Стратегия формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий как инструмент управления качеством жизни

Анализ структуры доходов сельских семей в 2007 году показал, что для сельского населения основными источниками доходов являются зарплата и пенсии (37% и 39%, соответственно). ЛПХ как источник дохода (19%) используют далеко не все семьи и только там, где есть доступ к производственным ресурсам и возможности сбыта.

Кроме оценки уровня доходов структура располагаемых ресурсов домохозяйств является важнейшей характеристикой потребительского поведения домохозяйств, так как отражает зависимость потребностей и возможностей населения через взаимное влияние уровней и динамики цен и доходов. В 2007 г. темпы увеличения номинальной величины располагаемых ресурсов замедлились и в сельских, и в городских домохозяйствах. Однако в отличие от предыдущего года располагаемые ресурсы сельских домохозяйств росли опережающим темпом, что позволило несколько сократить разрыв между городом и селом по этому обобщающему показателю материального благосостояния населения - с 80,8 до 77,6% (против 52,9% в 2000 г.).

Обобщая исследования качества жизни и стратификацию сельского населения по качественным ступеням благосостояния, надо сказать, что в условиях отсутствия или слабого развития альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости и источников дохода существенное влияние на характеристики социальной структуры отдельных сельских сообществ будут оказывать экономическая ситуация и политика формирования доходов в сельскохозяйственных организациях, являющихся основными работодателями в данных населенных пунктах. При этом, большая концентрация сельского населения в низкообеспеченных группах домохозяйств требует более дифференцированный адресный подход к их социальной защите.

Определены методологические подходы к разработке организационно-экономического механизма эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на сельских территориях

Отсутствие единого экономического механизма развития и эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, адекватного рыночной экономике усугубляет проблему качества жизни населения на сельских территориях, а также негативно влияет на качественный состав трудовых ресурсов в аграрной сфере.

В ходе исследования было выявлено, что, несмотря на позитивные сдвиги, обусловленные реализацией комплекса федеральных и региональных социальных проектов и программ, состояние социальной инфраструктуры села на протяжении последних лет продолжает ухудшаться. Это объясняется в первую очередь, отсутствием эффективных рычагов государственной поддержки и инструментов инвестирования. И, кроме того, отсутствием единой концепции развития социальной сферы села не только как самостоятельного института, но с учетом всех факторных взаимосвязей, обеспечивающих эффективность ее функционирования.

Значительная дифференциация развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в городе и на селе объясняется резким сокращением объемов капиталовложений в социальную сферу и инженерную инфраструктуру села. Так, объем капиталовложений в сельское здравоохранение в РФ в 2007 г. составил лишь 20% от уровней 1990-х годов, а на учреждения культуры и развитие системы водоснабжения было выделено - только 12% средств от уровня 1990 г. При этом, реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» имела позитивное влияние только в развитии отраслей, финансируемых из федерального бюджета (строительстве жилья, водопроводных сетей и телефонизации).

Учитывая основные направления государственной политики по развитию социальной сферы села методологические положения эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры как определяющего фактора результативного развития аграрного рынка труда на сельских территориях должны базироваться на следующих основных принципах:

- создание равных условий доступности социально-бытового обслуживания для всех категорий населения;

- продвижение качественных стратегий жизнеобеспечения через сбалансированное социально-экономическое развитие на основе рационального использования природно-ресурсного потенциала;

- планирование развития социальной сферы села ориентируется на процесс, то есть интерактивное планирование с корректировками в зависимости от сложившихся тенденций;

- степень обеспеченности сельских жителей услугами объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры оценивается показателями качества и уровня жизни сегодняшних поколений с учетом их повышения для будущих поколений.

Из этого вытекают все целевые установки методологического подхода к построению организационно-экономического механизма эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры (рис. 3):

ориентация на потребности конкретного человека;

повышение благополучия сегодняшнего и будущего поколений сельских жителей;

оценка социального управления территорией по всем показателям качества жизни населения;

отслеживание результативности работы органов государственной и муниципальной власти по достижению показателей качества жизни;

- результативность и перспективное планирование деятельности социальных институтов прямо зависит от степени приближения к запланированному уровню показателей качества жизни.

При этом основой организационно-экономического механизма эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на сельских территориях должны быть все уровни базисных потребностей, удовлетворение которых определяет качество жизни человека.

Первый уровень - это естественно-биологические потребности, связанные с реализацией фундаментального права на жизнь, продолжительностью жизни в условиях безопасности и стабильности, соответствующей возможностям общества и ожиданиям человека.

Второй уровень - это потребности самодостаточности, отражающие стремление к материальной независимости, компетенции, уверенности в себе, высокому общественному положению.

Третий уровень - это потребности самореализации, связанные со стремлением реализовать личностный и трудовой потенциал, с осуществлением прав и свобод.

Динамичное и качественное развитие социальной сферы на сельских территориях служит новым фактором роста не только производительности труда, но и роста сельскохозяйственного производства в целом.

Реализация организационно-экономического механизма эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на сельских территориях ведет к улучшению процессов воспроизводства трудовых ресурсов и рабочей силы в аграрной сфере, а также к улучшению показателей качества жизни. Ориентация на целевые установки обеспечения эффективного функционирования социальной сферы обеспечивает использование территориальной мобильности рабочей силы как наиболее экономически выгодной формы достижения сбалансированности аграрного рынка труда.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Организационно-экономический механизм эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на сельских территориях.

