, являющихся индикаторами образа и качества его жизни. Исходя из приведенных и других аргументов, вытекает объективная необходимость включения пространства жизнедеятельности социума в качестве предмета исследования региональной экономики и объекта государственного управления социально-экономическим развитием страны.

2. Концептуальные основы современных воззрений на теорию «жизнедеятельности» общества. Анализ экономической литературы показывает, что теоретические основы жизнедеятельности базируются на взаимосвязанных процессах обмена, происходящих в Универсуме, основанных, с одной стороны, на стохастичности и неопределенности, которые с микроуровня «прорываются» на макроуровень, а с другой, - на детерминизме их организации и целевой ориентации в противоположном направлении. Возникает, таким образом, необходимость регулирования и увязки между собой стохастических и управляемых процессов, факторов их формирования и развития.

Результатом выполненного в работе семантического анализа категории «система» стал следующий авторский подход к ее определению: «система - это не только то, что состоит из частей, а также и то, что определяет судьбу и результат функционирования и развития каждой из них». Таким образом, в этом определении синтезируется возможность обеспечения сбалансированности стохастических и управляемых процессов.

Одним из главных свойств любой системы, включая и системы обслуживания жизнедеятельности, является целостность, обеспечиваемая механизмами интегрирования, самоуправления, кооперирования, координации и режимом функционирования, поскольку они решают одну задачу - создание необходимых предпосылок для обеспечения комфортных и доступных условий проживания населения. Это обусловливает необходимость типологизации систем по функциональному назначению и критериям деятельности с учетом разграничения структуры жизнеобеспечивающих благ не только на общественные и частные, но также и на коллективные и публичные.

Идентификация экономического пространства страны является первым этапом организации исследований состояния и уровня развития систем жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения (Рис.1).

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис.1. Структура экономического и жизнеобеспечивающего пространств региона

Для изучения качественных характеристик и оценки среды, в которой функционируют кооперативные и самоорганизующиеся структуры (финансовой, конкурентной, информационной и т. д.), а также для выявления наиболее значимых факторов, влияющих на их динамику, автором были проведены неформализованные интервью с субъектами, хозяйствующими в разных сферах деятельности в Московском регионе (ритейлерская, риэлторская, рекламная деятельность, строительство, наука, транспорт и др.).

На основе анализа опыта организации управления в ряде крупных городов страны автором предложено выделять в составе этих систем, предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность: безопасность и здоровье населения, действующие в неконкурентном секторе экономики, а также - выполняющие стратегически важные задачи, включая регулирование цен и тарифов на производимые товары (работы, услуги). Кроме того в составе рассматриваемых систем должны быть также выделены предприятия и организации, выполняющие инвестиционное кредитование, связанное с накоплением домашнего имущества и капитальных активов населения и оказывающие другие повседневные услуги.

Структурная классификация систем массового обслуживания в субъектах Федерации должна быть построена по административно - отраслевому признаку с учетом выделения в ней предприятий: жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, здравоохранения, имущества, промышленности, инвестиционной политики и строительства, науки, образования, потребительского рынка продукции и услуг, топливно-энергетического хозяйства, транспорта и связи, социальной сферы, внешнеэкономической деятельности, телекоммуникаций и средств массовой информации, культуры, градостроительства и прочих сфер и отраслей жизнедеятельности.

Важным признаком указанной типологизации является поселенческая структура системы жизнеобеспечения, в соответствии с которой формируются районы с ограниченной доступностью по использованию энергетических источников, транспортных коммуникаций, медицинского обслуживания, получения образования и т.п. Нормальное функционирование этих и других систем создает предпосылки для приумножения социального капитала на конкретной территории.

