Продовольственная стратегия в региональной социально-экономической системе

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени доктора экономических наук

Продовольственная стратегия в региональной социально-экономической системе

Таишева Гузель Равгатовна

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Казань - 2010

Диссертация выполнена на кафедре «Статистика и маркетинг» ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ и РТ, Файзрахманов Джаудат Ибрагимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Ахметов Равиль Галимзянович;

доктор экономических наук, профессор Озина Альбина Михайловна;

доктор экономических наук, профессор Романович Вера Кирилловна.

Ведущая организация: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского.

Защита состоится «15» апреля 2010 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета дм 521.015.01 при ноу впо «Академия управления «тисби» по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ноу впо «Академия управления «тисби».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан «15» марта 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент н.а. петрухина.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Техногенный характер социально-экономического развития мирового сообщества, который основан на использовании факторов производства без учета динамики естественной продуктивности природных ресурсов, привел в 80-е гг. XX в. к истощению невозобновляемых ресурсов, к исчерпанию эффекта «зеленой революции», что вызвало острую нехватку продовольствия в развивающихся странах и ознаменовало начало глобального продовольственного кризиса. Результатом применения природоразрушающих технологий стали превышение объемов человеческого воздействия над экологической емкостью окружающей среды, деградация биосферы, рост мировых цен на продовольствие (агфляция), что поставило под угрозу условия жизнеобеспечения человеческого сообщества и актуализировало проблему обеспечения продовольственной безопасности, атрибутивным признаком которой выступает гарантированный доступ для всего населения к продуктам питания в количестве, необходимом для активной жизнедеятельности при сохранении социо-эколого-экономического равновесия.

По данным Комитета по продовольственной безопасности Совета Всемирной сельскохозяйственной организации при ООН (ФАО), в настоящее время население развитых стран («золотой миллиард») поглощает в среднем 3350 ккал на человека в сутки, что превышает рекомендуемый уровень на 700 ккал, в то время как население государств Африки и Азии потребляет в среднем 2040 ккал на человека в сутки, что значительно ниже физиологического минимума. В 1992 г. в группу развивающихся государств вошла Россия, где на человека в сутки приходится 2100 ккал при наличии ежегодной убыли населения, что является следствием кризиса системы продовольственной безопасности как составной части системы экономической и национальной безопасности. Согласно официальным данным, в период с 2001 по 2008 гг. отечественными производителями удовлетворялось около 50% потребности населения России в продовольственных товарах с учетом экспертной оценки объемов неорганизованного ввоза и продажи товаров на продовольственных рынках. При этом одним из показателей продовольственной безопасности выступает доля импорта в общем объеме потребляемых продовольственных товаров, которая не должна превышать 18-35%. Существенное превышение порогового значения обусловлено кризисным положением российского сельского хозяйства, спад объема производства в котором связан с трансформационным кризисом, неэффективными способами реформирования, отказом от разумного патернализма по отношению к отечественным производителям, обострением ценовых диспропорций между промышленным и аграрным секторами экономики, низкой результативностью протекционистских мер в отношении к импорту и др.

Необходимым условием обеспечения национальной продовольственной безопасности выступает сохранение пропорций на национальном и территориальных продовольственных рынках между товарами собственного производства и ввезенными товарами в рамках единого экономического пространства государства, что делает принципиально недопустимыми межрегиональные барьеры и локальный монополизм. Традиционная дифференциация регионов на производящие и потребляющие продовольствие в период структурных реформ усилилась вследствие активизации процессов регионализации, которые сопровождались возникновением самостоятельных субъектов управления, усилением регионального государственного иммунитета, проявившегося в перераспределении полномочий государственной власти в пользу субъектов Федерации. Крайне низкими показателями уровня самообеспеченности (менее 50%) характеризуются: по мясным продуктам - 25, а по молочным - 11 регионов, население которых соответственно, составляет 47,9 и 22 млн. человек. При этом в 15 субъектах Федерации уровень среднедушевого потребления мяса и мясопродуктов превышает среднероссийский показатель, в то время как потребление мясных продуктов в 50 регионах (78,2 млн. человек), молочных продуктов - в 48 регионах (87,8 млн. человек) По данным Федеральной службы государственной статистики РФ. в расчете на душу населения ниже, чем в среднем по России. При этом число регионов с доминированием ввоза, значительную часть которого составляет импорт, динамично увеличивается, что существенно усиливает продовольственную зависимость государства. В то же время природно-климатическое, социально-экономическое, этнокультурное и политико-административное многообразие в субъектах Федерации обусловливает приоритет региональных мер в формировании результативной продовольственной стратегии.

Неэффективность действующей системы государственного регулирования продовольственного обеспечения территорий, сохранение высокого уровня национальной и региональной продовольственной зависимости в значительной степени обусловлены отсутствием глубоких теоретико-методологических исследований в данной области, что определило выбор темы диссертационной работы, ее значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Теоретической и методологической основой диссертации явились работы представителей альтернативных школ и течений, посвященные анализу глубинных экономических отношений и процессов, среди которых труды Дж. Гэлбрейта, Дж.М. Кейнса, К. Маркса, Т. Мальтуса, А. Маршалла, Д. Норта, П. Самуэльсона и др.

Проблемы регионального развития нашли отражение в работах зарубежных (У.Айзард, Ж.-Р.Будвиль, Х.Зиберт, и др.) и отечественных (А.Г.Гранберг, Г.В.Гутман, А.А.Куклин, Р.А.Нугаев, С.А.Хурсевич и др.) ученых. Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: Н.Н. Колосовского, В.В. Леонтьева, А.Е. Пробста, С.Г. Струмилина и др.