Разработан механизм реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий

Сельская местность - это особая сфера жизнедеятельности человека, в которой хозяйствование переплетается с менталитетом и укладом жизни местных домохозяйств и сельских сообществ, поэтому преобразование на селе связывается, в первую очередь, с развитием различных форм самоорганизации сельского сообщества, развивающихся во взаимосвязи с другими структурами на паритетных началах, как главного условия эффективного развития социально-трудовых отношений. Анализ зарубежного опыта показал, что социально-территориальные группы в сельских поселениях являются активными участниками в разработке и реализации стратегии развития территориальной единицы, будучи более осведомленными в ее проблемах, перспективах и потенциале.

В ходе исследования было установлено, что формы самоорганизации сельского сообщества, базирующиеся на гражданской инициативе чрезвычайно неразвиты и не могут в настоящее время служить основой реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения на сельских территориях.

Практика показывает, что только развитие гибких, вариабельных моделей управления сельской территорией, как социально-экономической системой, может создать благоприятные условия для развития сельского сообщества, которое функционирует как триединая система: население, экономика, территория.

Механизм реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий должен включать как представительства сельских сообществ, наделенных государственными полномочиями, так и формальных и неформальных объединений граждан, которые взаимодействуют на принципах социального партнерства как ключевого направления регулирования социально-трудовых и социально-экономических отношений (рис. 4).

При этом, надо учитывать, что субъектами общественных потребностей могут выступать различные структурные звенья и подсистемы общества, при этом каждая из этих структур должна развиваться во взаимосвязи с другими структурами на паритетных началах.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Взаимосвязь структурных элементов механизма реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения сельского населения.

Первоочередной задачей при реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения является вовлечение граждан в процессы управления территориальным развитием. Наиболее значимо участие населения в процессе интерактивного планирования перехода муниципального образования к устойчивому развитию с корректировками и сопровождением повышения их квалификации через развитие территориального общественного самоуправления.

Активную роль в развитии территории играют функциональные общности - неформальные объединения граждан, имеющих определенные специфические потребности на протяжении длительного времени, например, потребности в трудоустройстве, повышении квалификации и т.д. Причем это всегда сознательный выбор представителей сельского населения, связанный с сопоставлением ожидаемого повышения уровня удовлетворения той или иной потребности и предстоящих затрат. Возникновению неформальных объединений граждан способствуют причины, связанные с несовершенством процесса управления территорией - когда цели развития не достигаются. В подобных случаях образующиеся неформальные объединения граждан объективно оказываются в качестве конкурентов тем формальным организациям, которые созданы обществом для управления развитием территории. Это однозначно имеет положительный эффект в выборе средств и методов комплексного развития сельской территории.

Исследование показало, что для оценки устойчивости стратегии жизнеобеспечения населения сельских территорий необходимы разработанные критерии, отражающие важнейшие составляющие всех элементов системы.

Стратегия устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий строится на рассмотрении в едином комплексе экономики, экологии, населения и социальной сферы с учетом того, что развитие предполагает смену состояний, каждое из которых характеризуется определенной устойчивостью и способностью к изменениям. Именно в этой плоскости формируется система критериев оценки устойчивого жизнеобеспечения (рис. 5).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 5. Система критериальной оценки уровня устойчивости жизнеобеспечения населения сельских территорий.

Очевидно, что целью реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения на сельских территориях является создание условий для устойчивого социально-экономического развития, основанных на проявлении, в первую очередь, гражданской инициативы сельских жителей.

При этом, неформальные объединения граждан наиболее полно учитывают интересы населения и являются основным гарантом реализации гражданских прав и свобод населения, удовлетворения его социокультурных и других жизненно важных потребностей.

Сформулированы методологические положения по формированию диверсифицированного рынка труда на сельских территориях

Создание модели социально-ориентированного рынка труда на сельских территориях - это целостная комплексная система принципов, научных подходов и конкретных направлений государственной политики на рынке труда в аграрной сфере, при которой занятость сельского населения рассматривается как одна из основных целей макроэкономической агропродовольственной политики.

За последние пять лет в РФ наблюдается быстрое сокращение аграрной занятости, при этом рост безработицы на селе более высок, чем в городе. За пятилетие соотношение динамики общей численности безработицы в сельской местности и числа зарегистрированных в государственных службах занятости было обратным: темпы роста численности зарегистрированных безработных намного опережали (в 2 с лишним раза), чем увеличение количества всех безработных, которое составило 6,5 % (табл. 3).

Таблица 3 - Уровень безработицы и социальной защиты, %

Показатели	2000г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Сельская местность
Удельный вес безработных в трудоспособном возрасте в общей численности безработных, %	25,7	31,9	36,1	38,6	37,7
Удельный вес зарегистрированных безработных в общей численности безработных, %	4,6	15,4	17,1	17,8	20,1
Удельный вес лиц, получающих пособия по безработице, в общей численности безработных, %	14,5	29,5	25,5	27,2	29,8
Городская местность
Удельный вес безработных в трудоспособном возрасте в общей численности безработных, %	74,3	68,1	63,9	61,4	62,3
Удельный вес зарегистрированных безработных в общей численности безработных, %	10,1	15,3	18,0	16,9	17,2
Удельный вес лиц, получающих пособия по безработице, в общей численности безработных, %	13,0	22,0	15,1	24,6	18,8

Существенное расхождение между общей и зарегистрированной безработицей является специфической особенностью и проблемой российского рынка труда, особенно его сельской составляющей. В сельской местности люди, потерявшие работу, как правило, не имеют возможности трудоустроиться в связи с отсутствием альтернативных форм занятости, обеспечивающих аграрный рынок труда новыми высокодоходными рабочими местами в сфере обслуживания, а также в других несельскохозяйственных отраслях.