3. Развитие представлений о социальных ресурсах пространства жизнедеятельности. Необходимость исследования этого вопроса обусловлена отсутствием единой точки зрения на ряд взаимосвязанных понятий, образующих «социальную систему» общества и недостаточной разработанностью методов и механизмов, определяющих воздействие социальных факторов на результаты экономического развития, которое не учитывается нынешней практикой хозяйственного руководства. В экономической практике понятие «потенциал» используется применительно к различным объектам управления (национальной экономики, региону, городу, человеческому развитию и т.п.). Социальный потенциал можно определить как имеющееся в наличии общества (территории, города, района) население в качестве носителя демографического, трудового, образовательного, культурно-духовного потенциалов. В качестве слагаемых национального богатства в мировой практике, в отличие от отечественной, детализируется совокупность природных, человеческих и воспроизводимых ресурсов По оценкам зарубежных экономистов по состоянию на начало ХХ1в. в развитых странах доля природного капитала в национальном богатстве составляет лишь несколько процентов, доля физического капитала - менее 20%, зато удельный вес человеческого капитала превышает 70%. В России же среднедушевая величина национального богатства достаточно велика (38,7 тыс. долл.), но ее основу составляет природный капитал, на который приходится 44%, физический капитал составляет 40%, человеческий - лишь 6%. .

В отечественной литературе понятие «человеческий потенциал», нередко отождествляется с социальным потенциалом, что не соответствует сложившимся теоретическим воззрениям на его природу. Во-первых, в соответствии с аргументами основоположника современной теории человеческого капитала Г. Беккера, состав последнего включает знания, производственные навыки и мотивации, повышающие производительность труда. Р.Фогель, предложил выделять в его составе также и физиологический капитал, а Д. Коулман, разработавший концепцию социального капитала, показал, что он создается не отдельным индивидом, а всем обществом. Таким образом, социальный капитал можно определить как нормы взаимоотношений индивидов, повышающие производительность труда. Результатом осуществления социальной политики является новый, более высокий уровень социального потенциала общества (СПО), который как объект государственного управления, является более сложной системой по сравнению с экономикой.

Социальная система формирует цели экономической системы и является потребителем ее продукции. В то же время она воздействует на природно-экологическую и другие системы, трансформируя и преобразуя принципы их функционирования. Исходя из этих методологических посылок уточнено содержание категории «социальный капитал», который, по мнению автора, представляет собой капитализируемую часть СПО, выявляемую методами наблюдения, мониторинга, измерения, анализа, прогнозирования, проектирования, финансирования. Дискуссионным является вопрос о том, к какой форме собственности следует относить социальный капитал. Учитывая, что для обладания социальным капиталом и его использования человек должен осуществлять свои функции в конкретной организации, его следует рассматривать в разных формах собственности (коллективной, корпоративной, кооперативной и т.п.). С другой стороны, социальный капитал следует относить не только к общественному, но также и к коллективному и частному благу (рис. 2).

Анализ структуры управления и использования социального потенциала, позволяет сформировать систему управленческих стратегий по его капитализации, где важнейшей функцией является управление процессом трансформации базисных форм концентрации социальных ресурсов в его капитализируемые формы. Управление процессом отмеченной трансформации предполагает наличие и развитие знаний о том, как формируются невещественные активы предприятия, использование которых позволяет ему создавать и воспроизводить потенциал конкурентоспособности. Ключевой стратегией здесь является управление невещественными активами.

Концентрация социальных ресурсов, как правило, всегда осуществляется на конкретной территории, а социальная ответственность за их использование и приумножение закрепляется за государством и регионом.

Для обеспечения высокой эффективности управления социальным потенциалом необходимы исследования общественной потребности в товарах и услугах, производимых с использованием социальных активов, что впоследствии позволяет осуществить наиболее адекватный экономический выбор и решить стоящие перед предприятием задачи. Для этого следует развивать маркетинговые исследования социальных ресурсов и социально-значимых потребностей общества в территориальном разрезе.

