Влияние институциональных и территориальных факторов развития малого бизнеса на занятость населения

Целью реализации первых программ было создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса. При финансовой поддержке международных благотворительных фондов (Евразия, ТАСИС, Ноу-Хау) эта цель была все-таки достигнута.

Основной целью третьей Федеральной программы поддержки малого предпринимательства 1998 -1999 годов стало смягчение для малого бизнеса последствий финансового кризиса 1998 года. Программа была принята, но средств на ее реализацию выделено не было, несмотря на то, что поддержка малого бизнеса была провозглашена Правительством в качестве базового элемента институциональных преобразований в реформируемой экономике России.

Четвертая Федеральная программа поддержки малого предпринимательства 2000 -2001 годов ставила своей целью обеспечение благоприятных условий для развития российского малого предпринимательства за счет повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне. Финансирование программы было запланировано в небольшом объеме 140 млн. рублей за счет федерального бюджета и, наверное, поэтому впервые было полностью осуществлено.

Несомненным достижением реализации программ поддержки предпринимательства в России стало создание инфраструктуры поддержки, которая в 2007 году состояла из российского агентства и 52 региональных агентств, 80 региональных фондов поддержки; 31 регионального информационно-вычислительного центра; 54 региональных бизнес инкубаторов; 30 бизнес центров; 98 учебно-деловых центров. Созданы два региональных центра правовой и экономической безопасности малого бизнеса; создается система технопарков.

Наиболее существенным вкладом государства в систему поддержки малого бизнеса стало принятие системы упрощенного налогообложения (УСН) Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» N 222-ФЗ от 29 декабря 1995 года., которая предусматривает замену уплаты большей части налогов одним. Решение о переходе на УСН принимают сами субъекты МП, если по роду своей деятельности имеют на это право. Перечень условий, позволяющих МП переходить на УСН, ежегодно устанавливает Минфин России. На 2009 год были установлены ограничения на объем выручки «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». Постановление Правительства РФ № 556 от 22 июля 2008 г.: для микропредприятий - 60 млн. рублей; малых предприятий - 400 млн. рублей; средних предприятий - 1000 млн. рублей.

В настоящее время согласно действующему законодательству в налогообложении МП могут применяться три системы сбора налогов: общая, упрощённая и по вменённому доходу. Исследования предпочтений предпринимателей по использованию той или иной системы показали (см. таблицу 3), что большинство предпринимателей платят налоги по общей системе -- 44%. На упрощенную систему налогообложения в её современной форме полностью перешли только 12% предпринимателей, в том числе 7% рассчитывают налог от прибыли, а остальные 5% - в зависимости от величины оборота предприятия. Кроме того, ряд предпринимателей, контролирующих несколько МП, платят налоги, применяя на разных предприятиях разные системы налогообложения. Использование такой смешанной системы констатировали 7% респондентов.

Таблица 3.

Предпочтения МП в выборе систем налогообложения

Налоговая система	Кол-во ответов (%)
Общая	44
Вмененный налог	29
Упрощенная (прибыль)	7
Упрощенная (оборот)	5
Смешанная	7
Теневая	2
Не ответили	6

Причин слабого использования УСН и ЕНВД две: первая - законодательные ограничения на их применение; вторая, - неурегулированность проблем учета НДС. Необходимо отметить, что в последние годы Минфин РФ постепенно снимает ограничения на использование УСН. Проблема НДС до сих пор не решена. Действительно, если малое предприятие перешло на одну из упрощенных форм уплаты налогов, то подразумевается, что НДС оно не платит. Хорошо, если предприятие занимается таким видом деятельности, при котором производимые товары и услуги реализуются за наличные (торговля, общественное питание, туризм). Однако если предприятие реализует товары по безналичному расчету, то при упрощенной системе налогообложения они могут реализовывать свои товары только другим предприятиям с упрощенной системой налогообложения, в противном случае им необходимо указывать НДС, учет которого они не производят. Вот и приходится таким предприятиям платить налоги по полной программе, чтобы не ограничивать возможный круг своих партнеров.

В целом государственная поддержка малого бизнеса больше остается на уровне деклараций. С 1995 года льготы малым предприятиям только ликвидировались. Основное бремя по развитию малого бизнеса несут региональные власти, у которых во многих регионах не доходят руки до реальной поддержки малого бизнеса. По своей природе малый бизнес содержит в себе зерно криминальности, как высказался о нем известный экономист Вильфредо Парето еще в начале ХХ века. «Малый бизнес агрессивен, потому что слаб; склонен к нарушению правопорядка, потому что мал и незаметен. Малые предприятия - это «малые дети» рыночной экономики. Если они растут без опеки и поддержки государства, то они - «беспризорники» и более склонны к криминалу, чем благополучные дети» Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. Под ред. Г. Б. Клейнера. М.: Наука, 2002..