Проблемы экономических отношений в аграрной сфере глубоко исследованы в трудах отечественных экономистов - А.В.Чаянова, Н.Д.Кондратьева, В.С.Немчинова, К.В.Островитянова и др. Взаимосвязь между отношениями в агросфере и направлением структурных преобразований в современной российской экономике исследуется в работах С.Ю.Глазьева, В.И.Данилов-Данильяна, А.Ю.Ретеюма и др.

Среди трудов ученых, внесших существенный вклад в исследование проблем и направлений совершенствования и развития АПК, можно выделить работы Р.Г.Ахметова, А.А.Анфиногентовой, А.В.Гордеева, В.А.Добрынина, М.М.Коробейникова, А.С.Миндрина, А.А.Семин, Н.М.Харитонова, Г.И.Шмелева и др. Теоретические и методические аспекты функционирования и развития региональных АПК широко освещены в работах российских ученых-экономистов: И.Н.Буздалова, В.А.Ильина, В.В.Кистанова, Д.С.Львова, Е.Е.Румянцевой, М.В.Степанова, И.Г.Ушачева, Д.И.Файзрахманова, А.Н.Швецова, Б.М.Штульберга, Н.М.Якушкина и др.

Проблемы экономической и продовольственной безопасности государства и его регионов исследованы в работах известных отечественных ученых Л.И.Абалкина, А.И.Алтухова, И.И.Дуданова, В.Р.Боева, Е.Н.Борисенко, В.К.Сенчагова, и др.

В рамках исследования принципов регионального управления к изучению отдельных элементов системы экономической и продовольственной безопасности обращались А.И.Алтухов, О.С.Пчелинцев, А.И.Прилепский, И.Н.Шапкин и др.

Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования экономической политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ Л.С.Бляхмана, А.Д.Некипелова, А.С.Новоселов, Д.А.Рубвальтера, С.С.Сулак-шина, Н.С.Яшина и др.

Труды многих авторов посвящены вопросам преодоления горизонтальной дифференциации регионального развития: Л.Б.Вардомского, Е.В.Жарова, М.Г.Завельского, А.О.Полынева и др. Проблемам преодоления внутрирегиональной дифференциации и обеспечения муниципального развития посвящены труды: Ю.П.Алексеева, Г.В.Атаманчука, М.К.Бадмана, Ю.Н. Лапыгина, М.Ф.Темчука и др.

Исследованиям продовольственного рынка посвящены работы: М.Г.Ахметова, М.Г.Ахмадеева, Р.Р.Гумерова, И.Н.Буробкина, Е.В.Закшевской, А.В.Петрикова, А.Л.Разгаева, С.У.Нуралиева, В.К.Сергеева, О.С.Соболева и др. Проблемам теории и практики принятия управленческих решений, системного анализа, коммерческой логистики и качества товаров уделяется значительное внимание в работах отечественных ученых: Г.Л.Багиева, В.Е.Есипова, В.В.Окрепилова, Б.К.Плоткин, В.Н.Спицнаделя, С.А.Уварова и др. и зарубежных: Майкл Л. Джоржд, Брю Грег, Крейг Джиджи, Панде Пит, Лари Холп.

Вместе с тем, необходимо констатировать, что степень теоретико-методологической проработки обозначенного круга проблем в части стратегического управления продовольственным обеспечением на региональном уровне в настоящее время не в полной мере соответствует требованиям развития науки и практики в российских условиях хозяйствования. Многие теоретические и методические вопросы оценки эффективности системы продовольственной безопасности и продовольственного обеспечения остаются малоизученными, а ряд положений носит дискуссионный характер. Наличие неразработанных вопросов создания и реализации продовольственной стратегии на региональном уровне предопределило выбор объекта, предмета, целей и задач данного исследования.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертации состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методологических основ, методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих формирование и реализацию эффективной продовольственной стратегии на региональном уровне,

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Определить содержание категории «продовольственная стратегия».

2. Исследовать сущность системы продовольственной безопасности.

3. Выявить иерархические уровни системы продовольственной безопасности.

4. Выявить взаимосвязь между продовольственной стратегией и уровнем конкурентоспособности региональной экономики.

5. Предложить систему показателей продовольственной обеспеченности региона.

6. Разработать методику оценки продовольственной обеспеченности региона.

7. Представить методику оптимизации выбора продовольственной стратегии региона.

8. Раскрыть сущность организационно-экономического механизма продовольственного обеспечения региональной социально-экономической системы.

9. Обосновать сущность системно-логистического подхода к продовольственному обеспечению населения в регионе.

10. Выявить роль института частно-государственного партнерства в продовольственном обеспечении региона.

11. Определить приоритетное направление мер антикризисного регионального регулирования на фазе рецессии экономического кризиса в контексте проблемы продовольственного обеспечения региона.

Объектом исследования является региональная система продовольственного обеспечения населения.

Предметом исследования является совокупность организационно-управленческих отношений, возникающих в ходе разработки и реализации продовольственной стратегии в региональной социально-экономической системе в условиях современной российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в современной экономической литературе, посвященные принципам регионального управления, а также практические результаты внедрения программ социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов. В диссертации представлены результаты фундаментальных и прикладных исследований, обоснованные в трудах по экономической теории, а также в работах представителей организационно-управленческого направления: менеджмента знаний, корпоративного, производственного, стратегического, инновационного менеджмента; управления человеческим капиталом, маркетинга, теории систем, экономической социологии и др. Исследование базируется на использовании кластерного анализа и синтеза, экстремальных группировок, структурно-функционального моделирования, балльно-индексных оценок, экономико-математического моделирования. При разработке проблем продовольственного обеспечения осуществлен системный подход к исследуемым вопросам, что позволило обеспечить комплексность исследования и выявить основные пути рационализации и повышения эффективности управления на мезоуровне.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, статистических органов зарубежных государств, данные Комитета по продовольственной безопасности Совета Всемирной сельскохозяйственной организации при ООН (ФАО), Министерства экономического развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономики РТ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу, Российской ассоциации маркетинга, Торгово-промышленной палаты РФ, а также плановые и отчетные данные аграрных формирований, фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей, личные наблюдения диссертанта и данные рейтинговых агентств.