4. Методы измерения доверия. В настоящее время ряд ученых увязывают социальный потенциал и социальный капитал с понятием «доверия», которое характеризует состояние институциональной среды общества и экономики. По экспертным оценкам, уровень доверия оказывает на организацию производства даже большее влияние, чем на динамику ВВП. Р. Нуреев, исследуя эту проблему, приходит к выводу о том, что «доверие общества своему правительству… может вызвать и рост инвестиций, и активизацию экономической деятельности в стране». «Страны, обладающие высоким уровнем доверия, имеют и более высокие темпы роста». Известный японский ученый Ф. Фукуяма считает, что «Национальное благосостояние… обусловлено одной единственной стороной культуры: уровнем доверия в обществе» Институциональная экономика.- М.: Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2008..

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 2. Функциональная структура социального потенциала региона

Тем не менее, методология оценки влияния «доверия» на экономику и уровень жизни населения пока еще в экономической науке не разработана. Учитывая это, а также, что кооперативные формы организации общественного производства являются важным фактором формирования социальных условий жизнедеятельности, в диссертации автором уделено особое внимание разработке обоснованных предложений по методам измерения степени доверия и оценке его влияния на динамику социально-экономического развития страны. Исходным положением при этом принято, что в реальной действительности, доверие является продуктом информационных обменов между членами общества и формируется не только в материальном, но также и в нематериальном (неэкономическом, духовно-психологическом и др.) пространстве под влиянием как сознательных, так и бессознательных действий. Если рассматривать «доверие», как форму информационного взаимодействия между членами общества, то необходимо признать, что оно может существовать как вне процессов управления, так и неразрывно с ним связанное.

Влияние фактора доверия на социальный потенциал и социальный капитал предложено измерять и оценивать с помощью ряда показателей, рассматриваемых в динамике, включая: ВРП, ИРЧП, соотношение между темпами роста ВРП, коэффициентов фондов и Джини, индикаторы социальной стратификации общества, доля скрытой оплаты труда в ВРП, доля ВРП в коммерческом обороте региона и др. Необходимость и целесообразность использования указанных и других показателей для измерения степени влияния доверия на уровень социального потенциала и масштабов его использования обусловлена тем, что, как объект государственного управления, социальная система является более сложной структурой по сравнению с экономикой. Поэтому фактор доверия при оценке социального потенциала должен измеряться интегральным критерием, представляющим собой обобщенную характеристику не только экономических, но и социальных возможностей общества оказывать максимально позитивное воздействие на его развитие. Это, в частности, подтверждается графиком, который характеризует зависимость между коэффициентами общественного доверия к власти и среднедушевого дохода по 43 странам мира (рис.3).

Из представленного ниже графика видно, что реакция людей оказывается более чувствительной к падению уровня жизни, чем к его повышению. В этой связи структуры, разрабатывающие экономическую политику должны предпочитать низкорисковые сценарии экономического развития высокорисковым, даже если последние могут обеспечивать более высокие темпы экономического роста.

Рис. 3. ВВП на душу населения (в долларах ППС) и уровень доверия населения (в %)

5. Организационные формы и типы систем жизнеобеспечения населения региона. Все системы жизнеобеспечения населения региона можно разделить на следующие основные группы, каждая из которых инициирует корпоративную, кооперативную, самоорганизованную, сетевую, интегрированную системы, образующиеся для выполнения определенных функций, но ориентированных при этом на достижение разных целей.

В экономической литературе в настоящее время нет четкого разграничения между указанными и другими формами организации производства. В частности, в широком смысле под корпорацией понимается «всякое объединение физических лиц с экономическими целями деятельности», а под кооперацией - «сотрудничество нескольких лиц … для содействия членам кооперации в сферах производства, торговли и финансов». Кооперативная форма организации производства, в отличие от корпоративной, объединяет в себе не только экономическую деятельность, но также и общественное движение, являясь не только хозяйственной, но также и социальной системой общественного производства. Развитие кооперативных объединений и сотрудничества в сфере жизнедеятельности создает условия для трансформации традиционных моделей экономических систем в самоорганизующиеся, саморегулируемые и другие системы и процессы, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности регионального социума и создаваемые либо по инициативе региональной администрации, либо по желанию населения, проживающего в данном регионе. Указанные и другие системы жизнеобеспечения для достижения соответствующих условий могут быть объединены в сеть.