В результате проводимых экономических преобразований в России сформировалась уникальная, враждебная к своим субъектам (агентам) предпринимательская среда, в которой государство устанавливает удобные для себя правила (формальные институты): налоговый режим, систему денежного обращения, задает инфляцию; правоохранительные органы поражены коррупцией; криминал и крупные компании при поддержке коррумпированных чиновников захватывают лучшие части бизнеса. Особенно беззащитна перед этой агрессивной враждебной средой наиболее слабая часть предпринимательского сообщества - малое предпринимательство. Чтобы выжить предприниматели в России вынуждены лавировать и приспосабливаться, используя все возможные способы, в том числе и противоречащие закону.

Большинство российских предпринимателей наряду с вполне легальными операциями проводят и операции, которые можно отнести к нелегальным, «теневым». Совсем немного компаний могут похвастаться полной легальностью и прозрачностью. Соотношение легальной части бизнеса и теневой зависит от правил игры, устанавливаемых институциональной средой. Если институциональная среда полностью устраивают предпринимателя, то весь его бизнес будет легальным. Если же в какой-то мере не устраивает, то чем больше будет недовольство, тем больше будет теневая часть бизнеса.

Учитывая, что в научной литературе нет единого понимания, что такое теневая деятельность, автор предложил следующую классификацию видов предпринимательской деятельности (см. рисунок 3). Любая хозяйственная деятельность осуществляется либо индивидуально, либо корпоративно и делится на формальную и неформальную. Формальная деятельность - такая деятельность, которая проходит в рамках гражданского кодекса и под контролем государства. С нее платятся налоги, за нее отчитываются перед государственными органами. Формальная деятельность всегда легальна. Корпоративная формальная деятельность может осуществляться субъектами любой разрешенной Гражданским кодексом РФ организационной формы: обществами, товариществами, учреждениями, государственными предприятиями, некоммерческими или общественными организациями. Если говорить только о малом бизнесе, то из указанного списка нужно исключить учреждения, некоммерческие и общественные организации. Индивидуальная формальная деятельность осуществляется индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Рис. 3. Классификация видов предпринимательской деятельности

Неформальная деятельность - деятельность, которая проходит вне контроля государства. По степени скрытности она делится на легальную деятельность, незапрещаемую государством, теневую деятельность - деятельность, проходящую с нарушением Гражданского и Налогового кодексов, криминальную деятельность, - деятельность, нарушающую Уголовный кодекс РФ.

Проведенные экономические реформы ударили по населению, довольно быстро заставив разочароваться, как в методах, так и целях реформ. Неоправданно большие налоги, инфляция первого периода реформ и череда финансовых кризисов, которые превратили в ничто накопления населения, циничный захват правящей верхушкой «народной собственности» в виде наиболее прибыльных предприятий и последующий передел этой собственности, коррупция, которая пронизала все структуры управления от муниципального до правительственного уровня, все это очень быстро научило население перестать надеяться на государство, какие бы правильные слова не говорились, и заняться проблемами собственного выживания. В результате произошло резкое увеличение доли населения, связанного с теневой деятельностью.

В таблице 4 приведена классификация видов теневой деятельности, которую практикуют малые предприятия. Для целей нашего исследования наиболее интересным видом теневой деятельности представляется использование нелегальной рабочей силы - наем рабочей силы без оформления официального договора, при котором не начисляются и не платятся социальные налоги.

О численности занятых в неформальном секторе российской экономики можно судить по обследованиям населения по проблемам занятости Расчеты занятости в неформальном секторе экономики осуществляются Федеральной службой государственной статистики с 2001 года и публикуются ежеквартально в статистическом бюллетене по итогам этого обследования, а также в докладе "Социально-экономическое положение России".. Нелегально работников нанимают как в формальном (официально зарегистрированные предприятия), так и в неформальном секторах экономики. На рисунке 4 представлена динамика численности нелегальной рабочей силы в 2001 - 2003 годах.

Для 82% работающих нелегально эта работа является единственной, а среди занятых в промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании - 91-97%. В то же время среди занятых оказанием услуг в сфере образования работу только в неформальном секторе имели около 48%, для остальных неформальный сектор являлся местом дополнительной занятости. Состав занятых в неформальном секторе, охватывающем здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение, на две трети представлен теми, кто имел работу только в этом секторе и на треть - теми, кто нашел здесь дополнительную работу.

Таблица 4.

Классификация видов теневой деятельности малого бизнеса

	Корпоративный сегмент	Индивидуальный сегмент
Освобождение от платежей	Неправомерное использование льготных режимов налогообложения: льготных налоговых режимов; льгот для определенных видов работников; инвестиционного кредита; прочие
Сокрытие результатов официальной деятельности	Неоприходование наличной выручки
	Фиктивные операции: оплата мнимых контрактов; продажа одного товара под видом другого; взаимозачеты; использование векселей в расчетах; неэквивалентные обмены; экспортно-импортные операции
	Получение необеспеченных кредитов
	Искажение налоговой отчетности	Неподача или искажение налоговых деклараций
Нелегальная деятельность	Функционирование незарегистрированных предприятий
	Неотражение операций в бухгалтерской отчетности
	Использование нелегальной рабочей силы
		Вымогательство и получение взяток

Анализируя распределения уровня занятости по регионам, мы исследуем различные аспекты рынка труда. Между тем, малый бизнес является сложным социально-экономическим институтом, исследовать который нужно комплексно. Для этого построим интегральный показатель, который бы описывал уровень развития уровень развития малого предпринимательства в регионе.

