Влияние институциональных и территориальных факторов развития малого бизнеса на занятость населения

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Влияние институциональных и территориальных факторов развития малого бизнеса на занятость населения

Тореев Владимир Борисович

Москва, 2010 г.

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте социально-экономических проблем народонаселения

Российской академии наук

Научный консультант

доктор экономических наук, профессор А.Ю. Шевяков

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук А.В. Виленский

доктор экономических наук, профессор В.М. Жеребин

доктор экономических наук, профессор А.Ю. Чепуренко

Ведущая организация

Центральный экономико-математический институт РАН

Защита состоится «____» декаюря 2010 г. в ____ч. на заседании Диссертационного совета Д 002.091.01 в Институте социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук по адресу: 117218, г. Москва, Нахимовский проспект, дом 32, ауд. 908.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института.

Автореферат разослан «_____» 2010 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

кандидат экономических наук Е. В. Жилинский

Актуальность исследования. Одним из наиболее значимых результатов экономических преобразований, начатых еще в конце 80-ых годов прошлого тысячелетия, стало появление новых видов занятости, альтернативных занятости на государственных предприятиях. Кооперативы, которые считаются первыми малыми предприятиями, сформировали доселе невиданный в Советском Союзе рынок труда, на котором можно было покупать рабочую силу. Конечно, этот рынок носил ограниченный характер, но он предлагал работникам сравнительно высокую заработную плату, что и предопределило успешность развития кооперативного движения. За два года занятость в нем достигла 5 млн. человек. Таким образом, малое предпринимательство Термины «предпринимательство» и «бизнес» используются в диссертации как синонимы. стало основой рыночных отношений в сфере занятости.

Полномасштабный рынок труда в России начал формироваться после проведения экономической реформы 1992 года, предопределившей переход к рыночной экономике. Но если отдельные сектора экономики, такие как торговля или сфера услуг перестроились быстро, то в других становление рынка труда происходило намного медленней. Первым индикатором, определившим появление трудовых отношений рыночного характера, стала безработица, появление которой было зарегистрировано сразу после проведения реформ. До сих пор в этой сфере незаконченность трансформационных процессов определяет сочетание рыночных отношений, подчиняющихся законам спроса и предложения, и советских трудовых отношений.

Положив начало рынку труда российский малый бизнес стал развиваться совершенно особенным образом, отличным от среднего и крупного. Это было предопределено постоянно меняющимися формальными и неформальными институциональными условиями. Будучи по своей сути рыночным, малое предпринимательство может успешно развиваться только в условиях свободной конкуренции, т. е. хозяйственном плюрализме, демократии, соответственно, политическом плюрализме и, как показывает мировая практика, при масштабной государственной поддержке. Тогда оно развивается успешно и выполняет общественно важные функции по стабилизации социально-экономического положения в обществе. В этом плане малый бизнес в России заметно отстает в развитии не только от экономически развитых стран, но и от большинства восточноевропейских стран, так же как и Россия реформирующих свою экономику. Из довольно большого набора социально-экономических функций, которые должен выполнять малый бизнес, российские малые предприятия в кризисные 90-ые годы регулярно выполняли одну из важнейших - борьбу с безработицей. В периоды нарастания кризисных явлений малый бизнес принимал к себе излишки рабочей силы, сглаживая остроту социальных конфликтов. Так было после проведения рыночных реформ в 1992 году, так было после финансового кризиса 1998 года.

Взяв в конце восьмидесятых бурный старт, в конце девяностых российский малый бизнес практически остановил свое развитие, постоянно преодолевая сопротивление то властей, выстраивающих административно-командную вертикаль управления страной, то иррациональные предубеждения населения.

Дальнейшее использование малого бизнеса для увеличения занятости возможно только при понимании всего комплекса причин, препятствующих его развитию. В этом плане одним из важнейших факторов является социально-экономическая дифференциация российских регионов. Выявление причин, препятствующих развитию малого бизнеса как в России в целом, так и в отдельных регионах, становится актуальной на сегодняшний день задачей. В плане построения в России социального государства актуальным становится определение социально-экономических закономерностей развития малого бизнеса, его влияния на условия жизни населения. Особое значение в этом плане приобретает возможность проиграть управленческие решения по развитию малого бизнеса на экономико-математических моделях. Данная направленность проведенного исследования определяет его научно-теоретическую и общественно-практическую значимость.

Объект исследования - количество и качество малых предприятий как источник повышения занятости и развития предпринимательства.

Предмет исследования - процессы, происходящие в малом бизнесе, определяющие возможность использования института малого предпринимательства для увеличения занятости.

Цель исследования - изучение влияния институциональных и территориальных факторов развития малого бизнеса на занятость и предложение рекомендаций по его региональному развитию.

Задачи исследования, решаемые для достижения поставленной цели:

комплексный анализ трансформаций институциональной среды малого бизнеса с выявлением мотивации поведения предпринимателей;

выявление социально-экономических, психологических факторов, способствующих и препятствующих выбору малого бизнеса в качестве стратегии адаптации к изменению внешней среды;

анализ факторов, определяющих уровень занятости на предприятиях малого бизнеса;

проведение мониторинга социально-экономических характеристик занятых предпринимательством в сфере малого бизнеса;

анализ региональных особенностей влияния уровня развития малого бизнеса на занятость;

обоснование направлений государственной политики в области малого бизнеса, в первую очередь муниципальной и региональной, позволяющей увеличивать занятость; малый бизнес занятость

разработка экономико-математического инструментария по оценке последствий влияния регулирования развития малого бизнеса на уровень занятости в регионе.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы российских и зарубежных ученых по следующим направлениям:

1. Труды в области управления социально-экономическими системами, в том числе занятостью: Е.М. Авраамовой, С.Ю. Барсуковой, Б.Д. Бреева, Э. Де Сото, В.М. Жеребина, Т.И. Заславской, Г.Б. Клейнера, А.Э. Котляра, Д.С. Львова, В.В. Радаева, Н.М. Римашевской, О.В. Староверова, В.Н. Титова, А.Ю. Шевякова, Ю.В. Яковца и др.