Сетевая форма организации жизнеобеспечения населения, как правило, строится на принципах интеграции определенных функций, выполняемых предприятиями, как одинаковых, так и разных организационно-правовых форм деятельности. Она позволяет повысить степень адаптации к изменениям окружающей среды, эффективно скоординировать действия хозяйствующих субъектов в окружающем пространстве и получить другие преимущества. Тем не менее, следует различать кооперативную форму организации, характеризуемую локальной общностью, от интеграционной, которая, как правило, выражает глобальную общность. Соединяет эти формы процесс конвергенции. В диссертации, в дополнение к общеизвестным принципам регулирования кооперативной, корпоративной, сетевой и др. форм производства, обосновывается необходимость дополнения их состава инверсионным принципом управления. Основные особенности ситуаций в зависимости от сфер и организационно-правовых форм обслуживания жизнедеятельности приведены на рис. 4.

Проведенный автором анализ показал, что в настоящее время в экономике страны состав предприятий, осуществляющих обслуживание населения, можно дополнить примерно еще 30-ю самостоятельными видами деятельности, общая номенклатура которых, по нашей оценке, насчитывает более 100 наименований, а годовой коммерческий оборот - свыше 200 млрд.долл. В их состав включаются не только предприятия производственной сферы, но также финансы, страхование, право, кадровые услуги, реклама и маркетинг, издательские услуги и полиграфия, информационные технологии и телекоммуникации, перевозки, охрана и безопасность, торговые, складские и другие услуги.

Формы самоорганизации различаются по регионам страны в зависимости от конкретных условий. Взаимодействие этих структур между собой, с государственными и частными предприятиями и организациями, скоординированное на основе кооперации, позволяет на региональном уровне сформировать организационно управленческий ресурс, использование которого приведет, по нашей оценке, к значительному повышению темпов экономического роста.

Рис. 4. Основные типы ситуаций в зависимости от состояния внешней среды региона

6. Эффективность кооперативных систем жизнеобеспечения населения региона. Эффективность, как социально-экономическая категория, характеризующая особенности и результаты деятельности этих систем в разных региональных условиях, не может базироваться на какой-либо одной методологии ее измерения. Под эффективностью в данном случае условимся понимать такую совокупность и взаимосвязь целей, принципов, организационных форм, механизмов и критериев функционирования, которая обеспечивает стабильное достижение положительного эффекта от их совместного использования в обеспечении социального прогресса общества, приумножении его социального потенциала и трансформации в социальный капитал. В диссертации подробно рассмотрены виды общественной (социальной), народнохозяйственной, бюджетной, коммерческой, институциональной, экологической эффективности (табл. 1).

Таблица 1.

Эффективность кооперативной деятельности по сравнению с другими формами организации производства в Московской области

Объективная необходимость включения методологии эффективности в систему государственного регулирования производства и распределения общественных благ обусловлена тем, что государство, рассматриваемое в качестве системного национального координатора предприятий разнообразных организационно-правовых форм деятельности при выработке управленческих решений, должно выбирать действенные механизмы стимулирования развития наиболее эффективных сочетаний их деятельности на соответствующих территориях, обеспечивающих снижение степени дифференциации доходов между социальными группами населения.