Информационной основой для построения интегрального индикатора составят показатели, характеризующие регионы с точки зрения развития малого предпринимательства:

- количество малых предприятий, зарегистрированных в регионе (МП);

- занятость населения в сфере малого предпринимательства (ЧР). В этот индикатор входят сразу три показателя из государственной статистики: численность работников на МП, численность работников, работающих по совместительству и численность работников, работающих по договорам подряда;

- объем продукции (товаров и услуг) производимой МП (Пр);

- объем инвестиций в малый бизнес (Ин).

Рис. 4. Распределение неформальной занятости по типу рабочих мест (тыс. человек).

Будем считать, что все показатели оказывают одинаковое влияние на уровень развития малого предпринимательства в регионе, поэтому они войдут в интегральный показатель с одинаковыми весами. Формула для расчета интегрального индикатора, отражающего уровень развития малого предпринимательства в регионе, будет выглядеть следующим образом:

I = ( + + + ) / 4 =

= ( + + + ) / 4,

где I - интегральный индикатор уровня развития малого предпринимательства в регионе j, 1 < j 85;

, , , - нормированные значения показателей.

Результаты расчета по федеральным округам и лидерам регионального Развития малого бизнеса приведены в таблице 5. Несомненным лидером по уровню развития малого предпринимательства выступает Москва, значение интегрального индикатора у которой составляет 0,863. Но если в 2003 году столица России имела максимальные значения по всем четырем показателям I = 1, то теперь по обороту продукции ее обогнал Краснодарский край (I = 0,368), который и вышел на общее второе место, потеснив Санкт-Петербург (I = 0,363). По-прежнему по значению интегрального индикатора развития малого предпринимательства Москва намного опережает другие регионы, хотя с 2003 года этот разрыв немного сократился до 0,495 (в 2003 году он составлял 0,602).

В первой десятке рейтинга расположились регионы, в которых есть крупные города, что связано с тем, что, во-первых, крупный город создает большое количество локальных спросов на товары и услуги, формируя благоприятную среду для развития малого бизнеса; во-вторых, в городах эффективно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Рассмотрим, какой вклад в развитие регионов вносят малые предприятия, и сопоставим регионы по размерам этого вклада. Для проведения этого исследования воспользуемся такой же методикой построения интегрального индикатора, как и при анализе уровня развития МП в регионах. Для построения интегрального ин дикатора I, определяющего вклад МП в развитие регионов, используем такие показатели:

- количество малых предприятий на 1000 человек населения региона;

- доля работников, занятых на малых предприятиях, по отношению к общему числу занятых в регионе;

- доля оборота малых предприятий в обороте всех предприятий региона;

- доля инвестиций в основной капитал малых предприятия по отношению к общим инвестициям в регионе.

Таблица 5

Интегральные индикаторы уровня развития малого бизнеса и вклада МП в региональное развитие

Регионы	2003 год	2007 год
	Уровень развития МП	Вклад МП в развитие регионов	Уровень развития МП	Вклад МП в развитие регионов
	I	место	место в ФО	I	место	место в ФО	I	место	место в ФО	I	место	место в ФО
Центральный ФО	1,0000	1	-	0,828	2	-	0,956	1	-	0,742	2	-
Приволжский ФО	0,542	2	-	0,657	5	-	0,598	2	-	0,628	5	-
Северо-Западный ФО	0,407	3	-	0,903	1	-	0,371	5	-	0,789	1
Сибирский ФО	0,328	4	-	0,662	4	-	0,390	3	-	0,652	4	-
Южный ФО	0,317	5	-	0,673	3	-	0,389	4	-	0,701	3	-
Уральский ФО	0,247	6	-	0,435	7	-	0,234	6	-	0,427	7	-
Дальневосточный ФО	0,113	7	-	0,5003	6	-	0,125	7	-	0,549	6	-
г. Москва	1,000	1	1	0,594	2	1	0,863	1	1	0,588	2	1
г. Санкт-Петербург	0,398	2	1	0,659	1	1	0,364	3	1	0,622	1	1
Московская область	0,285	3	2	0,364	48	5	0,338	4	2	0,329	14	3
Ростовская область	0,196	4	1	0,419	7	1	0,284	6	2	0,168	72	12
Свердловская область	0,192	5	1	0,331	18	1	0,207	9	1	0,305	19	1
Краснодарский край	0,181	6	2	0,318	10	3	0,369	2	1	0,251	41	5
Пермская область	0,176	7	1	0,290	50	4	0,095	21	5	0,317	16	3
Самарская область	0,164	8	2	0,398	8	1	0,144	13	4	0,359	9	1
Новосибирская область	0,161	9	1	0,4601	5	1	0,211	7	1	0,358	10	3
Челябинская область	0,141	10	2	0,310	22	2	0,168	11	2	0,252	40	2

Как и в предыдущем случае, формула для расчета интегрального индикатора, отражающего вклад малых предприятий в региональное развитие, будет:

I = ( + + + ) / 4 =

= ( + + + ) / 4,

где I - интегральный индикатор вклада малых предприятий в развитие региона j, 1 < j 85;

, , , - значения модифицированных (нормированных) показателей.