Для части высвобождаемой рабочей силы личное подсобное хозяйство является единственным источником получения дохода. Однако самозанятость сельских жителей в ЛПХ не снижает социальную напряженность и не способствует достижению запланированного уровня доходов, так как владельцы ЛПХ не имеют государственной поддержки не только в организационном, но и в социально-правовом плане.

Исследование сферы занятости на сельских территориях позволило выявить следующие тенденции:

· дальнейшее сокращение занятости в сельскохозяйственных организациях не только из-за прекращения функционирования некоторой их части, но и за счет применения в сельскохозяйственном производстве ресурсосберегающих, современных технологий;

· стабилизация занятости в фермерских хозяйствах и товарных ЛПХ с вызреванием в их среде более или менее жизнеспособных рыночных структур;

· рост занятых в потребительских ЛПХ - самой массовой форме сельскохозяйственной занятости.

Учитывая наличие существенной дифференциации рабочей силы хозяйств по социально-трудовому потенциалу, а также предприятий - по возможностям создания эффективных рабочих мест нами разработан и предлагается авторский вариант концепции эффективной занятости. Это система мер и механизмов, обеспечивающая наиболее полную мобилизацию ресурсов с целью развития всесторонней занятости на основе диверсификации доходных сельскохозяйственных и несельскохозяйственных видов бизнеса на сельских территориях.

С учетом того, что сельские домохозяйства в большинстве своем имеют ограниченную возможность привлекать заемные средства, при выборе экономической стратегии жизнеобеспечения они чаще ориентируются на малозатратные виды бизнеса.

При этом, среди факторов, являющихся важным источником жизнеобеспечения для сельского населения, можно выделить занятость несельскохозяйственной деятельностью на базе местных природных ресурсов, то есть углубление диверсификации сельскохозяйственного производства и развитие на селе сферы альтернативной занятости, что подразумевает создание эффективной экономики основанной на изменении видов деятельности.

Основой развития несельскохозяйственной деятельности должны стать природно-территориальный и социальный потенциалы поселений.

Направления диверсификации предлагается выбирать с учетом следующих критериев (рис. 6).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Критерии выбора направлений диверсификации доходных видов бизнеса на сельских территориях

Исследование показало, что с развитием рыночных отношений в функционировании экономики села будет повышаться роль предпринимательства в сфере услуг, которые оказывают строительные, жилищно-коммунальные, транспортные, торговые организации и предприятия общественного питания.

При этом развитие рыночной среды на сельских территориях базируется на следующих принципах: максимальное использование ресурсного потенциала территории; вовлечение в экономику территории финансового капитала (местного и стороннего); обеспечение экономической самодостаточности территории.

Разработана модель устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий

Социально-экономическая модель устойчивого жизнеобеспечения означает синергетическую форму научного предвидения, распространённую в виде эконометрического прогнозирования и социально-экономических сценариев развития сельских территориальных единиц (рис. 7).

Основная цель системной взаимосвязанности и взаимообусловленности основных блоков модели - обоснованная формализация комбинационных решений, ориентированных на раскрытие целостности объекта, выявление многообразных связей между его компонентами, сведение их в единую систему, позволяющую моделировать реальные социально-экономические ситуации. В процессе формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий возникает ориентир на решение задач комплексного социально-экономического развития, направленных на максимальное удовлетворение общественных потребностей, включая самые разные сферы - экономическую, социальную, духовную.

Исходя из этого, основой устойчивого социально-экономического развития сельских территорий является повышение активности самого сельского населения и продуктивное использование местных природных, материальных, финансовых, человеческих и социальных ресурсов. Основополагающим базисом устойчивого жизнеобеспечения сельских граждан являются экономические стратегии развития семейной экономики и диверсификации доходных видов деятельности, результативно используемые сельскими жителями на устойчивой основе.

Модель устойчивого жизнеобеспечения сельского населения позволяет качественно и всесторонне проанализировать тенденции и перспективы комплексного развития территории, а выделение всех взаимосвязей дает разработку стратегии более выгодного жизнеобеспечения населения. Данную модель можно считать разработанным подходом к анализу конкретного жизнеобеспечения, которая может использоваться для реализации социально-экономических проектов, направленных на повышение качества жизни и снижение уровня бедности.

При внедрении модели устойчивого жизнеобеспечения следует придерживаться следующих принципов: комплексности, открытости, широкого участия населения, использования ресурсов данной территории, институционализации проектных решений.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 7. Взаимодействие основных блоков модели устойчивого жизнеобеспечения сельского населения.

Вариативность внедрения модели устойчивого жизнеобеспечения в каждом отдельном сельском административном районе обусловлена институциональной средой, ресурсным потенциалом и уровнем влияния внешних факторов (рис. 8).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 8. Алгоритм внедрения модели устойчивого жизнеобеспечения на сельских территориях.