В ходе исследования использованы законодательные акты и подзаконные документы по вопросам продовольственного обеспечения населения: федеральная государственная программа «Развитие АПК», Программа «Развитие и размещение производительных сил РТ на основе кластерного подхода до 2020 г. и на период до 2030 г.», Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства РТ на 2008-2012 гг.» и др.

В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке нового научного направления в рамках теории региональной экономики, представленного системой методологических принципов и практических предложений по формированию и внедрению продовольственной стратегии на мезоуровне в современных условиях, что конкретизируется в следующем:

1. Представлена расширенная трактовка категории «продовольственная стратегия в региональной социально-экономической системе» как совокупности принципов (конкретность, измеримость, достижимость, значимость, определенность во времени), в соответствии с которыми формируется система мер государственного регулирования, включающая разработку миссии (обеспечение доступности продовольствия для населения региона в любое время в количестве, необходимом для активной здоровой жизни); стратегической концепции развития (концепция многоуровневой продовольственной безопасности); целей (устойчивое социально ориентированное развитие мезоэкономической системы; обеспечение противоречивого единства общественных, групповых, индивидуальных интересов; координация ожиданий и разрешение распределительного конфликта между экономическими агентами в соответствии с принципами Парето-эффективности; реализация конкурентных преимуществ региона; повышение инвестиционной привлекательности территориального образования, достижение порогового уровня продовольственного обеспечения населения по основным продуктам питания) и механизмов их реализации (планирование проектов развития), что в условиях макроэкономической нестабильности и реализации потенциала множественности траекторий движения рынка позволяет разработать систему управления развитием, направленную на снижение изменчивости, амбивалентности, пороговых и эмерджентных эффектов, определяющих нелинейность магистрали движения рыночной системы и неизбежность кризисов, обеспечивает формирование положительных синергетических эффектов.

2. Уточнено содержание системы продовольственной безопасности как атрибутивного элемента системы экономической безопасности государства, как совокупности социо-эколого-экономических отношений, в рамках которых реализуется упорядоченное и взаимосогласованное поведение государства, предпринимательских организаций и домохозяйств, заинтересованных в нейтрализации угроз бифуркационных и катастрофических состояний; создаются условия для удовлетворения потребностей населения в основных видах продовольствия, произведенного преимущественно резидентами в соответствии с научно обоснованными нормативами при условии обеспечения доступности продуктов питания в достаточном для достижения демографического оптимума количестве и качестве, максимизации полезности группы потребителей с низким доходом, сохранения (роста) трудового потенциала и качества жизни населения, а также полной или максимально возможной независимости государства от внешних источников продовольственных товаров.

3. Выявлены иерархические уровни системы продовольственной безопасности: индивидуальный (домохозяйства); локальный (муниципальное образование, свободная экономическая зона); региональный (субъекты Федерации); национальный (Российская Федерация), наднациональный (мировое хозяйство), которые различаются по содержанию экзогенных и эндогенных угроз, а также их индикаторов, что позволило определить систему продовольственного обеспечения как форму реализации адаптированных к особенностям мезоэкономической системы атрибутивных принципов продовольственной безопасности; как воспроизводственную систему, обеспечивающую непрерывный процесс производства, распределения, обмена и потребления факторов производства и продовольственных товаров в целях удовлетворения потребностей населения региона в продуктах питания и создания условий для его устойчивого развития с учетом общественного разделения труда при сокращении зависимости от импортных и межрегиональных продовольственных потоков.

4. Определено, что реализация эффективной продовольственной стратегии является необходимым условием конкурентоспособности региональной экономики, которая трактуется как активное состояние элементов мезоэкономической системы; как способность формировать действенную институциональную среду, создавать и реализовывать сравнительные преимущества по отношению к другим регионам, обеспечивать устойчивость поступательной динамики мезоэкономических показателей, что проявляется в повышении инвестиционной привлекательности субъекта Федерации, росте качества жизни населения и его интегрированного показателя - индекса развития человеческого потенциала.

5. Предложена система показателей продовольственной обеспеченности региона, представленная продовольственно-потребительской группой (соответствие физиологической потребности человека в калориях с учетом природно-климатических, социально-экономических, этнокультурных особенностей и территориального зонирования потребления фактическому и минимальному набору продуктов питания), эколого-биологической группой (степень соответствия продуктов питания техническим регламентам и стандартам; доля экологически чистых продуктов питания в продуктовой корзине различных групп населения), внешнеторговой группой (доля импортных продуктов питания в ВРП, объем межрегиональных продовольственных потоков), сельскохозяйственной группой (объем, динамика и структура производства сельскохозяйственной продукции) и промышленной группой (соответствие показателей производства пищевых продуктов норме потребления, учитывающей процесс производства, материально-техническую базу, уровень издержек и потерь).

6. Разработана методика оценки продовольственной обеспеченности региона, которая основана на выявлении степени влияния ее факторов на динамику индикаторов развития (продовольственно-потребительские, эколого-биологические, внешнеторговые индикаторы; индикаторы состояния аграрного и перерабатывающего секторов региональной экономики; ВРП; индекс развития человеческого потенциала), что позволяет сформулировать прогноз состояния региональной экономической системы в кратко- и среднесрочном периодах.

7. Предложена методика оптимизации выбора продовольственной стратегии региона, базирующаяся на показателях оценки ее эффекта и эффективности, в рамках которой эффект рассматривается как совокупная стоимость производства и переработки продукции сельского хозяйства региона, учитывающая характеристики качества жизни (в формате энергетической или сбалансированной ценности продуктов продовольственного портфеля) и риски деятельности в агропромышленном комплексе, а эффективность продовольственной стратегии определяется как соотношении эффекта и затрат, связанных с реализацией конкретного варианта стратегии.