В Российской Федерации вклад малых предприятий в экономику страны для 2007 года выглядит следующим образом: в среднем на 1000 человек приходилось 7,9 малых предприятий (25,2% от общего количества зарегистрированных предприятий), на них было занято 11,3% трудоспособного населения, оборот малых предприятий составлял 38% общероссийского, но они получали только 3,9% инвестиций.

В таблице 5 представлен рейтинг регионов по результатам расчета интегрального показателя вклада МП в региональное развитие в 2003 и 2007 годах. Места, которые занимают федеральные округа в 2007 году, полностью совпадают с местами, которые они занимали в 2003 году.

По вкладу МП в региональное развитие лидирует Северо-Западный ФО и Санкт-Петербург. Значение I = 0,622 (в 2003 году - 0,659) складывается из следующих составляющих: на 1000 жителей в Санкт-Петербурге приходится 27,7 (в 2003 году - 19,4) малых предприятий (в Москве - 20,5); на них трудится 24,7% трудоспособного населения (в Москве - 30,3% - 1 место); на малые предприятия приходится 52,2% оборота (в Москве - 48,1%); только 1,2% инвестиций в основной капитал идет в малые предприятия (в Москве - 1,4%). По вкладу МП в региональное производство (доле объема оборота) лидирует Республика Ингушетия (I = 0,805). Экономика Ингушетии слаба, ее вклад в производство страны составляет только 0,018%, тогда как вклад Москвы - 30%, Московской области - 7,5%, Санкт-Петербурга - 6%. Слабость экономики Ингушетии определила большой вклад, вносимый малыми предприятиями в региональное развитие. Это объясняется эффектом масштаба, когда в сравнительно экономически слабых регионах более-менее развитое малое предпринимательство дает ощутимый эффект, а в развитых регионах неплохо развитое МП оказывает на развитие небольшое влияние. Точно так же по доле инвестиций в МП лидирует Чеченская республика

I = 0,99, т.е. практически все инвестиции в 2007 году в Чеченской республике вкладывались в малые предприятия. В 2003 году статистика по Чеченской Республике не велась совсем. Не удивительно, что возрождение экономики там началось с малого бизнеса.

В подавляющем большинстве регионов России легальный малый бизнес остается слаборазвитым. Объективные барьеры развития очевидны: спрос на товары и услуги малого предпринимательства зависит, во-первых, от уровня развития региона и доходов его жителей, и, во-вторых, от уровня урбанизации, наличия крупных городов и плотности населения, т.е. концентрации потребителей. Но еще более важную роль играют институциональные барьеры. Среди них есть не только общие для всей страны, но и дифференцированные по регионам, поэтому число малых предприятий и уровень занятости в малом бизнесе могут служить индикаторами предпринимательского климата. Региональные различия занятости в малом предпринимательстве отражают воздействие совокупности объективных и субъективных факторов, которые стимулируют или ограничивают его развитие.

Формирование условий для развития малого бизнеса в регионах в общем случае означает создание необходимых предпосылок.

Целевая направленность. Принимаясь за решение задачи развития малого предпринимательства в регионе необходимо четко обозначить систему целей, которые необходимо достигнуть. Основной целью развития малого бизнеса должно стать решение конкретных социальных задач, например: повышение уровня жизни населения; увеличение занятости населения или отдельных категорий населения, соответственно, сокращение безработицы; вовлечение в хозяйственный оборот накоплений населения; обеспечение социальной и политической стабильности в регионе и др.

Как сама цель может быть различна, так и путей ее достижения может быть несколько, т.е. они многовариантные. Иногда необходимо провести декомпозицию основной цели, в результате которой строится цепочка взаимоувязанных целей. На основании выработанных целей определяется список приоритетных направлений развития малого бизнеса. Цели и приоритеты выбираются исходя из уровня социально-экономического развития региона.

Условно состояния регионов можно разделить на четыре группы: нищета, бедность, достаток, богатство. Регионы, которые попадают в первые две группы, являются дотационными регионами, т.е. в основном живут на средства, которые им переводит федеральный бюджет, в последних двух группах находятся регионы-доноры, за счет которых наполняется федеральный бюджет.