2. Труды в области развития малого бизнеса и занятости: Т.А. Алимовой, А.О. Блинова, Е.М. Бухвальда, О.Б. Брагинского, А.В. Виленского, Т.Г. Долгопятовой, Л.И. Ивановой, М. Мессенгиссера, А.В. Орлова, А.М. Смулова, В.Ф. Преснякова, А.Ю. Чепуренко и др.

3. Труды в области институциональной теории: Р.И. Капелюшникова, Д. Норта, А.Н. Олейника, В.Л. Тамбовцева, О. Уильямсона и др.

4. Труды в области моделирования сложных систем: С.А. Айвазяна, К.А. Багриновского, Н.Е. Егоровой, В.И. Данилина, В.Н. Лившица, М.А. Маренного, Е.Р. Майна, А.И. Орлова, С.А. Смоляка, С.Р. Хачатряна и др.

Информационная база исследования

Информационную базу исследований составили данные федеральной и региональной статистики по экономике и развитию малого бизнеса, материалы периодической печати. Исследование проводилось на основании результатов выборочных обследований российского малого бизнеса, в том числе проводимых под руководством автора:

опроса руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в Москве, Московской и Владимирской областях в 2003 г.;

опроса руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в Москве, Московской и Владимирской областях в 2007 г.,

а также по материалам обследований малых предприятий стран Восточной Европы и Европейского союза. Составной частью информационного обеспечения стала законодательная база Российской Федерации в области функционирования малого предпринимательства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Показано, что в своем развитии российское малое предпринимательство прошло семь этапов (кооперативный, становления, грюндерства, разочарования, ускоренного развития, институционального оформления, стагнации), каждый из которых определялся специфическими институциональными условиями, характеризующими структуру и масштабы занятости в сфере малого бизнеса.

2. Проанализированы социально-экономические особенности малых предприятий, а также выявлены основные социально-экономические и демографические характеристики предпринимателей, показавшие, что основной источник формирования малого предпринимательства - потерявший в начале 90-ых годов работу инженерно-технический состав российских предприятий, исчерпал свои возможности, и дальнейшее развитие малого бизнеса будет осуществляться за счет других категорий населения, в первую очередь, молодых людей, получивших специальное образование и опыт работы в крупных компаниях.

3. Показано, что рынок труда в малом бизнесе отличается от крупного и среднего по ряду параметров, в первую очередь, наймом рабочей силы, который осуществляется на неформальной основе, а также большей интенсивностью труда и большей продолжительностью рабочего дня.

4. Проведен анализ территориальных особенностей занятости в сфере малого бизнеса, в результате которого с помощью кластерного анализа получена типология регионов по структуре занятости в малом предпринимательстве. Выявлено 10 групп (кластеров) регионов, различающихся по характеристикам занятости. Показано, что наибольший кластер представляют собой регионы, где малое предпринимательство развито слабо и низкая экономическая активность населения, а наименьший - промышленно развитые регионы с высоким уровнем развития малого предпринимательства и высокой экономической активностью населения.

5. Доказано, что теневая составляющая российского малого предпринимательства стала результатом институциональных трансформаций произошедших в ходе экономической реформы. Политика российского руководства в области налогообложения нарождающегося бизнеса, а также неготовность государства обеспечить правомочия частной собственности стали причинами бурного развития теневого сектора экономики.

6. На основе проведенной типологии российских регионов по способности развивать малое предпринимательство, определены четыре группы регионов, имеющие сходные условия для развития малого бизнеса. Доказано, что по уровню социально-экономического развития и институциональным условиям большинство российских регионов экономически не готово эффективно развивать малый бизнес.

7. Сформулированы основные принципы государственной поддержки малого предпринимательства, служащие источником расширения рынка труда. Показано, что необходимо дифференцированно подходить к поддержке малого бизнеса, для чего в каждой группы регионов определить целевые установки поддержки и возможные способы их реализации.

Научная новизна диссертации:

1. На основе анализа институциональных трансформаций социально-экономической среды определена мотивация вхождения предпринимателей в малый бизнес. Доказано, что темпы развития и рост занятости в малом предпринимательстве в 90-ые годы определялись, с одной стороны, установленными формальными и сложившимися неформальными институциональными правилами, а с другой - настроениями и ожиданиями населения.

2. Предложена классификация видов хозяйственной деятельности на основе формальных критериев, включающая для индивидуальных предпринимателей: формальную и неформальную деятельность, а для компаний: легальную, теневую и криминальную. Разработана классификация видов теневых операций российских малых предприятий, включающая уход от обязательных платежей, сокрытие результатов официальной деятельности, нелегальную деятельность. Приведено описание возможных форм каждого вида теневой деятельности, в том числе теневой занятости.