8. Раскрыта сущность организационно-экономического механизма продовольственного обеспечения региональной социально-экономической системы как совокупности методов и форм воздействия на экономические интересы товаропроизводителей на основе всестороннего учета взаимосвязей бизнес-процессов, включающих организационную (агромаркетинг, организация производства и труда, агропромышленная интеграция, формирование кластеров в агропромышленном комплексе, создание закупочных и сбытовых мезологистических систем, обеспечение безопасности продовольствия) и экономическую составляющие (индикативное планирование, финансирование и кредитование аграрных формирований, страхование, ценообразование, налогообложение, таможенно-тарифное регулирование, хозяйственный расчет), использование которых позволит повысить эффективность функционирования субъектов хозяйствования, удовлетворить потребности населения региона в продовольствии по приемлемым ценам вне зависимости от мировой конъюнктуры.

9. Обоснована сущность системно-логистического подхода к продовольственному обеспечению населения в регионе, которая основана на интеграции бизнес-процессов с участием производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, перерабатывающих, транспортных и торгово-посреднических организаций, исходит из принципов бережливого производства и 6 сигм, что обеспечивает единую направленность всех логистических операций на обеспечение оптимальных результатов совместной деятельности в рамках цепочки ценности, оптимального уровня логистического обслуживания и качества продовольственных товаров.

10. Доказано, что в условиях макроэкономической нестабильности, сокращения бюджетного финансирования и высоких ставок по кредитам активизация института частно-государственного партнерства, принимающего формы концессионных соглашений, контрактов жизненного цикла, государственных заказов, распределения ответственности между государством и частными инвесторами, разделения рисков на основе соответствующих соглашений, является фактором нейтрализации угроз для системы продовольственного обеспечения региона, что находит отражение в бюджетном, социальном и инфраструктурном эффектах от реализации отраслевых и комплексных целевых программ с участием регионального предпринимательского сообщества.

11. Представлена гипотеза, согласно которой эффект от реализации антикризисных мероприятий государства, направленных на стимулирование совокупного спроса (увеличение государственных расходов при одновременном стимулировании потребительского и инвестиционного спроса и др.) к середине 2009 г. исчерпан в связи с окончанием временного лага, отделяющего начало реализации антикризисных мер от получения результата, что при наличии кредитного сжатия доказывает необходимость разработки и внедрения системы мер антикризисного воздействия в регионе, направленной на стимулирование предложения, обеспечивающих положительный синергетический эффект (рост совокупного предложения и спроса) от активизации «точек роста», в качестве которых рассматриваются субъекты интегрированных бизнес-процессов по производству и реализации продовольственных товаров.

Теоретическая и практическая значимость работы. В исследовании получили дальнейшее углубление и развитие существующие в современной экономической науке теоретические и методологические основы решения проблемы формирования эффективной региональной социально-экономической политики на различных уровнях территориальной организации. Представленные в диссертации теоретические выводы, методические подходы и практические предложения направлены на совершенствование методов решения проблемы управления системой продовольственного обеспечения населения на стадиях формирования и реализации с целью обеспечения устойчивого развития региональной экономики.

Предложенная автором диссертации концепция формирования и реализации системы продовольственного обеспечения населения в мезоэкономической системе является методической основой для выработки практических мер, направленных на повышение конкурентоспособности продовольственных товаров, на дальнейшее развитие потенциала агропромышленного комплекса Республики Татарстан и Российской Федерации.

Предложенные разработки и рекомендации автора могут быть использованы в образовательной деятельности вузов, специализирующихся в области подготовки и переподготовки менеджеров высшего и среднего звеньев при чтении курсов «Региональная экономика», «Макроэкономика», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», отдельных спецкурсов по проблемам конкуренции и сельскохозяйственных рынков.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 1999-2009 гг.: международной научно-практической конференции «Предпринимательство и его место в экономике современной России» (Москва, 2007); всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Современные информационные технологии в науке, образовании и практике» (Оренбург, 2007); IV международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика» (Ярославль, 2007); всероссийской научной конференции «Предпринимательство как социально-экономический феномен в истории России» (Омск, 2008); всероссийской научно-практической конференции «Управление и экономика в современных системах» (Москва-Волгоград, 2008); II всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития агропромышленного рынка» (Саратов, 2008); международной конференции «Инноватика - 2008» (Ульяновск, 2008); IV международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития предпринимательства на Украине» (Ялта, 2008); IV международной научно-практической конференции «Маркетинг и общество» (Казань, 2009) и др.

По теме диссертационного исследования опубликовано 38 печатных работы общим объемом 49,11 п.л. (авт. - 45,42), в том числе монографии («Стратегия продовольственного обеспечения населения», Казань, 2007; «Системный анализ продовольственного обеспечения населения», Казань, 2008; «Основы формирования продовольственной стратегии региона», Казань, 2009), а также 9 статей в журналах «Экономический анализ: теория и практика», «Региональная экономика: теория и практика», «Вестник Казанского государственного аграрного университета», «Национальные интересы: приоритеты и безопасность», рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в реализации республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства РТ на 2008-2012 гг.»; ГУ «Центр перспективных экономических исследований» Академии наук РТ в реализации «Стратегии социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 г.»; УК «Золотой колос» в реализации программы «Развитие отраслей растениеводства»; Союза потребительских обществ РТ в реализации «Программы развития потребительской кооперации в РТ до 2010 г.»; отдела промышленных инноваций и инвестиций Министерства промышленности и торговли РТ в аналитической и планово-прогнозной деятельности, что подтверждено справками о внедрении.