Регионы, находящиеся в секторе «нищета», характеризуются крайне низким уровнем доходов населения, неразвитостью промышленного производства, депрессивным состоянием экономики, т.е. большим количеством неработающих предприятий, прогрессирующей безработицей, низким уровнем денежных средств, находящихся в обращении, низким качеством рынка труда. В таких регионах процветает натуральный обмен, условия жизни создают среду для развития криминала, в результате наблюдается отток населения и сокращение рынка труда. Большинство населения выживает за счет подсобных хозяйств. Там крайне низкий платежеспособный спрос на товары и услуги, соответственно, практически не развито малое предпринимательство и плохо развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Регионы, попадающие в сектор «бедность», находятся в лучшем по сравнению с регионами из первой группы положении. У них также высок уровень банкротств, но часть предприятий работает, безработица хоть высока, но не прогрессирует, существует крайне маленький платежеспособный спрос на товары и услуги малых предприятий. Слабо развита структура поддержки малого предпринимательства.

Регионы, попадающие в сектор «достаток», имеют возможность развиваться самостоятельно. В них развита промышленность, работает большинство предприятий, безработица мала, уровень доходов позволяет региону жить в условиях самоокупаемости. В этих регионах присутствует платежеспособный спрос, достаточный для развития малого бизнеса. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства развита и функционирует.

В сектор «богатство» попадают регионы - доноры федерального бюджета. Эти регионы не только развиваются за счет собственных средств, но за счет перераспределения их выплат в федеральный бюджет финансируются регионы из первых двух секторов. В этих регионах хорошо развита промышленность, безработица носит в основном структурный характер, доходы населения превышают средний уровень по стране. Платежеспособный спрос на товары и услуги малых предприятий высок, что создает благоприятную среду для их развития. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства развита и действует достаточно эффективно.

Цели развития, стоящие перед регионами из депрессивных и из благополучных групп, будут различны. Повышать занятость в секторе малого бизнеса в развитых регионах можно за счет поддержки уже существующих перспективных предприятий, чтобы не создавать излишней конкуренции, а в депрессивных регионах это можно осуществлять только через создание новых малых предприятий. Преимуществами организации малых производственных предприятий в депрессивном регионе будут дешевая рабочая сила и низкая стоимость аренды производственных площадей.

Отметим что, как и любая экономическая система, малое предпринимательство обладает положительной обратной связью по отношению к спросу, т. е. оно само порождает спрос. Эта обратная связь проявляется через заработную плату персонала и соответственно спрос на потребительские товары, через спрос на машины и оборудования, через спрос на сырье. Чем выше уровень развития малого предпринимательства (и вообще предпринимательства), тем больше условий для его успешного развития. Как и в любой системе, так и в малом предпринимательстве, может наступить насыщение, т. е. такое состояние, при котором весь платежеспособный спрос будет удовлетворен. Тогда малое предпринимательство будет развиваться за счет освоения рынков высокотехнологичной продукции, создавать новые рынки и самостоятельно их осваивать, что можно наблюдать в некоторых западных странах, например, Германии или Швейцарии. К сожалению, Россия далеко отстала от этих стран, как по уровню развития предпринимательства, так и по организации условий для его развития.

Ресурсная обеспеченность. Планируя реализацию программы развития малого бизнеса, необходимо учитывать все возможные источники финансирования этой программы. Основными источниками финансирования региональных программ содействия развитию малого бизнеса остаются частные инвестиции. Необходим вкладывать средства регионального бюджета в создание эффективно действующей системы поддержки малого бизнеса, чтобы любая стоящая предпринимательская идея могла быть доведена до реализации.

Планирование возможностей. В процессе планирования и реализации программы необходимо перейти от констатации проблем к поиску путей их решения. Необходимо четко и ясно представлять цели и искать средства их достижения. При этом социальные цели (приоритеты) могут превалировать над экономическими. Это коренным образом отличает стратегию развития региона от стратегического планирования фирмы, где экономические критерии являются основными.

В ходе реализации программы развития малого бизнеса наравне с общей стратегической целью могут решаться отдельные тактические цели. Общая направленность отдельных миссий должна соответствовать общей цели. Например, в качестве стратегической цели развития региона можно рассматривать повышение уровня жизни населения. Тогда сопутствующими миссиями могут быть развитие системы быстрого питания (фаст фуд) или обеспечение занятости молодежи и др.

Развитость инфраструктуры. Наличие развитой инфраструктуры поддержки может служить индикатором уровня развития малого предпринимательства в регионе. Чем лучше развита инфраструктура, чем эффективнее она работает, тем легче организовать малое предприятие, тем лучше развит малый бизнес в регионе. Недаром лидерами по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства являются Москва и Санкт-Петербург.

Несмотря на то, что средства, вложенные в развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, не дают прямого эффекта, т. е. не увеличивают количество малых предприятий и, соответственно, объемов производства продукции, создание эффективно работающей системы поддержки позволяет сократить транзакционные издержки по выводу на рынок новых малых предприятий. Развитая система поддержки позволяет обучать будущих предпринимателей, быстро разрабатывать предпринимательские идеи и превращать их в бизнес-планы, минимизировать инвестиционные риски при финансировании первоначальных капиталовложений в малые предприятия.