Степень достижения целей внедрения модели устойчивого жизнеобеспечения рекомендуется оценивать по следующим объективно-контролируемым показателям: удельный вес сельских жителей, живущих ниже официально установленной черты бедности; уровень безработицы; уровень зарегистрированной самозанятости; уровень доходов сельских домохозяйств; количество субъектов малого бизнеса; количество организаций, оказывающих услуги владельцам личных подсобных хозяйств, сельским предпринимателям и их объединениям. При этом, в качестве наиболее значимых результатов внедрения модели устойчивого жизнеобеспечения сельского населения можно считать:

1. Расширение доступа к рынкам услуг и сбыта. Учитывая особенности моделей управления и развития российского сельскохозяйственного производства, исключительно важным является обеспечение доступа сельским жителям к рынкам услуг и сбыта с целью стимулирования развития малого предпринимательства на селе. Для достижения этого в рамках внедрения модели применяются различные схемы взаимодействия между мелкими производителями и различными интеграторами: взаимодействие с сельскохозяйственными организациями; поддержка рыночных интеграторов, специализирующихся на закупке и последующем сбыте продукции ЛПХ (сельскохозяйственной продукции, дикоросов и лекарственных трав, изделий народных художественных промыслов и т.д.).

2. Расширение доступа к альтернативным видам деятельности.

Альтернативными, по представлению сельских жителей, являются такие виды сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности, которые в дополнение к традиционно практикуемым на этих территориях, позволяют повысить семейный доход, тем самым решив проблемы развития семейной экономики. Анализ процесса диверсификации, показал, что наиболее востребованным и адаптируемыми являются такие способы диверсификации деятельности, которые не зависят от специальных знаний или сезона, и которыми могут заниматься большое число сельских жителей (с учетом емкости рынка, позволяющей значительному числу производителей участвовать в одном и том же виде деятельности).

3. Расширение доступа к социальным ресурсам. С целью поддержания сельской инфраструктуры и объектов социальной сферы в условиях недостаточного государственного финансирования, возможны следующие направления деятельности:

- совершенствование бюджетного процесса муниципальных образований за счет применения нового подхода к формированию бюджета муниципального образования посредством принятия нормативных актов, разрешающих двухуровневые бюджеты, где определенная процентная доля общего районного бюджета передается сельским администрациям;

- содействие созданию институтов гражданского общества для решения социальных проблем через выявление наиболее активных представителей местного населения, которые способны активно участвовать в территориальном общественном самоуправлении и организовать неформальные общественные объединения для цивилизованного развития социально-трудовых отношений и решения проблем комплексного развития сельской территории.

Кроме того, результатами внедрения модели устойчивого жизнеобеспечения сельского населения являются - расширение доступа сельских жителей к ресурсному потенциалу территорий и, что немаловажно, расширение доступа сельских жителей к информации, консультированию и обучению.

В рамках реализации модели устойчивого жизнеобеспечения по направлению расширения доступа сельского населения к рынкам услуг и сбыта спроектирована оптимизационная модель взаимодействия рыночных интеграторов и домохозяйств с использованием теории системы массового обслуживании (СМО). При этом сельские территории рассматриваются как экономическая система, в которой не только возникают массовые запросы на выполнение каких-либо услуг, но и происходит удовлетворение этих запросов. В качестве элементов СМО рассмотрены: входной поток заявок, очередь, канал обслуживания, количество обслуженных заявок.

Использование аналитического метода позволило получить числовые характеристики системы и определить оптимальное значение критерия эффективности функционирования СМО. Из проведенных нами исследований установлено, что сельские домохозяйства, которые пользуются услугами рыночных интеграторов, получают больший среднемесячный доход.

Необходимо учесть важность того, что организация функционирования рыночных интеграторов должна осуществляться за счет средств домохозяйств. В этом случае при создании большего числа рыночных интеграторов домохозяйства минимизируют свои потери, связанные с недостаточностью числа рыночных интеграторов. В то же время они понесут значительные затраты на созданные и функционирование этого большого числа рыночных интеграторов. Определим основные параметры СМО для 1000 сельских домохозяйств.

Известно, что между параметрами СМО существуют определенные аналитические зависимости. А именно:

;

;

Анализ итерационных расчетов показывает, что с увеличением числа рыночных интеграторов, убытки домохозяйств ожидающих обслуживания постоянно сокращаются. Это закономерно. Суммарные затраты на рыночных интеграторов возрастают пропорционально их числа (табл. 4). Изменение общих издержек в СМО «Рыночные интеграторы сельские домохозяйства» отражены на рис. 9.

Таблица 4 - Расчет оптимального числа рыночных интеграторов методом итерационных расчетов

Число рыночных интеграторов (каналов обслуживания)	Число обслуживаемых домохозяйств за месяц	Потери времени одного домохозяйства ожидающего обслуживания	Потери времени домохозяйств ожидающих обслуживания (длина очереди, месяцы)	Убытки домохозяйств ожидающих обслуживания, тыс.руб.	Суммарные затраты на рыночные интеграторы, тыс.руб.	Общие издержки в СМО, тыс. руб.
n	m	Тож	l	Zож	Zn	F
0	0	12	12000	12000	0	12000
1	100	11	9900	9900	505	10450
2	200	10	8000	8000	1100	9100
3	300	9	6300	6300	1605	7950
4	400	8	4800	4800	2200	7000
5	500	7	3500	3500	2700	6250
6	600	6	2400	2400	3300	5700
7	700	5	1500	1500	3800	5350
8opt	800	4	800	800	4400	5200min
9	900	3	300	300	4950	5250
10	1000	2	0	0	5500	5500



Рис. 9. Изменение убыточности домохозяйств (Z ож), суммарных затрат на рыночных интеграторов (Z n) и общих издержек (F) в СМО в зависимости от изменения числа интеграторов.