Основные теоретико-методологические положения используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет», НОУ ВПО «Академия предпринимательства при Правительстве РФ» (г. Москва), внедрены и используются в научном процессе Департамента социальных наук Университета Вагенинген (Королевство Нидерланды).

Работы автора входят в Российский индекс научного цитирования http://elibrary.ru/.

Структура работы определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, содержащих 12 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 315 наименований, приложений, 50 таблиц и 17 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, раскрыта степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологическая основа диссертационной работы, ее информационная база, представлены научная новизна и практическая значимость, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования продовольственной стратегии» отражена эволюция представлений о содержании и структуре системы продовольственной безопасности, исследованы угрозы продовольственной безопасности государства и региона, определено содержание стратегии продовольственного обеспечения населения региона как совокупности мер государственного регулирования, направленных на предупреждение и нейтрализацию угроз.

Во второй главе «Механизм функционирования системы продовольственного обеспечения в региональной социально-экономической системе» анализируются управленческие отношения, возникающие в системе продовольственного обеспечения региона, а также факторы, определяющие их динамику.

В третьей главе «Анализ обеспеченности населения региона продовольствием» предложена методика оценки продовольственной обеспеченности населения региона, продовольственно-потребительской, эколого-биологической, внешнеторговой, сельскохозяйственной и промышленной группами.

В четвертой главе «Методические основы формирования системы продовольственного обеспечения в региональной социально-экономической системе» предложена методика организации процессно-ориентированного управления воспроизводством продовольственных товаров в целях удовлетворения потребностей населения региона, определены показатели эффективности реализации сформулированных предложений.

В пятой главе «Направления повышения эффективности системы продовольственного обеспечения населения региона» представлены формы и методы взаимодействия государственных и рыночных регуляторов процессов воспроизводства продуктов питания в рамках региональной социально-экономической системы, предложен алгоритм оценки результативности предложенных рекомендаций.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

продовольственный безопасность обеспеченность регион

II. Основные результаты, выносимые на защиту

1. Представлена расширенная трактовка категории «продовольственная стратегия в региональной социально-экономической системе».

Процесс стратегического управления представлен тремя этапами: стратегический анализ, включающий сбор и анализ информации; разработка стратегического плана; управление стратегическими задачами (проектами). Стратегический анализ предполагает SWOT-анализ региональной экономики, детализированный в формате PEST+М-анализа, который позволяет выявить и структурировать факторы внешней среды (политические (P), экономические (Е), социальные (S), технологические (Т), факторы рыночного окружения (М)), существенно влияющие на продовольственную стратегию в регионе. Процесс стратегического управления представлен тремя этапами: стратегический анализ, включающий сбор и анализ информации; разработка стратегического плана; управление стратегическими задачами (проектами). Стратегический анализ предполагает SWOT-анализ региональной экономики, детализированный в формате PEST+М-анализа, который позволяет выявить и структурировать факторы внешней среды (политические (P), экономические (Е), социальные (S), технологические (Т), факторы рыночного окружения (М)), существенно влияющие на продовольственную стратегию в регионе. Основные этапы разработки стратегического плана во взаимосвязи со стратегическим анализом и механизмом управления развитием представлены на рис.1. Классификация типов стратегий основывается на структурировании уровней формирования продовольственной стратегии. Конкурентные стратегии применительно к рынку продовольственных товаров в регионе представляют собой набор правил, которыми руководствуются экономические агенты при определении субъектного состава и направлений развития его инфраструктуры.

Продуктовые стратегии - это набор правил для принятия решений при определении номенклатуры продовольственных товаров, определяющей пороговый уровень обеспечения населения по основным продуктам питания (мясо и мясопродукты, молоко и яйцо) и 100-процентный уровень их производства в соответствии с физиологическими нормами потребления. Операционная стратегия - это набор правил, которыми руководствуются экономические агенты при ведении повседневной деятельности по продовольственному обеспечению населения региона.



Рис. 1. Этапы разработки продовольственной стратегии в региональной социально-экономической системе

Управленческая стратегия - это набор правил, которыми руководствуются экономические агенты при принятии решений внутри организаций. Ресурсная стратегия - это набор правил, которыми руководствуются экономические агенты при принятии решений по приобретению и использованию факторов производства в процессе производства и реализации продуктов питания. Архитектура «дерева» продовольственной стратегии в регионе представлена в таблице 1.

Таблица 1. Архитектура «дерева» продовольственной стратегии в регионе

Продовольственная стратегия в региональной социально-экономической системе
конкурентные стратегии	продуктовые стратегии	операционные стратегии	управленческие стратегии	ресурсные стратегии
1. Стратегия общего ценового лидерства. 2. Стратегия дифференцирования. 3. Стратегия фокусирования.	1. Сохранение традиционной номенклатуры продовольственных товаров. 2. Расширение номенклатуры продовольственных товаров.	1. Маркетинг. 2. Сбыт. 3. Хранение. 4. Транспортировка.	1. Маркетинг. 2. Финансы. 3. Экономика. 4. Учет. 5. Организационная структура. 6. Логистика.	1. Материальные. 2. Финансовые. 3. Трудовые. 4. Информационные.

2. Уточнено содержание системы продовольственной безопасности как атрибутивного элемента системы экономической безопасности государства.