3. Проведенный анализ экономических, социальных и институциональных предпосылок развития малого бизнеса позволил выделить три доминирующих фактора: степень мобильности населения, традиции малого предпринимательства и государственную поддержку малого бизнеса, которые вместе с уровнем развития экономики определяют степень развития малого бизнеса. Показано, что российское население обладает достаточной мобильностью для успешного развития малого бизнеса, однако остальные факторы развиты недостаточно, особенно государственная поддержка малого бизнеса, которой не хватает адресности и системности, что сдерживает возможности малого бизнеса по увеличению занятости.

4. Разработана методика построения интегральных индикаторов, адекватно отражающих уровень развития малого бизнеса в регионах и вклад малого бизнеса в развитие территорий. На основе рассчитанных значений интегральных индикаторов проведено ранжирование российских регионов по уровню развития малого бизнеса и по вкладу малого бизнеса в региональную экономику. Показано, что развитость малого предпринимательства тесно связано с уровнем экономического развития, определяющим величину платежеспособного спроса, а величина вклада малого бизнеса в региональную экономику определяется рядом социальных и институциональных факторов и не связана напрямую с уровнем экономического развития.

5. На основе анализа различных подходов к моделированию процессов, происходящих в малом предпринимательстве, доказано, что для моделирования мезоэкономических процессов, каким является развитие малого бизнеса в регионе, эффективно использовать имитационное моделирование. Построен класс моделей, позволяющих прогнозировать последствия выбранной политики поддержки малого бизнеса и увеличения занятости в регионе.

Практическая значимость.

Материалы исследования использовались при разработке программ социально-экономического развития регионов в Министерстве регионального развития, в аналитических докладах, подготовленных для правительства Москвы.

Результаты и материалы исследования использовались для подготовки учебных пособий и преподавания дисциплин, связанных с российским малым предпринимательством в школе бизнеса Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и Московской школе экономики МГУ им. Ломоносова.

Апробация результатов исследования

Результаты исследования обсуждались на семинарах и заседаниях Ученого Совета Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.

Положения диссертации докладывались на конференциях и научных мероприятиях, в том числе:

1999 год: «Программа развития малого бизнеса в г.Сургуте» (по заказу Мэрии г.Сургута, научный руководитель).

2001 год: Круглый стол Петербургского экономического форума «Инвестиции в культуру, как развитие цивилизации»; Второй всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий», ЦЭМИ РАН; IV Международная Кондратьевская конференция «Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на XXI век».

2004 год: Пятый всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий», ЦЭМИ РАН.

2006 год: Седьмой всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий», ЦЭМИ РАН.

2007 год: Восьмой всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий», ЦЭМИ РАН;»Программа стратегического развития Курской области» (по заказу Правительства Курской области, исполнитель разделов, в том числе: «Развитие малого бизнеса и предпринимательства»); «О результатах и основных направлениях развития Иркутской области» доклад губернатору (по заказу правительства Иркутской области, исполнитель разделов); «О результатах и основных направлениях развития Кемеровской области» доклад губернатору (по заказу правительства Кемеровской области, исполнитель разделов); «О результатах и основных направлениях развития Пензенской области» доклад губернатору ( по заказу правительства Пензенской области, исполнитель разделов); «О результатах и основных направлениях развития Смоленской области» доклад губернатору ( по заказу правительства Смоленской области, исполнитель разделов).

2008 год: Девятый всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий», ЦЭМИ РАН; IV Всероссийская научно-практическая конференция «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России», ИНИОН РАН; «Разработка концепции развития транспортной системы республики Бурятия» (По заказу правительства республики Бурятия, исполнитель раздела).

2009 год: Пятая всероссийская научно-практическая конференция «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России», ИНИОН РАН; Десятый всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий», ЦЭМИ РАН; Международная научная конференция «Качество человеческого потенциала», ИСЭПН РАН.

2010 год: Одиннадцатый всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий», ЦЭМИ РАН.

Исследования диссертанта получали поддержку российских научных фондов.

Основные положения диссертации отражены в 38 публикациях общим объемом 49 п.л., включающих одну монографию, главы в коллективных монографиях, статьи, в том числе 10 статей, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК, тезисы докладов.

Структура диссертации:

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Теоретические основы исследования занятости в сфере малого бизнеса

1.1. Занятость в малом бизнесе как объект исследований

1.2. МП в системе экономических отношений

1.3. Институциональное становление российского малого бизнеса

1.4. Рынок труда и занятость в малом бизнесе

Глава 2. Обобенности занятости на малых предприятиях

2.1. Социально-демографический портрет предпринимателей в сфере малого бизнеса

2.2. Характеристики занятости на малых предприятиях

Глава 3. Малые предприятия в институциональной среде

3.1. Социально-экономические характеристики предприятий малого бизнеса

3.2. Теневые аспекты малого бизнеса

3.3. Факторы, определяющие развитие малого бизнеса

Глава 4. Территориальные особенности развития занятости в малом бизнесе

4.1. Основы региональной политики развития занятости в МБ

4.2. Оценка уровня развития малого бизнеса в регионах

Глава 5. Моделирование занятости и развития малого бизнеса в регионах

5.1. Подходы к моделированию малых предприятий

5.2. Региональные модели развития малого бизнеса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Экономическая реформа конца прошлого века коренным образом изменила содержание российского рынка труда, появились новые тенденции формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы. Осуществленные преобразования вызвали глубокую структурную перестройку всей экономики, которая сопровождалась рядом негативных явлений: разрывом экономических связей, остановкой производства, инфляцией, ростом безработицы. Вместе с тем трансформация социально-экономических отношений предопределила появление института малого предпринимательства, который стал альтернативным государственным предприятиям источником занятости.

Согласно теории занятости, имевшей место при советской плановой экономике, рабочая сила не считалась товаром. Нетоварная форма рабочей силы обусловливалась наличием в стране одной государственной формы собственности. Экономическая реформа и переход к рыночной экономике предопределили появление коммерческого найма работников, и именно малые предприниматели первыми начали нанимать работников на коммерческой основе, положив начало формированию товарных отношений на рынке труда. Сначала коммерческий наем рабочей силы существовал в виде сравнительно небольшого по объему альтернативного рынка труда среди доминировавшей в то время системы некоммерческого приема на работу. Однако по мере формирования рыночных отношений в экономике товарные отношения на рынке труда стали основными.

Трансформация занятости в ходе проведения экономических реформ представляет процесс поэтапных, последовательных институциональных и структурных преобразований и формирования новых механизмов функционирования системы занятости, осуществляемых на основе использования совершенствующихся инструментов государственного регулирования в целях обеспечения прогрессивного социально-экономического развития страны, однако трансформации занятости могут происходить и регрессивные изменения, характеризующиеся ухудшением ряда характеристик. «Трансформационная структура отражает системное качество общества, особо значимое в период крутых перемен, а именно: его способность и готовность к саморазвитию, в том числе путем радикального преобразования и обновления своих базовых институтов и социальной структуры» Заславская Т.И. Структура российского общества через призму трансформационного процесса. Мониторинг общественного мнения. 2002, №4(60)..

Трансформации продолжаются по сегодняшний день. Незаконченность трансформационных процессов обусловила сочетание в российском рынке труда рыночных отношений, подчиняющиеся законам спроса и предложения, и трудовых отношений, имевших место до 1992 года. К пережиткам советских времен нужно отнести наличие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях и свободному перетеканию рабочей силы из региона в регион. Основным ограничением можно назвать наличие регистрации, формально заменившей прописку, а также отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости. Современное состояние российского рынка труда характеризуется наличием скрытой безработицы, достаточно высокой доли совместителей, что характерно для реформируемых экономик, региональной несбалансированностью, бурными миграционными процессами, особенно в первые годы после распада СССР.

Основной тенденцией изменения российской структуры занятости стало перетекание рабочей силы из производственных отраслей в сферу обслуживания, что соответствует общемировым тенденциям. Начиная с середины 70-х годов, доля малых предприятий в занятости развитых стран Западной Европы и США постоянно росла, а крупных снижалась. Так в Великобритании да долю малых и средних предприятий приходится 59% занятых и 56,3% в ВВП, в Италии, соответственно, 80% и 76%, в среднем по Европейскому союзу на долю малых и средних предприятий приходится порядка 66% занятых. Структура занятости меняется за счет перемещения трудовых ресурсов с промышленности в сторону сферы услуг.

Как и любые хозяйствующие субъекты, малые предприятия выполняют двойственную функцию в системе социально-экономических отношений. Выступая в качестве элемента экономической структуры, т. е. ведя хозяйственную деятельность и уплачивая налоги, малые предприятия выполняют свою экономическую функцию. В то же время они выполняют социальную функцию, так как воспроизводят социальные отношения работающих на них людей. В нормально функционирующей экономике малый бизнес выполняет целый ряд функций:

по своей природе он антимонополен и способствуют развитию рыночных отношений;

обеспечивают социальную и политическую стабильность в обществе;

смягчает последствия структурных изменений в экономике, особенно в кризисные периоды;

создает новые рабочие места, соответственно, помогает бороться с безработицей;

развивает самозанятость и предпринимательскую мотивацию;

вовлекает в хозяйственный оборот накопления населения в виде инвестиций;

готовит кадры для большого бизнеса;

создает конкуренцию большому бизнесу;

способствуют внедрению новаций.

Рис. 1. Структура занятости в малом бизнесе России в 2007 году

В послереформенной России малый бизнес стал спасительной для миллионов потерявших работу россиян сферой деятельности, давшей возможность выжить в труднейших условиях экономического кризиса, вызванного разрывом экономических связей, остановкой предприятий, безработицей, высочайшей инфляцией. К моменту начала экономических реформ порядка 7 млн. человек имели альтернативную государственной занятость в малом бизнесе. За три года реформ к 1995 году эта цифра увеличилась до 10 млн. человек, что составило порядка 15% экономически активного населения.

На рис. 1 представлена структура занятости в малом бизнесе России в 2007 году. В сфере малого бизнеса занято порядка 26 млн. человек. Необходимо отметить, что порядка 6 млн. человек, занятых у индивидуальных предпринимателей на условиях временного найма, по-видимому, являются приезжими из стран СНГ. Статистика не дает возможности выделить количество приезжих, работающих и на малых предприятиях, но несомненно такие есть. Таким образом, можно оценить количество россиян, занятых в сфере малого бизнеса, на уровне 20 млн. человек, что составляет 26,4% экономически активного населения России или 14% численности населения. В дальнейшем под занятостью на малых предприятиях будут пониматься занятые на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей.

В своем становлении малое предпринимательство последовательно прошло семь этапов. Начало каждого этапа определялось резкими изменениями внешней среды, в том числе институциональными, меняющими условия функционирования малых предприятий (см. таблицу 1). Каждый этап характеризуется своей мотивацией прихода людей в малый бизнес и, соответственно, различным качеством человеческого капитала малых предпринимателей. У первых кооператоров качество человеческого капитала было очень высоко, потому что только самые подготовленные и смелые люди могли решиться бросить хорошо знакомую работу и попытаться организовать собственное дело. Работая на рыночных принципах, они противопоставляли себя плановой экономической системе.