График функционирования СМО «Рыночные интеграторы сельские домохозяйства» показывает, что суммарные затраты на каналы обслуживания возрастают по прямой Zn , потери домохозяйств ожидающих обслуживания снижаются по кривой Zож. Общие издержки F изменяются по параболической кривой. С увеличением числа каналов обслуживания они сокращаются. При n=8 они достигают своего минимума, и дальше при увеличении числа интеграторов они возрастают. Из этого следует, что в СМО “Рыночные интеграторы сельские домохозяйства” должно функционировать 8 рыночных интеграторов на 1000 сельских домохозяйств. Это оптимальное число рыночных интеграторов.

В ходе исследования статистическая оценка влияния альтернативных факторов на уровень доходности домохозяйств на сельских территориях определялась различиями средних показателей доходности (таблица 5).

Таблица 5 - Оценочные показатели степени влияния альтернативных факторов на доходность сельских домохозяйств

Показатели доходности домохозяйств	Среднегодовой доход на одно домохозяйство, тыс. руб.	Среднемесячный доход домохозяйства от степени доступа к рынкам услуг и сбыта, тыс. руб.	Среднемесячный доход домохозяйства от степени участия в диверсификации доходных видов бизнеса, тыс. руб.
Альтернативные факторы	Тип занятости членов домохозяйства	Каналы доступ а к рынкам услуг и сбыта	Участие в диверсификации доходных видов бизнеса
	в с/х организации	самозанятые	рыночные интеграторы	с/х организации	участвующие	не участвующие
Биссериальные коэффициенты корреляции	0,4	-0,3	0,743	-0,429	0,617	-0,592

Оценка степени влияния альтернативных факторов проводится на основе биссериальных коэффициентов корреляции. Так для домохозяйств, относящихся по типу занятости к самозанятым, биссериальный коэффициент корреляции, отражающий степень влияния типа занятости, составляет 0,4, что свидетельствует о средней положительной степени связи. При этом для домохозяйств, в которых есть работающие в сельскохозяйственных организациях, он незначителен (-0,3), что подтверждает слабую связь между уровнем доходности домохозяйства и оплатой труда в сельскохозяйственной организации.

Биссериальные коэффициенты связи между среднемесячным доходом домохозяйства и различными каналами доступа к рынкам услуг и сбыта показывают, что взаимодействие с рыночными интеграторами является для сельских домохозяйств оптимальным и более выгодным вариантом.

Рассматривая диверсификацию доходных видов бизнеса как один из альтернативных факторов влияния на среднемесячный доход домохозяйства было выявлено, что биссериальный коэффициент корреляции для домохозяйств участвующих в процессе диверсификации равен 0,617, что свидетельствует о прямой средней связи между этими факторами. Биссериальный коэффициент для не участвующих в процессе диверсификации домохозяйств (-0,592) подтверждает об обратной связи между уровнем доходности сельских домохозяйств и занятием альтернативными видами деятельности.

Оценка влияния различных экономических стратегий развития семейной экономики и диверсификации доходных видов бизнеса на уровень доходности сельских домохозяйств подтвердила эффективность их использования в плане формирования устойчивого жизнеобеспечения на сельских территориях.

В целом, апробация модели устойчивого жизнеобеспечения сельского населения на сельских территориях Орловской области доказала эффективность и жизнеспособность разработанных экономических стратегий развития семейной экономики, что подтверждено не только результатами мониторинга, но и признанием об изменении к лучшему со стороны участвующих основных заинтересованных организаций и сельских жителей.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Изучая систему устойчивого жизнеобеспечения необходимо учитывать, что сельские территории - это социально-экономическая система, функционирующая в процессе жизнеобеспечения сельского населения на основе ресурсного потенциала. При этом устойчивое развитие сельских территорий подразумевает не только рост эффективности сельской экономики, но в первую очередь, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения. Стратегия устойчивого жизнеобеспечения сельского населения должна быть целенаправленной и комплексной, стабилизируя и поддерживая все функциональные особенности села, что позволит выстраивать систему приоритетных направлений при реализации программ по развитию социально-трудовых отношений.

2. Анализ общих макроэкономических закономерностей и дифференцированных по регионам стратегий устойчивого жизнеобеспечения сельского населения свидетельствует о том, что большинство проектов и программ по устойчивому развитию сельских территорий характеризуются общими элементами и принципами. Проведенное исследование позволило их выявить и систематизировать. Исходя из этого методологические подходы концептуальных положений стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий, охватывая все составляющие системы, должны учитывать ее динамику для определения степени устойчивости и возможных вариантов трансформации. По разработанной в диссертации системе критериальной оценки устойчивость стратегии жизнеобеспечения должна учитывать экономические, экологические, социальные и институциональные факторы.