Система продовольственной безопасности государства трактуется как совокупность социо-эколого-экономических отношений, в рамках которых реализуются согласованные с целями развития государства интересы территориальных сообществ, субъектов предпринимательства и отдельных домохозяйств в нейтрализации экзогенных и эндогенных факторов, препятствующих трансформации и саморазвитию национальной экономики, в устойчивом, достаточном и качественном удовлетворении потребностей населения в необходимых (основных) продуктах питания при полной или максимально возможной независимости государства от внешних источников продовольствия. В системе продовольственной безопасности выделяются взаимосвязанные функционально-целевые и обеспечивающие (организационные, ресурсные и технологические) подсистемы. В качестве системообразующего фактора в системе продовольственной безопасности выступает агропромышленный комплекс (АПК). Функционально-целевыми являются подсистемы сбыта и распределения продовольствия, формирования продовольственного резерва и потребления. Обеспечивающими являются подсистемы управления; финансового, информационного, материально-технического и технологического обеспечения; исследований и инноваций.

Согласно нормативам Всемирной сельскохозяйственной организации при ООН (ФАО), продовольственная безопасность государства обеспечивается в том случае, если в ней производится порядка 80% потребляемого продовольствия. Продовольственная безопасность считается обеспеченной, если, кроме производства необходимого количества продовольствия, осуществляется его дополнительный выпуск в объеме восполняемого страхового запаса на уровне развитых стран мира (17%). В случае, когда определенные виды продовольствия не выпускаются или их производство ограничено, продовольственную безопасность обеспечивается за счет импорта продовольствия.

Критериями продовольственной безопасности выступают:

1. Степень удовлетворения физиологических потребностей человека в компонентах определенного энергетического насыщения пищевого рациона, его соответствие требованиям по допустимому содержанию в пищевых продуктах остатков вредных для здоровья веществ.

2. Уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения.

3. Устойчивость расходов домохозяйств.

4. Степень независимости продовольственного и ресурсного обеспечения АПК от импортных поставок.

5. Уровень и темпы развития отраслей АПК.

6. Размеры оперативных и стратегических запасов продовольствия.

К основным угрозам продовольственной безопасности относятся: усиление дисбаланса между мировым производством сельхозпродукции и спросом на нее; насыщение агропродовольственного рынка импортными сельхозпродукцией, сырьем и продовольствием, удельный вес которых в общем объеме потребления значительно превышает пороговый уровень продовольственной безопасности; вытеснение с внутреннего рынка отечественных продовольственных товаров; необоснованные объемы экспорта отдельных видов сельскохозяйственного сырья и продовольствия; неустойчивое развитие сельского хозяйства; низкий уровень совокупного платежеспособного спроса населения на продовольствие и недостаточные темпы улучшения качества его питания; деформированность структуры экономики АПК, ее сырьевая ориентация; диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства; невысокий уровень деловой активности в пищевой и перерабатывающей промышленности; несовершенство государственного регулирования агропродовольственного рынка, финансово-кредитной, налоговой, страховой и таможенной политики, дефицит квалифицированных кадров в АПК; низкий уровень развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, моральное и физическое старение материально-технической базы отраслей агропромышленного комплекса; неравномерность развития АПК регионов; неразвитость системы мониторинга и прогнозирования развития агропродовольственного рынка. Указанные критерии и угрозы нуждаются в конкретизации с учетом особенностей национальной экономики и ее региональных образований.

3. Выявлены иерархические уровни системы продовольственной безопасности.

Система продовольственного обеспечения региона иерархически встроена в систему экономической и продовольственной безопасности государства, состоит из подсистем, организованных по иерархическому принципу (табл. 2).

Таблица 2. Иерархические уровни системы продовольственной безопасности

Уровень	Показатели - индикаторы
Индивидуальный (семья, личность)	Уровень дохода, уровень потребления, Обеспеченность в калориях
Локальный (муниципальное образование, свободная экономическая зона)	Уровень продовольственных запасов Степень доступности. Уровень зависимости
Региональный (субъекты Федерации)	Уровень самообеспеченности региона продовольствием. Валовые сельскохозяйственные показатели в сравнении. Размер сезонных запасов
Национальный (Российская Федерация)	Коэффициент самообеспеченности продовольствием
Наднациональный (Мировое хозяйство)	Количество дней, в течении которых может быть обеспечено потребление за счет существующих запасов всех стран

Система продовольственного обеспечения региона формируется как комплекс подсистем, необходимый и достаточный для непрерывного, количественного, структурного и качественного обеспечения регионального сообщества продовольствием. Для оценки уровня обеспеченности населения региона продовольствием в работе предложены следующие критерии: производство 80-85% общего объема продуктов питания отечественными товаропроизводителями; потребление населением продуктов питания с оптимальным уровнем калорийности (3302 ккал в сутки); обеспечение рациональной структуры питания и полное удовлетворение потребностей населения в соответствии с физиологически обоснованными нормами; соответствие качества продуктов питания требованиям технических регламентов; создание восполняемого страхового запаса продовольствия на уровне 25% от годового объема потребления продуктов питания; наличие реальной возможности удовлетворения потребности в продуктах питания, не выпускаемых внутри страны или выпускаемых в недостаточных количествах, за счет импорта; производство на душу населения не менее 1 т. зерна.

Таблица 3. Уровень самообеспеченности субъектов РФ, входящих в ПФО, зерном и территории для его продвижения, 2008 г. Составлено автором по данным Министерства сельского хозяйства РФ.