Таблица 1

Этапность развития российского малого бизнеса

Номер этапа	Период	Название
1	1987 - 1989	Период перестройки (кооперативный)
2	1990 - 1991	Период становления института малого бизнеса
3	1992 - 1993	Период грюндерства
4	1994 - 1995	Период нарастания экономического кризиса и гиперинфляции, разочарование в МБ
5	1996 - авг. 1998	Период институционального оформления МБ
6	авг. 1998 - июль 2004	Период финансового кризиса и преодоления его последствий, ускоренное развитие МБ
7	июль 2004 - наст.время	Период стабилизации, замедление развития МБ

Второй этап называют «золотым» в развитии малого бизнеса. Президент и правительство России решили сделать ставку на малый бизнес при реформировании экономики, предоставив малым предприятиям большие льготы и обязав министерства и ведомства использовать МП. Большое количество чиновников принялось организовывать малые предприятия и оказывать услуги собственным министерствам, успешно осваивая бюджетные деньги. Начала складываться особенная российская деловая этика, вобравшая разнородные элементы: бюрократизм, уход от ответственности, «кормление» из государственного кармана и некоторые положения «Морального кодекса строителя коммунизма», свойственные советской практике хозяйствования, этику «теневой» экономики и криминала.

Экономическая реформа 1992 года породила у населения иррациональные ожидания улучшения своего благосостояния от внедрения капиталистической системы хозяйствования, непременным атрибутом которой был малый бизнес. Начался грюндерский этап, когда экономическая ситуация ухудшалась, а количество малых предприятий росло.

Шоковый характер российской экономической реформы не дал ее авторам времени подготовить реформу правоохранительной системы. Несмотря на то, что основные статьи Уголовного Кодекса РСФСР, трактующие предпринимательство как уголовно наказуемую деятельность, были отменены, правоохранительная система оказалась не готова к защите зарождающегося нового класса собственников, она не имела ни инструмента защиты в виде соответствующих статей гражданского и уголовного кодексов, ни практики защиты правомочности частной собственности. Устранившись от выполнения своих главных институциональных функций, связанных с защитой прав собственности, государство создало условия для развития криминала и теневой экономики.

Четвертый период характеризуется нарастанием экономического кризиса, гиперинфляцией, остановкой производств, безработицей. У людей начинает проходить эйфория, связанная с рынком, происходит переосмысление возможностей предпринимательства. Несмотря на рост безработицы в этот период практически не растет ни количество малых предприятий, ни численность занятых на МП. Одной из форм выживания в кризисной период стал семейный (клановый) бизнес. В кризисные времена резко возрастают риски, и предпочтение в подборе персонала отдается надежности в ущерб профессионализму, поэтому на работу принимаются люди, хорошо известные с надеждой, что со временем они наберут необходимый опыт. Только родственники или друзья соглашаются много работать, получая маленькую зарплату, а то не получая ее вовсе.

Принятие в 1996 году Гражданского кодекса РФ положило начало пятому этапу развития МП. В гражданском кодексе были исправлены ошибки наскоро подготовленных законов регулирующих функционирование предприятий, принятых на первых этапах. В ходе перерегистрации произошла своеобразная санация малого бизнеса, были ликвидированы неработающие компании. В сознании людей окончательно формируется убеждение, что государство не может обеспечить социальную защиту малоимущих, что вопрос физического выживания может быть решен только за счет собственных усилий. В этот период начало развиваться индивидуальное предпринимательство.

Августовский финансовый кризис 1998 года положил начало шестому этапу развития МП. Резкое ухудшение экономической ситуации, уменьшение заказов на товары и услуги малых фирм, провели окончательный отбор жизнеспособных малых предприятий. Только к концу этого периода, когда началась экономическая стабилизация, люди совершенно сознательно стали выбирать малый бизнес, как средство адаптации к внешним условиям. Количество малых предприятий практически не росло, малый бизнес развивался за счет индивидуального предпринимательства, позволяющего минимизировать потери в случае разорения. За четыре года было зарегистрировано 4,5 млн. предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ), у которых работало порядка 8 млн. работников.

В июле 2004 года Государственная Дума РФ приняла пакет законов, направленных на борьбу со льготами, что положило начало седьмому этапу в развитии малого бизнеса. Из всего набора льгот, предоставленных малым предприятиям на предыдущих периодах, осталась только упрощенная система налогообложения. Были отменены льготы по налогообложению индивидуальных предпринимателей, что стало причиной сокращения почти в два раза количества ПБОЮЛ с 5 млн. до 2,5 млн.

После установления стабильных институциональных условий для функционирования малого бизнеса сформировался набор социально-экономических характеристик, присущих российскому предпринимателю. Их позволила выявить серия опросов малых предпринимателей, проведенных в том числе и автором. Типичным владельцем малого предприятия признан мужчина в возрасте от 30 до 40 лет, имеющий высшее техническое образование, потерявший работу по основной специальности или имеющий недостаточно средств, чтобы прокормить семью.

Оптимальным возрастом для руководства малыми предприятиями был определен, соответственно, возраст от 30 до 40 лет, в котором пребывало 44,4% руководителей МП. В крайние возрастные группы попало меньше всего опрашиваемых предпринимателей: 5,7% - в группу «до 25 лет» и 5,1% - в группу «свыше 50 лет», что свидетельствует о том, чтобы заниматься малым бизнесом необходимо, во-первых, приобрести жизненный опыт или получить образование, во-вторых, обладать энергией и запасом физических сил. Для индивидуальных предпринимателей типичный возраст оказался несколько старше - от 35 до 45 лет - 31%. Зато распределение индивидуальных предпринимателей по возрастным группам более равномерное, т.е. этим видом малого бизнеса люди занимаются и в более молодом, и в более пожилом возрасте.

Подавляющее большинство малых предпринимателей имеет высшее образование - 69,7%, в том числе 51,2% - высшее техническое образование. Принимая во внимание, что большинство предпринимателей было старше 30 лет, можно утверждать, что эти люди получали образование еще в Советском Союзе. Большое количество инженерно-технических работников работало на предприятиях военно-промышленного комплекса, которые в первую очередь пострадали в результате экономического кризиса 90-ых годов. Большинство ПБОЮЛ составляли люди со средним образованием: общим - 30% и специальным - 27%. Это свидетельствует о том, что ПБОЮЛ по сравнению с малым предприятием более простая форма малого бизнеса, которая менее требовательна к качеству человеческого капитала.

Самыми многочисленными группами опрошенных о характере профессии до прихода в малый бизнес были служащие (14,3%) и инженерно-технические работники (29%), т.е. профессии, требующие высшего образования, что полностью корреспондирует с распределением предпринимателей по уровню образования. Остальные сферы деятельности разделились на следующие группы: работники высшего руководящего звена - 11,7%, рабочие - 9,3%, экономисты - 7,7%, учащиеся - 7%, безработные - 7%, военнослужащие - 4%, прочие.

Основной причиной, по которой уходили в малый бизнес, стал недостаточный для проживания доход (30% респондентов). Две следующие по численности группы образовали люди, недовольные условиями работы: желание самостоятельности - 28% и неинтересная работа, желание самореализации - 25%. Пришедшие в бизнес безработные и имеющие недостаточный уровень дохода составили группу «вынужденных предпринимателей». Предложение на региональном рынке труда превысило спрос, в связи с чем стало трудно найти работу по найму. Вероятно группа вынужденных предпринимателей больше, потому что люди обычно стесняются признаться, что заняться бизнесом их вынудил страх перед нищетой.

Практически все индивидуальные предприниматели создают свои предприятия «с нуля», то есть регистрируются совершенно новые предприятия - 98,3%. Только 1,7% образовались в результате деления бизнеса. Подавляющее большинство малых предприятий также образуется «с нуля» - 73,2%. Большинство этих предприятий создаются гражданами в порядке личной инициативы. Финансовой основой малого бизнеса являются личные сбережения граждан. Подавляющее большинство предприятий организовывается за счет личных средств и средств, собранных у друзей и родственников (см. таблицу 2).

Только 14,13% опрошенных обращались за кредитами. В основном это люди, которые уже занимались бизнесом и имеют хорошую репутацию в банках. Вдвое больше предпринимателей используют кредиты для финансирования повседневной хозяйственной деятельности.

Таблица 2.

Источники финансирования МП, создаваемых «с нуля»

Источники финансирования	Количество ответов (%)
Личные сбережения	63,80
Средства знакомых, родственников, компаньонов	36,28
Банковские кредиты	14,13
Средства пайщиков, акционеров, товарищей	27,48
Бюджетные средства (фонды поддержки, и т.п.)	5,35
Другое	4,73

В 2007 году автором был проведен повторный опрос руководителей предприятий малого бизнеса с целью выявления изменений произошедших за пять лет. Кардинальных изменений в социально-экономической структуре малого предпринимательства выявлено не было. Среди новых тенденций можно выделить то, что исчерпал себя такой источник пополнения кадров малого бизнеса, как инженерно-технические работники, получившие образование еще при плановой экономике. В малый бизнес приходят люди, получившие экономическое образование и необходимый опыт работы по найму. Им не надо, как раньше ИТР, учиться всему по ходу дела. Они сознательно выбирают малый бизнес для строительства своей карьеры, как форму адаптации к изменяющимся и не всегда в лучшую сторону экономическим условиям. В результате малые предприятия стали больше использовать специальное программное обеспечение, Интернет, активное продвижение своих товаров и услуг на рынок.

Малый бизнес, как уже отмечалось, начал формировать российский рынок труда, и через несколько лет после начала рыночных реформ товарные отношения на рынке труда стали преобладающими. Вместе с тем рынок труда в сфере малого бизнеса приобрел некоторые характеристики, заметно отличающие его от общероссийского. Большое влияние на характер рынка труда оказывает сферы деятельности с упором на оказание услуг населению. В 2007 году из 1137,4 тыс. малых предприятий только 138 тыс. специализировались в области производства, т.е. только 12% малых предприятий производили реальную продукцию, все остальные оказывали услуги населению. Оказание услуг не требует высокой квалификации от работников, поэтому в связи с развитием малого предпринимательства стало происходить снижение требований к квалификации Исключением здесь могут быть предприятия, оказывающие некоторые виды услуг в областях транспорта и связи, финансах, а также инновационные предприятия.. Однако работники готовы отказаться от своей высокой квалификации во имя высокой зарплаты, особенно во время кризисов.

Как известно малый бизнес очень чувствителен к колебаниям конъюнктуры. Обеспечить устойчивость малого бизнеса в периоды спада позволяет осуществить специфичный отбор и наем персонала. Основная специфика найма заключается в том, что он производится преимущественно на неформальной основе и, в основном, из числа родственников и сослуживцев. При таком найме довольно остро встает проблема квалификации персонала. Но руководители малых предприятий предпочитают надежность работников, нежели профессионализм.