Воспроизводство традиций. Во многом успешность развития предпринимательства в стране определяется наличием устойчивых традиций предпринимательства. За годы советской власти у населения вырабатывался стереотип поведения, основанный на коллективизме, опоре на государство, как гаранта социального обеспечения, на партийном контроле над жизнью страны и т.д. У людей, проживающих в некоем социуме, обязательно проявляется общность в поведении, определяемая условиями проживания. К сожалению, у людей, воспитанных в советском социуме, не вырабатывались навыки предпринимательства.

В результате многочисленных реформ в народе выработалась стратегия поведения, ориентированная на «сегодняшний день». Последствия этой жизненной установки разрушительны для населения, потому что порождают безысходность и как следствие пьянство, преступность, наркоманию. Необходимо создавать у населения целый ряд взаимосвязанных установок:

склонность к труду: «если я буду трудиться, то смогу улучшить свою жизнь», «любой труд нужен, а значит, почетен» и др.;

желание быть не хуже других: «если он смог, то и я смогу»;

веру в помощь местных властей: «если у меня будут проблемы, мне помогут»;

гордость: «я живу в самом лучшем регионе, районе, городе, поселке…» и т.д.

Только создав новые жизненные установки, можно преодолеть инерцию старых стереотипов. Нетрудно заметить, что эти новые установки являются элементами гражданского общества, становление которого необходимо для успешного развития малого бизнеса.

Информационное сопровождение. Этому аспекту программы развития малого бизнеса, как и любой крупномасштабной программы, обычно уделяют недостаточно внимания. Между тем именно средства массовой информации являются тем инструментом, который может решить проблему создания традиций малого предпринимательства и распространения позитивного опыта. Хорошо известно, что различные категории граждан пользуются разными источниками информации. Первое место среди всех занимает телевидение, которое есть практически в каждом доме. В городах эффективными источниками информации могут быть газеты и журналы, в сельской местности - радио, особенно местное вещание. Таким образом, чтобы охватить все категории населения необходимо задействовать все источники информации.

Финансирование малого предпринимательства - один из важнейших инструментов политики развития малого бизнеса. Если с финансированием оборотных средств малых предприятий дела обстоят более-менее нормально, банки довольно охотно кредитуют оборотные средства под залог имущества, то финансирование начального капитала малых предприятий до сих пор осуществляется в основном на средства предпринимателей, их семей и друзей. Можно выделить несколько вариантов финансирования начального капитала малых предприятий за счет государственной (региональной или муниципальной поддержки): прямое финансирование, консолидированное финансирования, страхование инвестиций и понижение процентной ставки.

Довольно часто, разработав некоторую региональную политику развития малого предпринимательства, можно получить результаты ее выполнения только по прошествии довольно длительного времени, когда уже поздно что-то менять. Чтобы избежать негативных последствий принимаемых решений, необходимо моделировать различные варианты с помощью экономико-математических моделей.

Большой класс моделей построен на основе представления малого предприятия в виде производственной функции Р. Стоуна (Леонтьевской функции):

Р(t) = min {А(t)/а, В(t)/b, T(t)/и}

где Р(t) - выпуск продукции, работ, услуг МП (в натуральном выражении);

А(t), В(t), Т(t) - факторы производства, имеющиеся у предприятия (руб.): А(t) - основной капитал, В(t) - оборотные средства, Т(t) - трудовые ресурсы;

a, b, и - нормы затрат соответствующих производственных факторов на единицу выпуска Р(t) (руб.);

t - период времени (шаг имитации).

Такое представление малого предприятия удобно, тем более что занятость входит составным элементом в производственные функции. Однако на практике не представляется возможным построить модели для каждого создаваемого предприятия. Это потребовало бы неоправданно большое количество информации и расчетов. Для моделирования принятия решений на региональном уровне более эффективно рассматривать региональный малый бизнес, как единый объект. Для этого целесообразно использовать методы имитационного моделирования.

Типовой задачей поддержки малого предпринимательства в регионе может быть задача финансирования малых предприятий выбранной направленности в условиях ограниченности финансовых ресурсов. В общем виде такая модель будет выглядеть так:

ИНВ = (1)

ПР = - ИНВ - НВ (2)

n = q + k + l + … + m, где (3)

q, k, l,…, m - количество предприятий по каждому направлению инвестирования.

Все инвестиции идут на финансирование малых предприятий (уравнение 1). Прибыль от вложения инвестиций (уравнение 2) будет равна сумме возвращаемых средств от каждого предприятия минус вложенные инвестиции минус невозврат средств. Наконец, региональная политика (уравнение 3) задается распределением количества предприятий по каждому направлению инвестирования. Если известно среднесписочная численность работников на предприятиях каждого направления, то можно оценить дополнительную емкость рынка труда, получаемую в результате реализации программы поддержки.

Тр = (4)

Принципы моделирования, описанные уравнениями 1 - 4, были использованы для моделирования последствий различных региональных мероприятий по развитию малого бизнеса. Первая модель - имитационная модель развития туристической отрасли южного города. Основными элементами, составляющие туристическую отрасль, будут следующие комплексы: жилищный комплекс, основу которого обычно составляет система отелей, куда входят и небольшие «семейные» пансионаты, и частники, пускающие к себе постояльцев; комплекс общественного питания, куда помимо отельных и крупных ресторанов входят маленькие кафе, пункты (палатки) быстрого питания, розничная торговля мороженым, выпечкой и другими продуктами; транспортный комплекс, в котором в настоящее время частный сектор превалирует, перевозя пассажиров, как на малолитражных легковых автомобилях, так и на микроавтобусах и даже на больших автобусах; зрелищно-развлекательный комплекс, в котором большую роль играют небольшие артистические труппы, аттракционы, частные галереи и музеи; торговый комплекс, где мелкорозничная торговля в большинстве регионов осуществляется малыми предприятиями и частными предпринимателями; сувенирный комплекс, куда относятся народные промыслы и предприятия, производящие сувенирную продукцию. Отдельно моделировались прочие городские структуры напрямую не связанные с туризмом, но имеющие от него доход, например: прачечные, химчистки и др.

Модель позволила определить предельные значения потока туристов для каждого комплекса, а также промоделировать последствия возможных мероприятий, которые может применять администрация города, для стимулирования потока туристов. Были рассчитаны зависимость налоговых поступлений, получаемы бюджетом, и уровень занятости от роста количества туристов с учетом цикличности работы туристической отрасли.

Вторая модель была разработана для исследования процессов развития малого бизнеса в городе Сургуте (Ханты-Мансийский АО, Тюменская обл.) в 1999 году. В то время Сургут представлял собой оазис экономического благополучия среди моря российских регионов, несущих полунищее существование. Следствием экономического благополучия стали несколько социальных проблем, решить которые администрация города собиралась путем развития малого бизнеса.

Первая проблема - структурная безработица. Мужское население трудилось в основном на нефте- и газодобывающих предприятиях, в основном, вахтовым методом. Женщины занимались домашним хозяйством, потому что найти работу в городе было практически невозможно. Еще одной группой безработных были выпускники школ, не поступившие в институт. Они не имели необходимой квалификации, чтобы работать на нефтепромыслах, а в городе для них также работы не было. Вторая проблема - слабое развитие сферы услуг. В частности, не хватало предприятий общественного питания, что побуждало владельцев действующих ресторанов и кафе необоснованно завышать цены, тем более что спрос на их услуги намного превышал предложение; прачечных и химчисток, практически отсутствовали платные школы, детские сады и колледжи. Как следствие, горожанам негде было проводить свободное время, что во многом определяло рост преступности, наркомании, прежде всего среди молодежи.

Предполагалось взять под залог городского имущества кредит для развития малого бизнеса. Расчеты на модели позволили рассчитать оптимальную ставку, по которой можно было кредитовать малые предприятия при использовании, как прямого финансирования, так и гарантирования инвестиций. Выбранная стратегия развития малого бизнеса позволяла в течение 10 лет профинансировать создание порядка 900 малых предприятий. Это означает, что практически каждая бизнес-идея, возникающая у предпринимателей города могла бы быть реализована; практически все безработные могли бы найти себе хорошо оплачиваемую работу.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

Публикации в монографиях, коллективных монографиях

Особенности российского малого предпринимательства. М.; ИСЭПН РАН, 2006 (12 п.л.)

Вертикальная мобильность малого бизнеса. Коллективная монография «Вертикальная мобильность российского общества 2000-е годы» под редакцией Е.М. Авраамовой. М., ИСЭПН РАН, 2008 (1 п.л.).

Социальный портрет российского малого бизнеса. Коллективная монография «Россия 2005-2006» под редакцией В.М. Жеребина. М.: ИСЭПН РАН, 2007 (0,8 п.л.)

Малое предпринимательство как способ адаптации. Коллективная монография «Адаптационные стратегии населения» под редакцией Е.М. Авраамовой. М.: ИСЭПН РАН, СПб.: Компьютербург, 2004 (1,5 п.л.)

Малое предпринимательство России на рубеже веков. Коллективная монография «Россия: 10 лет реформ» под редакцией Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН РАН, 2002 (0,5 п.л.)

Социальные аспекты государственной поддержки малого бизнеса. Коллективная монография «Россия 2000» под редакцией Н.М. Римашевской, М.: ИСЭПН РАН, 2001 (Малкова В.К., 0,5 п.л.)

Исследование матриц межстранового обмена с помощью факторного анализа. Коллективная монография «Система обработки макроэкономической информации» под редакцией В.С. Дадаяна. М.: Наука, 1987 (1 п.л.)

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

Особенности занятости на малых предприятиях. Экономические науки. 2010, №66, май (0,7 п.л.)

Мониторинг социально-экономических изменений в малом бизнесе. Народонаселение. 2010, №1 (0,6 п.л.)

Движущая сила малого бизнеса. Экономическая наука современной России. 2010, №1 (0,9 п.л.)

Моделирование малого предпринимательства. Экономические науки. 2009, №53, апрель (Агафонов В.А., 0,7 п.л.)

Развитие рыночной инфраструктуры: региональный аспект. Экономические науки, 2009, №54, май (Агафонов В.А., 0,6 п.л.)

Барьеры на пути малого бизнеса. Экономическая наука современной России. 2008, №4 (1 п.л.)

Теневые аспекты малого бизнеса. Экономическая наука современной России. 2006, №2 (1 п.л.)

Эффективность программ поддержки малого предпринимательства. Экономическая наука современной России. 2002, №3 (Вороновская О.Е., 1 п.л.)

Моделирование процессов регулирования развития малого бизнеса. Экономическая наука современной России. 2001, №1 (Вороновская О.Е., 1,2 п.л.)

Мотивационные аспекты развития малого бизнеса в России. Народонаселение. 1998, №2 (Егорова Н.Е., Малкова В.К., Майн Е.Р., 1 п.л.)

Другие публикации

Влияние человеческого капитала на малый бизнес. Труды конференции «Качество человеческого потенциала», М.: ИСЭПН РАН, 2010 (0,6 п.л.)

Перспективы семейного бизнеса. Тезисы докладов Десятого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М., ЦЭМИ РАН, 2009 (0,2 п.л.)

Инновационность предприятий мнимая и подлинная. Тезисы докладов Десятого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М., ЦЭМИ РАН, 2009 (Новиков А.Г., 0,2 п.л.)

Инновационное развитие: проблемы финансирования и малые предприятия. Труды Пятой Всероссийской научно-практической конференции «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. М.: ИНИОН РАН, 2009 (0,6 п.л.)

Роль малого предпринимательства в реализации инвестиционных программ. Методы обоснования инвестиционных программ (реальный сектор экономики). Препринт WP/2009/260. ЦЭМИ РАН, 2009 (0,7)

Место малого бизнеса в стратегическом развитии России. Тезисы докладов Девятого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М.: ЦЭМИ РАН, 2008 (0,2 п.л.)

Малое предпринимательство в региональных программах развития. Механизм обоснования межрегиональных программ и смежные вопросы. Сборник статей под ред. Г.М.Татевосяна. М.: ЦЭМИ РАН, 2007 (1 п.л.)

Стратегическое развитие малого бизнеса: трудный старт. Тезисы докладов Восьмого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М.: ЦЭМИ РАН, 2007 (0,2 п.л.)

Стратегия развития малого бизнеса в регионах. Тезисы докладов Седьмого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М.: ЦЭМИ РАН, 2006 (0,2 п.л.)

Внешние и внутренние факторы в стратегии управления. Тезисы докладов Седьмого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М.: ЦЭМИ РАН, 2006 (Авраамова Е.М., 0,2 п.л.)

Согласование политики федерального центра и субъектов федерации. Препринт. М.: ЦЭМИ РАН, 2006 (Татевосян Г.М., Седова С.В., Писарева О.М., 2,5 п.л.)

Региональная экономическая политика Федерального центра и экономическая политика регионов. Вестник РГНФ. 2005, №3 (40) (Татевосян Г.М., Седова С.В., 0,8 п.л.)

Финансирование стратегического развития предприятий. Тезисы докладов Пятого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М.: ЦЭМИ РАН, 2004 (0,2 п.л.)

Этносоциологические процессы неформальной экономики. Сб. научных докладов под ред. В.П.Зиновьева «Проблемы междисциплинарных исследований в гуманитарных науках». Томск: МИОН, ТГУ, 2004 (Титов В.Н., Волошина Т.Н., 4,3 п.л.)

Малое предпринимательство в области туризма - государственный подход. Народное образование. 2002, № 1 (Филюшина А.В., 1 п.л.)

Развитие туризма как средство диалога цивилизаций. Материалы IV Международной Кондратьевской конференции «Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на XXI век». М.: МФК, 2001 (Филюшина А.В., 0,4 п.л.)

Механизмы государственного регулирования малого бизнеса. Тезисы докладов Второго всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», М.: ЦЭМИ РАН, 2001 (Вороновская О.М., 0,2 п.л.)

Способы образования МП как формы привлечения трудовых ресурсов в малый бизнес. Препринт. М.: ЦЭМИ РАН, 1998 (Егорова Н.Е. Малкова В.К., 2 п.л.)

Малый бизнес как рыночное образование. Вопросы статистики. 1997, №5 (Егорова Н.Е. Малкова В.К., 1 п.л.)

Использование факторного анализа для сопоставления экономических позиций ведущих капиталистических стран в тихоокеанском регионе. Сборник статей «Глобальные экономические процессы: анализ и моделирование» под редакцией В.С.Дадаяна. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1986 (1 п.л.).

Типология сложных социально-экономических объектов. Сборник статей «Вопросы моделирования глобальных экономических процессов» под редакцией В.С.Дадаяна. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1985 (1 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...