Количественная оценка последствий осуществления такой политики проиллюстрирована автором на рис. 5, из которого видно, что чем выше темпы роста ВВП, тем быстрее увеличивается разрыв между наименее и наиболее обеспеченными слоями населения (площади фигур, образуемые темпами роста ВВП, трендами возрастания коэффициентов фондов и Джини увеличиваются в последнем десятилетии, возрастает и соотношение между ними). Все это еще раз подчеркивает необходимость модернизации действующих форм организации массового обслуживания населения на основе развития кооперации и механизмов социальной защиты на федеральном и региональном уровнях. На основе данного подхода может быть также решена одна из основных задач исследования, связанная с выявлением потенциала социальных ресурсов и основных стратегий адаптивного поведения, используемых населением и органами власти в регионе.

Рис. 5. Зависимость между темпами роста ВВП, коэффициентами фондов и Джини

В качестве следующего важного критерия, пригодного для оценки целесообразности реализации вырабатываемых управленческих решений может использоваться коэффициент зависимости между динамикой роста числа самоорганизующихся предприятий и возрастанием их убыточности, а следовательно, - и снижением ВРП (рис. 6).

Рис. 6. Динамика роста количества и доли убыточных предприятий в отдельных субъектах ЦФО

7. Современное состояние кооперативных форм обслуживания населения в субъектах Федерации. Кооперативная модель хозяйствования, как показывает анализ опыта ее использования в экономически развитых странах, обладает большим потенциалом позитивных решений многих проблем. По данным Международного экономического альянса в настоящее время общий товарооборот кооперативных организаций 26 стран мира составляет 1,1 трлн. долл. или же около 2% мирового ВВП. Доля кооперативной формы хозяйствования в мировом ВВП, по оценке автора не должна быть меньше 10%. По сравнению с предыдущим годом товарооборот кооперативных организаций в 2008 г. увеличился на 14%. В настоящее время кооперативной формой деятельности в мире охвачено свыше 800 млн. человек, т.е. более 10% общей численности населения. Почти 28 % кооперативов функционируют в розничной и оптовой торговле и 27% в финансовой, банковской и страховой сферах деятельности, значительная часть - в пищевой промышленности и сельском хозяйстве.

Потребительская кооперация в России обслуживает более 30 млн. человек, в основном жителей сельских регионов, из них свыше 22 млн. - пайщики. В ее состав входят 3,2 тысячи потребительских обществ, объединенных в 74 республиканских, краевых и областных потребсоюзов. При этом доля потребительской кооперации в разных субъектах РФ в настоящее время колеблется в пределах от 15 до 47%, а розничные продажи продовольственных товаров составляют, как правило, от 70 и более процентов.

Наиболее объективное представление о развитии кооперативного обслуживания населения в стране позволяет проанализировать уровень его развития в агломерационных образованиях, характеризующихся более высоким социально-экономическим развитием по сравнению с другими субъектами Федерации. К их числу, прежде всего, относятся Московская и С.Петербургская агломерации, на долю которых приходится соответственно: 22,7% и 4,0% ВРП; 12,7% и 5,0% численности населения РФ: 26,8% и 7,6% предприятий, функционирующих в РФ, а также более высокий уровень развития транспортной инфраструктуры. В диссертации проанализировано состояние экономического пространства Московской агломераций и определено влияние кооперативной деятельности на результаты социально-экономического развития Московской области (табл. 2). На основе анализа приведенных данных в диссертации разработана модель кооперативного пространства, позволяющая устанавливать направления его трансформации в зависимости от изменения изучаемых факторов. При этом учитывались следующие тенденции:

по мере увеличения пространственно-демографического сегмента жизненной среды обитания уменьшается влияние кооперативных форм организации производства на удовлетворение потребностей населения в общественных и частных благах и снижается доля массового обслуживания населения;

с ростом товарооборота в пределах от 3-х до 10 раз наблюдается рост производительности труда в размерах от 10 до 50%;

по мере роста доли массового обслуживания населения, как правило, снижается уровень рентабельности и др.

Таблица 2.

Показатели обеспечения жизнедеятельности населения кооперативами в Московской агломерации (2010 г.)

Источник: Рассчитано автором по данным выборочных обследований и Мособлстата.