Самой распространенной формой привлечения персонала на малых предприятиях является наем на условиях полной занятости. Обследования показали, что на 18 человек работающих на условиях полной занятости приходится только 10 работников, работающих на условиях временной занятости. Причем в кризисные годы количество работников работающих на условиях неполной или временной занятости возрастает.

Поскольку российские регионы сильно дифференцированы по уровню экономического развития, то и их рынки труда также различаются как по объему, так и по структуре. Занятость в малом предпринимательстве практически прямо пропорционально связана с общей занятостью в экономике федеральных округов. Чем выше общая занятость, тем больше людей создают локальный платежеспособный спрос, тем больше малых предприятий его удовлетворяет. Таким образом, занятость на малых предприятиях функционально связана с уровнем развития региона, выраженного через общую занятость. Для исследования характера дифференциации занятости проведем типологию российских регионов на основе исследования показателей, характеризующих занятость в 2007 году.

Для описания состояния региональной занятости будем использовать семь показателей, описывающих три основных характеристики рынка труда: объем и структуру населения, занятость в малом бизнесе и уровень экономической активности населения. В результате проведения кластерного анализа получено деление регионов на десять групп по уровню занятости в малом бизнесе и десять групп по уровню общей занятости. Результаты кластер-анализа представлены на рисунке 2. Общим дифференцирующим показателем для всех регионов, согласно нашим предположениям, стала «численность населения». Чем больше численность населения, тем выше в регионе занятость, в том числе на малых предприятиях.

В большинстве регионов население проживает большей частью в городах, только в девяти регионах сельское население превалирует над городским, еще девять регионов можно отнести к регионам с большой долей сельского населения. Несмотря не то, что эти регионы расположены в разных группах по уровню занятости, все они характеризуются низкой экономической активностью населения. Это объясняется высоким уровнем самозанятости населения в личных подсобных хозяйствах. Такая самозанятость порождает низкую экономическую активность населения, но позволяет выживать.

Абсолютным лидером по уровню занятости в регионе выступает Москва. Значения всех анализируемых показателей у Москвы являются максимальными. Естественно, что 10470 тыс. постоянно проживающих жителей создают гигантский платежеспособный спрос, который удовлетворяется за счет труда 1841,3 тыс. работников малых предприятий. Еще примерно 200 тыс. трудятся на временной основе и по договорам подряда. Таким образом, в Москве примерно 20% населения трудится на малых предприятиях. Притом, что доля экономически активного населения в Москве составляет 57,9%, 32% процента экономически активного населения москвичей связано с малым бизнесом. Далее идут Московская область (566,9 тыс. человек работают на малых предприятиях) и Санкт-Петербург (628,3 тыс.). В этих регионах превалирует городское население (в Московской области - 80,4%) и велика экономическая активность населения.

Объем занятости и качество рынка труда во многом определяются состоянием малых предприятий. В середине 90-ых годов сформировалась отраслевая структура малого бизнеса В 2004 году Росстат перестал публиковать отраслевую структуру и перешел на публикацию видов экономической деятельности малых предприятий., которая практически не менялась. Основным видом деятельности является торговля и услуги населению, которыми занимаются 45% малых предприятий. На второе место вышел показатель «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», который с 2002 по 2007 годы увеличил свою долю с 14,5% до 15,9%. Далее идут строительство - 11,7%, обрабатывающие производства - 11,5%, транспорт и связь - 5%.

Рис. 2. Распределение регионов России по уровню занятости в малом бизнесе.

Более темным цветом обозначены регионы с более высоким уровнем занятости населения

Анализ состояния малых предприятий проводился на основе результатов опросов. Так, оценка эффективности функционирования малых предприятий определялась по ответам на вопрос о доле издержек в валовом доходе. Понятно, что доля издержек сильно зависит от отраслевой специализации. Доля издержек в валовом доходе малых предприятий в среднем составила 70,8%, индивидуальных предпринимателей - 61,8%. Таким образом, даже понимая, что респонденты склонны были завышать долю издержек, рентабельность функционирования малых предприятий оказалась на уровне 30%, а индивидуальных предпринимателей - 40%.

Основой для развития малого бизнеса выступает наличие локального спроса на его товары и услуги. Чем выше покупательная способность населения, тем больше спрос на товары и услуги малых предприятий, что в свою очередь зависит от состояния экономики. Можно выделить три фактора, имеющих социальный характер, которые определяют уровень развития малого бизнеса: во-первых, мобильность рабочей силы, т. е. способность адаптации людей к изменяющимся условиям путем смены профессии, квалификации, рода деятельности, места жительства, социального статуса, образа жизни; во-вторых, развитость традиций малого бизнеса, сложившиеся в обществе; в-третьих, качество поддержки, в том числе государственной, малого предпринимательства на всех уровнях: от муниципального до федерального.

Мобильность рабочей силы. Исследования показывают, что еще во второй половине восьмидесятых годов, когда структура экономики была стабильна, каждый четвертый работник менял место работы, а каждый пятый менял к тому же профессиональную ориентацию. После начала экономических реформ, когда в массовом порядке стали останавливаться предприятия, процессы смены работы интенсифицировались и 26,2% работников сменило место работы уже за четыре года, и дальше этот процесс пошел по нарастающей. В 90-ые годы более 40% работников сменило место работы.

Наиболее сложным в психологическом плане и интересным для нашего исследования является переход из разряда наемных работников в разряд предпринимателей. Кроме суммы необходимых для ведения собственного бизнеса знаний предприниматель должен обладать личностными качествами, которые позволили бы ему успешно вести свое дело. Основным отличием наемного работника от предпринимателя является умение и готовность рисковать, т.е. отвечать имуществом за принимаемые решения.