Территории	Население, тыс.чел.	Самообеспечение	Территории региона для продвижения продукции
		кг/год на 1 чел. с учетом нужд животноводства	тыс.т в год
			производство	недостаток до нормы	превышение нормы	ввоз	вывоз
			норматив	факт
1.	Республика Башкортостан	4063	1000	4063	3883,2	179,8	-	компенсация заложена в программе развития АПК Республики
2.	Республика Марий Эл	712	1000	712	210,5	501,5	-	из ближайших регионов	-
3.	Республика Мордовия	857	1000	857	945,1	-	88,1	-	в Нижегородскую обл.
4.	Республика Татарстан	3762	1000	3762	4158,0	-	396,0	-	В Чувашскую Республику
5.	Удмуртская Республика	1544	1000	1544	567,0	977,0	-	недостающий объем пополняется за счет импорта (30%), остальной (70%) - собственный рост производства	-
6.	Чувашская Республика	1292	1000	1232	426,0	806,0	-		-
7.	Пермский край	2748	1000	2748	443,4	2304,6	-		-
8.	Кировская область	1443	1000	1443	570,6	872,4	-		-
9.	Нижегородская область	3411	1000	3411	1166,6	2244,4	-	из Республики Мордовия	-
10.	Оренбургская область	2138	1000	2138	2022,3	115,7	-	использовать собственные ресурсы	-
11.	Пензенская область	1408	1000	1408	1110,1	297,9	-	из Саратовской обл.	-
12.	Самарская область	3189	1000	3189	1251,3	1937,7	-	из Саратовской обл.	-
13.	Саратовская область	2608	1000	2608	3435,1	-	827,1		в Пензенскую и Самарскую области
14.	Ульяновская область	1336	1000	1336	724,4	611,6	-	из Республики Татарстан (прогноз)	-
	ПФО	30511	-	30511	20913,6	10849,6	1311,2	-	-

Таблица 4. Уровень самообеспеченности субъектов РФ, входящих в ПФО, картофелем и территории для его продвижения, 2008 Составлено автором по данным Министерства сельского хозяйства РФ.

Территории	Население, тыс.чел.	Самообеспечение	Территории региона для продвижения продукции
		кг/год на 1 человека	тыс.т в год
			производство	недостаток до нормы	превышение	Ввоз	Вывоз *
			норматив	факт		по норме питания	с учетом семейного фонда и нужд животноводства
1.	Республика Башкортостан	4063	113	459,2	1385	-	925,8	648	-	-
2.	Республика Марий Эл	712	116	82,6	370	-	287,4	202	-	-
3.	Республика Мордовия	857	116	99,4	350	-	250,6	175	-	-
4.	Республика Татарстан	3762	113	425,1	1720	-	1294,9	906	-	-
5.	Удмуртская Республика	1544	116	179,1	520	-	340,9	238	-	-
6.	Чувашская Республика	1292	118	152,4	780	-	627,6	439	-	-
7.	Пермский край	2748	118	324,3	570	-	245,7	170	-	-
8.	Кировская область	1443	116	167,4	440	-	272,6	190	-	-
9.	Нижегородская область	3411	119	405,9	850	-	444,1	310	-	-
10	Оренбургская область	2138	110	235,2	440	-	204,8	145	-	-
11	Пензенская область	1408	113	159,1	520	-	360,9	250	-	-
12	Самарская область	3189	113	360,3	700	-	339,7	240	-	-
13	Саратовская область	2608	113	294,7	610	-	315,3	220	-	-
14	Ульяновская область	1336	113	150,9	270	-	119,1	85	-	-
	ПФО	30511	-	3495,6	9525	-	6029,4	4218	-	-

* Вывоз за пределы региона, в основном в северные регионы РФ.

Таблица 5. Уровень самообеспеченности субъектов РФ, входящих в ПФО, молочной продукцией и территории региона для ее продвижения Составлено автором по данным Министерства сельского хозяйства РФ.

Территории	Население, тыс.чел.	Самообеспечение	Территории региона для продвижения продукции
		кг/год на 1 человека	тыс.т в год
			производство	недостаток до нормы	превышение нормы	ввоз	вывоз
			норма	факт
1.	Республика.Башкортостан	4063	385	1564,3	2140	-	575,7	-	в Пермский край
2.	Республика Марий Эл	712	390	277,7	266	11,7	-	Увеличить производство	-
3.	Республика Мордовия	857	390	334,2	420	-	85,8	-	в Нижегород. обл.
4.	Республика Татарстан	3762	388	1459,6	1620	-	160,4	-	в Чуваш.Респ., Ульянов. обл.
5.	Удмуртская Республика	1544	392	605,2	670	-	64,8	-	в Нижегород. обл.
6.	Чувашская Республика	1292	392	506,5	460	46,5	-	из Республики Татарстан	-
7.	Пермский край	2748	395	1085,5	508	577,5	-	из Республики Башкортостан	-
8.	Кировская область	1443	390	562,7	590	-	27,3	-	в Нижегород. обл.
9.	Нижегородская область	3411	389	1326,9	630	696,9	-	из Удмурт. Респ. и Киров. обл.	-
10	Оренбургская область	2138	389	831,7	770	61,7	-	недостаток в молокопродукции компенсировать за счет перспективного развития молочного скотоводства	-
11	Пензенская область	1408	390	549,1	515	34,1	-		-
12	Самарская область	3189	388	1237,4	490	747,4	-		-
13	Саратовская область	2608	388	1011,9	915	96,9	-		-
14	Ульяновская область	1336	388	518,4	290	228,4	-		-

Подобные документы

• Проблемы продовольственной безопасности в России

  Краткий анализ основных показателей продовольственной безопасности государства, основные критерии и угрозы. Особенности развития агропромышленного комплекса на примере одного региона и его роль в обеспечении продовольственной безопасности России.
  
  курсовая работа [251,5 K], добавлен 17.12.2011
  

• Продовольственное обеспечение населения Волгоградской области

  Продовольственная безопасность как часть экономической безопасности государства. Анализ основных угроз продовольственной безопасности. Меры, принимаемые органами власти Волгоградской области с целью упрочения продовольственной безопасности региона.
  
  курсовая работа [75,7 K], добавлен 21.07.2013
  

• Продовольственная безопасность страны

  Степень продовольственной безопасности государства - неотъемлемой части национальной безопасности. Характеристика экономической безопасности и экономического ущерба. Продовольственная зависимость и независимость. Стратегия продовольственной безопасности.
  