3. В ходе исследования было установлено, что определяющими стратегии жизнеобеспечения конкретной сельской территориальной единицы являются - ресурсный потенциал и степень готовности населения к участию в интерактивном планировании. Исходя из этого, стратегия формирования устойчивого жизнеобеспечения предполагает обоснование и разработку региональной стратегии развития в соответствии с особенностями и потенциалом территории, охватывая все аспекты сельского жизнеобеспечения (развитие социально-трудовой сферы, социальной сферы и инженерной инфраструктуры, диверсификация бизнеса в сельской местности, расширение рынка труда, развитие процессов местного самоуправления). Региональные стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий в рамках концепции должны сочетать различные организационно-экономические подходы, включающие методические и методологические аспекты решения проблемы качественного развития и функционирования аграрного рынка труда.

4. Используемая в настоящее время методика оценки качества жизни сельского населения не позволяет качественно и в полном объеме оценивать реализацию социально-экономических проектов и программ, направленных на обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения. Уточненная система показателей оценки качества жизни сельского населения, ориентированная на оценку эффективности системы жизнеобеспечения может иметь большое практическое значение в условиях, когда главным фактором социального неравенства, результирующим действие всех остальных, являются уровень дохода населения и стоимость располагаемого домохозяйствами имущества.

5. В настоящее время малоимущими являются около половины селян, при этом можно констатировать, что среднедушевые ресурсы сельских семей в среднем на треть меньше, чем городских. Кроме того, средняя сумма заработной платы и социальных выплат в сельском хозяйстве ниже, чем во всех остальных отраслях народного хозяйства. Проведенное исследование показало, что доходы сельских семей формируются из дохода в виде оплаты труда и дохода от личного подсобного хозяйства, при этом основными источниками доходов являются зарплата и пенсии. Это свидетельствует о необходимости развития альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости, позволяющих повысить доходы сельского населения.

6. Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, сокращение бюджетного финансирования повлекло за собой ухудшение состояния социальной инфраструктуры села. Поэтому разработанные в ходе исследования принципы эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на сельских территориях определили целевые установки нового методологического подхода к построению организационно-экономического механизма эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры как определяющего фактора результативного развития аграрного рынка труда. Реализация предложенного механизма обеспечит удовлетворение всех базисных потребностей, определяющих качество жизни человека.

7. Анализ зарубежного опыта показал, что представляя все сельское сообщество, формальные и неформальные объединения сельских жителей - это определяющие результативность, активные участники в разработке и реализации стратегии развития территориальной единицы. При этом первоочередной задачей совершенствования системы социального управления сельской территорией является создание различных структурных звеньев и подсистем гражданского общества - как основных субъектов общественных потребностей, взаимодействующих на принципах социального партнерства. Внедрение предложенного механизма реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения, основой которого являются формальные и неформальные объединения граждан, позволит создать условия для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий.

8. Выявленные тенденции сокращения аграрной занятости и роста безработицы на селе требуют незамедлительного принятия комплекса организационно-экономических мер по формированию диверсифицированного рынка труда на сельских территориях. При этом можно констатировать, что существуют разнообразные формы нерегистрируемой занятости, обеспечивающие определенный уровень дохода сельским жителям. В связи с этим в диссертации предложена концепция эффективной занятости, обеспечивающая на сельских территориях всестороннюю занятость на основе диверсификации всех доходных видов бизнеса. Разработанные методологические положения, с учетом оценки критериев выбора вариантов диверсификации доходных видов бизнеса, позволяют гарантировать эффективность выбранных направлений развития предпринимательства в сельской местности.

9. Разрабатываемые ранее концепции и стратегии социально-экономического развития сельских территорий носили сегментарный характер, не учитывая основополагающую экономическую категорию «жизнеобеспечение населения». Это определило разработку социально-экономической модели устойчивого жизнеобеспечения на сельских территориях, использование которой позволит при максимальном вовлечении ресурсного потенциала создать экономические стратегии развития семейной экономики и диверсификации доходных видов деятельности, которые могут применяться сельскими жителями на устойчивой основе. Применение разработанной модели при реализации социально-экономических проектов, направленных на повышение качества жизни и снижение уровня бедности, обеспечивает устойчивое развитие сельских территорий как системы, обеспечивающей качественное воспроизводство трудовых ресурсов.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Монографии, брошюры

1. Третьякова, Л.А. Устойчивое жизнеобеспечение как индикатор качества жизни населения сельских территорий [Текст] / Н.И. Прока, Л.А. Третьякова. - Орел: издательский дом «Орлик», 2009. - 13 п.л./ 6 п.л.

2. Третьякова, Л.А. Организационно-экономические основы устойчивого развития сельских территорий: монография [Текст] / Л.А. Третьякова. - Орел: изд-во Орел ГАУ, 2008. - 22,5 п.л.

3. Третьякова, Л.А. Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий: проблемы и пути решения [Текст] / Л.А. Третьякова // Стратегическое развитие экономических систем: теория и практика: Коллективная монография / Под общей редакцией проф. Н.И. Лыгиной. - Книга III. - С-Пб.: ИНФО-ДА, 2006. - 275 с. - 1,3 п.л.

4. Матусевич, Л.А. Проблемы социально-психологической адаптации и трудоустройства безработного сельского населения [Текст] / Л.А. Матусевич // Проблемы эффективного функционирования АПК в условиях новых форм собственности и хозяйствования: Коллективная монография в 2-х томах / Под ред. П.Т. Саблука, В.Я. Амбросимова и др. - Киев: ИАЭ, 2001. - 851 с. - 0,5 п.л.

5. Матусевич, Л.А. Социальная сфера в условиях реформирования сельхозпредприятий [Текст] / В.В. Печенкина, Л.А. Матусевич // Земля, собственность, реформа. Орловщина: пути и опыт аграрных преобразований: Коллективная монография и сборник документов по структурной перестройке аграрного сектора. В 2-х томах. Том 1. - Орел: Фонд «АгроМИР», 1999. - 346 с. - 0,5 п.л.

6. Матусевич, Л.А. Земельные отношения на новом этапе [Текст] / В.В. Печенкина, А.В. Кулаков, Т.В. Аверина, Л.А. Матусевич // Земля, собственность, реформа. Орловщина: пути и опыт аграрных преобразований: Коллективная монография и сборник документов по структурной перестройке аграрного сектора. В 2-х томах. Том 1. - Орел: Фонд «АгроМИР», 1999. - 346 с. - 0,5 п.л.

2. Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

7. Третьякова, Л.А. Организационно-экономические основы сельского предпринимательства [Текст] / Л.А. Третьякова // Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - №1.- С. 91-94. - 0,3 п.л.

8. Третьякова, Л.А. Стратегическая роль и многофункциональность сельского хозяйства в свете реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» [Текст] / Л.А. Третьякова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 5 . - С. 20-28. - 0,5 п.л.

9. Третьякова, Л.А. Современные тенденции устойчивости функционирования сельской местности [Текст] / Л.А. Третьякова, В.И. Савкин // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 3. - С. 63-68. - 0,3/0,4 п.л.

10. Третьякова, Л. А. Концептуальные основы устойчивого сельского развития [Текст] / Л.А. Третьякова // Экономика сельского хозяйства России. - 2008. - №4. - С. 80-84. - 0,4 п.л.

11. Третьякова, Л.А. Предпринимательская деятельность на сельских территориях [Текст] / Л.А. Третьякова // Экономика сельского хозяйства России. - 2008. - № 5. - С. 61-64. - 0,3 п.л.

12. Третьякова, Л.А. Проблемы устойчивого сельского развития [Текст] / Л.А. Третьякова // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. - 2008. - №3. - С. 491-495. - 0,3 п.л.

13. Третьякова, Л.А. Оценка распределения сельского населения по качественным ступеням благосостояния [Текст] / Л.А. Третьякова // Региональная экономика. - 2008. - №25. - С. 9-12. - 0,3 п.л.

14. Третьякова, Л.А. Экологический менеджмент сельских территорий как важный фактор их устойчивого развития [Текст] / Л.А. Третьякова, В. И. Савкин // Экономика природопользования. - 2008. - № 5. - С. 21-25. - 0,3/0,6 п.л.

15. Третьякова, Л.А. Местное самоуправление как основополагающий фактор устойчивого развития сельских территорий [Текст] / Л.А. Третьякова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 12. - С. 85-87. - 0,2 п.л.

16. Третьякова, Л.А. Стратегические эколого-экономические аспекты устойчивости сельского хозяйства [Текст] / Л.А. Третьякова, В. И. Савкин // Региональная экономика. - 2008. - №27. - С. 72-77. - 0,3/0,4 п.л.

2. Статьи в научных журналах и сборниках

17. Третьякова, Л.А. Тенденции функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на сельских территориях [Текст] / Л.А. Третьякова // Вопросы экономических наук. - 2009. - №1. - С. 18-23. - 0,5 п.л.

18. Третьякова, Л.А. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию [Текст] / Л.А. Третьякова // Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2007 г. (девятый выпуск), ВНИИЭСХ, Минсельхоз РФ, 2008. - 179 с. - 0,3 п.л.

19. Третьякова, Л.А. Социальная стратификация сельского населения [Текст] / Л.А. Третьякова // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 10-й Международной научно-практической конференции. Ч.1. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та. - 2008. - 300 с. (стр. 26-27). - 0,2 п.л.

20. Третьякова, Л.А. Эффективность функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности [Текст] /Л.А. Третьякова // Экономические и правовые проблемы реализации национальных проектов в регионах: Материалы Всероссийской научно-практической конференции VIII Макаркин. Научн. Чтения / Мордов. гуманитар. ин-т, Северо-зап. гос. зочн. техн. ун-т, Саранск, 2008. - 416 с. (с. 105-108). - 0,3 п.л.

21. Третьякова, Л.А. Современные направления инновационной деятельности в АПК [Текст] /Л.А. Третьякова // Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2008. - 515 с. (61-68 с.). - 0,5 п.л.

22. Третьякова, Л.А. Состояние и перспективы функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности [Текст] / Л.А. Третьякова // Роль молодых ученых в реализации национального проекта «Развитие АПК»: сборник материалов международной научно-практической конференции (29-30 мая 2008 г., Москва, часть 1): «МГАУ им. В.П. Горячкина». - 2008. - 315 с. - 0,2 п.л.

23. Третьякова, Л.А. Взаимосвязь ресурсного потенциала сельских территорий с моделью устойчивого жизнеобеспечения сельского населения [Текст] / Л.А. Третьякова // Роль молодых ученых в реализации национального проекта «Развитие АПК»: сборник материалов международной научно-практической конференции (29-30 мая 2008 г., Москва, часть 1): «МГАУ им. В.П. Горячкина». - 2008. - 315 с. - 0,2 п.л.

24. Третьякова, Л.А. Взаимосвязь ресурсного потенциала сельских территорий с системой устойчивого жизнеобеспечения населения [Текст] / Л.А. Третьякова // Проблемы и перспективы социально-экономической политики и рынка труда России: сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский дом знания. - 2008. - 144 с. (125-127 с.). - 0,2 п.л.

25. Третьякова, Л.А. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию [Текст] / Л.А. Третьякова // Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2006 г. (восьмой выпуск), ВНИИЭСХ, Минсельхоз РФ, 2007. - 217 с. - 0,3 п.л.

26. Третьякова, Л.А. Проблемы устойчивого сельского развития [Текст] / Л.А. Третьякова // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2007. - 655 с. (377-380 с.). - 0,3 п.л.

27. Третьякова, Л.А. Обоснование плановости социального развития сельских территорий [Текст] / Л.А. Третьякова // Опыт и практика реализации приоритетных направлений национального проекта «Образование»: Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции (1 декабря 2006 года, г. Орел) / Орел: СГА. - 2006. - 282 с. (150-155 с.) - 0,4 п.л.

28. Третьякова, Л.А. Финансовая устойчивость сельских территорий в рамках реализации территориального общественного самоуправления [Текст] / Л.А. Третьякова // Обеспечение устойчивого экономического роста АПК в условиях реализации приоритетного национального проекта / Материалы научно-практической конференции 1 ноября 2006 г./. - Орел ГАУ. - 2006. - 282 с. (220-223 с.). - 0,2 п.л.

29. Третьякова, Л.А. Тенденции социального развития сельских территорий [Текст] / Л.А. Третьякова // Материалы научно-практической конференции. - Орел ГАУ. - 2005. - 184 с. (85-88 с.). - 0,2 п.л.

30. Третьякова, Л.А. Организация планирования социального развития сельских территорий [Текст] / Л.А. Третьякова // Материалы научно-практической конференции. - Орел ГАУ. - 2005. - 176 с. (111-113 с.). - 0,2 п.л.

31. Матусевич, Л.А. Оценка условий, определяющих качество жизни сельского населения [Текст] / Л.А. Матусевич // Инновационные технологии в высшем образовании: Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции (3 декабря 2004 года, г. Орел) / Орел: СГА. - 2004. - 187 с. (41-44). - 0,3 п.л.

32. Матусевич, Л.А. Стратегия обеспечения занятости и повышения доходов населения сельских территорий [Текст] / Л.А. Матусевич // Сборник трудов международной научно-практической конференции «Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития». - Орел: Изд-во ОГУ, 2003. - С. 115-120. - 0,3 п.л.

33. Матусевич, Л.А. С бедностью можно и нужно бороться [Текст] / Л.А. Матусевич // «Твоя земля». - Орел: Фонд «АгроМИР». - 2002. - январь, февраль. - №1-2. - С. 80-81. - 0,2 п.л.

34. Матусевич, Л.А. У Новосильских женщин - свой клуб (социальная адаптация безработных) [Текст] / Л.А. Матусевич // «Твоя земля». - Орел: Фонд «АгроМИР». - 2000. - июль, август. - №8-9. - С. 63-64. - 0,2 п.л.

35. Матусевич, Л.А. Состояние пенсионного обеспечения и проблемы его реформирования [Текст] / Л.А. Матусевич // «Твоя земля». - Орел: Фонд «АгроМИР». - 2001. - ноябрь, декабрь. - №11-12. - С. 78-79. - 0,3 п.л.

36. Матусевич, Л.А. Финансовое обеспечение социальной защиты населения [Текст] / Л.А. Матусевич // Аграрный журнал. - 2001. - №10. - С. 21-23. - 0,3 п.л.

37. Матусевич, Л.А. Пути решения проблемы женской безработицы в Орловской области [Текст] / Л.А. Матусевич // Аграрный журнал. - 2001. - №9. - С. 26-31. - 0,5 п.л.

38. Матусевич, Л.А. Социальные регуляторы в политике доходов населения [Текст] / Л.А. Матусевич // Аграрный журнал. - 2001. - №8. - С. 15-22. - 0,6 п.л.

39. Матусевич, Л.А. Аграрный туризм: от фантазии к реальности [Текст] / Л.А. Матусевич // «Твоя земля». - Орел: Фонд «АгроМИР». - 2001. - март, апрель. - №3-4. - С. 70-71. - 0,2 п.л.

40. Матусевич, Л.А. Местное самоуправление: власть без денег не власть [Текст] / Л.А. Матусевич // «Твоя земля». - Орел: Фонд «АгроМИР». - 2000. - январь, февраль. - №1-2. - С. 56-57. - 0,2 п.л.

41. Матусевич, Л.А. Предпринимательская деятельность в системе социальных служб [Текст] / Л.А. Матусевич // «Твоя земля». - Орел: Фонд «АгроМИР». - 2001. - июль, август. - №7-8. - С. 74-75. - 0,2 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...