РНИСиНП провел исследование предпринимательского потенциала Российского общества Предпринимательский потенциал российского общества: анализ и рекомендации по содействию вовлечению населения в малый бизнес. М.: РНИСиНП, URL: http//:www.ecsoc.ru.. В результате примерно 10,5% респондентов были готовы начать собственное дело, но по тем или иным причинам еще не сделали последний шаг в этом направлении. Примерно половина желающих начать свой бизнес полагали, что обладают для этого необходимыми знаниями, навыками и опытом. Иными словами, считающих для себя возможным начать собственное дело вдвое больше, чем тех, кто уверен, что располагает для этого требуемым человеческим капиталом. Примерно 40% желающих открыть собственное дело (5,8% от общего числа опрошенных) удерживала боязнь неуспеха. Таким образом, потенциальных предпринимателей в обществе оказалось вдвое больше, чем реальных.

Традиции малого бизнеса будем рассматривать в более широком ракурсе, отнеся к ним и общественное мнение, формируемое печатными и электронными средствами массовой информации, и возможность предпринимателей, работающих в сфере малого бизнеса, оказывать влияние на принятие решений властями.

За долгие годы коммунистического режима традиции частного предпринимательства искоренялись самым тщательным образом. В Уголовном Кодексе присутствовал ряд статей, карающих за частнопредпринимательскую деятельность Уголовный кодекс РСФСР, 1988 г. Статья 153. Частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество. Статья 154. Спекуляция. Статья 156-2. Получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения. Статья 162. Занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности и др.. Несмотря на это малый бизнес существовал, но носил латентный характер. Понятно, что сформировать традиции предпринимательства в условиях подполья было невозможно.

После проведения политической и экономической реформ создались условия для развития традиций малого предпринимательства. Эффективным инструментом распространения традиций предпринимательства должны служить средства массовой информации, однако, российская пресса не балует внимаем малый бизнес. Так, за период с июля 2005 года по июнь 2006 года самое массовое российское издание «Московский комсомолец» упоминал понятие «малое предпринимательство» всего 38 раз, в том числе опубликовал всего 15 статей и заметок, посвященных ему непосредственно. У одного из влиятельнейших экономических изданий газеты «Коммерсантъ» эти цифры выглядят так: 53 упоминания и 23 заметки.

Лучше дело обстоит с электронными СМИ. За последние годы Интернет стал рутинным инструментом не только для предпринимателей, но и для госструктур В Москве некоторые налоговые инспекции принимают бухгалтерские отчеты только по электронной почте.. Опросы показали, что 95,9% малых предприятий используют вычислительную технику для ведения бухгалтерии, активно пользуются электронной почтой (37,5%), получают и распространяют рекламу через Интернет (16,7%).

Поддержка малого предпринимательства со стороны государства. Основную задачу государства по поддержанию и развитию предпринимательства можно определить как установление таких институциональных условий (правил), которые позволили бы успешно развиваться новому институту - малому предпринимательству. 90-ые годы характеризовались частой сменой правовой среды, в которой развивалось малое предпринимательство. Только после 2004 года законодательство стало более-менее стабильным Правила сдачи бухгалтерской отчетности менялись регулярно раз в месяц на протяжении пятнадцати лет.. И несмотря на то, что качество этого законодательства далеко от идеального, оно тем не менее создает основу для развития малого бизнеса.

Следующей задачей государства по поддержанию рыночной экономики, несомненно, является обеспечение прав собственности. Реформа правоохранительной системы отстала от реформы экономики и к началу преобразований не имела ни инструментов, ни практики защиты частной собственности. В результате трансформации государственной системы мы получили класс частных владельцев бывшей госсобственности (пока еще не инвесторов) и морально устаревшую правовую систему, которая не могла обеспечить защиту прав собственности.

Правовой вакуум заполнил криминал. Устранившись от выполнения своих главных институциональных функций, связанных с защитой прав собственности, государство создало условия для развития криминала. Криминальные группировки стали осуществлять, в общем-то, государственную функцию - защиту прав собственности от недружественного захвата, внося свою немалою лепту в передел собственности. В результате мы получили криминализацию общества, избавится от которой не можем до сих пор.

В 2005 году Всероссийский центр изучения общественного мнения провел опрос, целью которого было выявить основные проблемы, мешающие предпринимателям в сфере малого бизнеса. Наибольшие трудности в работе малого бизнеса вызывает ситуация с судебно-правовой защитой: лишь в 7 из 80 регионов респонденты оценили ее как благоприятную. Только 0,7% российских предпринимателей полностью уверены в том, что возможно отстоять законные интересы своего бизнеса вопреки воле региональных властей, 68,8% считают, что эти шансы минимальны или их нет вовсе. Приходится констатировать, что сообщество малых предпринимателей считает, что из-за коррупции отстоять свои права в российских судах проблематично.

Политику в отношении малого бизнеса государство реализовывало через федеральные программы поддержки малого предпринимательства. Было принято четыре таких программы, и не одна полностью не была выполнена. Первая программа 1994-1995 годов была принята только в середине 1995 года. Поэтому из запланированного финансирования в размере 210 млрд. рублей было выделено только 25 млрд. Финансирование второй программы 1996-1997 годов также не было осуществлено в полном объеме, т.к. из-за трудностей с исполнением бюджета статьи программы были секвестрированы. Однако он была частично выполнена: из 81 намеченного мероприятия полностью было выполнено 43 и частично 20.

...