  контрольная работа [42,8 K], добавлен 15.11.2010
  

• Роль животноводства в обеспечении продовольственной безопасности

  Проблема перенаселения и обеспечения человечества продовольствием в истории экономической мысли. Сущность теории Т.Р. Мальтуса. Проблемы Украины в сфере обеспечения продовольственной безопасности и роль многоотраслевого животноводства в ее решении.
  
  контрольная работа [43,5 K], добавлен 13.02.2013
  

• Управление обеспечением продовольственной безопасности России на современном этапе развития

  Анализ угроз экономической безопасности России в области продовольствия. Международный опыт обеспечения продовольственной безопасности государства. Принципы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности в России, оценка ее современного состояния.
  
  дипломная работа [155,0 K], добавлен 07.06.2017
  

• Продовольственная безопасность в РБ

  Характеристика продовольственной безопасности и анализ ее влияния на макроэкономическую стабилизацию в Республике Беларусь. Определение роли государства в обеспечении продовольственной безопасности стран с трансформационной экономикой на примере Беларуси.
  
  курсовая работа [265,6 K], добавлен 07.05.2012
  

• Состояние и стратегия продовольственной безопасности Украины

  Понятие продовольственной безопасности Украины. Достаточность запасов зерна в государственных ресурсах. Экономическая доступность продуктов питания. Пути решения продовольственной проблемы. Перспективы развития продовольственной безопасности Украины.
  
  презентация [337,5 K], добавлен 26.03.2014
  

• Критерии и параметры продовольственной безопасности

  Определение продовольственной безопасности как обеспечения гарантий физической и экономической доступности продовольствия для населения. Развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации и направления государственной экономической политики.
  
  реферат [17,8 K], добавлен 17.10.2011
  

• Продовольственная проблема в мире и России

  Сущность продовольственной проблемы, ее региональный аспект, тенденции и перспективы решения. Декларация всемирной продовольственной безопасности. Качество и безопасность продуктов питания в Российской Федерации, их доступность и доходы населения.
  
  презентация [643,8 K], добавлен 07.08.2013
  

• Анализ современного состояния рынка продовольствия в Республике Узбекистан и обеспечение продовольственной безопасности

  Рыночная трансформация национальной экономики и её влияние на состояние продовольственной безопасности. Критерии продовольственной самообеспеченности и безопасности национальной экономики. Анализ состояния рынка производства продовольствия в Узбекистане.
  
  дипломная работа [1,7 M], добавлен 27.04.2013
  

• Продовольственная безопасность в условиях структурного кризиса экономики России

  Обеспечение продовольственной безопасности как одна из главных задач политики страны. Влияние экономических санкций западных стран на уровень продовольственной безопасности в России. Разработка ресурсов и использование основных видов пищевой продукции.
  
  курсовая работа [39,3 K], добавлен 30.09.2015
  

• Продовольственная безопасность России

  Анализ экономико-правовых механизмов в области обеспечения и поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации на современном этапе и обобщение массива действующей нормативно-правовой базы системы продовольственной независимости России.
  
  реферат [35,6 K], добавлен 19.11.2012
  

• Продовольственная безопасность Российской Федерации

  Показатели состояния и уровня продовольственной ситуации в стране. Механизмы обеспечения продовольственной безопасности в сфере повышения доступности продовольствия. Анализ развития аграрной сферы экономики РФ. Разработка мероприятий по импортозамещению.
  
  курсовая работа [2,1 M], добавлен 25.03.2015
  

• Частно-государственное партнерство: сущность, перспективы

  Особенности частно-государственного партнерства, его основные формы и механизмы. Государственное регулирование проектов частно-государственного партнерства: границы полномочий и организация. Практика использования частно-государственного партнерства.
  
  курсовая работа [69,2 K], добавлен 20.12.2013
  

• Продовольственная безопасность

  Продовольственная безопасность, как элемент национальной безопасности страны. Опасность утраты продовольственной независимости страны. Продовольственная безопасность в системе мировой торговли. Продовольственная безопасность России на мировом рынке.
  
  курсовая работа [25,0 K], добавлен 06.11.2016
  

• Анализ продовольственной безопасности в России

  Внешнеторговый аспект продовольственной безопасности, характеризуемый показателями состояния продовольственной ситуации в стране. Главная причина значительного продовольственного импорта. Влияние зарубежных санкций на продовольственную безопасность.
  
  курсовая работа [2,3 M], добавлен 25.03.2015
  

• Анализ и оценка состояния продовольственной безопасности территории

  Определение продовольственной безопасности как состояния национальной экономики, при котором обеспечивается доступ каждого человека к продовольствию в необходимом количестве. Программа государственной региональной аграрной политики Курганской области.
  
  курсовая работа [1,5 M], добавлен 15.06.2012
  

• Анализ структуры и динамики потребительской корзины в регионе

  Сущность и понятие продовольственной корзины, методика ее расчета. Анализ динамики социально-экономических показателей развития Архангельской области, ее политики на потребительском рынке. Разработка предложений по повышению качества жизни в регионе.
  
  курсовая работа [75,8 K], добавлен 26.09.2010
  

• Продовольственная проблема и пути ее решения

  Факторы, влияющие на продовольственную ситуацию в мире. Содержание и масштабы продовольственной проблемы, экстенсивный и интенсивный пути борьбы с ней, перспективы решения. Подведение итогов саммитов, связанных с решением продовольственной проблемы.
  
  курсовая работа [300,6 K], добавлен 22.11.2014
  

• Производство основных продуктов питания на душу населения в обеспечении продовольственной безопасности населения

  Тенденции развития продовольственного рынка. Межрегиональный обмен, поступление импортной продукции. Потребление основных продуктов питания населением Хабаровского края. Изменение потребительских цен. Стоимость минимального набора продуктов питания.
  
  курсовая работа [1,6 M], добавлен 15.10.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам